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以实干担当应对新形势新挑战

　　腐败是最容易颠覆政权的问题，反腐败是最彻底的自我革命。十九届中央纪委六次全会指出，保持反对和惩治腐败的强大力量常在，坚定不移把反腐败斗争推向纵深。这充分体现了党中央对反腐败斗争的战略谋划，也反映出我们党坚决将反腐败斗争进行到底的信心决心。纪检监察机关是管党治党的重要力量，必须深刻领会党提出依靠自我革命走好新的赶考之路的新要求，主动应对反腐败斗争新形势新挑战，始终坚持有案必查、有贪必肃、有腐必惩，推动新时代纪检监察工作高质量发展。

　　把握新形势，以更高政治站位深化反腐败规律性认识

　　当前，反腐败斗争取得了压倒性胜利并全面巩固，但腐败和反腐败较量还在激烈进行，并呈现出一些新的阶段性特征。从宁夏回族自治区的情况看，腐败领域较为集中，主要是规划建设、司法执法、脱贫攻坚、国有企业等行业领域；腐败行为相互交织，腐败形式更加隐蔽，腐败主体更趋复杂，年轻干部违纪违法呈上升趋势。新的形势任务对反腐败斗争提出了更高要求，纪检监察机关必须深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命战略思想，深刻认识全面从严治党和反腐败斗争在管党治党、治国理政中的战略地位，深入研究当前腐败的方式、特征和表现，准确把握反腐败斗争阶段性特征，不断提高及时发现和应对新问题、新动向的能力，始终保持清醒头脑，切实提高政治站位，把思想和行动统一到党中央对反腐败斗争新形势的判断和要求上来。

　　立足新起点，以更实工作举措把反腐败斗争推向纵深

　　反腐败是一场输不起也决不能输的重大政治斗争，踏上新征程，纪检监察机关必须始终坚持“严”的主基调不动摇，紧盯关键领域，抓住关键少数，深化标本兼治，以更大力度更实举措把全面从严治党引向深入。

　　紧盯重点领域深化专项治理。开展专项治理有利于集中解决问题，能有效提升反腐败整体效能。要围绕促进共同富裕、推进乡村振兴、“三新一高”、建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区等党中央重大决策部署，把深化专项治理作为消除腐败存量、遏制腐败增量的有效抓手，紧盯政策支持力度大、投资密集、资源集中的重点领域和关键环节，由表及里、由浅入深、由单一领域向多个领域扩展，持续推进工程建设政府采购、国有建设用地使用权出让和矿业权交易、国有产权交易、卫生健康、粮食购销等领域突出问题专项整治，持续巩固扫黑除恶专项斗争、政法队伍教育整顿成果，以一域治理带动全域治理，以重点突破带动整体提升，全面巩固反腐败斗争压倒性胜利。

　　抓住“关键少数”引领“绝大多数”。抓住“关键少数”才能管好“绝大多数”。一把手地位重要、权力集中，其违纪违法最易产生催化、连锁反应，甚至造成区域性、系统性、塌方式腐败。宁夏回族自治区纪委监委深入贯彻落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，结合实际制定加强对一把手和领导班子监督、开展党内谈话、一把手述责述廉等配套实施办法。年轻干部事关党的事业薪火相传和长远发展，要以换届为契机，从严从实加强对年轻干部的教育管理监督，引导其坚定理想信念，正确对待权力，严守纪法规矩，扣好廉洁从政的“第一粒扣子”。

　　聚焦“三不”一体推进释放叠加效应。一体推进“三不”是反腐败斗争的方针方略，是纪检监察工作的重要方法论，体现了科学思维和系统理念。必须强化全局观念，加强整体谋划，将惩治腐败与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来，坚持惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，持续释放“三不”一体叠加效应。始终保持高压态势，对顶风违纪、徇私枉法者毫不手软，对翻新升级的新型腐败主动出击、精准“排雷”，决不让腐败分子有藏身之地，决不让腐败现象有抬头之势。做实查办案件“后半篇文章”，推行“三会两书两报告”制度，“三会”即发案单位召开宣布处分决定会议、领导班子专题民主生活会、警示教育大会；“两书”即纪检监察建议书、违纪违法干部忏悔书；“两报告”即案件剖析报告、案件情况通报，针对案件暴露出的问题和漏洞，督促落实整改责任，完善制度机制，做到以案促改、以案促建、以案促治。认真贯彻落实党中央《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》，深入推进廉政警示教育，从2020年开始，宁夏把每年3月23日确定为“廉洁从政警示日”，在全区同步开展党员领导干部“廉政警示教育周”活动，通报违纪违法典型案件，深化同级同类警示教育，引导党员领导干部遵纪守法、修身律己、廉洁从政。

　　展现新作为，以更强政治担当为反腐败提供坚实保障

　　纪检监察机关因党而生、为党而战、兴党而强，必须牢牢把握职责使命，坚决扛起政治责任，不断提升能力素质，勇于自我革命，始终做党和人民的忠诚卫士。

　　在践行“两个维护”中保持反腐定力。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻认识 “两个确立”的决定性意义，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实以理论上的清醒保证政治上的坚定，把捍卫“两个确立”、做到“两个维护”转化为坚定不移推进反腐败斗争的实际行动。

　　在完善监督体系中增强反腐合力。加强党的集中统一领导，构建系统集成、协同高效的监督体系，有利于整合反腐败资源和力量，扩大监督覆盖面、增强监督有效性，提升腐败治理能力和水平。要在党内监督主导下做实专责监督、贯通各类监督，推动纪检监察监督与审计、财会、统计监督同向发力、贯通协同。持续深化纪检监察体制改革，分类施策推进派驻机构改革，积极推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接。在纪检监察机关内设机构之间建立以线索处置为起点、以案件查办为抓手的信息传导机制，健全“室组”联动监督、“室组地”联合办案制度机制，推动形成协同监督、发现问题、查办案件的反腐败工作合力。

在强化实战训练中提升反腐能力。建设一支高素质、专业化的纪检监察干部队伍，是推进反腐败斗争的基础性工程。把加强执纪执法互查互评作为提升案件质量的重要抓手，精准发力、靶向施治，督促纪检监察干部牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，运用法治思维和法治方式反对和惩治腐败，推动案件查办更加规范严谨。2022年，宁夏回族自治区纪委监委部署开展“高素质专业化队伍建设年”活动，着力强化纪检监察干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，持续加强规范化、法治化、正规化建设，从严从实管好“治权之权”，锻造绝对忠诚的纪律部队、纪法兼通的行家里手、敢于斗争的铁军、清正廉洁的标杆，为坚定不移把反腐败斗争推向纵深提供有力组织保证。

中央纪委国家监委网站 2022-6-2

以务实举措推动全面从严治党向纵深发展

绘就宏伟蓝图，吹响前进号角。省第十四次党代会提出，要把严的主基调长期坚持下去，持续营造风清气正的政治生态，为全省各项事业发展提供坚强保证。

白银市纪委监委把学习贯彻省第十四次党代会精神作为首要政治任务，在“常委会（理论学习中心组）+党支部+部室（组）”三个层次深学细研的基础上，聚焦“一核三带”“四强行动”等重点工作，围绕全省未来五年发展“11个坚定不移”和全面从严治党7个方面的要求，逐一对照梳理出市纪委监委机关牵头主抓任务10项，结合实际细化具体落实措施36项，坚持上下联动、左右协调，迅速行动贯彻落实党代会精神。同时，要求各派驻（出）机构强化政治监督，做实日常监督，督促各部门各单位找准职责定位、明确主攻方向、增强整体合力，推动党代会部署的重点任务件件落实、事事见效。

嘉峪关市纪委监委在召开会议传达学习党代会精神时明确，将要围绕党代会提出的“六个新”奋斗目标、“一核三带”发展格局和“四强行动”主抓手，紧盯“三地两点”功能定位、“2+6+N”产业体系集群，充分发挥职能作用，做深做实做细政治监督，确保党中央和省市各项决策部署落地见效。

“我们要深化清廉金昌建设，教育引导全市各级党员干部牢固树立‘无功就是过、平庸就是错’‘不勤政就是不廉政’的意识，发扬马上就办的作风，清廉处事、勤奋履职。”6月1日，金昌市纪委监委召开会议，专题传达学习省第十四次党代会精神，研究贯彻落实工作，提出要准确全面完整领会省党代会精神，紧紧围绕省纪委工作报告提出的七个方面重点工作，再梳理、再细化、再推动、再抓实，努力实现纪检监察工作高质量发展。

派驻省退役军人事务厅纪检监察组在抓好自身学习的基础上，督促驻在单位营造浓厚学习氛围，广泛开展集体学习、研讨交流、专题辅导等活动。同时，纪检监察组下沉各级党组织，采取列席督导、实地调研等方式，督促引导驻在厅广大党员干部立足退役军人工作实际，将党代会各项决策部署转化为谋划工作、推动发展、解决问题的思路举措，真正用党代会精神指导实践、推动工作。

省第十四次党代会报告提出，要牢固树立实干导向，持而不息改进作风。6月1日，省公航旅集团公司纪委召开专题学习会议，并对加强作风建设作出安排，要求持续纠治“四风”，健全作风建设常态长效机制，巩固集团开展的形式主义官僚主义专项整治成果，坚决纠治加重基层负担的形式主义、官僚主义问题，以好的作风保障推动高质量发展。

派驻省工信厅纪检监察组专题学习省党代会精神，并开展讨论交流。大家表示，要把思想和行动自觉统一到省党代会各项部署要求特别是对全面从严治党和“强工业”行动的安排部署上来，结合派驻监督实际，坚持“干”字当头，履行好监督职责，积极督促省工信厅把“强工业”行动各项任务抓实抓好，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

全面从严治党，必须层层传导压力，将主体责任和监督责任一贯到底。派驻省水利厅纪检监察组在传达学习省第十四次党代会精神时明确提出，在主体责任和监督责任贯通协同上齐发力，深刻把握水利事业利民生、暖民心的特征，紧盯乡村振兴战略涉水政策措施、农村供水服务保障、“四抓一打通”和省政府年度为民办实事的实施情况开展专项监督，及时发现问题，跟踪督促整改，让群众感受更多获得感。

在定西市岷县，省纪委工作报告引起了广大纪检监察干部热议。大家表示，报告总结工作系统全面，谋划工作思路清晰，充分体现了全面从严治党的根本要求。一定要认真学习领会，牢牢把握新要求、新部署、新期望，切实把学习成果转化为提能力、转作风、抓落实的强劲动力，为经济社会高质量发展提供坚强纪律和作风保障。

甘肃纪检监察网 2022-6-9

新征程 新思想 新篇章 | 阐明中国道路的深厚文化底蕴

核心阅读

　　“参天之木，必有其根；怀山之水，必有其源”。习近平总书记在中共中央政治局第三十九次集体学习时的重要讲话，是一篇当代中国追文明之根、溯文化之源的大文章、大手笔，也是导引我们重视中华文明探源、弘扬中华优秀传统文化的行动指南，更是增强历史自觉与坚定文化自信的必由路径，其内在意蕴值得细细体味、深深感悟。

　　5月27日下午，中共中央政治局就深化中华文明探源工程进行了第三十九次集体学习。习近平总书记在主持学习时，强调了中华文明的关键地位，肯定了中华文明探源工程的显著成绩，指明了未来中华文明历史研究的根本目标，提出了继承与弘扬中华优秀传统文化的重点任务。这对于进一步深化中国文明历史研究，推动全党全社会增强历史自觉、坚定文化自信，坚定不移走中国特色社会主义道路，具有重要的指导意义。

　　中华文明当代价值的最新概括

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央极其重视对中华文明起源的追溯、特质的提炼、价值的总结。比如，2020年9月28日在十九届中央政治局第二十三次集体学习时，习近平总书记指出，“考古发现展示了中华文明起源和发展的历史脉络。我国考古发现的重大成就实证了我国百万年的人类史、一万年的文化史、五千多年的文明史……还说明了中华民族和中华文明多元一体、家国一体的形成发展过程，揭示了中国社会赖以生存发展的价值观和中华民族日用而不觉的文化基因。这些重大成就为我们更好研究中华文明史、塑造全民族历史认知提供了一手材料，具有十分重要的政治、文化、社会、历史意义。”2019年5月15日，在亚洲文明对话大会开幕式上，习近平总书记专门就中华文明的特质给予了非常精到的提炼，即“亲仁善邻、协和万邦是中华文明一贯的处世之道，惠民利民、安民富民是中华文明鲜明的价值导向，革故鼎新、与时俱进是中华文明永恒的精神气质，道法自然、天人合一是中华文明内在的生存理念”。对于中华文明的当代价值，习近平总书记更是在多个场合与讲话中反复强调，详加论证。早在2014年5月4日北京大学师生座谈会上，习近平总书记就倡导，“中华文明绵延数千年，有其独特的价值体系。中华优秀传统文化已经成为中华民族的基因，植根在中国人内心，潜移默化影响着中国人的思想方式和行为方式。今天，我们提倡和弘扬社会主义核心价值观，必须从中汲取丰富营养，否则就不会有生命力和影响力。”可见，重视中华文明的弘扬与挖掘，是党中央一贯的立场与主张。

　　在中共中央政治局第三十九次集体学习时，习近平总书记对中华文明的当代价值给出了最新概括：“中华文明源远流长、博大精深，是中华民族独特的精神标识，是当代中国文化的根基，是维系全世界华人的精神纽带，也是中国文化创新的宝藏”。这是党中央首次从四个方面对中华文明给予概括，既体现了一直以来的基本观点，同时又赋予了新的内涵。“独特的精神标识”意在凸显中华文明的象征意义。其蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，形塑了中国人思想和精神的内核，构筑了中国人看待世界、看待社会、看待人生的独特价值体系、文化内涵和精神品质，这是我们区别于其他国家和民族的根本特征，也铸就了中华民族博采众长的文化自信。“当代中国文化的根基”贵在强调中华文明本源作用。无论是坚持马克思主义的根本指导思想，还是传承弘扬革命文化，发展社会主义先进文化，皆须从中华优秀传统文化中寻找源头活水，其所深蕴的文化传统，早已形成了富有特色的思想体系，体现了中国人几千年来积累的知识智慧和理性思辨，这是我国的独特优势，是我们在世界文化激荡中站稳脚跟、屹立不倒之本。“维系全世界华人的精神纽带”重在体现中华文明的深沉影响。它属于根植在全球华人彼此内心深处共同的精神财富，好比是“根”和“魂”一般，也是血脉相连、心灵契合的文化基因，可谓共同的精神家园。人与人之间的交流，最重要的是心灵沟通。全世界华人要以心相交、尊重差异、增进理解，不断增强文化认同，所凭依的唯有不言自明的中华文明。“中国文化创新的宝藏”要在倡扬中华文明的永恒活力。弘扬中华优秀传统文化，要处理好继承和创造性发展的关系，重点做好创造性转化和创新性发展。创造性转化，就是要按照时代特点和要求，对那些至今仍有借鉴价值的内涵和陈旧的表现形式加以改造，赋予其新的时代内涵和现代表达形式，激活其生命力。创新性发展，就是要按照时代的新进步新进展，对中华优秀传统文化的内涵加以补充、拓展、完善，增强其影响力和感召力。

　　中华文明探源工程成绩显著

　　文明是检验一个国家发展程度的显著标志。中国是有着悠久文明的国家。在世界几大古代文明中，中华文明是没有中断、延续发展至今的文明。然而曾几何时，谈到中华文明的起源，就不能回避一个问题——中华文明何以五千年？一直以来，我们学界缺乏足够的文献信史和考古材料来证明这一时间断限。既是民族之缺憾，更是迫切之重任。

　　由该问题延伸，便生发出一系列困惑亦需要面对与澄清：中国是世界四大文明古国之一，又是其中唯一未曾中断、延续至今的文明。这一延续至今的文明是如何起源、何时形成的？它经历了怎样的过程？有哪些特点？为何会经历这样的过程？为何会形成这些特点？中华文明在世界古代文明发展历史上的地位如何？自上世纪20年代中国考古学诞生以来，大量考古发现为研究中国古代文明的历史提供了丰富而宝贵的资料，郭沫若、夏鼐、苏秉琦、李学勤等前辈薪火相传、孜孜以求，做出了不可磨灭的贡献。到2002年，这一持续探索进入了新的阶段——中华文明探源工程应运而生。该工程的总方针强调以考古学为基础，多学科联合攻关，在充分吸取前人研究成果的基础上，对中华文明起源与早期发展进行多角度、多层次、全方位的综合研究，对中华文明的早期历史进行科学的论证，充分揭示早期中华文明的丰富内涵和辉煌成就，回答中华文明形成的时间、地域、过程、原因和机制等基本问题。在此基础上，扩展视野，探讨中华文明与周边地区文明化进程的互动，进而通过与世界其他古代文明的比较研究，总结早期中华文明的特点及其在人类文明发展史上的地位，并进而对人类文明的研究和人类社会发展进程做出中国学者应有的贡献。

　　百年的艰辛积累，二十载不懈耕耘，数代学人齐心协力，探源工程冲破了西方学界既有的“文明三要素”（冶金术、文字和城市）的桎梏，根据中国的材料，兼顾其他古老文明的特点，提出了判断进入文明社会标准的中国方案，即：生产发展，人口增加，出现城市；社会分工和社会分化不断加剧，出现阶级；权力不断强化，出现王权和国家。这恰恰符合恩格斯在《家庭、私有制和国家的起源》一书中所提出的“国家是文明社会的概括”经典论断。按照这一标准，探源工程提出，在距今5100年到4300年前，一些文化和社会发展较快的地区相继出现了早期国家，跨入了文明阶段；提出了在距今5500年前，在黄河中下游、长江中下游和辽河流域等地的社会上层之间，形成密切交流，形成了对龙的崇拜、以玉为贵的理念；提出了各个区域文明之间形成了“早期中华文化圈”等一系列很有突破意义的结论。

　　正基于此，习近平总书记在讲话中从四个方面对中华文明探源工程给予了充分肯定：中华文明探源工程等重大工程的研究成果，实证了我国百万年的人类史、一万年的文化史、五千多年的文明史；中华文明探源工程对中华文明的起源、形成、发展的历史脉络，对中华文明多元一体格局的形成和发展过程，对中华文明的特点及其形成原因等，都有了较为清晰的认识；学者们运用生物学、分子生物学、化学、地学、物理学等前沿学科的最新技术分析我国古代遗存，使中华文明探源有了坚实的科技分析依据，拓展了我们对中国五千多年文明史的认知；中华文明探源工程提出文明定义和认定进入文明社会的中国方案，为世界文明起源研究作出了原创性贡献。

　　总之，中华文明探源工程展现了中华文明起源发展历程，实证了中华五千年文明时限，体现了中国学界跨学科交叉合作研究的技术水准，提出了判断进入文明社会标志的中国方案，为探索世界各地文明起源给出了中国式的理论创新。堪称进展甚大，成绩显著。

　　为增强历史自觉、坚定文化自信提供厚实的学理支撑

　　在中共中央政治局第三十九次集体学习时，习近平总书记提出了四点要求。这四点要求层层深入，立意长远。面向未来，中华文明历史研究当紧扣国家所需、时代脉动与现实工作，为推动全党全社会增强历史自觉、坚定文化自信提供厚实的学理支撑。

　　第一，就现有成绩而言，“工程取得的成果还是初步的和阶段性的，还有许多历史之谜等待破解，还有许多重大问题需要通过实证和研究达成共识”。探源工程的最终实现，绝非一朝一夕之事，还存在很多重大课题去一一解决，如中华文明的开端、三皇五帝的属性、夏王朝的历史信度等问题目前尚未完全厘清；对一些事关中华文明来路和发展高度的关键性遗址如牛河梁、良渚、陶寺、石家河、二里头、石峁、殷墟、三星堆等，发掘面积还十分有限。

　　第二，对文明起源和形成的探究是一个既复杂又漫长的系统工程，要加强统筹规划和科学布局，“密切考古学和历史学、人文科学和自然科学的联合攻关，拓宽研究时空范围和覆盖领域，进一步回答好中华文明起源、形成、发展的基本图景、内在机制以及各区域文明演进路径等重大问题”。这势必要求研究者们必须勇于摈弃以往狭窄的学科界限，敢于破除固有的学科壁垒，善于消除长期形成的学科偏见，树立多学科交叉的自觉学术意识。真正形成以问题为导向，以丰富史料为基础，凝练重大学术问题，形成重大学术任务，在联合攻关中凝聚全新的学术共同体意识。

　　第三，重大的学术创新一定会催生重要的理论创新，“要同步做好我国‘古代文明理论’和中华文明探源工程研究成果的宣传、推广、转化工作，加强对出土文物和遗址的研究阐释和展示传播，提升中华文明影响力和感召力。”这要求广大学术工作者、相关文保单位机构工作人员、各级领导干部要充分认识文明普及教育的时代需求与重大价值，勇挑讲述文明故事的重任，积极营造传承中华文明的浓厚社会氛围，广泛宣传中华文明探源工程等研究成果，要让文物说话，让历史说话，让文化说话，让收藏在博物馆里的文物、陈列在广阔大地上的遗产、书写在古籍里的文字都活起来，从而教育引导群众特别是青少年更好认识和认同中华文明，增强做中国人的志气、骨气、底气。

　　第四，展望未来，一项极其重要的工作，即“把中华文明起源研究同中华文明特质和形态等重大问题研究紧密结合起来”。具体而言，习近平总书记提炼出三个“研究阐释”：“深入研究阐释中华文明起源所昭示的中华民族共同体发展路向和中华民族多元一体演进格局，研究阐释中华文明讲仁爱、重民本、守诚信、崇正义、尚和合、求大同的精神特质和发展形态，阐明中国道路的深厚文化底蕴。”这体现了党中央对中国道路研究高瞻远瞩的关切。在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话中，习近平总书记首次提出“中国式现代化新道路”“人类文明新形态”两个重大论断。中国特色社会主义道路是在对中华民族五千多年悠久文明的传承中走出来的，具有深厚的历史渊源。通过中华文明探源工程深入把握与理解中国道路的文明根底，显得尤为重要。正因为如此，习近平总书记强调，“要建立中国特色、中国风格、中国气派的文明研究学科体系、学术体系、话语体系，为人类文明新形态实践提供有力理论支撑”。

　　从中华优秀传统文化中寻找源头活水

　　中华优秀传统文化是中华文明的智慧结晶和精华所在，是中华民族的根和魂，是我们在世界文化激荡中站稳脚跟的根基。因此，中华文明探源工程等研究成果也肩负着发挥以史育人，“讲清楚中国是什么样的文明和什么样的国家，讲清楚中国人的宇宙观、天下观、社会观、道德观，展现中华文明的悠久历史和人文底蕴，促使世界读懂中国、读懂中国人民、读懂中国共产党、读懂中华民族”的重要功能。

　　对此，习近平总书记提出，“要坚持守正创新，推动中华优秀传统文化同社会主义社会相适应”，这是与往常诸如“使传统文化与当代文化相适应、与现代社会相协调”等表述不同的，可视作党中央对中华优秀传统文化的新认识，也给理论界、学术界提出了非常值得探索的新议题。

此外，习近平总书记强调，“要坚持马克思主义的根本指导思想，传承弘扬革命文化，发展社会主义先进文化，从中华优秀传统文化中寻找源头活水”。“源头活水”的提法，愈发凸显出中华优秀传统文化对于我们新时代中国特色社会主义文化建设的根脉意义。我们应当不断推动马克思主义中国化时代化，推进中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展。

中央纪委国家监委网站 2022-6-2

小小售粮卡推动专项巡察

“朱伯伯，现在的粮食直补款都有收到吧？”不久前，周旭芳叩开了粮农老朱的家门。老朱说自己该领的补贴全都领到了，大伙儿见收益不错，种粮的积极性也高了不少。“今年我又多种了一亩粮，盼着有个好收成。”老朱说。

去年年初，周旭芳刚到任福建省武夷山市新丰街道纪工委书记，便开始对街道的9个村（居）开展“全覆盖”入户走访。

“书记，你知道售粮卡是咋回事吗？”在里洋村，粮农老朱向周旭芳吐槽，自己种了那么多年粮，才知道凭售粮卡去粮站卖粮，可以兑现补贴，“可我从未领过啥售粮卡。”

“有这事？”周旭芳心里咯噔一下。储备订单粮食直补款是国家财政按照粮食实际种植面积直接发给粮农的补贴，目的是保障粮食供应与稳定农民种粮收益。售粮卡则是领取粮补的唯一有效凭证。

周旭芳到相关站所查阅账册，在售粮卡花名册中看到了老朱的名字。她又对照花名册走访村民，村民们却都表示不知道有售粮卡，有的村民甚至都没种粮。

为了弄清售粮卡的真实去向，周旭芳又来到粮食部门查看粮食直补发放账目。在账册中，周旭芳注意到一个细节，补贴是由某粮食加工厂负责人金某代领的，委托人一栏的字迹也明显相同。

“是我代签的，也是为了工作。”谈话中，里洋村原村党支部书记、村委会主任左某说，自己是为了完成村里的储备粮任务，才以部分村民的名义填写花名册、代签委托书，他并没有私心。金某也坚持自己仅是受左某委托售粮。

问题是补贴去哪了？在交锋中，左某、金某见无法自圆其说，只好交代实情。原来里洋村的售粮卡都是由左某负责发放，早在2016年，金某就频频找左某商议，表示愿意以每张2元的价格，购买全村本应发放给粮农的售粮卡，帮助左某完成售粮任务。金某则利用“买来”的售粮卡套取储备订单粮食直补款。最终，左某受到党内警告处分，追缴违法所得，金某也被公安机关立案调查。

里洋村出现这样的事，其他乡镇是否也有类似的现象？周旭芳向武夷山市纪委监委汇报了自己的顾虑。市纪委监委研究决定，派出巡察组对全市粮食购销领域开展专项巡察，果然又发现了14条问题线索。粮食购销领域暴露出这样的问题，那其他领域呢？武夷山市作为南平市试点，开始分阶段、分领域、分步骤，对耕地保护、粮食种植、收购、储存、销售等进行全流程监督。

截至目前，武夷山市共受理粮食购销领域问题线索21件，立案审查11件，向6家单位下发纪律检查建议书，推动建章立制11项。

中国纪检监察报 2022-7-20

杭州市拱墅区巡察"探照灯"照进角落里的"汽车场"

　　“我们已针对巡察发现的‘汽车场’管理不规范、内控制度不严格问题举一反三，对下属单位进行了全面的自查、整改，进一步规范物资、资金的使用管理。”6月28日，杭州市拱墅区综合行政执法局向区委第四巡察组提交了一份整改报告。

　　事情还要从2021年9月拱墅区委第四巡察组进驻区综合行政执法局开展巡察“回头看”说起。

　　“‘汽车场’这个名称出现过很多次，但没听说过行政执法局还有这样一个下属单位。”巡察组工作人员在翻看原下城区综合行政执法局的党委会议记录时，“汽车场”这个名称频繁出现，但据巡察组所知，该单位内设机构中并无此单位，连该局的现场工作人员也不知道还有这样一个“汽车场”。

　　“汽车场”到底存不存在？巡察组决定从摸清神秘“汽车场”的“底细”入手。经调查核实，“汽车场”最早是原下城区综合行政执法局为修理环卫车辆而设置，后几经机构调整，被合并到石桥环卫所，“汽车场”这个名称就不再使用，慢慢被人遗忘，但其在合并以后仍留有几名管理人员和车辆维修人员，继续从事修理业务。

　　尽管已被合并，但仍然有工作人员，仍然继续开展业务，这样一个被忽略的“单位”，规章制度是否健全？内控制度是否严格执行？巡察组对此抱有“合理怀疑”，决定上门一探究竟。

　　很快，巡察组工作人员找到了这家“汽车场”，在表明身份后，工作人员直奔仓库，查看物资的管理使用情况，以此了解规章制度、内控制度是否执行到位。

　　“9-1类别的机油库存卡上结存数为12瓶，为什么这里只有10瓶？”

　　“2021年5月16日和5月22日出库的两款机油价格分别为70元和920元，为什么使用记录都是9-16类别机油？”

　　“直接采购配件不入库直接使用的，为什么不登记具体物品信息，直接就写个'直接使用'，这样后期盘存怎么核对？”

　　巡察人员一连串的问题，现场工作人员均无言以对。随即，巡察人员调取仓库管理系统数据，发现仓库的配件库存仅以类别登记，所有物品的价格均以均值计算，完全不能反映库存物品的真实价格。

　　一番检查下来，仓库问题不少。采购入库操作不规范、使用消耗登记不详细、物资长期不盘存……一系列问题暴露出“汽车场”内部管理制度缺失。以物资盘存为例，两次盘存时间间隔竟然长达一年，即使是进行了所谓的“盘存”，也仅是根据现有库存数量直接更新，没有核对出入库，无法做到账目和实物核对一致。

　　巡察组将问题反馈后，该区综合行政执法局迅速查摆问题，研究整改方案，针对“汽车厂”存在内控制度缺失等日常管理不到位问题，决定给予石桥环卫所负责人许勇通报批评处理，采购人员谭惠祥批评教育处理；同时，制定物资采购、消耗、盘存等一系列规章制度，并建立定期检查机制，以严格制度落实确保整改到位。

看似不大的“汽车场”，借着机构调整合并，长期处于失管状态，这不仅暴露了单位党风廉政建设中存在薄弱环节，也反映出单位党委没有压实管党治党责任。“单位再小，规章制度也不能少，组织的监督更不应缺席，要履行全面从严治党主体责任，层层传导压力，让基层的党员干部自觉接受监督。”拱墅区委巡察办负责人说道。

杭州市拱墅区纪委监委 2022-7-25

浙江湖州:开展整治耕地"非农化""非粮化"专项监督

浙江省湖州市纪委监委把耕地“非农化”“非粮化”整治情况作为年度政治监督重点任务，领导班子成员分别带队深入开展调研督导，召集自然资源、农业农村、商务等部门进行座谈，压紧压实各级党委政府耕地保护责任。

　　针对调研、监督发现的问题，市纪委监委专门制定《关于开展“坚决制止耕地‘非农化’防止基本农田‘非粮化’保障粮食安全”专项监督的实施方案》，强化纪委监委、职能部门、属地三方联动，建立健全信息通报、会商协作、线索移送等机制，凝聚监督合力。

　　“当前加强耕地保护、保障粮食安全工作极其重要，要立足长远，健全‘非粮化’协同监管机制，真正做到良田粮用，稳粮保供。”在市农业农村局，驻市委办公室纪检监察组组长翁明皓围绕履行基本农田保护主体责任，同该局党委书记开展个别谈话。

　　“此次专项监督中，派驻监督‘探头’作用发挥十分关键，我们组织相关派驻机构对粮食系统职能部门开展驻点监督，把责任压实到‘一把手’和领导班子成员。”市纪委监委第三监督检查室相关负责人说，为提升监督质效，市纪委监委坚持室组联动，整合党风政风监督室、监督检查室和相关派驻机构力量，抽调专业人员对各区县工作落实情况开展专项检查。

　　“中储粮集团浙江分公司原党委委员，中央储备粮湖州直属库有限公司原党支部书记、总经理陈炎接受审查调查”“德清县粮食收储有限公司乾元文明塔粮库副主任徐虎贵接受监察调查”……连月来，“清廉湖州”微信公众号公开通报了多起涉粮领域违纪违法典型案例。市纪委监委相关负责人介绍，市县两级纪检监察机关对已了结问题线索进行“回头看”，对办理不到位的重新处置，对未办结或新受理的线索及时办理，着力发现并严肃查处乱占耕地背后的滥用职权、利益交换、收受贿赂等腐败问题。今年以来，全市共处置粮食购销领域问题线索65件，立案34件，党纪政务处分11人。

　　让良田回归“粮田”，需要精准施策、系统施治。市纪委监委督促各地立足实际，创新“稻鱼共生”“耕力补贴”“机器换人”等方法，不断提高粮田亩均效益。

下一步，市纪委监委将持续开展监督检查，进一步压实相关部门的主管责任，同时，找准问题根源，推动堵塞漏洞、健全机制，促进长效治理，坚决制止耕地“非农化”，防止基本农田“非粮化”。

浙江省纪委监委 2022-6-8

安徽芜湖:巡察推动"半拉子"工程项目等问题有效解决

“在履行巡察整改主体责任基础上，被巡单位‘一把手’要对巡察整改负‘总责’，带头领办市委书记点人点事事项和重点难点问题。领导班子其他成员要全面认真履行整改‘一岗双责’，推动职责范围内整改任务不打折扣。”安徽省芜湖市委巡察办负责同志介绍。为有力推动巡察整改和成果运用，该市紧密结合实际，并以“四个一”为抓手促工作质效提升。

　　编印一本《巡察整改工作手册》。制定市委巡察整改“1+4”工作职责，明确被巡单位党组织、纪委监委机关、组织部门、巡察办、巡察组的巡察整改工作职责，进一步强化巡察整改主体责任、日常监督责任和统筹督促责任；拟订《市委巡察整改和成果运用联席会议制度》，对“1+4”聚力抓巡察整改的具体实施责任进行制度规范，紧密横向联动，强化统筹协调；修订完善《巡察整改“315”工作法》，紧扣巡察反馈意见、整改任务、成果运用等三大环节15项具体举措，细化整改流程，闭环压实整改链条。

　　开展一次再“起底”和“回头看”。对十届市委巡察发现问题“大改建”专项行动整改的后续推进情况进行再“起底”和“回头看”，在各被巡察单位为期10天自查自纠的基础上，对“大改建”专项行动中未完成整改的37个问题，由市纪委监委、市委巡察办、市委巡察组组织联合抽查组赴被巡单位开展现场抽查，采取“听、看、查、谈、访”等方式全面了解，现场“把脉会诊”。

　　在“大改建”中，该市马塘街道党工委针对“拆而不净”棚改地块问题，成立7个工作专班，开展“百日攻坚”专项行动，通过每日一通报、半周一调度、半月一研判，分类施策，销号攻坚，并联合区征收办结合信访问题化解同步推进，目前已实现686户清零的目标。

　　截至目前，十届芜湖市委巡察“大改建”整改完成率由原96.3%提升至99.8%，安置房工程长期未决算、往来款项长期不清理、基层用人不规范等一些久拖不决的“老大难”问题得到根本解决。

　　直奔一线开展宣传解读。“我们专门组建了宣传调研组，由市委巡察办负责同志带队，深入被巡单位，涉及7个县市区和42个相关单位，向宣传对象宣传500余人次，发放《巡察整改工作手册》150余本，全面宣传关于巡视巡察整改的最新讲话要求。”市委巡察办相关负责人介绍。

　　该市深入各县市区和市直有关被巡单位，全面宣传解读巡视巡察整改最新工作要求。明确各被巡单位党组织把牢扛稳主体责任，把巡察整改与履行政治责任、推动专项整治、深化标本兼治有机贯通起来，切实提高常态化抓好巡察整改的政治觉悟和持久韧劲，推动巡察监督、整改、治理有机衔接。

　　“一岗双责”破解一批难题。从十一届市委开始，芜湖市委巡察工作领导小组就对巡察发现的市直相关单位共性问题和典型个性问题进行了归纳分析，并向市政府党组会议通报。市政府党组定期专题研究部署巡察工作，党组书记带头研究、带头部署、带头落实；分管副市长按照“一岗双责”，靠前把关、督促抓好分管部门整改工作，与分管部门党组（党委）主要负责人就巡察整改开展专题政治监督谈话，传导整改压力。

　　市城管局党组针对巡察指出的全市公园闲置房屋利用组织不力、指导不够的问题，积极主动发力，坚持边巡边改。现场督导雕塑公园、赭山公园等闲置房屋利用进展工作，积极主动为群众办实事。按照人民城市建设要求，将雕塑公园内三处约400平方闲置房屋，改造成为“城市书屋”、休闲驿站和便民服务点，受到市民的广泛赞誉。截至目前，已接待游客1.8万余人次。

十一届市委第一轮巡察中，市级分管领导提出巡察监督的重点方向和任务建议20个，市委高度关注的城市建设中一些“半拉子”工程项目、招商引资项目烂尾等突出问题得到有效破解。

安徽省纪委监委 2022-6-8

江苏聚焦企业急难愁盼巡视22个县市区推动统筹抓好防疫情和促发展

位于江苏省宿迁市宿城经济开发区的南玻院（宿迁）新材料有限公司项目建设现场，眼下一派繁忙景象。南玻院（宿迁）新材料项目计划总投资110亿元，是江苏省重大项目之一。受疫情影响，该项目建设一度按下“暂停键”。江苏省委第六巡视组进驻宿城区后，深入项目施工现场专题调研，精准发现并推动解决相关问题，促进发挥属地园区“服务员”、项目单位“帮办员”、要素部门“保障员”的作用，合力护航项目稳步推进。

今年3月，十四届江苏省委第一轮巡视正式启动，对该省22个县市区开展常规巡视。江苏省委巡视机构自觉担负起“两个维护”重大政治责任，以高质量的巡视工作为统筹疫情防控和经济社会发展提供坚强政治保障。

“我们要求各巡视组深入查找阻碍复工复产的突出问题，督促推动当地党委、政府切实重视解决，全力保障产业链供应链稳定运行。”江苏省委巡视办有关负责人介绍。

紧盯“关键少数”，着力从政治上查找、发现问题，压紧压实管党治党政治责任，推动惠企政策落地落细。省委第二巡视组推动无锡市锡山区、新吴区成立稳定重点产业链供应链工作专班，做好区内重要生产生活物资、产业链上下游生产保供需求协调。省委第十巡视组推动南京市溧水区全面落实助企纾困政策，对全区600多家重点企业提供“一企一专班”全生命周期服务。

作为扬中市重点企业，大地水泥厂自备码头因港口经营许可证办理迟缓，自今年3月以来一直处于停运状态。许可证的办理，不仅关系企业生死存亡，也关乎200多名职工的“饭碗”。江苏省委第一巡视组深入一线了解企业“急难愁盼”，及时按程序报批后推动立行立改，扬中市政府及有关部门全力做好协调帮扶工作，推动审批提速、企业复工。

进驻以来，江苏省委各巡视组采取“四不两直”方式深入一线面对面了解企业需求，督促被巡视地区党委和相关职能部门“一企一策”纾困解难。省委第十一巡视组推动阜宁县、建湖县将规模以上工业企业、开票超10亿元企业作为重点监测对象，及时协调解决突出问题，把立行立改成效落实在解决企业“急难愁盼”上。

聚焦巡视发现的复工复产中配套服务存在“断”点、交通运输存在“堵”点、物资保障存在“卡”点、人员流动存在“难”点、行政审批存在“痛”点等突出问题，省委巡视机构强化整改落实和巡视成果综合运用，推动被巡视党组织把问题整改与深化标本兼治结合起来。针对巡视期间常州市新北区连续发生两起生产企业火灾事故情况，省委第五巡视组及时将该问题作为立行立改事项，按程序报批后移交，推动当地扎实开展安全生产专项整治，确保经济发展和安全生产两手抓、两不误。

中国纪检监察报 2022-6-29

南京拧紧闭环链条推动巡察整改落地见效

位于江苏省南京市秦淮区双塘街道的荷花塘历史文化街区，随处可见青色砖墙、保存完好的隔扇门，以及小巧别致的天井。这片南京老城内现存历史格局最清晰、传统风貌最完整、历史遗存最丰富的明清传统居住区，即将迎来新生。

此前，南京市委第五巡察组对双塘街道开展提级巡察“回头看”时，聚焦居民反映强烈的房屋年久失修、安全隐患大等问题，压实整改责任，推动街道党工委抓好具体问题整改，推动地方党委和相关职能部门深化系统治理。今年4月底，荷花塘地块综合更新项目入选《南京市城市更新试点实施方案》。南京将通过3至5年的持续更新，把这里打造成文化特色鲜明的复合型生活街区。

推动解决荷花塘片区危旧房问题是南京市委巡察回应民生关切、扎实推进巡察整改的具体实践。近年来，南京全面贯彻巡视工作方针，探索打造整改监督全流程“闭环”链条，压紧压实整改主体责任。

南京建立整改主体责任督促机制，坚持巡察反馈意见“三通报”，将被巡察党组织反馈意见向分管市领导通报，将国企、学校、医院等党组织巡察情况向相关主管部门通报，将提级巡察街道（镇）、社区（村）情况向相关区委通报，督促被巡察党组织扎实履行主体责任。十五届南京市委第一轮巡察结束后，市委巡察工作领导小组召开集中反馈会通报巡察发现的共性问题，市委巡察组“一对一”反馈巡察情况，并向党组织主要负责人移交整改履责提示函，进一步压紧压实整改主体责任。

此外，南京还修订完善《市委巡察整改监督检查操作指引》等制度，发挥市委巡察办统筹协调职能，与纪检监察机关、组织部门等进一步健全监督检查督促落实、疑难问题研判会商、问题线索优先办理等机制，将日常监督做实做深做细。同时，对巡察发现的难点堵点问题，及时开展会商研判、上门座谈、实地调研走访，推动问题解决。

以整改为契机，促进标本兼治，南京梳理分析巡察发现共性问题，召开巡察街道（镇）共性问题对照整改工作会议，督促全市101个街道、镇对照整改。针对巡察发现征地拆迁领域损害群众利益问题、化解民生诉求工作中的形式主义官僚主义问题，深入剖析问题根源，市纪委监委在全市范围内开展对征地拆迁政策规定执行情况的监督检查，立案查处多起征地拆迁领域侵害群众利益案件。

南京制定市委巡察整改质效评估办法，将群众参与评价巡察整改作为整改质效评估的重要环节。市委巡察机构、市纪委监委机关、市委组织部根据专项督查和日常监督情况，通过发放问卷、个别谈话、走访调研、专项督查等形式，全面了解被巡察党组织整改落实情况，对巡察整改情况进行评估，倒逼责任落实，确保巡察反馈件件有整改、事事见落实。

中国纪检监察报 2022-7-27

云南隆阳: 健全联动监督机制 助力乡村振兴道路畅通

　“受疫情影响，端午期间外地的游客较少，但保山周边游的人还是很多，我们新寨村的特色咖啡馆、民宿的生意还是相当不错的。”近日，云南省保山市隆阳区纪委监委派驻区交通局纪检监察组来到该区潞江镇新寨村，对农村公路建设工程项目情况进行监督检查，新寨村的咖农们向他们介绍说。

　　新寨村曾被农业部认定为“全国一村一品”示范村。近年来，该村发挥资源优势，推动咖啡传统产业转型升级，带动群众转变种植理念、发展民俗旅游，依托“保山小粒咖啡”地理标志品牌，推动普通咖啡向精品咖啡转型升级，新寨咖啡逐步从高黎贡山“香”飘全国，成为乡村振兴的重要产业支撑，新寨村也被誉为“中国咖啡第一村”。

　　农业振兴、农村优美、农民富裕，农村公路建设是基础和关键。前几年，新寨村村组道路大部分是土路，3公里的路程开车都需要20分钟，这让村里的咖啡运输成了大问题。为了解决问题，新寨村以“清廉村居”建设为目标，积极向上级争取和群众投工，着力修建村级道路。

　　在项目实施过程中，项目工程资金如何规范使用、透明公开是群众最为关注的焦点。为给群众一个明白、村干部一个清白，隆阳区纪委监委在推动“清廉村居”建设过程中，坚持将监督关口前移，健全联动监督机制，实行党风政风监督室主抓，派驻纪检监察组、乡镇（街道）纪（工）委联动，村务监督委员会延伸监督的模式。通过查看资料、实地勘查、走访群众等方式，重点排查项目立项、招投标、合同签订、检查验收、资金拨付等方面的问题，坚决预防和遏制工程建设中的腐败现象，确保农村道路建设各项资金落实到位。

　　该区纪委监委紧盯农村公路建设中的问题，扎实开展“小切口”整治民生领域问题专项行动，督促相关职能部门、责任单位立行立改。对问题整改情况适时开展“回头看”，对整改不到位的问题，视情况对相关责任单位予以问责，以督查问责倒逼责任落实。

　　“农村公路是交通网络的‘毛细血管’，点多线长面广量大。”该区纪委监委派驻区交通局纪检监察组组长介绍，为进一步拓宽监督覆盖面，区纪委监委联合区交通运输局，积极发动群众和施工方对工程建设过程中存在的问题进行实时监督，切实畅通群众监督渠道。今年以来，隆阳区纪委监委已累计现场检查建设项目46个，发现道路安全隐患、日常管养不到位等问题7个。

　　如今，在新寨，乡村公共交通体系建设不断完善。开车途经新寨村内“三横四纵”交通网，不到40分钟就可以领略全村绿树成荫、瓜果飘香的独特风景，感受到新寨各民族群众团结融合、聚为一体，和谐共居、共同繁荣的生动画卷。

“农村公路是乡村振兴的经络。紧盯农村公路建设强化监督检查，是助力农村公路建设成为产业路、致富路、幸福路的重要保障。”该区纪委监委相关负责人表示。据了解，今年该区计划新建改建农村公路165.986公里，共涉及30户以上自然村112个。

云南省纪委监委2022-6-10