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浙江省：探索四维督导 推动巡视整改走深走实

今年以来，省纪委省监委驻省政府办公厅纪检监察组在省纪委二室指导下，坚持把推进巡视整改作为政治监督和日常监督的有力抓手，探索创新“四维督导”举措和“室组厅”协同工作机制，督促省政府办公厅、驻京办、驻沪办等3家单位党组扛起主体责任，不折不扣落实整改要求。截至目前，3家单位针对巡视发现的88个问题，采取了312条整改措施，72个问题完成整改，完成率81.82%，均已完成集中整改阶段各项任务。

提高政治站位，定准整改监督“航向标”

驻厅纪检监察组认真学习贯彻习近平总书记关于巡视整改重要指示批示精神，对标对表省委、省纪委的部署要求，多次组织专题讨论，切实改进巡视整改监督理念，把督促巡视整改作为派驻机构加强政治监督和日常监督的重大契机及重要抓手，进一步厘清巡视整改监督中派驻监督的职能定位、方向路径，充分发挥派驻机构的枢纽串联作用，积极在巡视整改中实现“四项监督”统筹衔接、联动推进。

创新监督举措，辅好四维督导“主轨道”

驻厅纪检监察组结合巡视整改的实际，从激发被巡视单位推动整改的内生动力，建立巡视整改“四维督导”体系，聚焦“匹配度、创新度、贡献度、长效度”等4个维度，量化形成15项具体指标和工作内容，从总体要求、参考要素、推进措施三方面明确整改监督重点，既为整改监督谋定监督途径、着力方向，又为被巡视单位的整改划定了跑道、辅好了轨道，防止巡视整改的“高铁”跑偏走虚。

强化监督力度，拧紧主体责任“压力阀”

把落实中央巡视整改和整改监督的做法运用到工作中去，通过列席党组会和专题推进会，运用“四维督导”常态化推进约谈会商、实地督查、专项检查、问题研判、材料审核等，督促被巡视单位压紧压实主体责任，参加专题民主生活会3次，审核相关材料23份，推进例会32次，召集会商14次，开展专项检查4次，发现整改进度不快、深度不够、硬度不强等方面问题22个，提出意见建议43条。同时，对因疫情防控需要不能实地会商的驻京办驻沪办采用电话沟通、网上督办的灵活方式。对一些涉及资金退赔、人员处置等重点难点问题跟进监督、清单对账，见人见事见结果，形成监督、反馈、整改、再监督的工作闭合，挽回经济损失308.68万元，对28人作出了处理。

坚持系统思维，下好整改监督“一盘棋”

一方面，强化“室组联动”，贯通内部监督。二室专题督查指导，支持派驻机构发挥“探头”优势，驻厅纪检监察组积极报告情况，通过情况互通、周督月报、会议协商等形式，及时共享信息，分析研判，协同监督，统筹运用整改监督成果。另一方面，强化“组厅联动”，推进同题共答。加强监督沟通协调、促进同向发力，发挥好被巡视单位巡视整改工作领导小组及专班作用。如，省政府办公厅依托我组“四维督导”体系指标，对所有整改举措逐条评议，明确“A、B、C”三个等次及占比数，建立动态晾晒的“赛马机制”，并将最终评议结果作为相关责任部门年度目标责任制考核重要参考要素，有力推进巡视整改责任传导。

推进四个融入，提升整改成果“含金量”

驻厅纪检监察组督促被巡视单位党组既要拿出“当下改”的举措，又要形成“长久立”的机制，特别是结合正在做的重点工作，层层放大巡视整改的“滚雪球”效应。3家单位已建立健全相关制度机制59项。如，省政府办公厅将巡视整改融入日常工作、融入深化改革，迭代升级“浙里督”“浙里办”系统，探索实施民意直达“顺风耳”机制，相关整改举措多次受到省领导批示肯定；驻京办将巡视整改融入班子队伍建设，完善“三重一大”决策制度《实施细则》《关于纵深推进构建亲清政商关系的意见》，充分发挥班子“头雁”效应；驻沪办将巡视整改融入全面从严治党，建立《重要领域关键环节监督办法（试行）》《廉政风险点排查及防控措施清单》等制度机制，涵养风清气正政治生态。

驻省政府办公厅纪检监察组2021-12-23

铜陵：“融会贯联”高质量推进巡视整改工作

铜陵市纪委监委立足政治机关定位，将中央巡视安徽反馈意见整改作为当前重要政治任务统筹安排，坚持“奔着问题去、盯着问题改”的思路，突出“融会贯联”四字工作法，全面认领、带头整改，以整改到位促进工作提质，以工作质效检验整改成效，实现整改任务与各项工作双促共振。

一是“融”合统筹。融合纪检监察监督专责，把巡视整改与党史学习教育、新一轮深化“三个以案”警示教育等结合起来、与“以高质量监督促高质量发展”主题年活动结合起来、与新阶段现代化幸福铜陵建设等中心工作结合起来，把督促巡视整改作为日常监督的重要抓手和突破口，创新方式方法，推动落实责任、规范工作、提高质量。融合市纪委全会工作报告部署的7项重点任务和机关各单位年度工作目标，制定委机关巡视整改方案，共梳理6类20项内容，研究制定65项整改任务、逐一明确责任主体，实行项目化管理。融合综合运转、信访案管、监督检查、审查调查等精干力量，成立综合协调、宣传材料、整改推进和线索督办4个工作组，做到工作任务统一调度、统筹力量同题共答。

二是“会”商调度。建立会议调度、信息宣传、督查推进、整改评估、情况互通、台账建管、人员动态调配等7项具体工作机制，推动整改任务落实落细。实行“双频”会商调度机制，即周调度与月调度相结合，同时建立日汇总机制，做到以日保周、以周保旬、以旬保月，确保整改工作有序高效推进。会商调度坚持问题导向，着力解决重点难点问题，把控整改进度、质量和方向，会后形成专门会议纪要并明确专人跟踪督办，确保任务安排落地见实。目前已经召开3次调度会议，重点研究协调解决人员、任务、机制、方法等事项，整改工作科学有序推进。

三是“贯”通一体。坚持答题思维抓整改，将“领卷、审题、答题、交卷、评分”贯穿巡视整改全过程，建立组织、工作和责任3大工作体系，厘清整改各责任主体与4个工作组的关系，加强沟通协调和配合协作。注重整改实际效能，印发整改“明白纸”，实行蓝、黄、红三色目视化管理，通过实地调研、召开推进会、驻点督导、约谈函询、抽查检查等方式，加强对整改工作的日常督查推进和监督检查，对表面整改、虚假整改、敷衍整改等问题，紧盯不放，严肃追责。坚持“当下改”和“长久立”相结合，切实将抓巡视整改与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来，紧盯问题易发多发重点领域和关键环节，督促有针对性堵塞制度漏洞、健全监督体系、规范权力运行。及时办理巡视移交我市的60件信访件（问题线索），并将处置情况及结果报送省纪委监委，目前已经办结49件，办结率81.7%。

四是“联”动推进。把巡视整改作为推动纪检监察事业高质量发展的重要契机，深刻认识政治和业务之间的关系，统分结合、联动推进、形成合力。坚持上下联动、室组联动、工作组联动的“三位一体”抓整改模式，建立科学化整改评估机制，实行“四查四到位”评估，整改中重点查看精准查摆是否到位、方法措施是否到位、建章立制是否到位、具体成效是否到位等，对问题整改落实情况及成效逐一进行评估问效，精准推动对账销号。注重制度机制建设，着力在整改中探索研究并推动建立纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督“四项监督”有效统筹衔接、加强新时代纪检监察干部监督工作等制度机制，真正解决制约纪检监察事业发展和全面从严治党的深层次问题，勠力以高质量整改促进高质量监督保障高质量发展！

新浪安徽2021-03-10

邵阳：围绕巡视巡察共性问题提级整改

“我是来投案的，我挪用了国有资产门面租金及处置资金，没有及时上缴入库……”近日，武冈市财政局资产管理股副股长马某，经过一番思想斗争，最终来到武冈市纪委监委主动投案。

事情要从“提级整改”巡视巡察发现的共性问题说起。今年以来，邵阳市委靶向聚焦近年来省委巡视、市委巡察发现的违反中央八项规定精神和机关事业单位门面及门面租金管理不规范等7个方面的共性问题，找准“病灶”，开出“提级整改”处方，压紧压实“一把手”巡视巡察整改主体责任，推动共性问题在全市范围内得到有效解决。

“怎么连一个完整的台账都没有?全市机关单位到底有多少个门面?每个门面租金是多少?拖欠的门面租金是多少?”3月23日，邵阳市委巡察工作领导小组派出的调研督导组在武冈市查看各牵头单位的台账时，敏锐察觉到该市财政局牵头负责的国有资产门面租金收缴管理工作底数不清、数据不实的问题。

“这些问题不容小觑，是否有工作人员利用职务便利牟取利益?请武冈市财政局党组“一把手”认真履行主体责任，立即开展自查自纠，找出问题原因，堵塞制度漏洞……”调研督导组一针见血地指出问题，并当面向武冈市巡察工作领导小组反馈，要求立即整改。

“我们将根据反馈情况，落实‘一把手’主体责任，全面倒查国有资产门面租金收缴和未纳入管理的问题，逐一对症下药，查漏补缺，切实整改到位。”武冈市财政局当场表态。

随即，武冈市财政局党组“一把手”牵头开展自查自纠，全面核查各单位上报的门面租金收入与上缴国库金额对应情况。比对发现该局归集管理的41个机关事业单位的300多处门面租金未足额收缴到位、7个行业及乡镇的国有资产门面未纳入管理等突出问题。

“这项工作是资产管理股副股长马某具体负责的，他应该是最了解情况的人，为什么会一直没有向单位如实报告?”武冈市财政局调查人员带着疑虑，挨个上门走访有关门面租赁户，发现马某利用职务便利，私下以现金、个人银行账户和微信收款的方式收取租金，未上缴指定的财政账户。马某还告诉这些租赁户：“我收房租的事情，暂时不要告诉任何人，如果有人再来收钱，找我解决就行!”

邵阳市委巡察办、市国资委定期向武冈市了解提级整改工作进度，坚持整改不到位不罢手，整改不彻底不收兵。在此强大高压态势之下，武冈市财政局领导多次找马某谈心谈话，安排专人到其家做思想工作。“我不该动了贪念，给组织抹了黑，犯下了不可挽回的错误。”马某后悔不已。

“既然你认识到了错误，你就应该坦白交代问题。你到底收了多少租金和处置资金，请如实向组织报告情况。”

在提级整改的强大震慑和组织的教育引导下，马某一笔一笔地列出了2018年至2021年挪用门面租金和资产处置收入400余万元的清单，并主动到武冈市纪委监委投案，目前正在接受纪律审查和监察调查。

针对该案暴露出来的机关事业单位门面及门面租金管理不规范的共性问题，邵阳市委巡察办加强与纪检监察监督、国资管理行政监督的融合贯通，提出“门面租金未按照‘收支两条线’要求上缴财政;门面未清理、登记、划转、处置;租赁合同签订不规范;租金价格不合理，存在国有资产流失和廉洁风险”等提级整改重点，进一步规范国有资产门面归集管理，建立信息化管理平台，实行门面统一经营管理和动态化管理，在租赁合同到期后，采取公开招投标、挂牌竞价等方式依法确定租金价格，签订租赁合同。严格执行“收支两条线”制度，实施收入预算管理，明确规定租赁户只能通过银行转账形式将租金交到指定财政账户，严禁工作人员收取现金或以个人账户收取租金，切实防止国有资产流失，有效防控廉洁风险。

“目前，我们通过提级整改，扣紧压实‘一把手’主体责任，市县两级有关单位主动补缴财政门面等经营性资产租金收入2543.73万元，收回拖欠租金30.32万元，划转处置门面等经营资产1084处，整改租赁合同签订不规范、租金价格不合理问题32起。”邵阳市委巡察办相关负责人表示。

三湘风纪网2021-07-13

漯河召陵区：巡察项目化整改提升基层治理实效

近年来，召陵区委深入谋划、积极探索，将项目化管理理念引入巡察整改工作，针对群众反映强烈、牵涉多个部门、具有系统性普遍性的问题，由区委巡察工作领导小组统一组织，分管县级干部牵头，通过部门联动、镇村联动等形式进行系统整改，解决了一批“老大难”问题，提升了群众的获得感幸福感安全感，发挥了巡察推动改革、促进发展的作用。

化解遗留问题

让人民群众心暖

“感谢巡察组！他们不仅解决了村里多年的问题，还帮我们追回村集体资金55万余元。”近日，召陵区翟庄街道英杨村几名村民专门到区委巡察办表达他们的感激之情。

英杨村曾是远近闻名的集体上访村，村民连续多年反映村里账目混乱、集体资产和收益不透明不公开等问题，但因时间跨度长、涉及部门多，一直没有得到妥善解决。根据区委巡察移交问题线索，区委巡察工作领导小组专题研究，决定对该问题实施项目化整改。

按照项目化整改要求，他们成立了由区纪委书记任组长的联合调查组，由区纪委监委对英杨村有关人员涉嫌违纪违法情况进行核查，区人民法院对涉及英杨村的诉讼指派专人重新审核，区人民检察院对涉及英杨村的诉讼情况进行法律监督。区委巡察工作领导小组多次听取汇报，对群众多次上访、重复上访问题进行分析研究，帮助村民追回村集体资金55万余元。

“通过实施项目化整改，我们真正形成了监督合力，解决了许多想解决而长期没有解决的难题。”召陵区委常委、区纪委书记、区委巡察工作领导小组常务副组长孔德余说。

强化“三资”管理

助“阳光村务”建设

通过巡察发现线索，组织多部门联合解决多年来未解决的问题只是召陵区实施项目化整改的一个缩影。

近年来，该区在对镇（村）的每轮巡察中都发现镇（村）“三资”管理中心存在不同程度的白条列支、无明细清单等财务管理问题。为彻底解决这个问题，区委多次调研并召开不同层级的会议进行专题研究，由分管农业的副区长负责，区农业农村局、区审计局、区财政局等部门联合进行项目化整改。该区出台农村集体“三资”管理专项整治活动实施方案，组织纪检、财政、审计等部门组成专项工作组，对全区8个镇（街道）“三资”管理中心进行财务审计，清查185个行政村的“三资”情况，对“三资”组织不健全、监管存在漏洞、账目缺失等问题进行专项整治。同时，该区聘请专业会计人员，对“三资”管理中心人员加强纪律及业务知识培训。

在专项整治过程中，召陵区对发现的6个方面的问题进行详细梳理，查找制度漏洞和短板，出台“三资”管理指导性意见，修订农村集体“三资”管理制度，编制“三资”管理培训手册，推动农村集体“三资”管理规范化、制度化。

规范信访支出

为基层干部松绑

“对信访维稳工作费用支出予以规范和明确，为我们基层干部解压松绑，让我们轻松上阵、大胆工作，能够使我们把更多精力用在抓落实上。”东城街道一名负责接访的基层干部激动地说。

针对巡察中发现的各镇（街道）信访支出不规范问题，召陵区综合分析风险隐患，积极主动作为，召开区信访工作联席会议进行专题研究，区委牵头开展项目化整改。

在整改工作中，分管信访工作的副区长牵头，区信访局具体负责，组织各镇（街道）召开座谈会，实地走访，收集意见和建议，全面深入了解产生问题的原因。该区发布关于进一步规范信访工作费用支出的通知，规范信访工作费用报销、支出等程序，明确信访岗位津贴发放、信访工作差旅费报销等具体要求，保障基层信访工作规范开展，及时消除廉政隐患。

实施巡察项目化整改带来明显变化。在2020年下半年以来的三轮巡察中，该区村级财务白条入账、无清单明细、信访支出不规范等问题减少70%以上。截至目前，召陵区针对巡察发现的问题实施项目化整改，完善制度8项，为群众挽回经济损失70余万元。

“通过实施巡察项目化整改，我们找到了巡察工作与基层治理的结合点，实现了巡察整改工作政治效果、纪法效果、社会效果的有机统一，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。”召陵区委书记、区委巡察工作领导小组组长李湛表示。

网信漯河2021-06-28

南京玄武区结合省委巡视整改推动创建一批特色品牌

“在南京，有着1800年历史的长江路特色街区开启夜游模式。游客可以逛夜市，品尝舌尖上的美味；进剧场，欣赏夜场演出；泡书店，在书香中感受文化魅力。”2020年“十一”黄金周，长江路文旅集聚区亮相《新闻联播》，这也是南京玄武区落实江苏省委巡视整改的一项特色工作。

“巡视是政治巡视、整改是政治责任，区委高度重视巡视整改工作，在整改上发力，在整改落实上见真章，强化成果运用，将巡视整改的过程转化为改进工作、推动发展的动力，为我区‘十四五’开局夯实基础。” 玄武区委书记闵一峰介绍。

2019年12月28日省委巡视反馈以来，玄武区积极制定整改方案，分解整改任务，压实整改责任，扎实做好巡视“后半篇文章”。经过一年的努力，玄武区巡视整改工作取得了显著成效，创建了一批引领玄武经济社会文化发展的特色品牌。

“1800米长江路，1800年城市史”

建设长江路文旅集聚区文化品牌

玄武区针对省委巡视反馈问题，主动对接“一带一路”交汇点建设、长江经济带建设、长三角一体化发展等重大战略，找准发展特色定位，深挖独特文脉资源，借力聚力推动长江路文旅集聚区文化品牌建设。

“长江路沿线现有商旅文资源载体30余处，其中国家级历史文化街区1处，4A级景区2个、文博场馆7个，商业综合体3个、民国建筑群1个，文、旅、商资源密集度处于全国前列。”南京玄武文旅集团党委书记、董事长刘青介绍。

为了加快文旅资源融合提速、街区功能品位提升、产品结构供给提质，玄武区全面实施规划引领、环境提升、夜间消费、产业升级、品牌创树“五大行动”。

2020年9月29日—10月8日，玄武区成功举办省文旅消费季暨长江路文旅集聚区建设启动仪式，每天发放夜游长江路电子券15000张，仅在长江路沿线的4家文博场馆一天的人流就超过2.6万人次。目前，长江路文旅集聚区入选省级夜间文旅消费集聚区，带动全区创成省级全域旅游示范区。

“最温暖的家，致敬最可爱的人”

打造“玄武退役军人之家综合体”党建品牌

玄武区委高度重视党的建设，召开年度党建重点项目推进会，专门研究打造一批党建品牌，示范带动全区党建工作再上新台阶。

区委书记领办督办“长江荟”党建联盟、医路先锋等17个书记项目，构建“立项、运作、监测、问效”机制，牵引撬动31项高质量发展任务，这其中就包括“玄武退役军人之家综合体”党建品牌。

玄武在全国范围内是一个典型的红色之区、驻军大区、双拥强区，区委充分利用和挖掘红色资源、驻区部队、退役军人等特色优势，建设了全国首创的“玄武退役军人之家综合体”党建品牌。

2021年1月18日，“玄武退役军人之家综合体”正式揭幕，该项目共计3600平方米，包含玄武区退役军人事务局机关、退役军人服务中心、退役军人主题馆和军事主题广场四部分。

玄武区退役军人事务局党组书记、局长马义兵介绍，占地面积约700平米的退役军人主题馆，是全省首个集党史军史教育、爱国主义教育、全民国防教育、退役军人荣誉展示等“四位一体”的实景教育基地。

“筑巢引凤，转型升级”

培育中国农村电商第一品牌

玄武区结合省委巡视整改，大力推进重大项目建设，2020年成功申报市重大项目9个，总投资超过200亿元。聚焦珠江路城市硅巷建设，引入一批优质项目落户，有效推进产业优化升级。

“我们为了推动产业转型升级，依托农科院等科研院校成立钟山农业创新发展联盟，加强对领军型企业的培育和扶持，成功培树中国农村生态电商领导者和第一品牌——汇通达网络股份有限公司（以下简称“汇通达”）。”玄武区孝陵卫街道党工委书记朱明勇说。

汇通达先后荣膺“中国企业500强”“中国民营企业500强”“中国互联网企业100强”“中国产业互联网100强”“国家数字商务企业”“国家电子商务示范企业”“国家高新技术企业”“大满贯”独角兽企业。“在玄武区政府的扶持下，汇通达市场服务范围从江苏快速拓展到全国21个省、1.9万多个乡镇，直接惠及3亿农民；直接和间接带动乡镇本地创业就业超80万人；助力6大行业上千家品牌及工厂，服务规模超过500亿元。”汇通达负责人说。

截至目前，省委巡视反馈的问题，玄武区全部按序时进度推进整改。“我们着力加强整改全过程监督，压实全区24个牵头部门的整改责任，加强整改进展情况的督促检查，加强整改成效的评估，确保整改工作落细落实落到位，以整改实际成效助推玄武高质量发展。”玄武区委常委、区纪委书记、区监委主任罗昌锋说。

人民网-江苏频道2021-03-19

马山：压实“第一责任” 确保巡视整改问题见底清零

“农民为支持城镇化建设，支持脱贫攻坚失去了土地，同时也失去了养老保障，我们要想方设法落实好国家关于失地农民养老保险政策，让失地农民真正老有所养……”

“你作为人社局局长，目前该项工作进度缓慢，接下去你打算如何推进？什么时候完成整改？”

　　近日，马山县纪委监委负责人就自治区党委第四巡视组反馈的问题，对县人社局、县住建局等部门的“一把手”进行面对面、一对一重点约谈。

“这次约谈既是组织上对我们工作进度落后的督促，又是对我们的关心爱护，提出的问题我们将强化措施，计划在九月底前完成相关工作，尽快兑现失地农民的养老保险。”约谈结束后，该县人社局主要负责人进行了表态。随即组织相关部门召开了工作推进会，目前，该局负责推进的整改工作已经开展摸底排查。

　　该县纪委监委利用好约谈推动工作见效快的特点，紧紧抓住“一把手”这个“牛鼻子”，针对巡视整改工作推进不力的具体原因“量身定制”约谈提醒方案和谈话提纲，及时印发约谈通知并召开约谈会，建立约谈提醒跟踪台账，并将约谈对象受到谈话提醒等后续整改情况作为年度全面从严治党主体责任考核的重要依据，纳入干部廉政档案，防止约谈提醒“走过场”，真正使“一把手”从内心深处受到触动，助推工作落实。

“目前为止对自治区党委第四巡视组反馈马山县的具体问题，已经问责8人，现在我代表县纪委监委对你进行约谈......”为了让巡视反馈问题整改落实到位，以案示警、以案促治，该县纪委监委还针对已被问责的县妇幼保健院违规收费、相关人员失职失责问题开展“回头看”，对相关部门的“一把手”进行再度约谈，积极传导责任压力，“你是案发单位之一，作为主要负责人你要切实扛起‘一岗双责’，在本单位开展好以案促改工作，杜绝此类问题再次出现。”

　　据悉，该县纪委监委在整改初期对25个牵头责任单位、11个乡镇启动全覆盖约谈，及时传导压力，压实整改责任，确保问题整改见底清零。目前，自治区党委第四巡视组反馈的63个具体问题，已完成整改61个，完善制度48项，整改取得明显成效。

“我们将紧抓一把手这个‘牛鼻子’，注重利用好约谈提醒机制，推动其常态化、规范化、制度化，督促一把手担当履职发挥好‘头雁效应’，做实做细日常监督教育管理，盯紧盯实、对账销号，推动巡视整改反馈问题真正见底清零，让全县管党治党不断走深走实。”该县纪委书记、县监委代主任廖军表示。

广西纪检监察网 2021-8-30

龙岩：压实巡察整改责任 推动水土流失治理

“非常感谢你们，违法搭建的建筑物清除了，被破坏的林地也恢复种植了。”日前，福建省长汀县人民法院执行局、行政与生态庭法官来到朱溪村查看整改工作时，该村第五村民小组负责人老李高兴地说。

此前，该村村民丘某因私自占有山场部分林地开挖鱼塘养鱼并违法搭建建筑物，被法院判决立即停止侵权行为，但丘某拒不履行判决义务，仍持续占用涉案林地。

龙岩市委县级交叉巡察组进驻长汀县人民法院开展巡察后，有群众将上述情况反馈给巡察组。巡察组通过分析该县人民法院涉生态案件相关情况，发现案件执结率较低，当即要求县人民法院压紧压实巡察整改责任，开展涉生态环境林地保护专项整治行动，推动生态环境案件执行到位。于是，有了开头那一幕。

水土流失治理，不仅是生态问题，更是政治问题。龙岩市委坚持以习近平生态文明思想为统领，持续深化水土流失精准治理、深层治理。为传导管党治党压力，压紧压实巡察整改政治责任，按照龙岩市委的部署要求，长汀县采取“巡乡带村”模式，对5个水土流失重点乡镇94个村开展水土流失治理专项巡察，在巡察中紧盯被巡察党组织贯彻落实习近平生态文明思想落实情况、党委（党组）书记履行第一责任人职责情况及其他班子成员履行“一岗双责”情况。综合运用“常规+专项”“常规+延伸”“专项+延伸”等巡察方式，聚焦水土流失治理领域不正之风和腐败问题开展监督，对贯彻落实水土流失治理决策部署浮于表面，缺少实际行动和具体措施等形式主义、官僚主义问题，严肃追责问责。巡察以来，共移送问题线索10条，给予党纪政务处分3人。

巡察效果好不好、震慑作用强不强，关键看整改。龙岩市印发工作通知，建立健全巡察整改材料审核等有关机制，进一步加强巡察整改工作；构建纪检监察机关、组织部门、巡察办和巡察组“四方会商会审”监督机制，通过联合督办、联席“对账”等方式，加强对巡察整改的审核把关；建立巡察整改“四跟进一报告”制度，充分发挥纪检监察机关和组织部门巡察整改日常监督作用，督促被巡察党组织整改到位。截至目前，巡察反馈的86个水土流失治理领域问题已全部完成整改。

近年来，龙岩市县两级党委通过巡察监督把水土流失治理工作引向深入，龙岩市纪委监委充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，推动相关职能部门出台进一步加强水土流失深层治理的实施意见、长汀水土流失区生态文明建设促进条例等15项法规制度。长汀县水土流失率下降至6.78%，森林覆盖率提高至80.31%，真正实现了从水土流失重灾区到国家生态文明建设示范县的跨越，成为全国水土流失治理和生态建设的典范。

福建省纪委监委网站2021-08-26

南京市栖霞区：有了评估评分办法，整改不再“雨过地皮湿”

“对纪检监察建议整改落实跟踪评估评分，督促我们收到纪检监察建议后，不能整改一报了之，制度一立了之……”2020年10月28日，南京市栖霞区民政局负责人对前来开展整改事项落实情况跟踪评估的派驻第六纪检监察组工作人员说。

专治“雨过地皮湿”：追回欠款256万元

2019年3月，栖霞区委第四巡察组在巡察中发现某局存在专项资金使用管理审核把关不严、追缴欠款不力的问题。而两个月前，该区纪委监委派驻第三纪检监察组就针对上述问题给该局发过监察建议书。

针对相关单位落实整改不力问题，栖霞区纪委监委对下发的纪检监察建议进行“回头看”，发现多家单位收到纪检监察建议后，存在“雨过地皮湿”的现象。这一情况引起了该区纪委监委的高度重视。

为使纪检监察建议真正发挥作用，该区纪委监委制定《栖霞区纪律检查建议、监察建议整改落实跟踪评估评分办法》（以下简称《办法》），对相关单位收到纪检监察建议后的整改速度、取得成效、存在问题等，细化分解为7项评估项目和16条具体表现。并通过组织研判、跟踪监督、综合评价、反馈通报、结果运用等，对相关单位整改落实纪检监察建议情况进行量化评分。

“有了评估办法作为依据，我们对纪检监察建议进行再监督、再评估，督促其追回欠款256万元。”2019年8月12日，南京市栖霞区纪委监委派驻第三纪检监察组工作人员说。

重点监督有成效：公车违规少了七成

《办法》还规定，每年末由区纪委监委党风政风监督室牵头，组织监督检查室、派驻纪检监察组召开联席会，对评估对象落实纪检监察建议的情况进行量化评分，评估整改效果的同时，梳理监督重点。2019年底，该区纪委监委根据评估结果，将违规使用公车、发票签报程序不规范纳入下一年监督清单。

对照监督清单，该区纪委监委聚焦关键人、关键岗、关键事，把监督融入日常。通过持续跟踪督导，2020年全区违规使用公车、发票签报手续不严等问题大幅减少，其中违规使用公车类案件同比下降71%。

主动担起主体责任：11家单位评估全部合格

2020年底，评估会共11家单位参加，其中有2家单位取得“优秀”等次，9家单位为“合格”等次。整体来看，参评单位对纪检监察建议的整改落实更加重视、整改的措施更加细化、整改成效更加明显。

“我们将用好用活纪检监察建议，进一步推动被监督单位主动担负起主体责任，打好监管补丁，达到‘发出一份建议、完善一套制度、解决一类问题’的监督效果。”栖霞区纪委监委相关负责人介绍道。

党的生活2021-02-19

江西石城县：巡察一个 整改一片 规范一面

“请你单位切实担负起行业监管责任，牵头组织对巡察发现借调人员不规范、工程项目等方面的问题开展系统性专项治理……”这是石城县委巡察办运用巡察成果推动县教科体局开展专项治理的一个场景。

为切实提升巡察监督质效，近年来，石城县始终把巡察发现问题作为主要任务，把推动解决问题作为落脚点，坚持发现问题和推动解决问题相结合、治标和治本相结合，聚焦解决突出共性问题，着力推动重点行业、重点领域开展专项治理，做到巡察一个、整改一片、规范一面。

科学确定治理事项，谱好“序幕曲”

“要仔细调研清楚全县行政执法机关的执法内容、执法队伍建设等情况，同时广泛征求措施意见，督促推动职能部门开展好专项治理……”县委巡察工作领导小组组长在听取巡察情况汇报时强调。在县委第九轮巡察发现行政执法部门存在处罚程序不规范、执行不到位等问题后，该县组建专题调研组到县委政法委、县司法局等部门开展深入调研，了解掌握全县行政执法单位底数、行政执法范围、行政执法不规范的具体表现形式等情况，发现问题53个，收集意见建议41条。

该县紧盯巡察发现的突出共性问题，通过部门上下联动、充分调研、集体论证，反复斟酌考量，坚持“科学、精准、稳慎、有效”原则，将行政执法不规范等13个突出问题列为专项治理事项。

压实治理“两个责任”，奏好“进行曲”

“针对巡察发现公务用车不规范等问题，请您按照党风廉政建设‘一岗双责’要求，督促县机关事务管理局抓好专项治理，并将治理情况于3个月内上报……”为压实主体责任落实，该县县委巡察工作领导小组推动建立履责提醒制度，“点对点”将专项治理事项通过履责提醒报告单呈报分管县领导，提醒履好“一岗双责”，全面掌握分管领域巡察发现的问题，督促指导开展好专项治理。

该县还将专项治理作为“一把手”工程，纳入各级党组织落实党风廉政建设年度考核内容，进一步压实主体责任。要求部门主要负责同志召开专题会议，做好研究部署、跟踪调度等工作。同时，将专项治理事项以《关于开展巡察发现普遍性问题专项治理的函》的形式，同步抄送县纪委监委党风政风监督室和对口派驻纪检监察组，要求做好日常监督、贴身监督，压紧压实监督责任。

建立健全长效机制，弹好“常态曲”

“县财政局开展的津贴发放不规范专项治理工作取得了一定成效，但未有效形成工作合力，建议会同县人社局等部门联合开展……”在专项治理反馈评估会上，县委巡察办主任说道。随后，县财政局、县人社局等五部门联合开展违规发放津贴问题专项治理“回头看”，进一步规范完善了机关事业单位津贴、绩效工资及奖金福利等发放制度。

该县在立足“当下治”的同时，积极推动“长久立”，督促治理部门认真总结，堵塞监管漏洞，补齐制度短板，做好标本兼治。县委巡察工作领导小组牵头召开反馈评估会，开展治后评估，部门负责同志专题汇报治理工作情况，分管县领导、县委巡察工作领导小组成员、派驻机构负责人等同志集体对治理工作成效进行评估，指出存在的问题，提出建设性意见，并成立联合审核组，对出台的规章制度进行联审把关、修改完善，确保制度可操作、可执行、可检查、可问责。

据悉，2018年以来，该县共开展10轮巡察，推动开展专项治理13项，促进建立、完善制度30余项，出台改革措施250余项。在全省率先推动开展的公职人员违规参与民间借贷专项治理，查处69人，其中运用“第一种形态”处置65人，给予党纪政务处分4人。

江西日报2021-07-21

从巡视整改看中央一级派驻机构改革成效

　　4月20日至22日，中央纪委国家监委网站陆续向社会公布了十九届中央第五轮巡视整改进展情况，接受干部群众监督。根据党中央统一部署，2020年5月至7月，十九届中央第五轮巡视对35个中央和国家机关单位党组织开展常规巡视，并于2020年8月反馈了巡视情况。

　　中央和国家机关是推动党和国家各项事业发展的领导机关，是贯彻落实党中央决策部署的第一棒，在党和国家治理体系中处于特殊重要位置。十九届中央第五轮巡视坚持“严”的主基调，把握中央和国家机关职能职责、工作特点，精准有效开展监督。在管党治党方面，不仅了解党组（党委）落实主体责任、防范廉洁风险、贯彻中央八项规定精神、加强机关作风建设等情况，也注重了解纪检监察机构履行监督责任情况，着力发现在强化政治监督、做实日常监督、精准执纪问责等方面存在的问题。

　　打铁必须自身硬。此轮巡视的35个中央和国家机关涉及驻中央办公厅、中央宣传部、中央统战部等14家派驻纪检监察组的相关履职情况。从巡视反馈意见和各单位的整改进展情况看，各派驻纪检监察组认真履行纪检监察两项职责，监督力度明显加大，震慑作用明显，各项工作取得新的进展和成效，充分体现了深化派驻机构改革的成效。

　　强化政治监督，以“两个维护”实际行动推动党中央重大决策部署落地见效

　　派驻监督是上级纪委对下级党组织和领导干部的监督，本质上是政治监督。各派驻机构把坚持和加强党的全面领导贯穿派驻机构改革和巡视整改全过程，推进政治监督具体化、常态化，确保党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实。

　　14家派驻纪检监察组均着重加强对驻在部门贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神情况的监督检查。驻中央统战部纪检监察组与全国工商联党组建立落实习近平总书记重要指示批示情况监督检查工作机制，推动习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署贯彻落实。驻农业农村部纪检监察组围绕贯彻落实习近平总书记重要指示精神，与中国气象局党组同志、机关职能司局及各直属单位主要负责人当面约谈，督促切实抓好承担任务的落实。驻供销合作总社纪检监察组研究制定《关于加强政治监督工作的意见》，重点围绕总社贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署落实情况，强化跟进监督、精准监督、全程监督。

　　履行职责使命是中央和国家机关做到“两个维护”的集中体现。各派驻机构围绕被巡视单位职责任务加强对党中央重大决策部署贯彻落实情况的监督检查。驻应急管理部纪检监察组坚持围绕国家矿山安全监察局党组履行政治责任、优化职能整合、提升煤矿安全生产治理成效，加强对局党组领导班子的监督。由纪检监察组主要负责人带队开展调研，创新运用“小巡视+片区会+回头看”的监督模式，提升政治监督质效。驻中央统战部纪检监察组深入学习贯彻习近平总书记关于民营经济统战工作的重要指示精神，加强对民营经济统战工作方针政策执行情况的监督检查。驻生态环境部纪检监察组进一步加强对中央生态环境保护督察、执法检查等生态环保领域依法履职情况的监督。

　　同时，14家派驻纪检监察组在推动自身巡视整改的过程中，把履行好巡视整改监督职责作为加强政治监督的重中之重，督促驻在部门党组（党委）全面履行巡视整改主体责任，制定完善巡视整改工作方案，逐条审核问题清单、任务清单、责任清单，提高整改措施的针对性、操作性和有效性。

　　做实做细日常监督，持续提升监督精准性、有效性

　　各派驻机构坚持以高质量监督促进高质量发展，聚焦“关键少数”，强化日常监督，把思想政治工作和群众工作贯穿始终，注重运用各种有效方式发现问题、处置问题、整改问题，抓紧抓实近距离常态化监督。

　　14家派驻纪检监察组结合各自驻在部门职能特点，创新监督方式，拓宽监督渠道。驻中央统战部纪检监察组进一步落实《关于建立健全中央纪委国家监委驻中央统战部纪检监察组与综合监督单位工作机制的暂行办法》，通过参加民主生活会、列席重要会议、专题会商、调研监督等多种方式深化日常监督。驻人民日报社纪检监察组建立媒体监看制度，按照“全媒体、全流程”要求，对各媒体“报刊网端微屏”开展日常监看。

　　作为上级纪委监委延伸到被监督单位的“触角”和“探头”，切实履行好监督这个基本职责、第一职责是对派驻机构的必然要求。其中，关键在于用好近距离、全天候、常态化的独特优势，自觉把监督寓于被监督单位日常工作中，及时发现和报告涉及全局的重大问题和苗头性倾向性问题，当好“不走的巡视组”。

　　驻农业农村部纪检监察组督促中国气象局党组对甘肃省气象局原局长张书余、副局长岳虎案件深度挖掘，注重从制度建设、选人用人、干部监督等方面，剖析查找深层次原因、汲取深刻教训、采取综合措施，把案件查办的“后半篇”文章做细做深做实。驻应急管理部纪检监察组坚持常态化监督，党组会议会前审核议题和材料，会上看民主集中制落实情况，会后登记党组会议监督台账。针对日常监督发现的典型问题，透过问题线索处置见人见事，及时制发纪检监察建议书。驻人民日报社纪检监察组建立谈心谈话制度，以制度形式规范日常谈话、提醒谈话、回访谈话。明确规定组长每年与编委会成员至少谈一遍，副组长和室主任每年与二级单位“一把手”至少谈一遍、两年内与二级单位班子成员至少谈一遍。

　　此外，驻中央办公厅、中央统战部、市场监管总局等纪检监察组积极探索开展驻点监督工作，在发挥“派”的权威基础上，进一步强化“驻”的优势，抵近监督对象履行监督职责，提高发现问题的能力和质量，提升派驻监督整体质效。

　　推动两个责任贯通联动、一体落实

　　推动主体责任、监督责任贯通联动、一体落实，是深化全面从严治党的重要举措。派驻机构既要履行好监督责任，又要推动驻在部门党组（党委）落实好主体责任。

　　各派驻机构把专题会商作为派驻纪检监察组代表中央纪委国家监委对被监督单位党组（党委）的“政治体检”，开诚布公、直指问题，切实发挥撬动“两个责任”的监督杠杆作用。驻应急管理部纪检监察组与应急管理部党组召开专题会商会，深入查找分析部机关和事业单位，地震、矿山安监系统和消防救援队伍存在的廉洁风险和特点，有针对性制定风险防控措施。会同中央纪委国家监委有关监督检查室与部党委委员和矿山安监局、地震局党组成员开展“一对一”专题会商，促进两个责任同频共振。驻中宣部纪检监察组与外文局局务会进行巡视整改专题会商，督促局务会层层传导压力，压实巡视整改主体责任。驻市场监管总局纪检监察组联合总局党组印发《全面从严治党工作专题会商机制的实施办法》，共同推动全面从严治党向纵深发展。

　　各派驻机构在加强自身建设的同时还注重加强对驻在部门纪检机构的指导和督促，抓好上下贯通，推动形成立体监督格局。

驻人民日报社纪检监察组每月与联系单位机关纪委开展一次专题沟通，不断提高每季度机关纪委书记联系会议质量，不仅听取工作汇报、提出工作要求，更注重交流工作体会、共同研究问题。完善工作机制，通过联合办案、抽调办案、交叉办案等方式，在实战中提升机关纪委的业务能力。加强业务培训，每年组织一次6家单位纪检干部培训班，开展业务交流、互学互鉴。驻中央统战部纪检监察组加强对巡视移交全国工商联机关纪委问题线索办理情况的指导和督促检查，定期听取问题线索处置情况工作汇报，指导机关纪委深入开展核查工作，推动提高工作质效。

中央纪委国家监委网站2021-04-23

广元昭化：打出纪巡联动“组合拳” 避免问题整改“走过场”

“现在抚恤补助每个月就到账了，真解决了我的燃眉之急！”5月25日，广元市昭化区昭化镇鸭浮二组何玉兵面对区委巡察办走访人员，翻出手机短信，显示4月15日、4月28日分别有两笔抚恤补助到账。

何玉兵今年已经69岁，曾在内蒙古当了4年兵，1976年退役。因内蒙古常年风沙，不幸患上了矽肺病。现在国家抚恤补助每月2225元，可买药每月就得花费近2000元。

“以前是一个季度打一次，有时候买药都要先借钱，等补助到了再还。”何玉兵无奈地说。

抚恤补助从按季度发放到按月发放，还得从一次巡察说起。

今年4月7日，昭化区委第三巡察组对区退役军人事务局开展常规巡察，发现去年10月退役军人事务部办公厅、财政部办公厅联合发文，明确要求自2021年1月1日起，全面实行优抚对象抚恤补助资金按月发放，但区退役军人事务局仍然沿用季度发放的“老规矩”。

“实行优抚对象抚恤补助资金按月发放，是保障优抚对象基本生活的重要举措，解决未按规定足额按月兑现抚恤补助金的问题刻不容缓。”巡察组意识到。赓即，巡察组将问题反馈给该局党组立即整改。同时，巡察组还将该问题反馈给派驻监督区退役军人事务局的纪检监察组，纪检监察组当即向该局发送监督提醒函，督促整改。

区退役军人事务局党组立即核查资金发放情况，及时将抚恤补助通过“一卡通”足额发放，并明确自5月起于每月5日前发放到位。

今年以来，昭化区把“我为群众办实事”贯穿党史学习教育的全过程，切实解决群众的急难愁盼问题。巡察发现问题整改成效直接关系到群众的幸福成色，为此，该区探索实行“巡察组指导+派驻纪检监察组监督”整改机制，按照“谁巡察谁指导、谁驻点谁监督”的原则，由巡察组与派驻纪检监察组共同参加巡察反馈会、列席专题民主生活会、会审整改方案和报告、开展联合督查等，全程督导问题整改情况，确保反馈问题真改实改、清仓见底。

“派驻纪检监察组提前介入，实现巡察监督与派驻监督双向联动、同向发力，让巡察问题交办更加顺畅，整改更加高效。”区委第三巡察组组长陆渊说，过去巡察发现立行立改问题，都是由巡察组反馈给被巡察单位，相应部门的靠前监督、跟踪问效缺少，一定程度上影响了问题整改质效，甚至出现“表面光鲜”式整改等形式主义问题。

此外，为提高巡察工作的针对性和时效性，在巡察准备阶段，该区实行“一函一单一会”的巡前沟通会商机制，即巡察办在确定本轮巡察对象后，发函给对口联系的派驻纪检监察组，请其梳理提供日常监督中发现的巡察对象问题清单。巡察组、派驻纪检监察组共同会商研判被巡察单位权力清单运行中关键点、内部管理薄弱点、问题易发风险点。

自实行巡察与派驻纪检监察组双向联动以来，区委巡察组共向派驻纪检监察组反馈立行立改问题10件，完成整改10件。

九派四川站2021-05-28

湖州吴兴：贯通融合把好巡察整改“质量关”

“巡察整改反馈的问题中关于‘三重一大’事项议事规范制定不符合要求，与党组工作条例的有关规定相悖的问题，你们整改举措是哪些？牵头该事项整改的责任领导是谁？有没有对议事规则进行重新修订？”

近日，湖州市吴兴区派驻第三纪检监察组工作人员来到区人力社保局，对照《巡察整改工作方案》，逐条逐项检查整改单位责任科室落实巡察整改工作推进情况。

为确保巡察整改落地落实，今年以来，吴兴区积极探索巡察监督与纪律监督、监察监督、派驻监督贯通融合新路径，以前期问题共商细化整改和监督举措、中期监督相互衔接压实整改责任、后期统筹运用整改结果织密风险防控网，全方位扫描整改单位主体责任落实情况，切实把解决共性、突出问题与完善制度结合起来，提升巡察反馈问题整改质量。

“巡察整改工作中，区委巡察办、区委巡察组联合相关联系纪检监察室、派驻纪检监察组共同召开巡察整改座谈会，明确区纪委关于巡察整改日常监督工作职责，充分发挥派驻纪检监察组“派”和“驻”的优势，结合日常监督、专项检查等情况加强与区委巡察机构的沟通协作，对被巡察单位制定的《巡察整改工作方案》和《人员处置预审表》等内容进行审核把关。”区委巡察办相关负责人介绍，巡察整改工作期间召开整改座谈会，面对面坐下来进行直接的研讨交流，不仅能让整改责任落实更加精准，监督责任更加明晰，还能助力派驻纪检监察组更精准有效将巡察整改纳入日常监督，从而形成齐抓共管、常抓常管的整改监督工作格局。

同时，为健全完善巡察整改促进机制，确保巡察整改一抓到底，区委巡察办围绕整改措施、整改成效、风险防控、机制落实等四方面制定了涉及22项指标的《巡察整改工作效果评估表》，由各相关派驻纪检监察组在日常监督工作中对照《巡察整改任务分解清单》填写《巡察整改工作效果评估表》。

“在巡察反馈问题整改时限到期后，区委巡察机构结合《巡察整改工作效果评估表》进行量化评分，对评分较低的单位进行通报批评；对落实巡察整改要求走过场、不到位的，依规依纪依法实施问责。”区纪委区监委相关负责人表示，巡察发现的问题，就是日常监督、派驻监督的重点，对整改成效进行共同分析赋分，一方面让日常监督更加聚焦、更有效率，另一方面还密切巡察监督与纪律监督、派驻监督之间的联系，让巡察的权威性得到进一步彰显，凸显了“1+1>2”的效应。

此外，该区还围绕巡察整改成果运用，统筹区委巡察办、巡察组、纪检监察室对反复出现、普遍发生的共性问题梳理建立问题清单，并在全区范围内进行通报。对照问题清单，由派驻纪检监察组常态化督促各单位举一反三、查漏补缺，既以专项整治成系统、成建制地清除问题、堵塞漏洞，还要制定共性问题风险防控清单，切实把解决共性、突出问题与完善制度结合起来，实现巡察“改”和“立”的有机结合。

“整改是巡察工作的关键环节，是巡察推动改革、促进发展的集中体现。巡察监督与纪律监督、监察监督、派驻监督贯通融合，能推动‘四个监督’统筹衔接、协同联动，增强监督的协同性、有效性，实现巡察整改一体化、规范化、专业化。”区纪委区监委负责人表示。

浙江省纪委省监委网站2021-08-21

吉林深入开展巡视整改“回头看” 发现并推动解决“欠账”问题

本期看点

吉林省委高度重视巡视整改工作，把推动巡视发现问题全面整改、彻底整改作为一项重要政治任务，加强高位统筹，系统谋划部署，深入开展巡视整改“回头看”。突出监督重点靶向发力，灵活运用多种方式“深度复诊”，查明整改不到位的欠账问题、揭示虚报瞒报的假账问题、厘清难以整改的呆账问题、发现边改边犯的新账问题。坚持激励与警示相结合，强化成果运用，发挥巡视标本兼治战略作用。

12月初，吉林省畜牧局与相关部门联合下发《梅花鹿产业发展规划（2021-2025年）》，并开展梅花鹿产业集群项目储备工作。截至目前，梅花鹿产业集群共上报项目36个，规划总投资近20.7亿元。

在巡视整改“回头看”中，由于该局对此前巡视反馈的“未充分发挥特色产业带动作用”等问题整改不够深入，省委巡视组要求该局进一步整改。

据了解，吉林省委10月29日专门召开专题视频会议听取十一届省委巡视整改“回头看”综合情况和整改典型经验挖掘情况。这是吉林省委首次以专题视频会议形式听取巡视整改情况汇报，研究部署整改工作，并直接开到县（市、区）。

吉林省委把推动巡视发现问题全面整改、彻底整改作为一项重要政治任务，提出届内要实现巡视和巡视整改“回头看”双覆盖目标任务。今年8月，吉林省委组建11个巡视组对本届省委第一至八轮巡视的121家被巡视党组织进行了整改“回头看”，共发现问题512个。

“查明了整改不到位的欠账问题，揭示了虚报瞒报的假账问题，厘清了难以整改的呆账问题，发现了边改边犯的新账问题。”省委常委，省纪委书记、监委主任，省委巡视工作领导小组组长张忠介绍，通过巡视整改“回头看”，有效推动巡视发现问题清仓见底，督促中央第六轮巡视反馈问题整改落实，推动巡视有形覆盖和有效覆盖有机统一。

系统谋划 推动全面整改

“巡视质量的高低，取决于发现问题的质量和整改落实情况，要统筹做好‘前半篇文章’和‘后半篇文章’，尤其是要盯住整改落实情况。”吉林省委高度重视巡视工作特别是整改工作，及时召开省委常委会议、省委书记专题会议，传达学习党中央关于巡视工作部署要求，统筹谋划重点工作，定期听取巡视综合情况、整改落实情况和年度工作汇报。省委书记景俊海每次听取巡视情况汇报时，都对重点人、重点事、重点问题和整改工作提出具体意见。

在组织省委巡视机构开展摸底调研的基础上，省委巡视工作领导小组对开展巡视整改“回头看”的形势任务、重要意义和方法路径进行了系统研究，提出了具体要求，明确要对中央巡视反馈问题和十一届省委巡视发现问题整改情况进行“总账查核”，发现并推动解决“欠账”问题。

经过调研并听取省纪委监委、省委组织部和省委巡视组意见，吉林省委巡视办精心制定了巡视整改“回头看”工作方案和工作手册，为整改“回头看”提供了“路线图”和“操作书”。

张忠说，开展巡视整改“回头看”，是推动党中央重大决策部署特别是习近平总书记考察吉林重要讲话重要指示精神落地落实，推动新时代吉林全面振兴全方位振兴、推动人民群众福祉不断改善、推动政治生态持续向好的迫切需要。

“我们必须站在对党负责、对人民负责、对事业负责的政治高度，坚决完成好巡视整改‘回头看’的各项任务，推动巡视发现问题全面整改、彻底整改。”8月14日，该省召开省委巡视整改“回头看”动员部署会，统一了思想认识。

第一巡视组及时组织开展组内集中学习、系统培训，解读典型案例、强化个别指导；第四巡视组要求每名同志都要梳理问题清单，全组对照整改报告和问题清单，对被巡视单位逐个分析研判；第九巡视组分解巡视整改“回头看”任务，细化为23个“是否”，并梳理出每个“是否”需要查验的材料清单，精心设计调查问卷……各巡视组抓好组内培训，加强统筹，高效有序推进各项工作开展。

8月16日至8月30日，11个巡视组以“市带县”的形式，对9个市（州）、长白山保护开发区、梅河口市及所辖县（市、区），以及51个省直部门（单位）党组织，进行巡视整改“回头看”。

聚焦重点 灵活高效监督

整改“回头看”涉及面广、工作量大、时间跨度长，如果不突出重点、把握关键，很容易发散。

为推动整改“回头看”高效开展，省委巡视办为各巡视组特制了工作“套餐”：提前调取、整理、汇总巡视反馈意见、整改方案、整改台账、整改报告等资料，提供给各巡视组；组织开展巡前培训，对采取什么方式方法发现问题、如何精准发现问题等进行精心指导；运用“事业部+项目部”工作机制，指派专人“一对一”跟进服务各巡视组，提供资料支持、政策解读等。

省委各巡视组将整改“回头看”作为锁定病灶的“深度复诊”，靶向发力。坚持“四对照”，即对照省委制定的分工方案，对照巡视反馈的问题及提出的意见建议，对照省委书记在书记专题会上点到的重点人、重点事、重点问题，对照被巡视党组织整改方案、整改台账和整改报告；做到“三紧盯”，即紧盯整改落实、整改成效、整改责任三方面重点，深入查找问题和差距，力求全面客观准确评估整改工作。

“回头看”，重点看什么？结合被巡视党组织的职能责任、所属行业廉政风险点和社会关注点，看是否应付整改、拖延整改、虚假整改；针对持续整改情况，看是否建立常态化、长效化机制，是否将巡视发现的新老问题、共性问题一体整改、一并解决，推动共性问题和突出问题专项治理；围绕落实主体责任情况，看党委（党组）是否加强组织领导，压紧压实整改责任，是否存在将整改责任“一分了之”，以下级整改代替党委（党组）整改、用问责代替负责等问题。

整改中存在什么问题？问题产生的根源是什么？解决问题有何建议？省委各巡视组注重从政治责任角度进行深度“透视”，找准症结，推动被巡视单位抓整改、保落实、促治理。

整改“回头看”突出精简、灵活、高效的特点，做到“短、平、快、实”。在工作程序上，各巡视组不安排进驻动员会等环节，将时间和精力集中用于现场发现问题。在方式方法上，不搞大水漫灌、大海捞针，主要运用听取汇报、调阅资料、实地了解等手段，并根据需要选择使用个别谈话、座谈等方式，带着任务和问题，有计划、有重点地开展监督。

“我们注重加强与被巡视单位党组、省纪委监委有关联系室、派驻纪检监察组的沟通，设计了巡视整改‘回头看’政策标准清单、自查重点内容表，督促被巡视单位党组主要负责人履行巡视整改工作主体责任。”第六巡视组有关负责人介绍，该组进驻后，两天时间，向6家单位党组书记提出工作建议65条。

正反结合 确保整改落实

针对市住建局整改不力，甚至以补录会议记录的方式弄虚作假，干扰巡视整改工作问题，四平市纪委监委近日对市住建局原党组书记、局长宋某进行立案审查调查。

四平市委巡察办有关负责人介绍，在省委巡视整改“回头看”后，市委立即成立巡视整改督查检查工作专班，抽调人员组成6个督查检查组，深入市直相关部门和5个县(市、区)，逐一核查中央、省委巡视反馈问题整改情况，对账销号。市纪委监委、市委组织部联合成立巡视整改监督问责专班，对整改不力的严肃问责，倒查责任。目前，该市督查检查组共发现突出问题106个，提出建议92条。市纪委监委对20个整改推动不力、整改不到位问题所涉5名相关责任人进行追责问责，批评教育帮助和处理6人。

明确整改责任，该谁整改就由谁整改，不能“躲推让”，不能“新官不理旧账”。

据介绍，吉林省委巡视办在汇总巡视整改“回头看”问题清单、起草综合情况报告过程中，着重反映整改落实不力的重点人重点事15个，并以省委巡视工作领导小组文件形式在全省范围内通报，进一步强化警示作用，压实巡视整改责任，督促推动整改落实，确保巡视反馈问题清仓见底、巡视成果得到充分运用。同时，形成三个专报，即督促中央第六轮巡视反馈意见落实情况专报、各地存在的隐性债务问题专报、需要相关部门协助整改的问题专报，为省委进一步推进巡视和巡视整改工作提供参考。

按照省委要求，省纪委监委、省委组织部、巡视机构严肃认真向被巡视党组织反馈问题，压紧压实被巡视党组织的主体责任。对巡视整改“回头看”发现的问题，进行梳理分类，建立管理台账，逐项推动落实，逐条验收销号。

在开展巡视整改“回头看”的同时，省委巡视办总结提炼4个方面、15个整改典型经验，并在全省通报宣传，充分发挥先进典型的引领、示范和带动作用。

坚持以整改促落实，督促被巡视党组织扛起政治责任，有力推动党中央重大决策部署落地见效。针对巡视指出的“站在全省高度思考和谋划全局性工作明显不足”问题，省社保局健全社会保险经办管理服务“七大工作体系”五级经办管理服务平台，完善基金调剂模式省级统筹制度和管理机制，顶格落实“六稳”“六保”社会保险“免、减、缓、返、降”一揽子政策。

坚持以整改促发展，督促被巡视党组织深刻把握新发展理念，有力推动吉林全面振兴全方位振兴。针对巡视发现的“产业结构相对单一”“高附加值精细化工产品比重低”等问题，吉林市着力打造旅游文化、精细化工、新材料、高端制造、农畜产品精深加工、生物六大产业集群，构建高质量发展现代化产业体系。

坚持以整改惠民生，督促被巡视党组织解决人民群众急难愁盼问题，增进民生福祉。针对群众普遍关注的“看病贵”问题，省卫生健康委加大改革力度，着力降低虚高药价，建立基本药物供应保障平台，每年可节省药品采购费用30多亿元，抗肿瘤药品集中采购价格整体降幅17.64%，每年可为广大肿瘤患者节约药费1.3亿元。

坚持以整改促治理，督促被巡视党组织规范权力运行，有力推动政治生态向上向好。对巡视移交的省福利彩票发行中心原主任赵某、曹某涉嫌违纪违法问题线索，省民政厅积极配合调查核实，及时召开警示教育大会，通报该案违纪违法事实，教育引导广大党员干部引以为戒。

既重视发挥正向激励作用，也重视发挥反向警示教育作用。

吉林省委巡视办要求相关党委（党组）学习借鉴先进经验做法，对照通报的重点问题查找不足，举一反三、以点带面促整改，推动相关部门对落实整改责任不力的领导进行严肃问责，确保整改落地落实。

中国纪检监察报2021-12-20

合浦县有力有序推动巡察反馈问题整改落实

　 “您的业务已经办理完毕，请您对本次服务进行评分……”近日，合浦县廉州镇廉东社区杨女士在县政务服务大厅营商代跑员小蔡的引导帮助下，顺利办完了不动产登记手续，并对此次服务按下了满意键。她高兴地说：“现在来政务中心办事方便多了，各类收费项目的价格都贴上墙了，还给我们办事群众预留了专用车位，工作人员态度也非常好。点赞！”

　　杨女士感受到的这一变化与合浦县压实巡察整改责任，有力有序推动巡察反馈问题整改落实密不可分。

　　今年4月，合浦县委第二巡察组向县政务营商办反馈了为民服务意识不强、便民设施不够人性化、部分收费不够透明等问题。在巡察组的督促指导下，县政务营商办通过制定落实增设办事群众专用车位、规范收费项目公示公开、推行办事群众满意度评价等具体整改措施，精准发力推动巡察反馈问题整改落实。

　　落实问题整改是开展政治巡察的最终目的，合浦县按照边探索、边实践、边总结的思路，通过创新制度、完善机制、监督保障等，进一步规范巡察反馈问题的整改落实工作，做细做实巡察“后半篇文章”，推动巡察整改落地见效。

　　为了让巡察整改“有章可循”，该县在探索完善整改机制上下足功夫，配套绘制了巡察整改流程图，修订完善了《巡察工作手册》和《巡察资料参考汇编》，制定印发了《巡察整改质效评估办法（试行）》等制度细则，进一步明确整改流程和整改台账样式，厘清巡察整改监督的职责分工，规范统筹指导、督查督办、质效评估、信息公开等工作内容，初步建立了“谁负责”“怎么改”“如何督”的巡察整改闭环管理体系，确保各责任主体规范履职，有效推动巡察整改工作制度化、常态化。

　　“这次培训会让我们对巡察整改流程有了全面的了解，明确了应该在哪个时间点干哪些工作，对后续推进整改工作很有帮助。”参加完巡察整改联络员培训会后，县委统战部巡察整改联络员小曾表示。

　　为了让巡察整改“有序开展”，该县建立被巡察单位整改联系机制，要求各被巡察单位指定一至两名联络员，并通过定期组织召开联络员会议，指导制定整改方案、落实清单管理、规范报告格式等，帮助厘清整改流程和整改时限要求，建立临时工作群，采用“云”指导的方式，全程跟进整改，及时督促提醒，确保整改工作有序规范开展。

　　“违规报销的费用清退了吗？”

　　“在制度管理上有没有一些创新的举措？”

　　……

　　为了推动巡察整改迅速见底见效，该县纪委监委强化事中监督，于今年6月对县委2020年第二轮巡察的县委政法委、县委宣传部等7个被巡察单位党组织开展专项监督检查。整改督导组通过查阅台账、谈话了解等方式，对照被巡察单位党组织的方案清单进行逐一询问并查看，发现并反馈问题25个，逐项提出整改建议。

　　“我们每个月末还会对被巡察单位巡后整改未完成事项进行梳理，列出未完成整改事项清单，通过电话、微信等方式及时跟进，以钉钉子精神推动被巡察单位化解遗留问题，确保整改提速增效。”县委巡察办主要负责人介绍，2020年7个被巡察单位党组织针对巡察反馈的105个问题，共制定了225项措施，其中已完成整改176项，整改完成率接近80%。

“巡察不整改不如不巡察。问题整改工作抓得实不实，效果好不好，不能光靠‘一份报告’说了算，如果只发现问题，未及时整改到位，会严重影响巡察的权威性、严肃性。”合浦县委常委、纪委书记、监委代主任廖玉鸣表示，下一步将以开展巡察整改质效评估为抓手，通过精准定量、定性的方式综合评估巡察整改质效，并不定期开展“回头看”监督检查，拧紧巡察整改“责任链”，确保巡察问题整出效果、改到实处。

广西纪检监察网 2021-8-31

大渡口：坚持标本兼治推动整改落实常态化长效化

2020年5月18日至7月31日，区委第一巡察组对茄子溪街道4个社区党组织开展了为期两个多月的巡察工作。9月9日，巡察组反馈了巡察意见。截至目前，街道党工委21项整改任务中，20项已全面完成整改并将长期坚持，其余1项已基本完成，完善相关文件和制度共计11个；对4个被巡察社区党组织反馈的29个突出问题中，27个问题已全面完成整改，其余2个已基本完成。

强化组织领导认真分析研判

巡察反馈会结束后，我第一时间与班子成员、被巡察社区党组织负责人分别开展谈心谈话，强化认识、统一思想；及时组织召开动员大会，动员部署整改工作，以鲜明的政治态度和严明的纪律要求，对标对表，系统安排统筹整改工作，把思想统一到市委、区委的整改工作要求上来。街道党工委围绕区委巡察组反馈至街道层面的21个问题，研究制定49条整改措施；责成被巡察社区党组织认真梳理、分析巡察组反馈的29个具体问题，研究制定具体整改措施84条。街道党工委要求未被巡察社区党组织以及街道各个科室对照巡察反馈问题进行自查自纠，举一反三自查问题50个，制定整改措施77条。

亲自安排部署详细分解责任

街道党工委成立整改落实工作领导小组，由我任组长，对整改工作亲自部署、亲自督促，坚持逢会必提整改工作，确保各项整改工作有力有序、各项整改要求落实落地。我要求各责任科室、社区对照巡察反馈问题和意见建议，根据职能职责，严格按照整改时限，扎实推动整改，确保条条有整改、件件有回音。我定期与班子成员、社区党组织以及相关科室负责人交心谈心，认真听取整改工作情况汇报。同时，我要求街道纪工委认真落实监督责任，加强对整改的全过程、全方位监督和审查把关，不达要求决不过关。

加强督导检查确保落实到位

街道党工委建立并实施“台账式管理”和“销号制落实”制度，个性问题对号入座，共性问题进行分类汇总、逐项梳理归类，完成一项销号一项。我定期听取整改落实工作领导小组和街道纪工委的督查情况汇报，对督查出来的问题，坚持实事求是的原则，给予通报；对整改不到位、进度缓慢的科室、社区予以批评，要求有关科室、社区和人员认真纠正，严肃整改，限期处理解决好存在的问题。街道党工委坚持标本兼治，既抓具体问题解决，又抓长效机制建立执行，推动整改落实常态化、长效化。

截至目前，未全面完成的整改事项是：针对“居务监督委员会人员结构不合理，履职能力较弱。居务监督委员老龄化情况严重，不具备财务、管理相关专业知识，部分成员对监督委员会职能职责不清楚”问题，已制定印发《茄子溪街道居务监督委员会成员培训方案》，就职能职责，财务、管理方面的相关知识对现有居务监督委员会成员开展全覆盖培训1次；积极挖掘、培育后备力量，11个社区均建立了3-5人（具有财务、管理等相关工作经历，平均年龄58.5岁，较现有人员平均年龄下降8.4岁）的居务监督委员预备人选台账，但是按照相关规定，社区居务监督委员会的任期与社区居民委员会的任期相同，因此，今年社区“两委”换届选举后，社区居务监督委员会人员结构才能调整优化到位。

下一步，我将继续履行好茄子溪街道党工委“第一责任人”职责，继续发挥党工委班子领头羊作用，带领班子成员、社区党组织负责人以及全体干部职工，坚持不懈抓好全街道的巡察整改落实工作，通过建立健全规章制度，持续深化和巩固巡察整改成效。

大渡口报2021-03-17