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被巡视党组织：以高度责任感使命感接受巡视监督

根据党中央关于巡视工作统一部署，截至4月8日，二十届中央第一轮巡视的15个巡视组已完成进驻。

中央巡视组将紧盯权力和责任，紧盯“一把手”和领导班子，紧盯群众反映强烈的突出问题，紧盯巡视整改和成果运用，着力查找和纠正中管企业党组履职担当中的政治偏差和突出问题，深入检查金融单位落实上一轮巡视整改要求的实际行动和成效，深入查找、推动解决体育领域腐败问题和深层次体制机制问题。

被巡视党组织主要负责同志表示，将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚决贯彻落实党中央和习近平总书记关于巡视工作的新部署新要求，切实增强接受巡视监督的思想自觉、政治自觉和行动自觉。要以中央巡视为契机，充分用好巡视成果，强化整改落实和成果运用，切实发挥巡视标本兼治作用，促进各项工作高质量发展。

切实增强接受巡视监督的政治自觉

中国核工业集团有限公司党组书记、董事长余剑锋表示，此次中央巡视是推动中核集团贯彻落实党中央决策部署、全面从严治党、深化改革发展的重要契机。要站在坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，切实增强接受中央巡视的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

中国航空工业集团有限公司党组副书记、总经理郝照平表示，中央巡视组对航空工业集团党组开展巡视，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对航空工业集团的高度重视和亲切关怀。要自觉接受中央巡视监督，全力支持配合中央巡视工作开展。

中国船舶集团有限公司党组书记、董事长温刚表示，要增强政治自觉，切实提高接受和配合巡视的积极性主动性，进一步细化配合巡视工作的具体安排，第一时间完成好有关工作任务。

中国兵器工业集团有限公司党组书记、董事长刘石泉表示，坚决把开展好这次巡视作为当前一项重大政治任务，积极配合中央巡视组开展工作，切实把影响和制约集团公司高质量发展的主要矛盾、突出问题查找出来。

中国航空发动机集团有限公司党组书记、董事长曹建国表示，中国航发党组将坚定不移提高政治站位，深刻把握党中央将中国航发党组列为首轮巡视对象的重大政治考量，切实强化政治担当，认真落实巡视要求。

中国融通资产管理集团有限公司党组书记、董事长马正武表示，集团党组和各级党员领导干部要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，全面提高思想认识，以高度的政治责任感和极端负责的态度，全力配合中央巡视组工作。

中国石油化工集团有限公司党组书记、董事长马永生表示，要把思想和行动统一到习近平总书记关于巡视工作的重要论述上来，统一到党中央关于开展巡视工作的决策部署上来，全力保障巡视工作顺利开展。

中国华电集团有限公司党组书记、董事长江毅表示，公司上下要深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，把接受中央巡视监督、配合好中央巡视，作为深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动和具体体现。

国家电力投资集团有限公司党组书记、董事长钱智民表示，要把配合中央巡视工作作为当前的一项重要政治任务，诚恳接受巡视监督，不允许任何部门、任何单位、任何人以任何形式妨碍干扰巡视工作。

中国中化控股有限责任公司党组书记、董事长李凡荣表示，要把支持配合巡视作为重大政治责任。各级领导干部特别是主要负责人，要增强接受巡视监督的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

国家开发银行党委书记、董事长赵欢表示，要切实提高政治站位，增强接受中央巡视“回头看”的政治自觉、思想自觉和行动自觉，全力支持配合中央巡视“回头看”工作。

中国人民保险集团股份有限公司党委副书记、副董事长、总裁王廷科表示，人保系统要认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，增强政治责任，自觉把思想和行动统一到习近平总书记关于巡视工作的新部署新要求上来，全力配合好中央巡视“回头看”工作。

全方位全过程支持配合巡视工作

中国航天科工集团有限公司党组书记、董事长袁洁表示，将加强组织领导，认真落实中央巡视组各项要求，全力配合中央巡视组各项工作。

中国电子科技集团有限公司党组副书记、总经理陈锡明表示，要切实增强政治责任感，本着对党和人民事业高度负责的态度，实事求是汇报工作，全面客观反映情况，态度诚恳接受监督检查，全力配合开展好中央巡视工作。

中国石油天然气集团有限公司党组书记、董事长戴厚良表示，要严守纪律规矩，全力配合支持中央巡视组做好各项工作，畅通巡视组与干部员工的联系渠道，对存在的问题不回避、不遮掩。

国家石油天然气管网集团有限公司党组书记、董事长张伟表示，要严守政治纪律和巡视纪律，及时完整提供资料，实事求是报告情况，客观公正反映问题，不折不扣支持配合保障好巡视组开展工作。

国家电网有限公司党组书记、董事长辛保安表示，党组将带头查找自身存在的问题，在接受和配合巡视监督上扛起责任、作出表率，以巡视监督实绩实效促进国家电网公司各项工作高质量发展。

中国南方电网有限责任公司党组书记、董事长孟振平表示，南方电网公司党组和班子成员将从自身做起，全力配合中央巡视组工作，全面接受巡视、扎实做好保障、虚心接受反馈，有力有序有效保障巡视监督顺利开展。

中国华能集团有限公司党组书记、董事长温枢刚表示，将严格遵守巡视纪律，着力提升工作质效，同题共答、同向发力，确保本次巡视任务顺利完成。

中国长江三峡集团有限公司党组书记、董事长雷鸣山表示，要以最坚决的态度、最严明的纪律、最有力的措施、最优良的作风做好配合，实事求是报告情况，客观公正反映问题，确保巡视组全面了解掌握真实情况。

中国移动通信集团有限公司党组书记、董事长杨杰表示，坚决服从中央巡视工作部署安排，以坚强的党性和优良的作风，高标准做好协调配合工作。

中国卫星网络集团有限公司党组书记、董事长张冬辰表示，党中央部署对中国星网党组开展巡视，既是对战略目标路径从方向上把关校准，也是对各项工作从政治上全面“体检”，要全力支持配合，客观全面提供情况，实事求是反映问题，保障巡视工作顺利开展。

中国光大集团股份公司党委书记、董事长王江表示，要全力以赴配合中央第六巡视组开展工作，切实与中央巡视组同向发力，形成同题共答的工作格局。

国家体育总局党组书记、局长高志丹表示，将坚决贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于巡视工作的重要论述，认真落实党的领导职能责任，正视问题、勇于担当，积极主动接受政治监督，全力支持、全面配合做好中央巡视工作。

以巡视为契机推动高质量发展

中国航天科技集团有限公司党组书记、董事长吴燕生表示，将以本次巡视为动力，围绕加快建设航天强国战略目标，进一步完善中国特色现代企业制度，努力实现航天科技高水平自立自强，以实际行动履行好富国强军的使命责任。

中国兵器装备集团有限公司党组书记、董事长许宪平表示，将扛起巡视整改政治责任、主体责任，加强巡视整改和成果运用，以整改实效推动集团公司高质量发展。

中国海洋石油集团有限公司党组书记、董事长汪东进表示，要强化巡视整改落实和成果运用，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚决扛起保障国家能源安全的政治责任，加快建设中国特色世界一流能源公司。

中国大唐集团有限公司党组书记、董事长邹磊表示，要以此次巡视为契机，切实把党的路线方针政策和党中央各项重大决策部署转化为实际行动和扎实业绩，全面开创中国大唐高质量发展新局面。

国家能源投资集团有限责任公司党组书记、董事长刘国跃表示，要以中央巡视为契机，直面问题短板，即知即改、立行立改，举一反三、标本兼治，着力解决影响制约高质量发展的突出问题，发挥中管企业科技创新、产业控制和安全支撑作用。

中国电信集团有限公司党组书记、董事长柯瑞文表示，要以此次巡视为契机，着力查找解决制约高质量发展的突出问题。全面贯彻落实党的二十大精神，坚决按照党中央的部署要求，认真做好各项工作，为全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化推进中华民族伟大复兴做出新的更大的贡献。

中国联合网络通信集团有限公司党组书记、董事长刘烈宏表示，要接受监督、认真整改，确保整改任务条条有着落、事事有回音、件件有落实，努力把巡视工作成果转化为推动中国联通高质量发展的强大动力。

中国电子信息产业集团有限公司党组书记、董事长曾毅表示，要把支持配合中央巡视工作与开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育结合起来，与在全党大兴调查研究工作结合起来，推动实现高水平科技自立自强，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步作出中国电子贡献。

中粮集团有限公司党组书记、董事长吕军表示，将对巡视指出的问题即知即改、立行立改，着力在堵塞漏洞、源头治理、推动改革、促进发展上取得实实在在的成效，以实际行动、扎实作风和优良业绩加快建设具有全球竞争力的世界一流企业。

中国储备粮管理集团有限公司党组书记、董事长邓亦武表示，将全力配合、真诚接受巡视监督，对巡视指出的问题，即知即改、立行立改，坚持“当下改”与“长久立”相结合，更好服务保障国家粮食安全战略大局，保障党中央重大决策部署在中储粮落地见效。

中国投资有限责任公司党委书记、董事长彭纯表示，将以本次中央巡视“回头看”为契机，进一步增强金融工作的政治性、人民性，全面加强党的领导和党的建设，持续强化全面从严治党严的氛围，牢牢把握高质量发展这个首要任务，守正创新履行好党和国家赋予的职责使命，坚定不移走好中国特色金融发展之路。

中国农业发展银行党委书记、董事长钱文挥表示，要将巡视整改与全面贯彻党的二十大精神和做好主题教育工作相结合，举一反三、标本兼治，推进监督、整改、治理有机贯通，全力服务国家战略和“三农”发展，加快推进农发行现代化建设，充分发挥农业政策性银行职能作用。

中国纪检监察报2023-04-10

江西采取有力举措强化巡视整改日常监督

全链条压实责任 关键点紧盯不放

“你们的整改方案中，提出由一名内设部门负责人担任整改办主任。我室建议，为从更高层面、以更大力度推动整改工作顺利进行，整改办主任调整为由一名班子成员担任。”前不久，在上报巡视集中整改方案后，江西省出版传媒集团有限公司党委收到来自省纪委监委第五监督检查室的建议。

巡视整改方案是“任务书”和“施工图”，直接决定了巡视整改的效果。推动科学制定“任务书”“施工图”并严格审核，是江西省纪委监委强化整改日常监督，推动巡视整改落实的首要环节。

从防止巡视整改方案跑偏走样入手，该省纪委监委对口监督检查室及时跟进监督，在巡视意见反馈后督促被巡视党组织科学制定整改方案，注重贯通巡视监督与纪检监察监督，以强有力的政治监督合力，有效激发被巡视党组织真改实改的内生动力。

该省纪委监委第五监督检查室负责对上饶市、省出版传媒集团、江西广播电视台等8个对口联系地区（单位）巡视整改进行全过程监督，该室相关负责人介绍，他们把审核巡视整改方案作为重要工作抓紧抓实，重点围绕反馈意见是否全面纳入整改、党委（党组）是否切实履行主体责任、主要负责同志是否带头领办重点难点问题、班子成员是否履行“一岗双责”、制定的整改措施是否切实可行、反馈的问题是否举一反三等方面进行审核。据悉，通过与巡视反馈意见逐条比对，该室对联系地区（单位）被巡视党组织的整改方案共提出了79条审核修改意见。

为从源头上把好巡视整改“第一关”，该省纪委监委第七监督检查室严格审核省投资集团巡视整改“一方案三清单”，要求巡视整改做到“六有”：有整改目标、有责任主体、有推进措施、有检查评估、有完成时限、有监督问责，确保反馈问题条条整改、件件落实。

该省纪委监委对口监督检查室注重与省委组织部、省委巡视办、省委巡视组等开展“四方联审”，确保整改方案科学全面、切实可行。统计数据显示，对口监督检查室对首轮接受巡视的31个党组织整改方案反馈综合意见581条，对压实整改主体责任起到了重要作用。退回质量不高、敷衍应付的某省属企业、某市等5个地方（单位）的整改方案，责令修改重报，并约谈相关负责人。

“收到针对整改方案的18条修改意见后，我们认真进行研究，予以吸收采纳。”江西省交通投资集团有限责任公司党委主要负责同志表示，从一条条具体的修改意见中，他们看到了纪检监察机关强化日常监督、推动巡视整改落实的鲜明导向。“省纪委监委监督检查室同志严实深细的工作作风给了我们很多触动，我们将主动领责担责，对关系企业改革发展稳定等重点难点问题带头领办督办，做到以巡促改、以巡促建、以巡促治，不断推动企业各项工作高质量发展。”

紧盯反馈问题，推动及时治疗“显性病”

“截至目前，庐山市14个问题楼盘中，已经有13个楼盘打通办证渠道。”江西省纪委监委第九监督检查室相关负责人向记者介绍说。

据了解，针对首轮巡视中发现的九江市化解房地产领域风险不力的问题，该室推动九江市委认真开展自查自纠，与市委共同商议整改措施，并对重点难点工作进行督办。目前，九江市房地产办证难问题的整改已经取得阶段性进展。

与此同时，该室还对九江市某区“面子工程禁而不止”等问题，推动加大监管力度；对“某市委常委会长期未研究重大项目”的问题，督促该班子认真学习《中国共产党地方委员会工作条例》，进一步明确常委会议事规则，保障民主集中制贯彻落实。

发现问题线索就深挖到底，对群众反映强烈问题予以重点关注，及时督办整改并作为研判被巡视党组织管党治党、政治生态等情况的重要参考，这是该省纪委监委对口监督检查室强化巡视整改日常监督的共同选择。

——第四监督检查室紧盯省委巡视反馈问题，持续关注省委书记点人点事重点问题的整改，督促省交投集团纪委集中力量抓好巡视移交问题线索处置工作。该室对省交投集团纪委自办案件进行严格审核，特别是对省委巡视移交问题线索的处置以及相关案件办理进行审理把关。针对移交有关问题线索，省交投集团纪委经过初步核实，对多名责任人进行了问责。

——第五监督检查室针对巡视反馈的上饶市干部违规送礼问题，与省委第三巡视组交流干部作风问题“活情况”，督促上饶市开展领导干部违规吃喝、违规收送礼品礼金等“四风”突出问题专项治理，推动发现查处了一批违规吃喝、违规收送礼品礼金问题。

——第六监督检查室强化全系统、全行业整改理念，推动省自然资源厅、省生态环境厅、省林业局将省纪委监委专项调研发现问题纳入巡视整改方案，针对反复出现的普遍性、行业性问题，分别牵头开展土地储备、土地出让、矿产执法、环评审批、监管执法、资金项目等领域专项整治，以过硬措施推动全面整顿、彻底整改。

“对巡视移交的问题线索，我们坚持认真研判、逐一排查、及时处置，力求在集中整改期办结一批、处理一批、警示一批，进一步形成震慑效应，确保严的基调、严的措施、严的氛围不变。”该省纪委监委相关负责人介绍，十五届省委第一轮巡视共移交389件问题线索，集中整改期已办结208件。在办理过程中，推动立案16人，给予党纪政务处分13人。

紧盯机制短板，推动有效筑牢“防火墙”

推动改革、促进发展是巡视工作的落脚点，也是强化巡视整改日常监督的目标。着眼于系统施治、标本兼治，“三不腐”一体推进，江西省纪委监委对口监督检查室督促有关单位以巡视整改为契机，把解决具体问题与普遍问题、显性问题与隐性问题、当前问题与长远问题结合起来，在完善体制机制、堵塞制度漏洞、健全监督体系、规范权力运行上下功夫，努力实现从“当下改”到“长久立”的转变。

在这样的工作思路指引下，该省纪委监委对口监督检查室主动出击，帮助被巡视党组织创新思路举措，提高治理能力和治理水平，注重从制度机制上深挖症结、找准对策、明确方向，形成一系列制度成果，推动监督、整改、治理有机贯通，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。

——针对海外投资廉政风险和下属单位违规出借国有资金等问题，省纪委监委第六监督检查室推动省地质局制定了《江西省地质局驻外机构监督管理办法》等规定，修订了《江西省地质局专项资金管理办法》等12个制度，着力扎紧制度的笼子。

——为防止虚假整改、纸面整改。省纪委监委第九监督检查室以调研督导、现场检查、召开会议推进等形式，加强对被巡视单位“两高”项目长效管控机制执行的监督，坚决防止“问题销号等于问题整改到位”的思想，严防问题“涛声依旧”反弹回潮。

——省纪委监委第十一监督检查室建立健全整改监督台账，将巡视整改和以案促改、以案促建、以案促治深度融合，要求萍乡市各被巡视党组织对照巡视反馈和警示教育大会上通报的问题一并整改落实，并监督推动对口联系的11个被巡视党组织对巡视指出的具体问题逐条研究，共拟订1535项具体整改措施。

从从严审核方案、到从实抓好过程整改、再到推动建章立制，该省纪委监委坚持整改链条延伸到哪里、监督检查就跟进到哪里。其间，高效联动、及时反馈的监督机制起到了至关重要的作用。

“我们在省委巡视整改系统中专设‘整改动态’栏目，让被巡视党组织及时上传整改的有关工作情况，在一定程度上解决了以往集中整改期内监督空白的问题。”该省纪委监委相关负责人介绍，纪检监察机关始终与省委组织部、省委巡视办、省委巡视组保持联动，通过资源整合、信息共享，形成了协同高效的监督合力。

整改不是一时一事，更不是交了集中整改的报告就大功告成。江西省委常委，省纪委书记、监委主任，省委巡视工作领导小组组长马森述表示，下一步，将深入贯彻党的二十大报告关于“加强巡视整改和成果运用”重大部署，落实省委有关工作要求，督促被巡视党组织巩固拓展整改成果、防止已完成整改的问题反弹；对需长期整改的任务，分阶段明确目标，紧盯不放、久久为功，确保整改取得实效，为省委后续巡视整改树立标杆。

中国纪检监察报2023-04-25

把巡视利剑磨得更光更亮——二十届中央第一轮巡视看点梳理

本刊记者 赵振宇

近日，二十届中央第一轮巡视的15个巡视组相继完成进驻工作，中央巡视征程再启。

“要把巡视利剑磨得更光更亮，勇于亮剑，始终做到利剑高悬、震慑常在。”二十届中央纪委二次全会上，习近平总书记对巡视工作期待殷切、要求明确。在全面贯彻党的二十大精神开局之年，二十届中央首轮巡视将如何准确把握党中央和习近平总书记关于巡视工作的新部署新要求，更加强化震慑作用，更加突出标本兼治，不断迈向高质量发展？这里，结合中央纪委二次全会、全国巡视工作会议暨二十届中央第一轮巡视动员部署会等会议精神，以及中共中央办公厅近日印发的《中央巡视工作规划（2023-2027年）》等文件要求，做一简要分析梳理。

坚定不移深化政治巡视，推进政治监督具体化、精准化、常态化

3月27日，全国巡视工作会议暨二十届中央第一轮巡视动员部署会在京召开，宣布对中国核工业集团有限公司等30家中管企业党组开展常规巡视，对中国投资有限责任公司等5家中管金融企业党委开展巡视“回头看”，对国家体育总局党组开展机动巡视。李希同志在会上强调“更好发挥政治巡视利剑作用”，释放出坚定不移深化政治巡视的强烈信号。

巡视是政治巡视，本质上是政治监督，根本任务是“两个维护”，这是新时代巡视工作理论创新的重要成果，也是巡视实践探索形成的规律性认识。党的二十大报告指出，推进政治监督具体化、精准化、常态化，发挥政治巡视利剑作用。全国巡视工作会议进一步对深化政治巡视作出部署，要求深刻领悟“两个确立”的决定性意义，旗帜鲜明承担起“两个维护”的根本任务，突出对维护党中央权威和集中统一领导的监督，突出对贯彻落实党的二十大精神的监督，突出对“一把手”和领导班子的监督。

本轮巡视的安排就充分体现出以具体求深入、以精准求实效的努力——

先说巡视对象，国资央企是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础、党执政兴国的重要支柱和依靠力量；金融是国民经济的血脉，是国家重要的核心竞争力，中管金融企业是我国金融业的主力军，在维护国家金融安全、支持服务社会经济发展中发挥着重要作用。这些单位党组织扎实有效履行党的领导职能责任，对于实现党的二十大擘画的宏伟蓝图，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展意义重大。首轮巡视即对这些单位党组织开展集中政治体检，找准了当下的政治监督重点，充分彰显了巡视工作聚焦“国之大者”、服务保障大局的政治站位。

再看监督内容，各巡视组在进驻动员时均表示要全面贯彻中央巡视工作方针，紧盯权力和责任，紧盯“一把手”和领导班子，紧盯群众反映强烈的突出问题，紧盯巡视整改和成果运用，深入查找政治偏差。同时根据不同巡视方式的安排，又体现出具体差别。例如对中管企业的常规巡视聚焦企业党组织坚持党对国有企业全面领导、履行全面从严治党主体责任等情况，着力查找影响制约高质量发展的主要矛盾、突出问题；对金融单位开展“回头看”则深入检查落实上一轮巡视整改要求的实际行动和成效，推动解决金融领域存在的突出问题。

新时代以来政治巡视深化发展还有一个突出特点，就是坚持以人民为中心的价值取向，人民群众痛恨什么、反对什么，就重点巡视什么、纠治什么。这轮巡视安排对国家体育总局的机动巡视即体现了这一点。体育是提高人民健康水平的重要途径，是满足人民群众对美好生活向往、促进人的全面发展的重要手段。近年来，体育领域暴露出不少腐败和作风问题，群众对此深恶痛绝、反映强烈。巡视瞄准体育领域，深入查找、推动解决这一领域腐败问题和深层次体制机制问题，就是以实际行动回应群众关切、维护群众利益，有利于保持党同人民群众血肉联系，厚植党执政的政治基础。

高质量推进巡视全覆盖，切实增强监督效能

巡视全覆盖是党章规定的政治任务，彰显了我们党勇于自我革命的鲜明品格和党内监督无例外的坚定立场。二十届中央纪委二次全会提出，“高质量完成一届任期内巡视全覆盖”，对巡视全覆盖提出了更高要求。巡视工作必须坚持严的基调不动摇，坚持有形覆盖和有效覆盖相统一，把全覆盖作为发现问题、传导责任、严明纪律的过程，为深入推进全面从严治党提供有力支撑。

本轮巡视一个突出特点就是同时安排常规巡视、机动巡视和“回头看”三种组织方式，这在党的十八大以来尚属首次。常规巡视着眼全面，通过板块轮动查找行业性、领域性问题；“回头看”既查老问题，也注重发现新问题，延伸放大震慑效果；机动巡视奔着问题去，回应群众关切，具备灵活性、精准性、深入性的优势。这样的安排充分运用以往有效经验和制度优势，以灵活多变、出其不意的方式打出组合拳，体现了守正创新的工作思路，传递出巡视利剑高悬、监督常在的强烈信号。此外，本轮巡视还着力优化巡视工作流程、改进方式方法。以时间安排为例，常规巡视和“回头看”工作时间为两个半月左右，机动巡视为一个半月左右。这些做法体现了中央纪委二次全会提出的“坚持务实简约管用”要求，有利于增强巡视监督的精准性和有效性。

高质量推进巡视全覆盖，必须把依规依纪依法要求贯彻始终，不断提升工作规范化水平。按照中央纪委二次全会部署，今年将修订《中国共产党巡视工作条例》，相关工作规则和配套制度也将随着新的形势任务需要不断完善，确保二十届中央巡视工作每一个环节都有章可循、有规可依。此外，今年3月印发的《中央巡视工作规划（2023-2027年）》，明确了今后5年巡视工作总体思路、目标任务、主要举措，必将有力地推动二十届中央巡视工作向深拓展、向专发力、向下延伸。

巡视是党和国家监督体系的重要组成部分，也是各类监督贯通协调的重要平台。高质量推进巡视全覆盖，必然要求巡视工作在推动监督贯通协调上更加主动作为，充分用好各类监督力量和监督成果，增强综合监督效能，推动构建系统集成、协同高效的监督体系。记者在二十届中央第一轮巡视动员部署会现场了解到，本轮中央巡视组的组成人员有四分之三是从财政、统计、审计、国资、信访等部门抽调的专业干部，这是进一步发挥巡视综合监督平台作用、深化巡视监督与其他监督贯通协调的具体举措，有利于推动专业力量深度参与巡视，形成监督合力，提高监督效能。

加强巡视整改和成果运用，扎实做好“后半篇文章”

加强巡视整改和成果运用是党的二十大部署的重要任务，也是二十届中央巡视深化发展的重要着力点。

十九届中央第八轮集中对中管金融单位开展了巡视，党中央对抓好巡视整改落实提出明确要求。二十届中央首轮巡视就安排对部分金融单位开展“回头看”，在开局之年就释放加强巡视整改和成果运用的鲜明信号。

“检查巡视发现问题整改落实和成果运用情况，突出对履行整改责任的监督”“对巡视发现的问题即知即改、立行立改，抓好跟踪问效和督查督办”……进驻动员会上，各中央巡视组和被巡视党组织负责人都第一时间强调抓好巡视整改，充分彰显出对整改的重视。本轮巡视对此前巡视和其他监督发现问题的整改情况进行检查，后续巡视工作也将对本轮巡视发现问题的整改盯住不放，一环扣一环，督促被巡视党组织始终绷紧整改这根弦。而“回头看”更是聚焦整改，“看”的就是落实上一轮巡视整改要求的实际行动和成效，推动有关党组织以高度的责任心和敬畏心进一步重视整改，把巡视整改作为履行管党治党责任、推动高质量发展的重要抓手，融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设。

整改的关键在于压实责任，不仅要通过严肃反馈巡视意见等举措压实被巡视党组织的主体责任，也要采取相应措施不断压实相关各方的责任。中共中央办公厅2021年印发的《关于加强巡视整改和成果运用的意见》强调，对组织领导巡视整改不力，落实巡视整改要求走过场、不到位，敷衍应付、虚假整改的，派出巡视组的党组织及其同级纪检监察机关和组织部门要及时约谈提醒被巡视党组织相关负责同志，造成严重后果的，依规依纪依法追究责任。对于相关情况，本轮巡视将进行重点了解，推动强化整改日常监督，加强巡视整改问责。

根据中央部署，二十届中央巡视将进一步健全整改工作机制，完善巡视反馈机制，健全整改公开机制，建立健全整改会商机制，探索建立整改评估机制，为强化整改落实提供制度机制保障。

巡视既要发现问题、形成震慑，也要推动改革、促进发展，两手抓，两手都要硬。党中央对强化巡视成果综合运用作出新部署。针对巡视发现的共性问题和深层次问题，巡视机构将加强归纳分析，及时向有关职能部门通报巡视情况，提出工作建议，促进规范决策、完善政策、堵塞漏洞、健全制度，增强以巡促改、以巡促建、以巡促治实效。本轮巡视成果将对国企、金融等领域产生哪些影响，我们拭目以待。

十年磨一剑，今朝再出鞘。新时代新征程赋予巡视更为重大的责任使命，对巡视工作自身建设也提出了更高要求。值得注意的是，本轮巡视正值全国纪检监察干部队伍教育整顿，为此，全国巡视工作会议作出特别安排，首次专门召开中央巡视组组长集体谈话会，督促各位组长知责明责、履责尽责，同步落实相关部署要求，以更高的标准、更严的纪律要求自己、管理队伍，努力打造忠诚干净担当、敢于善于斗争的巡视铁军，为新时代巡视工作高质量发展夯实基础。

中国纪检监察杂志2023年第08期

推进纪检监察监督巡视巡察监督与审计监督贯通协同

以“协调配合”凝聚监督合力

——推进纪检监察监督巡视巡察监督与审计监督贯通协同

本刊记者 师长青 王诗雨

“成都大运会筹备工作已进入最后的冲刺阶段，我们要加大配合力度，提升监督质效。”近日，四川省成都市高新区纪工委监察工委、审计局与高新赛区纪检监察和审计办公室联合召开“纪审办”工作会议，对监督工作进行再部署。千里之外，广西壮族自治区南宁市纪委监委督查组，正对市属国有企业审计查出问题整改情况进行逐一督查；福建省漳州市诏安县纪委监委则联合审计机关，深入开展粮食购销领域腐败问题专项整治……随着党和国家监督体系“四梁八柱”完成构建、中国特色社会主义监督制度不断完善，纪检监察监督、巡视巡察监督与审计监督的贯通协同乘势步入“快车道”，几方同频共振、同题共答，协调配合的深度与广度不断拓展，统筹贯通、常态长效的监督合力正在形成、发挥作用。

高位推动夯基垒台，加强协调配合是健全党和国家监督体系的内在要求

“发挥审计在反腐治乱方面的重要作用，加强与审计机关协调配合，用好审计监督成果。”年初召开的二十届中央纪委二次全会，对推进纪检监察监督、巡视巡察监督与审计监督贯通协同作出具体部署。

知其所来，方明所往。党的二十大对健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系作出战略部署，要求以党内监督为主导，促进各类监督贯通协调。习近平总书记多次强调，要充分发挥审计在反腐治乱方面的重要作用，加强纪检监察监督、巡视巡察监督与审计监督贯通协同。全会部署并推动“协调配合”有关工作，是纪检监察机关认真贯彻落实党的二十大精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体体现。

认真研读全会工作报告，“协调配合”这项部署归属“推动完善党和国家监督体系”的任务要求，是系列部署安排之一。如果把时间轴再拉开来，历史地去看，纪检监察监督、巡视巡察监督与审计监督之所以能够有机贯通、相互协调，本身也源于党和国家监督体系的构建——

我们党全面领导、长期执政，对权力的监督始终是一个重大课题。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家长治久安，坚持问题导向，加强顶层设计，改革完善监督制度，从理论突破到实践创制、从重点监督到全面覆盖，党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督和舆论监督系统推进，搭建起党和国家监督体系“四梁八柱”，把权力关进制度的笼子，探索出一条长期执政条件下解决自身问题、跳出治乱兴衰历史周期率的成功道路。

作为党和国家监督体系的重要组成部分，纪检监察监督与审计监督随着改革持续深化越做越强。纪检监察体制改革蹄疾步稳、持续深化，纪委监委执纪执法双施双守，以政治监督为统领做实专责监督，在党和国家监督体系中处于主干位置、发挥重要作用。党中央对审计管理体制作出重大调整，成立中央审计委员会，全面加强党对审计工作的领导特别是党中央集中统一领导，着力破解长期以来制约审计事业发展的体制机制障碍，审计服务党和国家事业发展大局的主动性更强、契合度更高，在党和国家监督体系中的独特优势更加凸显。

因时而进，因势而新。健全党和国家监督体系进入系统集成、协同高效的新阶段，各领域各环节监督的关联性互动性明显增强，每一种监督都会对其他监督产生重要影响，也都需要其他监督协调配合。纪检监察监督是党领导下的专责监督，巡视监督是全面从严治党的利剑，审计则专司经济监督。持续深化改革、推动三项监督贯通协调，有利于进一步整合监督资源，充分发挥监督制度优势，释放党和国家监督体系的整体效能。正是由此，纪巡审三类监督从做强单体走向强化系统集成，纪委监委积极发挥协助引导推动功能，巡视机构、审计机关主动配合，纪巡审协调联动的步伐加快，实践如火如荼展开。

因时而动，应势而谋。加强协调配合，推动各类监督贯通协调，既是完善监督体系的内在要求，也是深入推进反腐败斗争的形势需要。当前，腐败与反腐败的较量还在激烈进行，遏增量、清存量任务艰巨，政治问题与经济问题交织、传统腐败和新型腐败交织，腐败手段隐形变异、翻新升级，贪腐行为更加隐蔽复杂。反腐治乱，需要凝聚合力，需要各项监督特别是纪巡审监督的贯通协调，需要充分发挥审计在查处重大问题、揭示重大风险、监督经济权力运行方面具有的独特、不可替代的优势，为坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战提供助力，推动全面从严治党向纵深发展。

同题共答积厚成势，贯通协调机制在深化改革中日臻完善

高效衔接的工作机制和实施路径是决定各类监督能否有机贯通、相互协调的关键，也是推动各类监督贯通协调的具体抓手。实践中，纪检监察机关、巡视机构与审计机关密切协作，围绕信息互通、线索移送、案件查办和督促整改等环节全方位细化实化联动举措，探索形成了一系列行之有效的贯通协调机制和做法。

——健全完善联系协调机制，顺畅日常沟通协作。

变“单兵作战”为“协同作战”，是建立沟通协调机制的出发点与落脚点。2022年6月，中央纪委机关、国家监委、中央审计办、审计署、中央巡视办联合印发有关指导意见，为推进三类监督贯通协同高效，实现“政治体检”和“经济体检”同题共答提供了重要遵循。各地及时跟进，纷纷建立相应机制、出台实施意见，对三类监督协作配合的内容和方式予以明确，不断拓宽协作渠道，实现纪巡审协作的信息沟通、工作联通和成果融通。纪巡审三方在日常工作中主动加强对接，协作配合渐成常态。

——健全完善审计线索移送机制，合力推进反腐治乱。

问题线索是纪检监察机关开展监督检查、审查调查工作的源头和基础。审计移送问题线索精准性强、成案率较高，各级纪检监察机关高度重视。党的十八大以来，纪审双方制定出台多项制度，不断规范审计发现问题线索移送、查办等工作。2020年5月，中央纪委办公厅、审计署办公厅联合印发文件，规范线索移送工作，丰富审计机关向纪检监察机关移送问题线索的范围和内容，规范了工作程序。纪审双方协调配合、深挖彻查，在全力追赃挽损、严肃追责问责、深化以案促改促治等方面取得良好效果。

——健全完善巡审协作机制，巡审联动更加高效。

巡视与审计贯通协同是增强监督合力的重要方式。近年来，中央巡视机构与审计署主动对接、加强协调，积极探索巡前支持支撑、巡中协作协同、巡后融入嵌入工作格局。审计署则及时沟通交流有关审计情况，提供有关审计报告，选派政治素质和业务素质过硬的同志参加中央巡视工作，为中央巡视组全面了解情况、聚焦工作重点、深入了解问题线索发挥重要作用。地方上也积极构建机制，夯实联动基础、抓实联动过程、拓展联动途径，积极探索巡审同步、发挥叠加效应，探索先巡后审、促进审有方向，探索先审后巡、确保巡有重点，有力促进了巡审深度融合。

——健全完善审计查出问题整改机制，深化成果运用。

监督发现问题只是第一步，要实现纪审监督双向循环、进一步放大监督治理效能，将审计中发现的问题督促整改到位是关键一环。2021年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发有关意见，就建立健全审计查出问题整改长效机制作出部署，明确各方面审计整改责任，对加强审计监督与纪检监察监督等协调配合，形成更加有效的审计整改合力提出具体要求。中央纪委把审计整改作为政治监督的重要内容，中央巡视机构将审计整改情况纳入巡视范围，重点关注整改过程中干部履职和纪律作风情况，推动压实整改责任、提高整改质效。各级纪检监察机关加大对审计整改的监督力度，推动审计监督“下半篇文章”做出高质量。

同向同行优势互补，力量整合放大反腐治乱叠加效应

实践是最好的试金石。从信息互通、让问题线索无所遁形，到优势互享、让案件查办如虎添翼，再到成果互用、做深做实“后半篇文章”，纪检监察监督、巡视巡察监督与审计监督深度协作、共鉴融合、优势互补，“1+1+1>3”的倍增效应不断显现。

手段力量“合璧”，助推政治监督走深走实。在聚焦黄河重大国家战略开展审计调查期间，山东省审计机关一并关注巡视巡察发现的突出问题整改情况，与省委黄河流域生态保护和高质量发展专项巡视联动，共同提升监督水平。在对某县专项巡视、审计期间，巡审双方都收到了反映某石料公司矿权交易方面问题，经沟通会商，审计组从矿权交易账目入手，巡视组则对交易卷宗进行逐项梳理。合力攻坚下，最终发现交易过程中存在未依法缴纳税款问题，并以此为契机推动县委对同类交易进行全面排查后开展立行立改。资源力量整合、措施手段运用协同，以有力监督保证党中央政令畅通。

严肃查处重大违纪违法问题，彰显反腐治乱监督合力。2021年10月，江西省萍乡经济技术开发区党工委原书记李锦林被开除党籍、开除公职，其涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。李锦林被立案查处，正是源于2020年江西省经济发展环境专项审计。审计发现萍乡经开区存在投资决策不到位、巡视查出问题未落实整改、投资某公司资金存在损失风险等问题，认为李锦林负有责任。江西省纪委监委对审计移送问题线索深入开展核查，最终推动挽回经济损失近11亿元。见微而知著，随着纪审强强联手、协同作战，高质量问题线索正不断转化为反腐败成果。

发挥系统优势，提升监督治理效能。安徽省聚焦粮食购销领域腐败问题，探索开展“纪委统筹、审计先行、巡视跟进”的协调联动模式。专项审计为涉粮问题巡视巡察提供线索和支持，为纪委监委实施专项整治提供重要“案源”，省纪委监委组织对审计移送和巡视巡察移交问题线索统一接收、优先查办，重要案件提请审计机关专业支持，有力地促进了粮食系统正风肃纪，扛稳粮食安全责任。据了解，纪检监察机关根据党中央要求组织开展的扶贫、粮食、人防工程等领域腐败问题专项治理，审计监督都发挥了重要支持作用。

一体推进“三不腐”贯穿始终，凸显标本兼治综合效应。围绕“治已病、防未病”，云南省楚雄州纪委监委与审计机关协调联动，对典型案件分别从政治、经济角度剖析发案根源，总结发案规律和风险隐患，更好地堵塞漏洞、防止问题反复发生。浙江省杭州市西湖区纪委监委与区审计局根据以往执纪执法监督和审计监督中积累的工作成果，合力编印《领导干部风险防范清单（试行）》，梳理总结10大类127个重要风险点，并制定相对应的预防措施，督促全区党员领导干部引以为鉴、防患未然。

改革仍在路上，各类监督贯通协调的实践探索也在持续进行。按照二十届中央纪委二次全会部署要求，必须加强协调配合，在巩固深化贯通协调机制上下功夫，进一步推进形成常态长效的监督合力，以强有力的监督推动党的自我革命不断向纵深发展。

中国纪检监察杂志2023年第08期