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象山:清风护航助力营商环境优化提升

2023年上半年，第一产业完成增加值41.64亿元，同比增长5.2%，规模以上工业完成增加值86.1亿元，同比增长6.3%，固定资产投资总额同比增长15.5%……日前，象山县公布半年度经济数据，显示经济运行呈现加速修复、企稳向好态势。

高质量发展离不开优质营商环境。象山县纪委监委将构建亲清政商关系作为政治监督的重要内容，紧盯权力集中、资金密集、资源富集的重要领域和关键岗位，开展专项监督，严查形成震慑、激励支持担当，为优化营商环境、推动民营经济稳进提质提供坚强纪法保障。

“我们强化监督执纪问责，严肃查处涉企部门和党员干部在监督服务企业中存在的履职不力、敷衍塞责、吃拿卡要等问题。”县纪委监委相关负责人介绍。该县监督保障营商环境优化提升“一号改革工程”，选取招商项目落地转化、政府采购、国企政府性投资项目等方面，“室组地”联动开展专项监督，项目化、系统化查找影响营商环境问题。加强部门间协作配合和线索移送，充分运用政务服务“好差评”评价、法院行政诉讼案件复盘结果、12345政务服务热线、营商环境“码上督”等投诉平台，广泛收集党员干部违反“亲清”原则，破坏营商环境的问题线索，严查违纪违法行为。同时，建立亲清政商关系问题线索优先研判处置、跟踪督办和重点查办机制，推动快查快结。不久前，该县正风肃纪检查组发现建设工程安全质量管理服务站副站长宋某某等5名干部职工接受某建筑企业宴请和娱乐活动安排，立即启动调查，仅用11天对所有涉案人员作出党纪政务处分。

“我们发布党员干部廉洁从政从业‘十个严禁’要求，进一步明确纪律规矩，划定政商交往红线。”该县纪委监委党风室负责人介绍。今年初，县纪委监委收到问题线索，反映县大目湾开发建设管理中心招商服务科干部王某违反“十个严禁”要求，违规借款、收受管理服务对象赠送的礼品礼金，该县纪委监委严查快办，对涉案人员作出党内严重警告处分，并通报曝光，不断释放违纪必究的强烈信号。2022年以来，该县共查处涉企违纪违法问题29起，给予党纪政务处分29人。

为实现亲清政商关系苗头性、倾向性问题早预防、早治理，县纪委监委坚持监督关口前移，及时斩断利益链、净化关系网。针对政府性投资工程建设领域发现的违纪违法突出问题，县纪委监委牵头出台《关于乡镇（街道）工程领域腐败预警惩治联动机制实施办法》，聚焦项目论证、招投标、施工、决算、资金拨付等五方面7个关键环节，梳理确定22个廉政风险预警内容，嵌入象山县政府投资项目监督预警平台，依靠信息化手段，对有廉洁风险的重点领域、区域进行及时研判，对涉及具体人、具体事的苗头性倾向性问题向职能部门作出风险提示，并对违纪违法演化轨迹和线索逐级进行拦截、及时“叫停”，防止量变到质变。该平台运行以来，共有76个项目录入系统监管，产生立项备案环节预警9条，招投标环节预警1条，已督促相关部门完成整改。

既要拧紧“廉政弦”，推动“亲而有度”，也要压实“责任链”，推动“清而有为”。

县纪委监委开展清亲廉访，组建清廉督导员队伍，深入企业和生产一线，通过采取走访调研、召开座谈会、问卷调查、效能评议等多种方式相结合，倾听企业家诉求和建议，掌握和解决影响企业发展突出问题，推动职能部门制度创新、服务争效，为企业发展纾困解难。

“扶企助企惠企政策在企业落地见效情况怎么样？公职人员在服务、监管企业中如果存在不作为、乱作为，您可以扫描下方二维码进入‘码上督’平台向我们投诉举报。”近日，丹西街道亲清督导员走访工业园区企业，向173家购地企业负责人介绍亲清政商“码上督”二维码。针对工业园区企业反映寻找新厂房困难的问题，该街道纪工委联合发展服务办在园区内开展地毯式排查，将闲置待租厂房统一进行公开发布，可供企业双向选择。如象山日锋模具因所租的厂房被拍卖，通过街道的信息帮助很快在西谷路地段找到合适的新厂房，目前已完成搬迁并进行生产。“亲清政商‘码上督’二维码还真挺有用的，我们反映上去的困难马上就能得到帮助，解决了企业的燃眉之急。”象山日锋模具负责人表示。

“我们充分发挥监督保障执行、促进完善发展的作用，厘清政商交往边界，推动部门服务升级，不断推动营商环境建设取得看得见、摸得着的成效。”象山县纪委监委相关负责人表示。

象山县纪委监委2023-08-16

路桥:监督助力 护航营商环境良性发展

“办不办，快办还是慢办；罚不罚，多罚还是少罚，这里有‘门道’。”

“无论多小的事，找领导就对了。只要领导关心，事就办得快。”

“有的干部廉洁有余、担当不足。怕出事、怕担责，什么事都不干。这种找了也没用。”

……

在优化营商环境调研过程中，台州市路桥区纪委监委负责人听到不少这样的声音。与此同时，台州路桥常住人口63万，拥有超过10万家市场主体。面对如此庞大的市场主体，构建亲清政商关系，规范政府部门自由裁量权，破解营商环境难点堵点问题，显得尤为重要。

“干部在廉政上出问题、企业办事习惯找关系，最核心的点在于政府办事人员的‘自由裁量权’上，规范好政府‘自由裁量权’，也就抓住了优化路桥营商环境的‘牛鼻子’。”路桥区纪委监委相关负责人表示。

在区纪委监委的监督推动下，“路路通亲清在线”平台正式上线。该平台将企业诉求及其办理过程全程数字化、透明化和规范化，为的是减少企业与政府工作人员的私下接触。

“有了可视化平台，是否就实现事项线上一站式办理，不会存在‘推诿扯皮’‘踢皮球’现象？”路桥区纪委党风政风监督室主任郑海波表示，从现实来看，情况并不理想。2022年，企业在该系统提交1945件诉求，竟有1087件都被回复“不能办”。回复内容笼统、敷衍，而满意度却是100%。

为此，该区纪委监委发出“七必查”强烈信号。针对推诿扯皮、庸懒散漫、选择性执法、“吃拿卡要”等七类损害亲清政商关系的行为，建立“七必查”触发机制。即针对系统产生的“问题销号红灯预警” 和“问题办理差评”，由区纪委监委开展逐一倒查，并通过“路路通亲清在线”数字应用平台进行反馈，形成平台预警、落地查证、线上反馈的有效闭环。

1087件“不能办”的企业诉求，不论大小，全部启动“二次交办”。全区9个派驻纪检监察组全面跟进监督，同时升级交办流程，首问负责人要填写说“不”的理由，科室负责人、分管领导和部门负责人逐级签字确认。

经过重塑系统流程，在强有力的监督下，1087件“不能办”的诉求重新交办后，1085件被顺利完成，并逐渐形成由1个亲清新型政商关系指数、1个数字化重大应用成果即“路路通亲清在线”平台，搭建政企沟通路径、服务桥梁的“八大助企服务机制”，政企交往违纪违法行为“七必查”组成的一整套体制机制，简称“1187”体系。

有了“1187”体系护航，监督持续加码，营商环境逐步优化。“从提出申请到线上办结，仅用了3个工作日，原先得要1个月。这提速太快了！”近日，浙江能伟科技有限公司负责人在线上申报联合验收，很快就拿到了竣工验收备案表和不动产权证，他向前来走访的纪检监察干部表示。这得益于监督推动的“竣工验收+不动产首次登记”联办的“验登合一”模式。

在监督齿轮的有力驱动下，一些原本“可办可不办、可快也可慢”的共性问题，通过线上公开办理、提级监督办理得到了有效解决。包容审慎柔性执法、施工许可容缺办理、高频行业企业“准入即准营”等优化机制不断升级。开工申请材料由24件减少到7件，审批从15个工作日压缩至1个工作日，不少企业家感受到“被政府催着办”的极速服务。

当前，全区上下形成“监督+改革+发展”的良性循环。区纪委监委不断打出营商环境监督护航的“组合拳”，设立26个营商环境监测点，推出“613”即“路宜商”监督护航计划、建立营商环境容错免责高频事项库等，并通过企业主长桌会、企业主洽谈会、12345政务服务平台等渠道，多路径收集、梳理问题线索，释放出“七必查”的强烈信号。今年以来，共查处破坏营商环境问题15起，处理26人次，其中党纪政务处分23人次，组织措施处理3人次，发放建议书14份。

路桥区纪委监委2023-08-13

普洱：“体验式”监督助推营商环境优化

“您好！请问办理不动产权证需要准备哪些资料？”近日，普洱市西盟县纪委监委工作人员化身“办事群众”，来到该县政务服务中心一边咨询业务办理流程，一边体验办理服务。整个体验，不到5分钟就完成所有流程，“办事群众”非常满意。

这是该市纪检监察机关深入开展“体验式”监督的一幕生动缩影。

今年来，该市纪检监察机关以“清廉普洱”建设之优化营商环境“暖心行动”为抓手，紧盯惠企政策落实不到位、担当不力、滥用职权等问题，通过“走访调研一批企业、监督检查一批部门、召开一次座谈会议、查处曝光一批干部”等形式，靶向纠治企业发展中的痛点堵点难点问题。

“‘一把手’是最重要的营商环境，一线抓工作是最重要的工作方法。”日前，由该市纪委监委主要负责人带队，统筹“室组地”力量联合组建调研督导组，进部门、进企业、进车间、进项目现场开展“体验式”监督。通过实地走访查看和座谈交流等方式，全面了解职能部门履职、企业生产经营、惠企政策享受及办事过程便捷等情况，严肃查处影响和破坏营商环境问题背后的责任、作风和腐败问题。

“调研督导组既‘帮’又‘督’，在精准指出问题的同时，还帮着分析原因，研究整改措施，协调解决困难，让我们企业真正感到暖心。”作为普洱补齐教育短板重点项目建设工程，思贤高级中学从项目招引、落地、建设全程得到该市相关部门的护航保障，即将迎来首批师生。

优化营商环境，转变作风是关键。思茅区组织单位“一把手”及党员干部定期到政务大厅、服务窗口，开展“走流程、找堵点”办事体验活动及“优流程、通堵点”优化提升活动，推动职能部门在行政审批上做“减法”，在政务服务上做“加法”。截至目前，该区63个基层党组织1711名党员，对1117项政务服务事项进行了办事体验，一共找出堵点167个，提出168条改进措施。

“谢谢你们，矿上涉及那壮村多年的道路纠纷已全部得到解决。”近日，在镇沅县某矿场，一见到开展专项督查的县纪委监委工作人员，矿场负责人笑着迎上去连声道谢。

营商环境好不好，市场主体最有发言权。镇沅县纪委监委督促县政务服务中心改进服务方式，采取增加服务时长、“领导跟办”等措施提高服务质量，大力推进“一网一门一次”改革。同时，统筹监督力量在全县范围内重点对厂矿、食品加工、服务业等企业开展走访，走访中收集到的33个问题已全部移交职能部门解决，并督促落实涉企减税降费政策，有效解决企业各类问题60余个，为打造企业安心投资、顺心发展的优质营商环境提供坚强纪律保障。

线下监督不停步，线上监督提质效。该市纪检监察机关大兴调查研究，运用线上数据分析研判推进线下精准监督检查，采取跟办体验、问卷调查、个别访谈等方式，“四不两直”深入困难多、矛盾大、情况复杂的地方和企业摸情况、找问题、查不足。同时，从各行各业中选聘21名纪检监察干部阳光监督员，强化监督的联动性，持续释放监督效能，推动营商环境不断优化。据悉，在优化营商环境“暖心行动”过程中，共办理营商环境领域问题线索31件。（郭春祥 || 责任编辑 田源）

普洱市纪委监委2023-08-25