帮我搜借鉴资料学习平台

普洱：加强教育管理监督 助力年轻干部种好“初心”向“廉”生长

“年轻干部如何正确履职 ？”“如何培养积极健康的高雅情趣？”“如何筑牢思想堤坝，守住纪律红线？”

不久前，在西盟县纪委监委会议室，该县纪委监委主要领导针对以上问题，结合相关案例，以案示警，为30余名年轻纪检监察干部上了一堂生动的廉政党课。

对新入职、新提拔的年轻干部，将廉洁教育作为第一课，是普洱市各级纪检监察机关助力年轻纪检监察干部成长成才的举措之一。

为激励和引导年轻干部在新时代新征程上当好“接班人”，近年来，普洱市各级纪检监察机关坚持把培育优秀年轻干部作为一项基础性工程来抓，聚焦思想教育、监督管理和建章立制等方面，打好“育管用”全链条“组合拳”，为年轻干部把好成长“方向盘”、系好廉洁“安全带”。

“年轻干部政治历练、党性锻炼相对不足，面对形形色色的诱惑和干扰，容易出现人生观、价值观、利益观错位，或丧失免疫力。”该市纪委监委相关负责人表示，新入职的年轻干部就像一张白纸，在纸上落下的第一笔尤为重要。

对此，普洱市各级纪检监察机关坚持强化年轻干部的党性教育和纪律教育，通过开展红色教育、上好廉洁入职“第一课”、开展日常谈心谈话、组织旁听庭审、观看警示教育片等方式，正反发力、凝聚合力，推动年轻干部时刻拧紧思想“总开关”、绷紧纪律弦。

为将“廉洁”的种子深耕年轻干部心田，江城县纪委监委把教育管理监督贯穿年轻干部成长全过程，通过廉政提醒、清廉宣讲、案例警示等多种形式，引导年轻干部积极投身“清廉江城”建设，带头走好“清廉江城”建设第一方阵。

织密监督管理防护网，既要管住工作圈又要管住社交圈。针对部分年轻干部自控能力欠缺，易受不良社会风气影响等特点，景谷县纪委监委把监督挺在前面，以开展分层分类谈心谈话为抓手，灵活运用家庭访谈、领导约谈、“一对一”面谈等多种方式，及时了解纪检监察干部思想动态、工作状况、家庭情况，收集意见建议，对苗头性倾向性问题及时进行提醒教育和沟通疏导，助力年轻干部走好廉洁履职路，防止“小毛病”变成“大问题”。

“铁窗里的人与我们是同行，却与我们不同路，他们就像一面镜子，时刻提醒着我们要抵得住诱惑，撑得住信念，守得住清贫，耐得住寂寞……”针对年轻干部历练少、经验少的特点，孟连县纪委监委组织年轻干部到县看守所接受警示教育，体验铁窗内的“人生落差”，零距离感受“高墙生活”，通过以案释德、以案释纪、以案释法，引导年轻干部知敬畏、存戒惧、守底线。

监督既是约束，也是爱护。为助力年轻干部“青清”成长，普洱市纪委监委因人制宜，建立导师结优配对制度，由领导班子成员和科室负责人担任 “导师”，以“一对一”“多对一”结对，定期或不定期对年轻干部进行思想政治引导、理论学习辅导、日常管理指导、心理健康疏导及谈心谈话，剖析典型案例以案示警，“手把手”有针对性进行业务指导等方式，“管”出年轻干部好状态。

敢闯敢试敢为是年轻干部身上最鲜明的标签，普洱市各级纪检监察机关将坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，继续探索“培育+管理+任用”统筹衔接的路径，护航年轻干部开辟一条“敢为但不妄为”的成长大道。（李丽琴 廖翌含 || 责任编辑 张艺文）

普洱市纪委监委2023-09-07

做实对年轻干部教育管理监督

“80后”干部31岁走上领导岗位41岁被查处后，纪委监委向3个单位发出纪检监察建议

做实对年轻干部教育管理监督

开栏的话

纪检监察建议是纪检监察机关履行监督职责的重要手段，是做深做实查办案件“后半篇文章”的重要抓手，也是深化标本兼治、一体推进“三不腐”的有效方法。各级纪检监察机关贯彻落实二十届中央纪委二次全会部署，针对监督执纪中发现的突出问题，向有关党组织或单位提出纪律检查建议或监察建议，推动形成查处一案、发出一书、警示一片、治理一域的良好效应。中国纪检监察报、中央纪委国家监委网站今起推出“用好纪检监察建议有力武器”栏目，展现各地用好用活纪检监察建议、推进新时代新征程纪检监察工作高质量发展的生动实践。

“这是我能够以党员身份写给组织的最后一份材料了”“2021年是我期盼已久的换届之年，我苦苦等待的县（市、区）党政主职任命通知书没有如期而至，却在这一年倒数第二天收到了留置通知书”“我出身草根，在党的关心培养下，考上大学，一步一步走上领导岗位，却早节不保，失去自由”……近日，湖北省黄冈市团风县组织全县年轻干部参加警示教育大会，原湖北齐安国有资本投资运营集团有限公司（后更名为黄冈国有资本投资运营有限公司）党委书记、董事长伊立恒的忏悔书，令与会者深感震撼、深受教育。

伊立恒，“80后”，曾是黄冈最年轻的县处级领导干部之一，历经多个重要岗位，却因腐败问题黯然落马，成为该市近年来查处的严重违纪违法典型。针对该案暴露出的问题，特别是年轻干部身上容易出现的倾向性问题，黄冈市纪委监委向3个相关单位分别发出纪检监察建议，就加强对年轻干部教育管理监督、强化国有企业廉政风险防控等提出针对性建议，督促相关单位找准问题根源，以案促改促治。

“80后”干部31岁走上领导岗位，41岁接受审查调查

31岁走上领导岗位，41岁接受审查调查，在签收处分决定书时，伊立恒声泪俱下、悔恨不已。

2021年12月30日，伊立恒因涉嫌严重违纪违法，被黄冈市纪委监委立案审查调查。2022年4月，伊立恒被给予开除党籍、开除公职处分，其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉。

伊立恒出生于一个普通家庭，其父母在街边拉帐篷做餐饮，供养家中子女。艰苦的经历本是人生奋发向上的宝贵财富，然而，把“当官发财”作为价值追求的伊立恒，初心不纯，人生也就偏离了正确的航向。

伊立恒在忏悔书中坦言自己“初心不纯，底盘虚空，信念从未坚定”，他写道：“我的一个亲戚是当领导干部的，每逢过年过节，亲人见面时都会恭恭敬敬地等候他，那种感觉使我更加坚定了人生方向，就是要当干部。”

2004年7月，大学毕业的伊立恒成为黄冈基层的一名选调生。2011年6月，伊立恒通过公开选拔担任团风县委常委、回龙山镇党委书记。伊立恒在忏悔书中说：“这个岗位理应是一个历练的好平台，但我把县委常委的光环看得太重，沉不下身子，习惯当甩手掌柜，把事情推给镇长，自己注重搞各方面关系……”

“伊立恒从一开始，就一心谋求个人升迁，这与一些别有用心者一拍即合。”伊立恒案专案组相关同志说。

湖北某建设工程公司老板陈某某，经常到伊立恒办公室了解其行踪。伊立恒一有空闲，他就立马出现，伊立恒一有吃喝玩乐活动，他就准时“埋单”。其间，陈某某从未提任何要求，到最后伊立恒不帮忙都不好意思了。此后在筹建某医院感染楼加层项目时，伊立恒利用职务影响主动帮陈某某中标。很快，听闻伊立恒要购置车库，陈某某再次主动为其“埋单”。

2016年7月，伊立恒升任麻城市委常委、组织部长，他只想着“权力更大了”，却丝毫未意识到“被‘围猎’的风险也更高了”。在这期间，商人杨某某别有用心地和伊立恒讲，你作为领导，就要有领导的“排面”，出门穿得太寒酸，不符合领导身份。杨某某从一开始给伊立恒送衣服，逐步发展到送手机、送酒、送现金。2018年，杨某某分两次送给伊立恒大额现金，感谢其在某项目落地中给予的帮助。这是伊立恒收受的金额最大的两笔现金。

2019年6月，伊立恒任齐安国投党委书记、董事长。他在忏悔书中坦言，面对公司组建初期的百端待举，自己明显感到“力不从心、德不配位、才不适岗”。由于其宗旨观念淡漠、工作履职不力、监管严重缺位，导致某公园建设项目出现工程大量分转包、质量不达标、绿化草木大面积死亡、便民设施不到位等问题。为追求仕途顺利，他还聘请“大师”为其办公室摆局定向。

黄冈市纪委监委有关负责同志告诉记者，伊立恒先后在团风、麻城、齐安国投担任重要职务，一路成长却一路腐败，这表明加强对领导干部特别是年轻干部教育管理监督极端重要、极其紧迫；伊立恒由风及腐、风腐一体特征明显，其组建“麻将圈”“钓鱼圈”“饭局圈”，吃喝玩乐并借此收受贿赂，深陷其中不能自拔；案件还暴露出地方国有投资公司内部监督不够硬、全面从严治党不够实、廉政风险点位多等问题。为一体推进“三不腐”，市纪委监委采取“室组地”联动模式，对伊立恒案进行深入剖析，针对暴露的突出问题，分别向3个单位下发纪检监察建议。

将廉政教育纳入新入职干部培训，健全监督管理机制，严把党风廉政意见回复关，防止成长“黄金期”变贪腐“危险期”

2022年5月11日，团风县委收到黄冈市纪委发出的《关于对中共团风县委的纪律检查建议》。次日，团风县召开县委常委会，专题传达学习伊立恒违纪违法典型案例、《关于对中共团风县委的纪律检查建议》等，并结合该县实际，针对压紧压实全面从严治党主体责任、加强乡镇党委自身建设和年轻干部教育管理监督等进行全面梳理，查找漏洞、举一反三。

建议指出，团风县对身处重要岗位的年轻干部教育管理监督存有缺失。针对这一问题，该县建立健全年轻干部廉政教育课程体系，通过综合运用案例分析讨论、举办年轻干部廉政讲堂、组织开展红廉文化研学活动等方式，教育引导年轻干部筑牢拒腐防变“防火墙”。

2022年8月，团风县组织58名担任“一把手”、新提拔重用的、自由裁量权大的重点岗位年轻干部开展警示教育活动，集体学习伊立恒案例通报。县纪委监委主要负责同志结合案件剖析年轻干部违纪违法的主要诱因和趋势，并对参会干部提出明确要求。

将廉政教育作为入党积极分子培训、新入职干部培训的必修课。今年3月，在团风县新招录公务员的初任培训课堂上，101名年轻干部上了“廉政第一课”，综合分析年轻干部违纪违法典型案例，剖析其容易违反的党纪国法，引导大家知敬畏、存戒惧、守底线。

年轻干部教育管理监督是一项系统工程，党委（党组）、纪委，党委书记和班子成员都负有重要责任，必须一起动手、形成合力。收到建议后，团风县压紧压实主体责任、落实落细监督责任，在思想认识、政策导向、责任目标、方法举措上更加突出统筹联动，围绕坚定理想信念、深化纪法教育、严格日常管理、加强监督检查、精准执纪问责和强化责任落实等方面细化教育管理监督内容，建立定期报告、协同联动、跟踪推进、工作例会等工作机制，着力构建知责明责、履责尽责、考责问责的工作闭环。

推动监督防线从事后向事中、事前关口前移。团风县纪委监委健全年轻干部监督管理机制，定期召开干部监督联席会，完善干部监督信息月报制度，对涉及关键岗位干部的信息及时报送，做到监督信息及时共享、特殊情况及时沟通，把监督做实落细。与此同时，着力防范年轻干部因沉迷网络游戏、赌博、奢侈品等引发违纪违法问题，发现苗头及时提醒纠正，触犯纪律立即严肃处理，做到早发现、早提醒、早纠正、早查处。

严把党风廉政意见回复关，协助党委抓好“选种育苗”。团风县注重加强廉政档案建设，对年轻干部相关信息及时进行汇总更新，为日常分析研判、处置问题线索提供重要参考，把防止干部带病提拔的功夫下在平时，为把好干部政治关、廉洁关打下基础。

此外，该县在加强年轻干部培养使用上，出台《团风县一线考察识别干部暂行办法（试行）》，突出实干导向和基层导向，选派素质过硬的年轻干部到项目建设、乡村振兴等一线进行锻炼，不断激发年轻干部扎根基层的积极性主动性。

开展党员干部违规收送礼品礼金、违规接受管理服务对象吃请专项治理，铲除腐败滋生的“温床”

把礼品礼金当作人情往来的“小意思”、联络感情的“润滑剂”，伊立恒在麻城任职期间，过年过节、家属生病住院等都成为他收受礼品礼金的重要节点，从收土特产到收烟酒，从收手机到收红包，从收现金到收钻石。他还多次到某景区高档别墅接受私人老板吃请，违规安排下属接待自己的因私来客，造成不良影响。针对案件暴露的问题，黄冈市纪委在《关于对中共麻城市委的纪律检查建议》中要求：“扎实开展党员干部违规收送礼品礼金、违规接受管理服务对象吃请专项治理”。

为此，麻城市纪委监委主要负责同志同向伊立恒送礼的多名党员领导干部进行“一对一”谈话，面对面指出问题并帮助改正。同时，该市把握不正之风和腐败互为表里、同根同源的特征，进一步健全风腐同查工作机制，紧盯“关键少数”、紧盯“关键节点”、紧盯“隐形变异”，常态化开展监督检查，持续纠“四风”、树新风。

针对案件暴露的吃喝歪风屡禁不绝问题，麻城市开展违规吃喝问题专项整治，向审计、公安、财政等部门发送问题线索移交提示函，部门协作筛查问题线索85条，深挖彻查违规吃喝背后的腐败和作风问题。针对案件暴露的个别干部把违规吃喝费用转嫁给下属单位问题，该市商务局、财政局出台《党政机关商务接待违规吃喝负面清单》《市属企业领导人员违规吃喝负面清单》，进一步规范财务管理，强化源头治理。

伊立恒作为领导干部，多次利用手中职权为他人在工作调动、职务晋升、协调项目等方面提供帮助，收受他人所送钱物，暴露出少数单位在权力运行中存在机制缺陷和管理漏洞等问题。黄冈市纪委建议“建立健全权力运行内控机制”“严格执行‘三重一大’事项集体决策、‘一把手’四不直接分管制度”。

针对少数“一把手”执行规章制度不到位的问题，麻城市修改完善市委工作规则、议事决策规则等文件，对市委的职责、组织原则、议事和决策、监督和追责等内容进行规范，持续完善严格执行民主集中制、“三重一大”事项集体决策、“末位表态”和重大事项决策过程全程纪实等制度，形成一套务实管用的按制度管理、依制度办事、靠制度管人的工作机制。

找准管住廉政风险点，坚决防控项目招投标、工程建设、融资贷款等领域腐败风险

在齐安国投工作期间，为让某公司“必须中标”，伊立恒指使工作人员采取加设参加投标或加分特定条件、故意泄露标底等办法暗箱操作，最终让该公司顺利中标，严重损害了公平公正的市场秩序。

针对这一问题，在《关于对黄冈国有资本投资运营有限公司的监察建议》中，黄冈市监委提出，国有投资平台要坚决防控项目招投标、工程建设、融资贷款等领域腐败风险。

“针对伊立恒案暴露出的招投标不规范问题，我们开展了招投标专项整治，督促各部门梳理排查工作薄弱环节和制度漏洞，优化招标、投标、开标、评标、中标等各环节工作规范和流程，建成并启用招投标行政监督平台，推动实施全流程电子化招投标。”据黄冈国投有关负责人介绍，电子化招投标可有效防范为特定投标人“量身定制”、在招标文件中设置歧视性条款、篡改流程结果等违规违法行为。

“加强对招投标全过程的监管，全面推行异地远程评标和电子化招投标。加强对招标代理机构的监管，严厉打击招标代理机构挂靠、出让代理资格证书等行为。加强对评标专家的监管，发现评标专家存在违规行为，一律取消资格并严肃处理。加强对工程项目经理、技术负责人等是否为企业在籍在册在编人员以及资金流向的监管，发现问题及时移送有关机关处理。”黄冈国投有关负责人介绍，在深入调研基础上，黄冈国投还提出了5个提醒、4个监管、3个移交、2项制度的“5432”工作法，初步形成了工程招投标领域事前警示提醒、事中全程监管、事后追责问责、综合监管和行业监督相结合的工作机制。

此外，伊立恒案还暴露出公司法人治理结构不合理、发展战略不明晰、人员管理不规范等诸多问题，公司自组建后发展缓慢。

“之前，大家不知道方向、目标是什么，不敢干、不愿干，没有精气神、没有积极性。”黄冈国投有关负责人坦言。案发后，该公司根据主管部门要求和监察建议，及时整改调整，压实管党治党责任，明确发展定位，规范管理制度，强化内部监督，激励干部担当作为，使公司发展逐步走上正轨。

中国纪检监察报2023-09-14

平安区：严把“六关”扎实推进纪检监察干部监督管理工作

近年来，平安区纪委监委围绕纪检监察干部理想信念、履职尽责、规范用权、防范风险、打造专业化队伍等方面不断探索，创新纪检监察干部管理监督新方式，提出“六个排头兵”中心目标，始终坚持把自身建设摆在突出位置，坚持严把政治关、内控关、履职关、作风关、纪律关，厚爱关，把“严”的主基调贯穿干部监督工作始终，从严管理干部队伍，督导纪检监察干部模范遵守党纪党规，依规依纪依法开展监督检查、审查调查、追责问责等各项工作，为全区纪检监察工作取得成效提供了保障。

严把政治关，筑牢思想根基。一是研究制定《海东市平安区纪委常委会“第一议题”学习制度》（试行），在纪委常委会、干部集中学习，专题传达《关于加强新时代纪检监察干部监督工作的意见》《青海省纪检监察干部监督工作协作联动管理办法（试行）》《青海省干部监督各项规定》等文件精神，把准做好各项工作的政治方向。二是坚持集中学习和自主学习相结合，通过交流研讨、理论测试、知识竞赛、参观廉政教育基地等形式多样的学习活动，切实提升纪检监察干部忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。三是坚持领导班子带头加强政治建设，通过班子成员带头讲授专题党课，带头交流学习体会、带头作廉政教育报告，带头开展批评与自我批评，带头开展自查自纠，示范带动全区纪检监察干部形成常态长效化行动自觉。四是坚持将中心工作与干部监督工作同安排、同部署，同落实，紧盯干部的思想政治建设，持续在坚定理想信念、提升纪法意识、严格接受监督等方面下功夫，通过严肃党内政治生活、加强纪法、廉洁、警示教育、党性教育等，教育引导纪检监察干部筑牢政治忠诚。

严把内控关，完善工作机制。一是坚持民主集中制，优化议事决策机制，修订完善了平安区纪委监委《常委（委务）会议制度》，规定了凡纪检监察工作的安排部署、干部任免、党纪政务处分、纪律审查工作、大额资金支出等都上常委会集体研究决定，进一步规范了科学、民主的议事决策机制。二是坚持问题导向，形成用制度管权、管事、管人的机制。紧盯制度漏洞，进一步深化对问题线索的综合分析研判，制定出台了平安区纪委监委《问题线索集中管理分办制度》《问题线索评估工作制度》；结合审查调查安全大反思大排查大整顿专项治理“回头看”工作及监督执纪、质量评查等工作中发现的薄弱环节，制定出台《问题线索处置“三色”管理工作制度（试行）》《“走读式”谈话安全工作制度（试行）》；为提高案件质量，强化监督制约机制，制定出台《案件质量检查工作暂行办法》《推进“室组乡”协作联动制度化规范化的实施方案》等一揽子内部制度，用细化的制度规定进一步约束纪检监察干部，使纪检监察干部严守纪检监察权力边界。三是坚持做实做细日常监督和长期监督。通过开展常态化的“六必谈”谈心谈话、干部监督回访、政治家访、建立全区纪检监察干部廉政档案，纪检监察干部打听案件说情干预台账、分层签订《平安区纪检监察机关领导干部廉政承诺书》《平安区纪检监察干部廉政承诺书》《平安区以案促改“十严禁”承诺书》《案件保密协议》、定期对保密设备、涉密文件进行清查等，加强对纪检干部的监督管理，为全区纪检干部正确行使权力、严格保密纪律、规范履职划定红线。

严把履职关，提升能力本领。一是组织年轻干部调训。通过以案代训、跟班轮训、业务调训等方式，分批选派年轻纪检监察干部参加省市区纪委监委培训，加强对年轻干部的培训力度。二是实施全员培训。分层分类制定培训计划，通过线上线下培训、组织开展能力素质提升“十二讲”、“我的业务我来讲”等活动，切实增强干部思想政治素质、职业素养和业务能力。三是分批开展业务专训。通过下沉一线开展“一对一”信访问题受理培训，创新开展“三色”监督管理专题培训，组织参加法院“旁听庭审”培训，案件质量评查培训等，多管齐下，不断提升全区纪检监察干部的专业能力。四是深化“结对帮带”工作，结合实际制定印发《平安区纪委监委深化监督执纪执法一体化建设工作实施方案》，建立“1+8+3”联动工作机制，围绕监督执纪、审查调查、材料综合等业务，有效开展“一对一”指导，有效提升乡镇纪检监察干部能力素质。

严把纪律关，强化内部管理。一是紧盯重要时间节点，分层开展纪检监察干部“面对面”“一对一”谈心谈话活动，对日常工作中发现的苗头性、倾向性问题，及时谈话提醒，强化内部监督管理。二是从严查处纪检监察干部违规违纪问题，将问题线索处置作为从严监督纪检干部的重要抓手，坚持严管严治，绝不遮丑护短，对反映各级纪检干部违纪违法问题线索，全部按照“一人一档”建立纪检干部问题线索台账，并进行了回头看和质量评查、做到件件有着落、事事有结论，确保有信必办、有案必查。三是组织开展全覆盖、多轮次的警示教育以及组织旁听庭审活动，督促广大纪检监察干部知戒惧守底线、守警醒明纪法，不断提高拒腐防变能力。

严把作风关，树立良好形象。一是坚持刀刃向内，着力在持续转变作风上用力，全省作风突出问题专项整治、以案促改专项教育整治活动，深入查摆纪检监察干部在作风方面存在的突出问题，制定整改清单，细化整改措施、规定整改期限，全面查纠作风突出问题。二是突出关键点，从领导带头上加快作风转变。充分发挥领导带头作用和示范作用，形成作风建设群众看干部、干部看领导、乡镇看机关的局面，通过调查研究、批评与自我批评等方式，从党性觉悟上找根源，从政绩观事业观上纠偏差，全力纠治全区纪检监察干部队伍作风方面存在的突出问题，同时将纪律教育、党性教育、廉洁教育等贯穿起来，不断提高遵纪守法意识，锻炼过硬作风，进一步筑牢政治忠诚、健全严管体系、增强斗争本领，以过硬的作风和政治担当引领全区作风建设。三是建立作风导向机制，以“六个排头兵”为目标，通过严肃党内政治生活，日常谈心谈话、约谈、干部监督回访、通报等，狠抓思想作风、工作作风、领导作风、生活作风，教育引导纪检监察干部形成良好的作风导向。

严把厚爱关，激励担当作为。一是树立公平公正的选人用人机制，对工作成效明显，能力突出，敢于担当的纪检监察干部，在职级晋升、年度考核时，优先考虑，积极推荐。通过表彰优秀先进，开展示范教育，送感谢信等方式，加大正向激励的力度。二是按照不低于60%的比例，对纪检监察干部进行了全覆盖式的政治家访活动，通过拉家常、听心声等全方位了解关心干部思想、工作、生活情况，然厚爱进家门。三是开展心理辅导、文体娱乐、拓展训练等活动，丰富职工业余生活，同时对干部因病住院、生育、家庭发生变故的，工会第一时间上门慰问，对生活上有需要帮助的，及时协调予以帮助，切实把对干部的关心和关爱落实到位。近年以来，协调区委、区总工会为纪检监察干部打造了“职工之家”，不定期组织开展各类文体活动比赛，极大的丰富了职工业余生活，激发了纪检监察干部干事创业的热情。

平安纪检2023-10-08