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福建深化“知、督、促”机制 立足职责强化政治监督

“我们全家搬上岸后干起了承包养殖，收入提高了不少，日子一天比一天好。”日前，福建省福安市纪委监委监督调研组前往下白石镇下岐村，走访了解民生保障政策落实情况时，谈起现在的好日子，下岐村村民信心满满。

让连家船民“搬上来、住下来、富起来”，是习近平总书记的殷殷嘱托。福建省纪检监察机关牢记政治机关定位，深化“知、督、促”监督机制，高质量推进政治监督具体化、精准化、常态化，有力保障党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神在福建落地见效。

坚持“知”为先，找到解决问题的“桥”和“船”

走进“3820”战略工程实施30周年成就展的一楼展厅，漆画《闽山闽水物华新》跃进眼帘。面对一幅幅珍贵的历史图片、一组组翔实的文字数据、一段段生动的影音资料，来自福建省纪委监委机关的党员干部们不时驻足，真切感受福州30年来的发展巨变。

福建省各级纪检监察机关坚持以“知”为先，深入开展“重走习近平总书记在闽足迹、重温习近平总书记在闽廉政故事、重读习近平总书记在闽廉政文章”主题活动，综合运用“第一议题”学、集中研讨学、立足特色学等形式，引导党员干部学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想。

“我们要从党的创新理论中找到解决问题的‘桥’和‘船’，以严准实稳的监督执纪执法回应群众期盼。”在省纪委监委党风政风监督室干部刘晓明的案头，《习近平关于全面从严治党论述摘编》等书籍里做满了标记。连日来，他和同事们正会同纪检监察室梳理习近平总书记重要指示批示精神落实情况监督台账。

福建省纪委监委聚焦习近平总书记重要指示批示精神落实情况，建立监督台账，实行每季更新、定期汇总、同步跟进，定期督账、跟踪问效。

明思想明方向，还得勤练本领知方法。福建省纪委监委聚焦提升政治理论、业务能力、综合素质等，常态化开展“方正讲坛”“青年学堂”等学习研讨活动，全覆盖举办市县纪委监委领导能力、基层纪检监察干部履职能力建设等专题培训班，用好仿真模拟系统等培训平台，推动纪检监察干部以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，不断提高知识储备、增强斗争本领。

坚持“督”为要，分领域找准监督切口

近日，福建省纪委监委调研督导组前往莆田市，就“深化木兰溪流域系统治理”等政治监督开展情况进行专题调研督导。

“习近平总书记在福建工作期间，指挥推动木兰溪流域治理。深化该流域系统治理监督是我们结合地区特点而设立的重点监督选题。”莆田市纪委监委党风政风监督室有关负责同志说。

聚焦分地域找准切口、分领域聚焦重点、分层级压实责任、分阶段压茬推进工作要求，福建省各级纪检监察机关确定51个政治监督选题，按照“选题立项、清单实施、过程把控、晾单评晒”4个步骤，通过立项式监督、项目化管理、精准化推动，不断提升监督质效。

福州市仓山区纪委监委将村集体项目实施进度、资金使用、干部作风问题作为监督重点，明确“督什么”；综合运用带信下访、查阅资料、个别访谈、实地抽查等手段，强化“怎么督”；建立发现问题、提出建议、压实责任、推动整改、深化治理的全链条监督模式，使监督更有力，查处更高效。

福建省各级纪检监察机关建立“监督清单、问题清单、整改清单、问责清单”4项清单，开展全程台账管理、清单化实施，汇总收集工作难点堵点，结合“纪巡审”“室组地”联动、“1+X”等监督方式，点面结合，动态跟踪，重点突破。同时，为防止政治监督虚化、泛化，该省各级纪检监察机关运用看态度、看措施、看落实、看效果、看举一反三的“五看”工作法，综合检视各地各单位贯彻落实情况。

前不久，武夷山市纪委监委运用“五看”工作法，对林业疫木清理责任落实情况开展“回头看”。监督发现，当地一乡镇林业站清理疫木时，仅交由第三方机构承接砍伐工作，并未对现场情况进行复核，导致多处疫木无效清理。市纪委监委随即对林业站负责人启动追责问责，并责令相关部门引以为戒，全面排查、限期整改。

坚持“促”为本，让企业群众有更多获得感

“‘五证同发’，拿地就能开工。一下子省出3个月的时间，这就是给企业最大的红利！”近日，相关职能部门高效的审批速度让恒安集团综合管理总经理刘清贤竖起了大拇指。

泉州市纪委监委将“传承弘扬晋江经验，监督推动营商环境创新突破”纳入政治监督重点内容，通过设立营商环境观察点、聘请营商环境观察员等方式，收集问题意见，与职能部门建立专题会商机制，压紧压实部门主体责任，深入纠治惠企政策兑现“迟、慢、繁、难”问题，让企业群众在监督中有更多获得感。

福建省各级纪检监察机关构建监督闭环，健全完善专题会商、“回头看”“源头治理”等制度机制，把查处问题与深化改革、完善制度、促进治理、推动发展贯通起来，精准发现和纠正政治偏差，确保政策执行不偏向、不变通、不走样。

在福建漳州岱山国家粮食储备库，漳州市纪委监委督查组对照此前反馈的问题清单逐一过筛，深入开展“回头看”检查，针对尚未整改到位的问题督促职能部门深入剖析原因、明确整改时限。

漳州市纪委监委贯通融合纪检监察监督、审计监督、财会监督，围绕审计整改提升、粮食安全资金使用等重点内容，全覆盖检视核查问题整改、政策制定、资金拨付、审计建议采纳等情况，督促职能部门举一反三、堵塞漏洞，建立健全长效监管制度机制，不断巩固粮食购销领域腐败问题专项整治成效。

协调推进严厉惩治、规范权力、教育引导，促进治理由点及面、由浅入深。三明市纪委监委部署开展乡村振兴项目建设监督和“访群众、走项目、助振兴”行动，推动建立乡村振兴领域政策库、项目库、问题线索库和建设项目要素表、监督路径指引等“三库一表一指引”工作法，加强对重点项目、重大资金、重要环节的监督检查，全市共走访干部群众5000余人次，督促解决问题2400多个；同时，在全市141个乡镇（街道）开展纪法教育月活动，运用身边人身边事组织459批次2万余人次警示教育，推动干部作风转实、基层治理水平提升，实现查处一案、警示一片、治理一域的综合效应。

本报记者 陈金来 林瑶 通讯员 叶欣

中国纪检监察报2023-08-11

淳化：强化政治监督保障乡村振兴及惠农惠民政策落实

今年以来，淳化县纪委监委加强对全面推进乡村振兴、增进民生福祉、完善社会治理等政策措施落实情况的监督检查，切实督促职能部门坚决扛起乡村振兴及惠农惠民政策落实的主体责任、监管责任，为加快农业农村现代化发展注入强劲动力。

强化政治监督，确保党中央决策部署落到实处。深入贯彻落实中央、省、市、县关于乡村振兴工作部署，将巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接纳入政治监督月重点监督内容，通过下发监督工作提示单，压紧压实主体责任，推动实施“三级书记抓乡村振兴”工作责任和要求。加强对村务监督委员会的业务指导，多措并举保证和支持村监会正确履职，监督推动驻村第一书记和工作队员认真履行驻村工作职责。

强化政治监督，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。根据《2023年有效衔接工作要点》，查看职能部门工作落实情况，按照“摘帽不摘政策”要求，切实督促职能部门建立健全控辍保学、健康扶贫、住房安全、饮水安全等机制，印发《淳化县义务教育阶段控辍保学实施细则》《淳化县农村饮水安全工程运行管理办法》等文件，全面落实教育、健康、住房、饮水等帮扶政策，确保全县无义务教育阶段适龄少年儿童失学辍学现象。同时，结合防返贫动态监测工作，逐户对“三保障”和饮水安全保障情况进行集中排查，脱贫户大病患者救治、基本医疗保险、农村安全饮水等普及率达到100%。县医保局围绕医保领域整治重点开展全面排查，一季度报销脱贫人口住院金额1158.94万元。

强化政治监督，推进惠民惠农政策全面落实。围绕农村基础设施建设、农村人居环境整治、农民持续增收等重点，督促各涉农部门全面梳理权责事项，推动各项惠民富民、促进共同富裕政策措施落地见效。财政部门建立健全涉农资金使用管理机制，制定印发《淳化县财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》，利用财政云系统，对资金分配、支付和绩效实行数字化监管，确保惠农资金专款专用。围绕项目审批程序、资金管理、拨付进度等关键环节开展监督检查，确保惠农惠民资金使用重点环节严格按照制度规定执行，防止腐败和作风问题发生。督促管好村集体“钱袋子”，县农业农村局发展壮大村集体经济，完善盘活资产资源制度措施，扶持69个村集体经济组织经营收入达1500余万元。

强化政治监督，持续深化专项整治有力有序开展。聚焦乡村振兴、生态环保、营商环境等重点领域和项目资金使用，以切实解决上学难、就医难、住房难、停车难等群众最关心最直接最现实的利益问题为重点，切实排查解决了一批群众身边的急难愁盼问题。针对排查发现的民生领域难点堵点痛点，精准提出纪检监察建议，对工作推动滞后职能部门及时进行约谈提醒、跟踪问效，督促完善制度机制。通过召开专项整治工作汇报会，印发《工作通报》，切实解决群众急难愁盼问题，坚决惩治“蝇贪蚁腐”，曝光不正之风和腐败问题，让群众从具体问题的解决感受到公平正义。

淳化县纪委监委2023-08-28