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宁夏回族自治区民政厅原党组成员、副厅长韩江龙严重违纪违法案剖析

易染莫如欲 梦醒悔已迟

宁夏回族自治区民政厅原党组成员、副厅长韩江龙严重违纪违法案剖析

本报记者 田大为 通讯员 赫生浩 刘晓荣

韩江龙，男，1976年1月生，1997年9月参加工作，2002年8月加入中国共产党。曾任黑龙江省绥芬河市委办副主任；牡丹江市招商办主任助理；牡丹江市委办副主任兼镜泊旅游名镇建设副总指挥；黑龙江省政府办公厅调研员；宁夏回族自治区银川市委副秘书长、市委政策研究室主任；银川市发展和改革委员会（物价局）党组书记、主任；银川市人民政府副市长、市发展和改革委员会（物价局）党组书记、主任；银川市人民政府党组成员、副市长；宁夏回族自治区民政厅党组成员、副厅长。

2022年3月，韩江龙因涉嫌严重违纪违法，接受宁夏回族自治区纪委监委纪律审查和监察调查。2022年11月，韩江龙被开除党籍、开除公职，其涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。2022年12月，韩江龙因犯受贿罪，被判处有期徒刑十二年六个月，并处罚金人民币二百二十万元。

韩江龙出生在黑龙江省巴彦县一个普通家庭，工作后他积极进取，在组织培养下，从黑龙江省绥芬河市绥芬河镇政府秘书，一步步走上了领导岗位，40岁被提拔为宁夏回族自治区银川市副市长。韩江龙在干事创业的黄金期本应回报组织培养，珍惜工作机遇有所作为，但他理想信念丧失，价值观错位，权力观扭曲，把“仕途”当“钱途”，热衷于穿名牌、戴名表、喝名酒、开豪车、住豪宅，大搞权钱交易，大肆聚敛钱财，政治生命在其46岁戛然而止。

1 贪图享乐，在物欲横流中迷失自我

韩江龙大学毕业后被分配到基层工作，凭借踏实肯干，得到了组织认可，先后在黑龙江省绥芬河市、牡丹江市多个重要岗位任职。2012年，韩江龙到宁夏工作，因表现突出得到提拔重用，40岁就担任了银川市副市长。其时，在同事眼中，他“政策理论水平高”“工作认真负责”“年轻有为”，是同龄人中的“佼佼者”。

天下之难持者莫如心，天下之易染者莫如欲。正值干事创业的黄金年龄，韩江龙本应恪尽职守、担当作为，但他逐渐产生了自满情绪，随之而来的是面对身边开豪车住豪宅老板时的心理失衡和贪欲。

“自己一样付出，甚至工作比他们还要努力，生活却过得没有那么‘滋润’，自己奋斗这么多年也该过过舒服日子了。”韩江龙自从有了“心中贼”，贪欲和私心便愈加膨胀，为追求看似更加“光鲜”的生活，实现发财的“梦想”，他开始不择手段、想方设法聚敛钱财。

为了实现开豪车、住豪宅、过奢华生活的目标，韩江龙长期借用企业老板的豪车和住房；为了随时吃到正宗的家乡菜，他安排某私营企业老板在自己住的小区内专门租赁一套住房，并从东北高薪聘请厨师专职为其和亲友做菜，既满足自己的口腹之欲，又方便“以酒会友”；为了满足自己打台球的爱好，不但安排老板专门购买高档台球桌放在租住的地方供其消遣，而且让企业老板专门开设台球厅用来“以球会友”。他喜欢戴名表，有老板出国一次就买了5块名表送给他，价值70余万元；他喜欢穿高档服装，宁夏买不到的衣服就到外省市买，国内买不到的品牌就到国外购。

“为了满足自己不断膨胀的物欲，他不惜以手中的权力作筹码，为他人谋取利益，多次收受他人财物，甚至多次向他人索要巨额财物，这些财物大部分用于购买高档住宅和营业房。”办案人员介绍，韩江龙喜欢住大房子并配以豪华装修，他住着价值300余万元、装修花费近百万元的三层豪宅，又在规划装修另一套价值600多万元的五层别墅，仅装修预算就高达300万元……

欲望的闸门一旦打开，就会越陷越深。韩江龙收受的茅台酒、购物卡、玉石摆件、个人饰品等五花八门、不胜枚举，被物欲左右的他晕头转向，最终迷茫了双眼、迷乱了心智、迷失了自我，坠入腐败堕落的深渊。

2 防线垮塌，在贪欲驱使下自甘堕落

外人所不知的是，表面工作积极进取的韩江龙实则从小就厌倦贫苦日子，“要出人头地多挣钱”的想法刻在了他的内心最深处。参加工作后，韩江龙一方面在工作上“任劳任怨”，一方面却与同为公职人员的妻子边工作，边倒卖服装和进口商品。到宁夏工作后更是利用各种机会囤积进口商品，寻找投资“商机”、争取“快速致富”。同时，还安排弟弟韩某某在牡丹江市开设名酒专营店，由宁夏某企业老板“最优惠”供货。

韩江龙喜欢在酒桌上结识“新朋友”、增进“旧感情”，隔三差五就有人请他“聚一聚”“坐一坐”，进入其圈子的都是信得过的“兄弟”。他作为“大哥”，对“兄弟”的“嘘寒问暖”乐此不疲，特别是对借给、送来的车子、房子、票子来者不拒，对请托帮忙的事项也是有求必应。这不是因为他“性格豪爽”，而是他有自己的“小算盘”，希望从中发现商机，搭一趟“发家致富”的顺风车。

吴某某是专门经营白酒、葡萄酒等高档酒水的私营企业主，韩江龙认识吴某某后，看到其中利润，便产生了“从中分一杯羹”的想法。此后，韩江龙安排其弟弟在牡丹江市开设名酒专营店，并让吴某某为其提供高档酒水，借助吴某某的供货渠道、销售经验和“最大优惠”，做起了稳赚不赔的酒水生意。

“刚开始和这些人交往时，自己也想掌握好‘度’，殊不知思想的堤坝只要有一点松动，就经不起洪水的浸泡，一旦渗漏垮塌就一泻千里，哪里还顾及什么‘度’，只有贪婪无‘度’。”贩卖酒水的“小买卖”终究无法满足韩江龙越来越大的胃口，在贪欲的驱使下，他的胆子越来越大，大搞权钱交易，敛财手段也是隐蔽多样。

陈某某是从事工程建设的私营企业主，经人介绍认识韩江龙后，便利用各种机会接近韩江龙，唯其马首是瞻。韩江龙也“投桃报李”，利用职务便利为陈某某在某知名企业拿到了上亿元的工程合同。韩江龙为掩人耳目，以自己的一辆越野车抵顶陈某某两套住房，登记在其弟弟名下，后又将这两套住房再次抵顶陈某某两套营业房，从中变相收取贿赂近300万元。

吴某某为争取银川市政府产业基金，多次给韩江龙送钱送物，韩江龙也利用自己的职务便利和影响力，全力为吴某某谋划运作，为其成功申请到政府资助金，给国有资金造成重大风险，却肥了韩江龙的一己之私。“他开车到我小区的停车场，带了巨额现金，说让我帮他投资或者买股票。我太贪心了，他不顾我的死活，我也不顾自己的死活。”韩江龙在其小区停车场与吴某某假意推辞后，心安理得收下了这笔巨款。

多年来，韩江龙先后累计收受他人财物2600多万元，从开始收受他人几千元、几万元的物品，到收受他人几十万元、几百万元、上千万元的现金；从被动接受他人行贿款，到主动向他人索要财物，把权力当成为己谋利的工具，深陷“既想当官又想发财”的泥潭不能自拔，最后落得身败名裂的下场。

3 伤亲害己,在错误思想支配下上演“全家腐”

韩江龙走上领导岗位后不久，在人际交往中就抱有“水至清则无鱼，人至察则无徒”的错误认知，觉得不讲人情寸步难行，工作中小到吃吃喝喝，大到办事收钱，都是社会“潜规则”。

“别人请的饭我虽然吃不习惯也尽量参加，别人请托的事我虽然不分管也尽量给办。”韩江龙到宁夏工作后，面对当地的一些企业老板借助“老乡”“同学”等各种关系和他主动接近，他均来者不拒，自认为要“广结善缘”。

杜某某是韩江龙的小学同学，在他到牡丹江市担任领导干部后，杜某某便以同学关系主动接近，当起了“小跟班”，利用韩江龙的职权在牡丹江市承包起了政府工程。韩江龙来宁夏工作后，杜某某更是不远千里追随而来，从买菜购物、接送孩子，到为韩江龙女儿支付近250万元的国外留学费用，各种服务“无微不至”。韩江龙在“欣然接受”的同时，多次利用职务便利帮助杜某某承揽工程。

韩江龙长期与商人老板勾肩搭背，捞取好处，也让其家人滋生了不劳而获的念头。“一家人都跟着我一起这样有恃无恐、胡作非为”。

其妻子刘某明知韩江龙的钱财来路不正，却用得心安理得，还帮助隐瞒、转移赃物，长期使用老板借给的车辆。其弟弟韩某某早在2010年就通过韩江龙向老板杜某某借钱买房、只借不还，后期利用韩江龙的影响赚钱后花天酒地、肆意挥霍，最后闹得妻离子散。韩某某离婚后携父母一起到宁夏“发展”，韩江龙随即向老板借来住房和车辆供他们长期使用，在此之前还张口向企业老板索取钱财帮助韩某某购买住房。其表哥王某某知道韩江龙当了“大官”，不远千里前来投奔，长期充当“马前卒”，出面与商人老板“周旋”，代为收受财物140余万元……

韩江龙错误地认为，家人不远千里追随自己而来，应该对他们有所“补偿”，而最快最直接的回报就是利用职权为他们谋取私利。在这种畸形心理的支配下，他带头与商人老板不当交往，不遵纪不守规，成为家风败坏的罪魁祸首，最终伤亲害己。

4 对抗调查，在违法犯罪道路上越行越远

韩江龙在工作上顺风顺水，却不思回报组织培养，只想着谋一己之私、享奢靡生活。对组织不忠诚不老实，将组织要求当耳旁风，在违法犯罪道路上越行越远。

“2014年，我的孩子去英国留学，我怕组织知道影响不好，故意隐瞒，在2015年、2016年填写个人有关事项报告时都未如实填报……”韩江龙在忏悔书中写道。实际上，他想隐瞒的是送孩子出国过程中的受贿事实。

韩江龙的孩子因出国留学，需缴纳50万美元保证金，他以借为名收受某市政工程有限公司负责人杜某某150万元。在预感组织要对其进行核查时，韩江龙“闻风退赃”，安排妻子将150万元退还给杜某某，要求杜某某开具收条，并将收条落款日期提前，同时开具一张没有落款日期的收条，以备组织核查时“灵活备用”。

2020年，韩江龙收受某建设工程有限公司法人张某某200万元现金，用于交自己购买房屋的费用。在组织对其调查期间，他要求张某某与其签订一份房屋买卖协议，对外宣称这笔钱是张某某购买其房屋支付的预付款。2022年，在组织对其弟弟和特定关系人采取措施后，韩江龙仍不思悔改，处心积虑对抗组织审查，将自己收受并佩戴的高档手表和随身携带的手串扔进下水道，同时安排表哥王某某将其收受他人的首饰、名贵白酒等财物转移……

“进来后我就明白了党中央强调的‘零容忍’是什么意思了。”2021年12月，韩江龙从银川市副市长调任自治区民政厅副厅长，3个月后即被立案审查调查。韩江龙是监察体制改革以来，宁夏回族自治区纪委监委查处的最年轻的区管干部，他在人生和事业成长的“黄金期”坠入犯罪深渊，蜕变成腐败分子，教训极为深刻，自己和家庭也付出了惨痛的代价。

韩江龙忏悔录（节选）

2022年3月2日，是我被留置的日子，我的政治生命在这一天戛然而止，开始在组织的教育和挽救下悔过自新、痛改前非。

我永远忘不了这一天，我的事业、人生、家庭都在顷刻间土崩瓦解，我瞬间失去一切，落入万丈深渊。当我从亦梦亦幻中醒来时，已恍若隔世。

正是理想信念这个“压舱石”发生动摇，随之世界观、人生观、价值观这个“总开关”也逐渐松动，思想百病丛生，导致出轨越界，频频跨过底线。

组织培养我40岁担任了宁夏首府的副市长，给我提供了广阔的舞台。我本该把在宁夏干出一番事业作为自己的价值追求，但我却滋生了焦躁的心态，觉得自己小有所成了，觉得家人和我背井离乡，吃了不少苦，该过几天舒服日子了。于是开始贪图回报、贪图享受，产生了攀比思想，自己不具备这些条件，就用企业的，就向别人伸手，完全丧失了领导干部的操守和艰苦奋斗的本色。

我曾经长期在市委综合部门工作，有特殊的职务影响力。后来又先后担任了发改委主任、副市长，错误地认为工程项目给谁干都差不多，又不出卖国家资源和政府利益。我还自作聪明地坚守“兔子不吃窝边草”，管好自己的“一亩三分地”，介绍找我的熟人去辖区、企业承揽工程。殊不知这样手伸得更长了，影响更坏。殊不知这同样是拿党和人民赋予的公权力中饱私囊，严重侵犯社会公平、损害人民利益。

领导干部手中一旦有了权力，就成了不法老板眼中的“财神”“肥肉”，开始“群狼环伺”。这种时候必须要划清“楚河汉界”，掌握安全距离，守住自己底线，否则稍不留神就会变成猎物。我恰恰大错而特错，放纵贪欲、以利交友、以身犯险，从一时贪吃咬钩，到后来逃不掉，只看到眼前的诱饵，没看清背后的大网，最终被彻底套牢。

奢求的结局是违法，贪婪的下场是犯罪，任性的终点是囚笼，放纵的尽头是监狱。留置室里的灯光照亮了我内心深处每一个阴暗的角落，让我看清了自己心中欲望的魔鬼，镇压它的“封印”就是坚定的理想信念、严厉的党纪国法、严格的廉洁自律。我就是因为这些“封印”松动，才会被它跑出来为所欲为，最终把自己吞噬。

这可能是我作为党员上交组织的最后一份答卷，是我此生落笔最沉重的一篇文字，笔笔含泪，字字泣血，临纸涕零、情难自已，一生中最大的失去莫过于此！人世间最大的痛苦莫过于此！

中国纪检监察报2023-08-02

不断推动党和国家监督体系理论创新和实践创新

自我监督是世界性难题，是国家治理的“哥德巴赫猜想”。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系作为战略性安排，精心谋划、部署、实施，以非凡的理论创新和实践创新回答“窑洞之问”。党的十九大特别是二十大以来，健全党和国家监督体系作为新时代全面从严治党实践的经验总结，成为完善党的自我革命制度规范体系的重要举措，充分彰显了我们党深刻把握执政规律的非凡智慧和解决大党独有难题的历史主动，不断开辟我们党实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的新境界。

健全党和国家监督体系是党长期执政条件下推进自我革命的必然要求

党的二十大报告继承发扬党的百年奋斗历史经验，深刻总结新时代全面从严治党取得的历史性成就，深刻分析党的建设面临的形势任务，将健全党和国家监督体系作为完善党的自我革命制度规范体系的重要内容，作出一系列重大决策部署，创造性发展了马克思主义关于公权力监督的重要理论，鲜明揭示了党在长期执政条件下如何依靠自我革命跳出历史周期率，始终保持长盛不衰的时代密码。

健全党和国家监督体系是实现党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重要保障。“权力必须有制约和监督，绝对权力导致绝对腐败，这是古今中外都证明了的一个道理。”我们党长期执政，必然面临权力异化的风险，解决这个问题，不能靠西方所谓的多党轮替和三权鼎立那一套，根本上要靠党自我革命、自我净化。回顾党的历史，我们党总是在推动社会革命的同时，勇于自我革命，始终坚持真理、修正错误，敢于正视问题、克服缺点，勇于刮骨疗毒、去腐生肌。构建和完善党和国家监督体系，正是党在自我革命中依靠自身力量坚持真理、修正错误，发现问题、纠正偏差的重要制度安排。在深化全面从严治党实践中，我们党越来越深刻地认识到，只有把自我监督的有效制度确立起来，构建起具有中国特色的监督体系，才能从根本上解决权力异化问题，巩固党的执政地位，跳出历史周期率。以习近平同志为核心的党中央十年磨一剑，坚持以党的自我革命引领社会革命，坚定不移全面从严治党，改革完善监督制度，推动各类监督贯通协调，探索出以党的自我革命跳出历史周期率的成功路径，构建起党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，以党的永不变质确保红色江山永不变色。

健全党和国家监督体系是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上指出，健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要标志。监督是权力正确运行的必要保证，是国家制度和治理体系有效运转的重要支撑。习近平总书记对监督和治理的内在关系进行了系统性阐述，强调监督是治理的内在要素，在管党治党、治国理政中居于重要地位；要求把监督贯穿于党领导经济社会发展全过程，把完善权力运行和制约监督机制作为实施规划的基础性建设，构建全覆盖的责任制度和监督制度；强调要消除权力监督的真空地带，压缩权力行使的任性空间，建立完善的监督管理机制、有效的权力制约机制、严肃的责任追究机制。新时代以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把监督贯穿党和国家治理的全过程各方面各环节，找准监督与治理的结合点和着力点，不断推动监督体系契合党的领导体制、融入国家治理，充分发挥监督的治理效能，确保党的路线方针政策和各项决策部署贯彻落实，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。

健全党和国家监督体系是有效监督制约公权力、坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战的必由之路。我们党全面领导、长期执政，面临的最大挑战是对权力的监督制约。腐败的本质是权力滥用、以权谋私，反腐败必须强化监督、管住权力。习近平总书记深刻指出，“权力是需要监督的，没有监督的权力就会异化，绝对权力导致绝对腐败”“公权力姓公，也必须为公。只要公权力存在，就必须有制约和监督”“要健全权力运行制约和监督体系，有权必有责，用权受监督，失职要问责，违法要追究，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益”。新时代以来的反腐败斗争取得历史性成就，但形势依然严峻复杂，遏制腐败增量、清除腐败存量的任务依然艰巨。全党清醒地认识到，腐败是危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤，对党同人民群众的血肉联系最具杀伤力，反腐败是一场输不起也决不能输的重大政治斗争，必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，始终以最彻底的自我革命精神反腐败。健全党和国家监督体系，鲜明昭示无禁区、全覆盖、零容忍的鲜明态度，有利于始终保持零容忍尺度不松、高压惩治力量常在，进一步强化不敢腐的震慑；有利于健全反腐败领导体制和工作机制，强化对作为“关键少数”的领导干部的监督，实现对所有党员、干部和行使公权力的公职人员监督全覆盖，以案促改、健全制度，扎牢不能腐的笼子；有利于统筹推进党性教育、法治教育和道德教育，让人从思想源头上消除贪腐之念，增强不想腐的自觉，通过不懈努力，换来海晏河清、朗朗乾坤。

新时代以来健全党和国家监督体系积累了宝贵经验

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持从全局和战略高度加强监督体系顶层设计，把监督贯穿管党治党、治国理政各项工作。经过不懈努力，健全党和国家监督体系已由前期的夯基垒台、立柱架梁，中期的全面推进、积厚成势，进入系统集成、协同高效的新阶段。实践波澜壮阔，经验弥足珍贵，在新征程上要坚定不移地继承发展、继续开拓前行。

坚持党的全面领导、坚持党中央集中统一领导，是构建党和国家监督体系的出发点和根本保证。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，党是最高政治领导力量，必须坚持党对一切工作的领导。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以上率下、率先垂范，中央委员会全体会议每年听取中央政治局工作报告；中央政治局会议、中央政治局常委会会议定期研究党内监督工作，部署加强党内监督的重大任务；加强对中央巡视工作的领导，明确中央巡视工作方针，十八届期间组织12轮中央巡视，在党的历史上首次实现一届任期内巡视全覆盖，十九届期间首次将中央纪委国家监委机关、中央办公厅、中央组织部等纳入中央巡视范围；强化政治引领和组织保障，深化党和国家机构改革，组建国家监察委员会、中央全面依法治国委员会、中央审计委员会等，解决了过去监督机构庞杂分散、监督职能缺位或重合等问题，党对监督工作领导更加有力、党内监督力量更加强大……实践证明，只有坚持党的领导、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，监督体系建设才能找准方向、稳步推进、发挥作用。

新时代党和国家监督，具有鲜明的政治属性。健全党和国家监督体系，必须紧紧抓住坚持党的领导这个“纲”、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导这个“魂”，深刻把握党中央精心设计的以自我监督为主的体制的政治考量和政治内涵，从决策部署指挥、资源力量整合、措施手段运用上，不断强化党的全覆盖、全方位、全过程领导，始终保持正确政治方向。这当中，最关键最紧要的是增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

党的执政地位决定了党内监督在党和国家监督体系中是最基本的、第一位的。强化党内监督主导作用，就要压实各级党委（党组）主体责任，特别是“一把手”第一责任人责任，督促做到知责、尽责、负责，统筹推进各类监督力量整合、程序契合、工作融合。健全完善各负其责、统一协调的管党治党责任格局，领导和监督党的工作部门，把自上而下的组织监督、同级相互监督、自下而上的民主监督结合起来，把督促党员履行义务与保障党员权利统一起来。压实纪委监委监督职责，推动党委（党组）履行党内监督条例规定的职责，把每条战线、每个领域、每个环节的监督工作抓具体、抓深入。

监督全覆盖是全面从严治党的重要体现。从党的十八届三中全会要求巡视、派驻“两个全覆盖”，到党的十八届六中全会制定党内监督条例推动党内监督全覆盖；从党的十九大后将所有行使公权力的公职人员纳入国家监察范围，到逐步形成纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督“四个全覆盖”格局；从大力推动“有形覆盖”，再到走向“有效覆盖”，党和国家监督工作逐步延伸到每个领域、每个角落。坚持和完善党和国家监督体系，必须进一步做实监督全覆盖、增强监督有效性，不断释放全面从严、越来越严的强烈信号。

推动全面从严治党向纵深发展，离不开改革和法治。在构建党和国家监督体系过程中，党中央坚持“先立后破、不立不破”，把加强监督顶层设计和摸着石头过河结合起来，围绕权力、责任、担当建立健全机制和制度，不断实现与时俱进。把深化改革作为完善党和国家监督体系的重要一环，从党的十八届三中全会提出改革党的纪律检查体制，接续推进国家监察体制改革、纪检监察机构改革，到党的十九大要求健全党和国家监督体系，十九届四中全会对坚持和完善党和国家监督体系作出系统部署，再到党的二十大强调健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，不断解决纪检监察工作中存在的体制性障碍、机制性梗阻、制度性漏洞，推动监督体系更加成熟定型。一系列重大理论创新和实践创新，既深刻影响并改变着反腐败斗争的历史进程，助力全面从严治党不断取得新进展，又为探索党在长期执政条件下推进自我革命提供了有力支撑。实践充分证明，我们党完全有能力实现执政能力整体性提升和良性循环，完全有能力依靠制度优势和法治优势走出一条符合党情国情的中国特色监督之路。

在不断健全监督体系中推动制度优势转化为治理效能

健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，是涉及各类监督主体、监督职权、监督方式、监督制度的复杂系统工程。当前，党和国家监督体系已经进入系统集成、协同高效新阶段，必须统筹安排、精准施策，运用好贯通协调、统筹协同、一体推进的工作方法，紧紧抓住“增强严肃性、协同性、有效性”着力点，促进各类监督关联互动、系统集成，形成同题共答、常态长效监督合力，推动制度优势进一步转化为治理效能。

进一步完善党内监督体系。习近平总书记指出，“全面从严治党，必须从根本上解决主体责任缺失、监督责任缺位、管党治党宽松软的问题。解决这些问题，必须强化中国共产党党内监督。”党内监督有力有效，其他监督才能发挥作用。党内监督是全党的任务，党委（党组）负主体责任，任何党组织和党员都不能置身事外。要进一步完善党委（党组）全面监督、纪律检查机关专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督的工作格局，不断织密织牢党内监督网。

落实全面从严治党责任制度。各级党委（党组）要在党中央集中统一领导下，强化在同级组织中的领导地位、监督作用，强化对下级党组织特别是“一把手”的监督，把管理和监督寓于实施领导全过程。党委（党组）书记作为第一责任人，必须把责任记在心里、扛在肩上，坚定斗争意志，把握斗争方向，讲求斗争方法，增强斗争本领，把每条战线、每个领域、每个环节的监督工作抓具体、抓深入。坚持权责统一，抓好问责条例贯彻落实，督促各级党组织和领导干部牢记初心使命、增强政治担当，主动开展和自觉接受监督，推动党的建设和党的事业健康发展。

推动完善纪检监察专责监督体系。纪检监察机关在党和国家监督体系中处于主干位置、发挥保障作用。党的二十大通过的党章赋予纪委“推动完善党和国家监督体系”重大任务。要不断完善纪检监察专责监督体系，推动纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督在决策部署指挥、资源力量整合、措施手段运用上更加协同，构建上下贯通、左右衔接、内外联动的“一盘棋”监督格局，促进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接常态化制度化。如“室组”联动监督、“室组地”联合办案，就是“四项监督”贯通协同的有效途径，也是纪检监察机关以深化改革激发系统优势、推动系统集成的生动实践。

推动完善各类监督贯通协调机制。要继续促进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督等有机贯通、形成合力。今年初召开的二十届中央纪委二次全会明确要求纪检监察机关“加强与审计机关协调配合”，要发挥审计在反腐治乱方面的重要作用，用好审计监督成果，落实推进纪检监察监督、巡视巡察监督与审计监督贯通协同高效的指导意见。前不久，中办、国办印发《关于进一步加强财会监督工作的意见》，要求完善财会监督与纪检监察监督在贯彻落实中央八项规定精神、纠治“四风”、整治群众身边腐败和不正之风等方面贯通协调机制。可见，各类监督一体推进、释放合力的步伐正在明显加快。

推动完善基层监督体系。基层治理是国家治理的基石，完善党和国家监督体系需要延伸监督触角、激活“末梢神经”。要充分发挥监督在基层治理中的作用，推动监督落地，统筹用好县乡监督力量，促进基层纪检监察组织和村务监督委员会有效衔接。要打开大门搞监督，充分依靠人民群众，畅通群众监督渠道，以有力有效的监督提高发现和解决问题的能力。

织密配置科学、权责协同、运行高效的监督网，必须找准盲点堵点、厘清权责边界、搭建协作平台。既要从源头上发现监督制度中存在的交叉重叠等问题，推动相关党内法规与国家法律法规衔接配套，对各类监督主体协作配合的方式、范围、内容、成果应用等进行规范；又要结合“坚持权责法定，健全分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗制度，明晰权力边界，规范工作流程，强化权力制约”的改革任务，进一步明晰各监督单位权责界限，明确监督职责、任务、内容、方式、程序等，使各类监督有据可查、有章可循、有法可依；还要建立统一的监督信息平台，探索运用“大数据”“互联网+”等科技手段，强化对监督信息的收集、甄别、分析、研判和共享，整合各监督单位的监督信息资源，打破信息孤岛和数据壁垒，提高各类监督的精准度和质效。

张由涛

中国纪检监察杂志2023年第16期

持之以恒推进全面从严治党的根本遵循

学习习近平《论党的自我革命》

自我革命是党百年奋斗培育的鲜明品格。习近平总书记指出：“勇于自我革命，从严管党治党，是我们党最鲜明的品格。”习近平《论党的自我革命》一书（以下简称“专题文集”），聚焦党的自我革命，系统梳理了党的十八大以来习近平总书记关于“党的自我革命”这一重大命题的提出背景和思想发展脉络，深刻揭示了自我革命与全面从严治党、自我革命与社会革命之间的辩证关系，翔实记录了全面从严治党这场伟大自我革命的生动实践和历史性成就，科学总结了新时代党的自我革命十年磨一剑所积累的宝贵经验，是我们深入学习领会习近平总书记关于党的自我革命战略思想，持之以恒推进全面从严治党的根本遵循。

这部专题文集系统梳理了习近平总书记关于“党的自我革命”这一重大命题的提出背景、思想发展脉络和丰富内涵

自我革命精神是党永葆青春活力的强大支撑。习近平总书记指出：“党和人民事业发展到什么阶段，全面从严治党就要跟进到什么阶段”，“全党要以自我革命的政治勇气，着力解决党自身存在的突出问题，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力”。党的十八大以来，习近平总书记旗帜鲜明地提出“党的自我革命”这一重大命题，并依据实践发展不断丰富其思想内涵和实践要求。紧扣这一主旨，专题文集系统选收了这方面代表性文稿。

提出背景。专题文集收入的《深入把握从严治党规律》《中国革命历史是最好的营养剂》《以自我革命的政治勇气着力解决党自身存在的突出问题》等多篇文稿，从理论、历史、现实等不同角度对这一重大命题的提出背景作出全面分析。指出一个马克思主义政党，要保持先进性和纯洁性，实现崇高使命，始终跟上时代、实践、人民的要求，就必须一刻不放松地解决自身存在的问题，以勇于自我革命精神打造和锤炼自己；在百年奋斗历程中，党领导人民取得一个又一个伟大成就、战胜一个又一个艰难险阻，其原因就在于党敢于直面自身存在的问题，勇于自我革命；面对新征程上的新挑战新考验，党要永葆蓬勃朝气，就必须始终坚持问题导向，保持战略定力，发扬彻底的自我革命精神，把党的伟大自我革命进行到底。

思想发展脉络。清晰明确的思想发展脉络，是习近平总书记关于党的自我革命战略思想具有的一个突出特点。紧扣这一特点，专题文集系统选收了《勇于自我革命，当改革的促进派实干家》《党必须勇于自我革命》《推进党的建设新的伟大工程要一以贯之》《牢记初心使命，推进自我革命》《自我革命是我们党跳出历史周期率的第二个答案》《时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，把党的伟大自我革命进行到底》等重要的代表性文稿。这些文稿，既全面具象地展现了这一重大命题的思想发展脉络，又为我们学习研究习近平总书记关于党的自我革命战略思想提供了一个基本框架。牢牢抓住这些文稿，就能更为全面地领会这一重大命题从提出到发展再到不断深化丰富的完整脉络。例如，《党必须勇于自我革命》一文首次明确提出“勇于自我革命，是我们党最鲜明的品格，也是我们党最大的优势”的重大论断；《牢记初心使命，推进自我革命》一文则进一步强调，“要在自我革新上求突破”“通过革故鼎新不断开辟未来”，并明确牢记初心和使命、推进党的自我革命，必须注意处理好“坚持加强党的集中统一领导和解决党内问题相统一”“坚持严管和厚爱相统一”等重大关系。

丰富内涵。作为一个重大理论和现实命题，党的自我革命具有十分丰富的内涵。习近平总书记指出，“我们党继承和发展马克思主义建党学说，形成了关于党的自我革命的丰富思想成果”。专题文集收入的大量文稿，都围绕这个重大问题作了深刻阐发。例如，《实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高》一文，对党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的准确内涵进行了全面概括，强调只要我们始终不忘党的性质宗旨，勇于直面自身存在的问题，以刮骨疗毒的决心和意志消除一切损害党的先进性和纯洁性的因素，就能够形成党长期执政条件下实现“四个自我”的有效途径。《全面从严治党开辟了百年大党自我革命新境界》一文则明确了其概念，指出：“自我革命就是补钙壮骨、排毒杀菌、壮士断腕、去腐生肌，不断清除侵蚀党的健康肌体的病毒，不断提高自身免疫力，防止人亡政息。”《以改革创新精神加强和完善自己》一文，又从总结历史经验的角度阐发了这个问题，将“敢于清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒”“使党不断自我净化、自我完善、自我革新、自我提高”等内容置于重要地位。

这部专题文集深刻揭示了党的自我革命与全面从严治党、党的自我革命与社会革命之间的辩证关系

重视对党的自我革命与全面从严治党、党的自我革命与社会革命之间辩证关系的分析把握，是习近平总书记关于党的自我革命战略思想的又一个突出特点。抓住这个特点，同样能更为深入地学习理解习近平总书记的相关重要论述。正因为此，专题文集有针对性地对这方面内容作了重点反映。

党的自我革命与全面从严治党之间的辩证关系。勇于自我革命是中国共产党区别于其他政党的显著标志，全面从严治党则是党的十八大以来党中央抓党的建设的鲜明主题，如何看待二者关系？专题文集收入的两篇文稿对此给出精辟阐发。第一篇是2018年1月在十九届中央纪委二次全会上的讲话。这篇讲话立足“必须探索出一条党长期执政条件下实现自我净化的有效路径”，明确提出“全面从严治党是一场自我革命”。第二篇是2022年1月在十九届中央纪委六次全会上的讲话。这篇讲话先是回顾总结了历史经验，指出：“一百年来，党外靠发展人民民主、接受人民监督，内靠全面从严治党、推进自我革命，勇于坚持真理、修正错误，勇于刀刃向内、刮骨疗毒，保证了党长盛不衰、不断发展壮大。”在此基础上，明确提出“全面从严治党是新时代党的自我革命的伟大实践，开辟了百年大党自我革命的新境界”。这两篇文稿深刻阐明自我革命与全面从严治党的辩证关系，为我们继续深入学习研究这一问题指明了方向。

党的自我革命与社会革命之间的辩证关系。习近平总书记指出，“在进行社会革命的同时不断进行自我革命，是我们党区别于其他政党最显著的标志，也是我们党不断从胜利走向新的胜利的关键所在。”专题文集收入的多篇文稿，都对党的自我革命与社会革命之间的辩证关系作出深刻阐发。例如，《推进党的建设新的伟大工程要一以贯之》一文开宗明义地提出：“要把新时代坚持和发展中国特色社会主义这场伟大社会革命进行好，我们党必须勇于进行自我革命，把党建设得更加坚强有力”；“在新时代，我们党必须以党的自我革命来推动党领导人民进行的伟大社会革命”。并强调，“这既是我们党领导人民进行伟大社会革命的客观要求，也是我们党作为马克思主义政党建设和发展的内在需要。”鉴于这个问题的厚重，专题文集还以《以党的自我革命引领社会革命》为题，集纳了一组深入阐发二者辩证关系的文稿。这组文稿指出，“我们将继续清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，大力营造风清气正的政治生态，以全党的强大正能量在全社会凝聚起推动中国发展进步的磅礴力量”，强调要“开新局于伟大的社会革命，强体魄于伟大的自我革命”。

这部专题文集翔实记录了全面从严治党这场伟大自我革命的生动实践和历史性成就

自我革命是我们党跳出历史周期率的第二个答案。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以前所未有的勇气和定力推进全面从严治党，极大增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，为党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革提供了根本引领和坚强保障。这部专题文集，翔实记录了全面从严治党这场伟大自我革命的生动实践和历史性成就。

生动实践。专题文集收入的习近平总书记在党的十九大、二十大上的报告，以及在中央全会、中央纪委全会等重要会议上的多篇讲话等，都对此作了翔实记录。例如，2016年10月在十八届六中全会第二次全体会议上的讲话，就回顾了这一进程。指出，党的十八大以来，我们坚持问题导向，主要从以下几个方面推进全面从严治党：一是抓思想从严，二是抓管党从严，三是抓执纪从严，四是抓治吏从严，五是抓作风从严，六是抓反腐从严。强调，“经过几年努力，全面从严治党取得重要阶段性成果，党内正气在上升，党风在好转，社会风气在上扬。这些变化，是全面深刻的变化、影响深远的变化、鼓舞人心的变化，为党和国家事业发展积聚了强大正能量。”再如，2021年11月在十九届六中全会第二次全体会议上讲话，又立足党百年奋斗重大成就和历史经验全面回顾了这一进程。指出：党的十八大以来，我们党以前所未有的勇气和定力全面从严治党，打了一套自我革命的“组合拳”，形成了一整套党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的制度规范体系。针对“七个有之”等严重影响党的形象和威信、严重损害党群干群关系的突出问题，我们坚持严的主基调，强化监督执纪问责，抓住“关键少数”，党在革命性锻造中更加坚强。特别是我们党以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚定不移“打虎”“拍蝇”“猎狐”，清除了党、国家、军队内部存在的严重隐患。

历史性成就。新时代全面从严治党取得了历史性、开创性成就，产生了全方位、深层次影响。专题文集对这方面内容给予充分反映。例如，《全面从严治党开辟了百年大党自我革命新境界》一文指出，“经过新时代全面从严治党的革命性锻造，纪律松弛、作风飘浮状况显著改变，真管真严、敢管敢严、长管长严氛围基本形成，党风政风焕然一新，社风民风持续向好，重塑了党在人民心中的形象。”《提高一体推进“三不腐”能力和水平，全面打赢反腐败斗争攻坚战持久战》一文，又就新时代反腐败斗争取得的显著成效总结指出：“党的十八大以来反腐力度和规模之大，在中国历史和世界历史上都没有过。我们坚持祛腐必净、除恶务尽、上不封顶，大刀阔斧惩治腐败，清除了大量腐败分子”。《以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化》一文，则针对过去一些党员干部对涉及中国特色社会主义制度的一些根本性问题“懵懵懂懂”“语焉不详”“是非混淆、不敢斗争”等突出问题，总结指出：“经过党的十八大以来的实践历练和理论总结，应该说已经不存在搞不清楚、说不明白的问题，楚河汉界分明”。

这部专题文集科学总结了新时代党的自我革命十年磨一剑所积累的宝贵经验

党的十八大以来，在勇于推进新时代党的自我革命的历史进程中，以习近平同志为核心的党中央继承和发展马克思主义建党学说，总结运用党的百年奋斗历史经验，十年磨一剑，对建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党的规律性认识达到新的高度，积累了宝贵经验。专题文集对这方面内容予以科学总结。

例如，《全面从严治党开辟了百年大党自我革命新境界》一文，从九个方面全面总结了党的十八大以来我们党深入推进管党治党实践创新、理论创新、制度创新的宝贵经验。即：坚持党中央集中统一领导；坚持党要管党、全面从严治党，以伟大自我革命引领伟大社会革命；坚持以党的政治建设为统领，保证全党在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致；坚持严的主基调不动摇，提高纪律建设的政治性、时代性、针对性；坚持发扬钉钉子精神加强作风建设，以优良党风带动社风民风向上向善；坚持以零容忍态度惩治腐败，坚定不移走中国特色反腐败之路；坚持纠正一切损害群众利益的腐败和不正之风，让人民群众感到公平正义就在身边；坚持抓住“关键少数”以上率下，压紧压实全面从严治党政治责任；坚持完善党和国家监督制度，形成全面覆盖、常态长效的监督合力。并强调，全面从严治党、推进自我革命，必须做到“六个坚持”。即：坚持以党的政治建设为统领，坚守自我革命根本政治方向；坚持把思想建设作为党的基础性建设，淬炼自我革命锐利思想武器；坚决落实中央八项规定精神、以严明纪律整饬作风，丰富自我革命有效途径；坚持以雷霆之势反腐惩恶，打好自我革命攻坚战、持久战；坚持增强党组织政治功能和组织力凝聚力，锻造敢于善于斗争、勇于自我革命的干部队伍；坚持构建自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的制度规范体系，为推进伟大自我革命提供制度保障。

再如，《实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高》一文，从五个方面总结概括了四十年来在党中央坚强领导下，各级纪检监察机关坚持党的领导、从严管党治党，探索积累的宝贵经验。即：必须坚决维护党中央权威和集中统一领导，确保全党步调一致、行动统一；必须坚持治国必先治党、治党务必从严，确保党成为中国特色社会主义事业的中流砥柱；必须坚持以人民为中心，确保立党为公、执政为民；必须坚持改革创新、艰苦奋斗作风，确保党始终走在时代前列；必须坚决同消极腐败现象作斗争，确保党永葆清正廉洁的政治本色。

又如，《时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，把党的伟大自我革命进行到底》一文，依据新时代新征程对全面从严治党提出的新的重大命题，概括提出“我们这个大党必须解决的独有难题”。即：“如何始终不忘初心、牢记使命”“如何始终统一思想、统一意志、统一行动”“如何始终具备强大的执政能力和领导水平”“如何始终保持干事创业精神状态”“如何始终能够及时发现和解决自身存在的问题”“如何始终保持风清气正的政治生态”。强调，“解决好上述难题，是实现新时代新征程党的使命任务必须迈过的一道坎，是全面从严治党适应新形势新要求必须啃下的硬骨头。”

总之，作为全党深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的学习材料之一，这部专题文集全面展现了党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以刀刃向内的自我革命精神，直面党内存在的突出问题，猛药去疴、重典治乱的历史进程，集中反映了新时代中国共产党人对建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党的规律性认识达到新的高度。我们要通过认真学习这部专题文集，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终牢记全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，持之以恒推进全面从严治党。

（作者单位：中共中央党史和文献研究院）

作者： 董振瑞

中国纪检监察报2023-07-20

施甸：把廉政谈话“一张表”变成全面从严治党“一堂课”

“请班子成员督促分管联系乡镇党委、单位（部门）党委（党组）落实好全面从严治党主体责任和履行好‘一把手’第一责任人责任，督促各分管联系领域对监督检查、专项督查、审计监督、巡视巡察等反馈问题的整改落实。”

近日，施甸县开展县纪委书记与同级党政领导班子成员廉政谈话提醒会议。会上通报了查处违纪违规问题线索较多，公职人员酒驾、参与赌博问题突出的部门、领域，提醒分管联系同志认真履行“一岗双责”，按要求参与分管联系乡镇、部门党风廉政建设和反腐败工作，常态化开展分析研判，切实把管党治党责任落实到“责任田”。

在推进“清廉云南”建设施甸行动中，施甸县研究制定了《“一把手”和领导班子监督“引领行动”项目清单》，以“项目化”“清单化”管理模式推进落实党委主要领导提醒谈话制度、纪委书记与同级班子成员谈话制度和纪检监察机关、组织部门负责人同下级“一把手”谈话三个制度，用好、用活廉政谈话这一武器，让廉政谈话从“一张表”深化为全面从严治党“一堂课”，通过面对面、点对点的提醒谈话，压紧压实管党治党责任，切实把严管厚爱抓在日常，做到抓早抓小、防微杜渐。

坚持以上率下，施甸县委主要负责人率先对班子成员及下级党委（党组）“一把手”进行廉政提醒谈话，对存在苗头性、倾向性问题的及时批评教育，对存在轻微违纪问题的予以诫勉，有效带动全县各乡镇、各部门党委（党组）主要负责人与班子成员、下一级部门负责人进行廉政提醒谈话，部分乡镇、县直部门还结合实际同步开展警示教育与廉政提醒谈话、学习研讨等，切实让谈话入心入脑，提升谈话实效。

“要坚持问题导向，谈话前要会同案件监督管理室、信访室、县委巡察办等进行‘把脉问诊’，围绕监督检查、审查调查、信访举报、政治巡察等发现的问题制定谈话提纲，做到‘因材施教’。”县纪委监委主要负责人在部署廉政谈话提醒工作时说道。在推进落实《县纪委书记与同级党委领导班子成员廉政谈话提醒制度》中，施甸县纪委书记与县处级领导干部廉政谈话提醒32人次；各乡镇纪委参照制度对同级党委领导班子、各派驻（出）机构参照制度对所负责监督（联系）单位班子成员进行廉政谈话提醒320余人次。

“年初我因酒驾受到党纪处分，镇纪委书记与我进行了‘一对一’廉政谈话提醒，我将汲取教训，时刻绷紧纪律规矩之弦，坚决做到酒后不驾车，遵纪守法，知敬畏、存戒惧、守底线。”施甸县一名干部说道。

针对近年来党员、公职人员酒驾、醉驾和参与赌博等行为易发频发的问题，施甸县在廉政谈话提醒中，以问题突出的部门、领域为重点开展常态化警示教育和谈话提醒，经常性督促提醒干部职工严格执行纪律规定，严禁酒驾、醉驾，严禁参与赌博等。

“一次提醒谈话就是一次廉洁教育。接下来，我们将采取‘室组地’联动方式，对各级党委（党组）履行全面从严治党主体责任、‘一把手’落实第一责任人责任、班子成员履行‘一岗双责’情况进行监督检查，着力发现并纠正责任虚化，廉政谈话提醒不严肃，缺乏针对性、实效性等问题。”县纪委监委相关负责人说道。（赵贵银 || 责任编辑 王云菲）

保山市纪委监委2023-07-31