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坚定不移推进全面从严治党开创清廉机关建设新局面

清风扬正气，廉韵入人心。省人大机关在常委会党组和机关党组的坚强领导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，坚持党要管党、全面从严治党的战略方针，认真落实二十届中央纪委二次全会及十四届省纪委二次全会决策部署，扎实推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，以有力有效之举不断巩固和加强清廉机关建设。

以党建引领强廉，夯实政治根基。始终坚持人大机关首先是政治机关的属性定位，把讲政治作为第一要求，筑牢政治忠诚。研究制定《中共青海省人大常委会党组关于进一步加强新时代省人大及其常委会党的建设的若干意见》，从“政治、思想、组织、作风、纪律、制度、党风廉政”七个方面作出具体安排，制定具体措施；8个专门委员会分别设立分党组，实现党组织全覆盖，进一步强化组织功能、政治功能；顺利完成机关基层党组织换届选举，进一步优化党组织设置，把新时代党对人大工作的新要求贯穿全过程各方面。各级党组织把坚持“第一议题”制度作为夯实人大干部政治思想根基的“第一堂课”，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领会习近平总书记关于党的自我革命战略思想，关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争系列重要论述，夯实党员干部政治根基，坚定政治方向，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

以主题教育固廉，坚守理想信念。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，是深入推进新时代党的建设新的伟大工程的重大部署，省人大常委会党组和机关党组深入贯彻党中央和省委决策部署，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，高站位谋划、高标准要求、高质量开局，及时研究制定“一主四辅”方案计划，深入开展动员部署，推动主题教育走深走实。积极创新主题教育方式方法，通过举办主题教育读书班、网上读书班，党组理论学习中心组带头学、各专门委员会分党组集中学，党支部“三会一课”研讨学等方式，努力在学深悟透、学思践悟、学以致用上见真功。以“九个一”活动为抓手，持续强化党性教育，锤炼坚强品格，深化党风廉政建设，教育广大党员干部坚守理想信念，修好对党忠诚的大德、修好严于律己的品德、擦亮清廉思想底色，当好良好政治生态和社会风气的引领者、营造者、维护者。

以制度建设守廉，筑牢堤坝防线。及时制定省人大常委会党组贯彻落实中央八项规定精神及省委若干措施的实施办法、常委会机关党组落实全面从严治党主体责任清单、机关领导干部配偶（子女）及其配偶经商办企业禁业范围等制度规定；修订完善常委会党组向省委请示报告制度、常委会会议组织服务工作流程、常委会会议经费和人大代表活动经费使用等办法，不断筑牢堤坝防线，将清廉机关建设融入日常工作方方面面。严格落实机关党建暨纪检工作会议、党建工作形势分析会、支部书记抓党建述职评议和纪检工作联席会议等制度，定期听取机关党风廉政建设工作汇报、分析研判机关政治生态、开展重点领域和关键部门廉政风险点排查，打好“预防针”，树牢“风向标”。各级党组织积极开展“廉政谈心谈话”，落实“五谈内容”，新提拔、新调整、新入职的干部及新发展的党员作为必谈人员，促进廉洁从政、廉洁用权，坚持严管和厚爱相结合，在关心关爱中激发党员干部内生动力，护航清廉机关建设。

以正风肃纪护廉，树立良好形象。坚持一招一式，长管长严，先后制发《省人大机关关于加强和改进作风建设的若干措施》《省人大机关从严从实推进作风建设实施方案》，以省委明确的“六个专项行动”为载体，扎实开展机关作风问题查纠“专项行动”，进一步树牢机关“一盘棋”思想，培养干部“挤、钻、研”作风。坚持“从思想上改起，从认识上治起”，常委会党组和机关党组坚决贯彻省委部署要求，高位推动省人大机关以案促改专项教育整治，对标省委“六个方面”重要任务，制定机关工作方案，细化58条具体措施，明确责任领导、责任单位、配合单位和完成时限，实施清单式管理，逐条对照，压茬推进。坚持以督导促落实、用检查促提升，主动接受驻机关纪检监察组的指导和监督，机关各职能部门不断加大督导检查力度，精准监督、有效督导；各部门坚持“月计划、月总结、月汇报”工作制度，推进各项工作高质高效，机关作风持续向上向好。

以文化教育润廉，营造浓厚氛围。在汲取廉洁文化精华中，全面推动清廉机关建设。坚持以廉政党课教廉，把学习中办《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》作为党组中心组理论学习和支部“三会一课”重要内容，党员领导干部、党支部书记带头讲授廉政党课，充分发挥示范引领和辐射带动作用；对照省纪委关于加强廉洁文化建设的活动安排，积极采取召开机关干部廉政教育大会，下发廉洁过节通知、发送廉政短信、编印《警钟常鸣》教育资料、关注中纪委监委和省纪委监委公众号等形式，不断拓展教育内容，强化教育效果。坚持以廉政文化传廉，把清廉机关建设与争创精神文明先进单位有机结合起来，组织开展红色经典诵读、观看红色经典电影、“人大朗读者”“书香支部”等活动，引导党员干部正确处理职权和特权、原则和感情的关系，过好家庭关、亲情关，使清廉机关建设深入人心。坚持以清廉家庭建设倡廉，持续签订家庭助廉承诺书、制作廉政微视频，积极开展“母亲节话廉洁”“廉洁家风好榜样”“清风润万家”家庭助廉、“最美清廉家庭”评选等活动，把对党忠诚融入家庭家教家风建设，大力宣传勤政为民、廉洁奉公事迹，发挥廉洁文化和榜样的引领带动作用，助力清廉机关建设。

扬帆远航正当时，接续奋斗谱新篇。党的二十大关于党的建设的重要论述和部署，为做好新时代机关党的建设和党风廉政建设工作提供了根本遵循。省人大机关将始终以党的二十大精神为引领，认真贯彻党中央和省委决策部署，严格落实常委会两级党组工作要求，持续深化主题教育，提高标准、拉高标杆，不断强化机关党风廉政建设，巩固清廉机关建设成果，为省人大及其常委会依法履职提供坚强有力的服务和保障。

青海日报2023-05-29

坚定不移全面从严治党 深入推进新时代党的建设新的伟大工程

全面从严治党是新时代党的自我革命的伟大实践，也是新时代党治国理政的鲜明特征和党的建设的鲜明主题。党的二十大报告着眼实现新时代新征程党的使命任务，对坚定不移全面从严治党、深入推进新时代党的建设新的伟大工程作出全面部署，强调全面从严治党是党永葆生机活力、走好新的赶考之路的必由之路，为持续推进新时代党的建设新的伟大工程，以党的自我革命引领社会革命指明了前进方向。

把党的建设作为一项伟大工程来推进是我们党的一大创举

回顾百年党史，我们党在革命、建设、改革等各个历史时期，都始终把党的建设摆在突出位置，坚持党要管党、从严治党。百年奋斗历程，既是党团结带领全党全国各族人民为实现民族独立、人民解放和国家富强、人民富裕而不懈奋斗的历史，也是党加强和改进自身建设、保持和发展先进性纯洁性，不断经受住各种困难和风险考验、发展壮大的历史。

把党的建设作为伟大的工程。1939年10月，毛泽东同志在《〈共产党人〉发刊词》中，创造性地把党的建设称为一项“伟大的工程”。在革命斗争中，党弘扬坚持真理、坚守理想，践行初心、担当使命，不怕牺牲、英勇斗争，对党忠诚、不负人民的伟大建党精神，实施和推进党的建设伟大工程。提出着重从思想上建党的原则，在延安整风中开展思想整顿，确立毛泽东思想为党的指导思想，使全党在思想上政治上组织上达到空前统一和团结。坚持民主集中制，形成党的集体领导制度；形成理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评三大优良作风；对主观主义、宗派主义、党八股进行坚决斗争，整顿学风党风文风；提出全心全意为人民服务的根本宗旨；提出“两个务必”的作风要求。注重纪律建设，早在一大党纲就规定了纪律的内容，二大党章设立“纪律”专章；制定“三大纪律、八项注意”；党的六届六中全会专门强调“纪律是执行路线的保证”；严格执行纪律，严肃处理张国焘分裂主义等一批违反党的纪律问题。这一时期，我们党把党的建设作为战胜敌人的三大法宝之一，以毛泽东思想为指引，依靠铁的纪律和优良作风，推动全党在思想上政治上组织上不断巩固，赢得人民群众的支持和拥护，取得新民主主义革命胜利的伟大成就。

推进党的建设新的伟大工程。1994年9月，党的十四届四中全会通过《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》，把新时期党的建设提到“新的伟大工程”的高度。改革开放和社会主义现代化建设新时期，我们党以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，提出“党要管党、从严治党”，以改革创新精神全面推进党的建设。以思想建设为着力点，重新确立实事求是的思想路线，完成思想上的拨乱反正；确立邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为党的指导思想；组织开展多次党内集中性学习教育。强化党的组织，制定《关于党内政治生活的若干准则》，健全民主集中制；有计划有步骤进行整党；按照革命化、年轻化、知识化、专业化方针加强干部队伍建设。高度重视党的作风，强调“执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题”；先后就加强党同人民群众联系、加强和改进党的作风建设等重大问题作出决定；提出“八个坚持、八个反对”的作风建设要求。开展反腐倡廉建设，强调“在党的纪律面前一律平等”，查处一大批腐败案件；建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。完善党内法规，制定修订基础性法规，构建党的建设规范体系。这一时期，我们党围绕建立社会主义市场经济体制，推进改革开放和社会主义现代化建设目标，采取一系列举措加强和改进党的自身建设，党的领导水平、执政水平、拒腐防变能力明显提升，为中国特色社会主义事业顺利推进提供了重要保障。

持续推进新时代党的建设新的伟大工程。2018年1月，习近平总书记在新进中央委员会的委员、候补委员和省部级主要领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神研讨班上，提出了“新时代党的建设新的伟大工程”这一重要论断。进入新时代，以习近平同志为核心的党中央统筹把握中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，明确全面从严治党的战略方针，提出新时代党的建设总要求，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量。全面加强党的领导，强调党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势；以党的政治建设统领党的建设各项工作，不断强化党中央权威和集中统一领导；确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，坚持不懈用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作；提出新时代组织路线，突出政治标准选贤任能；落实中央八项规定精神，以钉钉子精神纠治“四风”；突出强调纪律建设，将纪律挺起来、立起来、严起来；形成比较完善的党内法规体系，构建党和国家监督体系；以空前力度“打虎”“拍蝇”“猎狐”，清除一切腐败分子。随着新时代党的建设新的伟大工程不断深入，党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力显著增强，领导党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，推动我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程。

全面从严治党是新时代党的建设的鲜明主题

我们党作为世界上最大的马克思主义执政党，要始终赢得人民拥护、巩固长期执政地位，必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定。党的十八大后，面对影响党长期执政、国家长治久安、人民幸福安康的突出矛盾和问题，党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，以“得罪千百人、不负十四亿”的使命担当祛疴治乱，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，消除了党、国家、军队内部存在的严重隐患，管党治党宽松软状况得到根本扭转，风清气正的党内政治生态不断形成并发展，确保党永远不变质、不变色、不变味。

坚持以党的政治建设为统领。习近平总书记旗帜鲜明提出，我们党作为马克思主义政党，讲政治是突出的特点和优势。党的十八大以来，党中央把党的政治建设纳入新时代党的建设总体布局并摆在首位，坚持党中央集中统一领导是最高政治原则，健全党的领导制度体系。强调党的领导干部要提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，胸怀“国之大者”，对党忠诚、听党指挥、为党尽责。严明政治纪律和政治规矩，强化政治监督，查处违背党的路线方针政策、破坏党的集中统一领导问题。发展积极健康的党内政治文化，推动营造风清气正的良好政治生态。经过全面从严治党的革命性锻造，从根本上扭转了落实党的领导弱化、党的观念淡漠状况，全党“四个意识”不断增强，“四个自信”日益坚定，“两个维护”更加自觉，有力确保党中央政令畅通。

坚持以党的科学理论筑牢思想根基。习近平总书记强调，我们党之所以能够不断历经艰难困苦创造新的辉煌，很重要的一条就是我们党始终重视思想建党、理论强党。党的十八大以来，我们党坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持用党的创新理论武装全党。以坚定理想信念宗旨为根基，要求各级领导干部解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。把思想建设作为党的基础性建设，教育引导广大党员干部保持政治本色。经过全面从严治党的革命性锻造，全党进一步筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉用党的创新理论滋养初心、引领使命，增强为党分忧、为国奉献、为民造福的政治担当。

坚持贯彻新时代党的组织路线。习近平总书记强调，党的领导体现在党的严密组织体系和强大组织能力上，越是情况复杂、基础薄弱的地方，越要健全党的组织。党的十八大以来，党中央提出和贯彻新时代党的组织路线，明确新时代好干部标准，突出政治素质要求、树立正确用人导向。以提升组织力为重点、强化政治功能，完善上下贯通、执行有力的组织体系。树立加强基层建设的鲜明导向，推动各级党组织全面进步、全面过硬。建立健全以民主集中制为核心的组织制度体系，制定和修订组织建设方面的党内法规。经过全面从严治党的革命性锻造，一些基层党组织虚化弱化边缘化问题得以坚决纠正，干事创业的精气神有力提振，广大基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用充分彰显，党的政治优势和组织优势不断转化为制胜优势。

坚持锲而不舍落实中央八项规定精神。习近平总书记强调，党的光荣传统和优良作风是我们党性质和宗旨的集中体现，是我们党区别于其他政党的显著标志。党的十八大以来，党中央从制定和落实中央八项规定破题，坚持从中央政治局做起、从领导干部抓起，以上率下改进工作作风。各级党组织和纪检监察机关紧盯重要节点，狠刹享乐主义、奢靡之风，解决群众反映强烈的突出问题，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。深化整治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾，推进基层减负。坚持纠“四风”树新风并举，弘扬勤俭节约、谦虚谨慎、艰苦奋斗等光荣传统。经过全面从严治党的革命性锻造，作风漂浮、不严不实状况显著改变，刹住了一些长期没有刹住的歪风，纠治了一些多年未除的顽瘴痼疾，党风政风和社会风气为之一新。

坚持把党的纪律挺在前面。习近平总书记强调，我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的光荣传统和独特优势。党的十八大以来，党中央全面加强纪律建设，两次修订党纪处分条例，明确了管党治党的尺子。党的十九大把纪律建设纳入党的建设总体布局、写入党章，进一步表明用严明的纪律管党治党的坚定决心。强化政治纪律和组织纪律，带动各项纪律全面严起来。坚持纪严于法、执纪执法贯通，提出和实践监督执纪“四种形态”，加强纪律教育，实现由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展。经过全面从严治党的革命性锻造，有效维护了党章党规党纪的权威，促使广大党员明规矩、存戒惧、守底线，使铁的纪律真正转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循，促进从源头上净化党内政治生态。

坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进。习近平总书记强调以系统施治、标本兼治理念管党治党，坚决打赢反腐败这场输不起的斗争。党的十八大以来，我们党坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，从治标抓起，逐步推进标本兼治。强化“不敢腐”震慑，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，坚持有案必查、有腐必惩，坚决整治群众身边腐败问题，深入开展国际追逃追赃。扎紧“不能腐”笼子，做实以案促改、以案促治，通过深化改革和制度创新，加强对权力运行的制约和监督。构筑“不想腐”堤坝，强化以案为鉴、警示提醒，引导党员干部从思想源头消除贪腐之念。经过全面从严治党的革命性锻造，有效清除侵蚀党的健康肌体的病毒，不敢腐的震慑充分彰显，不能腐的笼子越扎越牢，不想腐的自觉显著增强，探索出了一条中国特色反腐败之路。

坚持制度治党、依规治党。习近平总书记强调，要增强依规治党的自觉性和坚定性，用制度管权管事管人。党的十八大以来，党中央注重党内法规同国家法律衔接协调，构建以党章为根本、配套党内法规为支撑的党内法规制度体系。把党内法规制度执行摆在更加突出位置，强化监督问责，坚决纠正有令不行、有禁不止行为。经过全面从严治党的革命性锻造，推动各方面制度更加成熟定型，形成了比较完善的党内法规体系，营造了尊崇制度的良好氛围，党的建设科学化、制度化、规范化水平明显提高，形成了中国共产党之治、中国之治的独特优势。

坚持完善党和国家监督体系。习近平总书记指出，监督是治理的内在要素，在管党治党、治国理政中居于重要地位。党的十八大以来，党中央加强党对反腐败工作的统一领导，一体推进党的纪律检查体制改革、国家监察体制改革、纪检监察机构改革，推动反腐败工作在决策部署指挥、职能权限配置、资源力量整合、制度机制完善、措施手段运用上全面深化。创造性提出党委（党组）主体责任和纪委监委监督责任，制定党内监督条例，保障党员监督权利，加强对“一把手”和领导班子监督。强化专责监督，推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接。以党内监督为主导，促进各类监督贯通协调。经过全面从严治党的革命性锻造，建立起党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，增强监督的严肃性、协同性、有效性，推动监督制度优势更好转化为治理效能。

坚持敢于斗争、善于斗争。习近平总书记强调，实现伟大梦想必须进行伟大斗争，要培养和保持顽强的斗争精神、坚韧的斗争意志、高超的斗争本领。党的十八大以来，党中央充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，一方面坚决发扬斗争精神，以刀刃向内的决心和勇气，同安逸享乐和不思进取的消极心态作斗争，同各种沉疴宿疾和积习积弊作斗争，同利益集团和“潜规则”作斗争，同权力腐蚀和利益诱惑作斗争。另一方面积极提高斗争本领，坚持实事求是，精准运用政策策略；坚持系统观念，纠树并举、破立并进；坚持惩前毖后、治病救人，纪法情理贯通融合；坚持激励约束并重，做到“三个区分开来”。经过全面从严治党的革命性锻造，党员干部应对重大挑战、抵御重大风险、解决重大矛盾的能力全面提升，为夺取新时代伟大斗争的新胜利提供重要保证。

守正创新健全全面从严治党体系

健全全面从严治党体系，是党的二十大提出的加强新时代党的建设的重大举措。习近平总书记在中央纪委二次全会上深刻阐述了健全全面从严治党体系的目标任务、实践要求，作出战略部署。面对新征程上的新挑战新考验，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党的二十大关于全面从严治党的战略部署和习近平总书记在二次全会上的重要要求，推动形成内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条、制度上全贯通的全面从严治党体系，不断提升制度化、规范化、科学化水平，为党和国家事业健康发展提供政治、思想、组织保证。

坚持和加强党中央集中统一领导。党的二十大报告指出，党的领导是全面的、系统的、整体的，必须全面、系统、整体加以落实。坚持党的全面领导，最根本的是要把坚持党中央集中统一领导作为最高政治原则，坚决维护习近平同志党中央的核心、全党的核心地位。健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，确保党在各种组织中发挥领导作用。完善党中央重大决策部署和习近平总书记重要要求落实机制，督促党的二十大决策部署落实落地。加强党的政治建设，严明政治纪律和政治规矩，及时发现、解决“七个有之”问题。完善党中央决策议事协调机构，严格执行向党中央请示报告制度，加强党中央对重大工作的集中统一领导。

坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。党的二十大报告强调，用党的创新理论武装全党是党的思想建设的根本任务。要全面加强党的思想建设，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动。把学习党的创新理论作为各级党委（党组）的首要政治任务，完整把握、准确理解习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，真正做到学懂弄通、笃行不怠。坚持学思用贯通、知信行统一，把党的创新理论转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。坚持理论武装同常态化长效化开展党史学习教育相结合，引导党员、干部不断学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。

完善党的自我革命制度规范体系。党的二十大报告强调，以党章为根本，以民主集中制为核心，完善党内法规制度体系，增强党内法规权威性和执行力，形成坚持真理、修正错误、发现问题、纠正偏差的机制。要坚持公权力姓公，也必须为公，健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，强化对公权力的监督。推进政治监督具体化、精准化、常态化，完善领导班子内部监督机制，增强对“一把手”和领导班子的监督实效。发挥政治巡视利剑作用，落实巡视全覆盖任务，加强巡视整改和成果运用。完善全面从严治党责任体系，做到失责必问、问责必严。加大公开力度，完善党的自我监督和人民群众监督有机结合的制度，让权力在阳光下运行。

建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍。党的二十大报告强调，全面建设社会主义现代化国家，必须有一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍。要坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先，五湖四海、任人唯贤，把新时代好干部标准落到实处。树立选人用人正确导向，把政治标准放在首位，选拔忠诚干净担当的高素质专业化干部。强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，加强干部斗争精神和斗争本领养成，增强干部推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。完善干部考核评价体系，引导干部树立和践行正确政绩观，推动干部能上能下、能进能出。坚持严管厚爱相结合，加强对干部的管理监督，健全干部担当作为的激励和保护机制，支持干部敢于担当、积极作为。

增强党组织政治功能和组织功能。党的二十大报告指出，严密的组织体系是党的优势所在、力量所在。要建设上下贯通、执行有力的组织体系，实现党的组织和党的工作全面有效覆盖，提升各领域党组织凝聚力，让党中央的号令直达基层“神经末梢”。要坚持大抓基层的鲜明导向，推进以党建引领基层治理，持续整顿软弱涣散基层党组织，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。全面提高机关党建质量，推进事业单位党建工作。推进各类企业党建工作，理顺行业协会、学会、商会党建工作管理体制。落实党内民主制度，保障党员权利。严肃稳妥处置不合格党员，保持党员队伍先进性和纯洁性。

坚持以严的基调强化正风肃纪。党的二十大报告再次郑重强调，党风问题关系执政党的生死存亡。要大力弘扬党的光荣传统和优良作风，激励全党艰苦奋斗、顽强奋斗、不懈奋斗，促进党员干部干实事、谋实招、求实效。锲而不舍落实中央八项规定精神，抓住“关键少数”以上率下，对“四风”问题露头就查，重点整治形式主义、官僚主义。坚持纠树并举、化风成俗，把握作风建设地区性、行业性、阶段性特点，推动作风建设常态化长效化。全面加强党的纪律建设，开展经常性纪律教育，严格执行党的各项规章制度，使纪律成为有力约束所有党员的准绳。坚持党性党风党纪一起抓，增强拒腐防变能力，涵养富贵不能淫、贫贱不能移、威武不能屈的浩然正气。

坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。党的二十大报告指出，只要存在腐败问题产生的土壤和条件，反腐败斗争就一刻不能停，必须永远吹冲锋号。必须坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进的方针方略，做到同时发力、同向发力、综合发力。以零容忍态度反腐惩恶，突出重点领域，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败，坚决防止政商勾连破坏政治生态和经济发展环境，坚持受贿行贿一起查。深化反腐败国际合作，一体构建追逃防逃追赃机制。深化标本兼治，推进反腐败国家立法，加强新时代廉洁文化建设，使严厉惩治、规范权力、教育引导协调联动，不断取得更多制度性成果和更大治理效能，以一体推进的综合效果持续深化新时代党的建设新的伟大工程。

中国纪检监察报2023-04-27

新时代推进全面从严治党政治责任落实综述

不断健全完善全面从严治党责任制度

——新时代推进全面从严治党政治责任落实综述

本刊记者 何艳 郭妙兰

党要管党、全面从严治党，是党的建设的一贯要求和根本方针。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚定不移推进全面从严治党，要求各级党组织强化守土有责、守土担责、守土尽责的政治担当，扭住责任制这个“牛鼻子”，推动党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监督责任贯通联动、一体落实，并在实践中不断健全和完善各负其责、统一协调的管党治党责任格局和制度机制，为确保管党治党真正严起来、紧起来、实起来提供了坚强有效的保证。

全面从严治党，必须增强管党治党意识、落实管党治党责任

中国特色社会主义进入新时代，我们党肩负着新的历史使命、迎来新的历史机遇。与此同时，党的自身建设面临一系列新情况新问题新挑战，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。习近平总书记一针见血指出，一段时间， 党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛是我们党面临的突出问题。 透过现象看本质， 发生这些问题，“根子在党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党失之于宽松软”。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以高度的历史自觉、巨大的政治勇气和强烈的历史担当，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局， 把严的要求贯穿管党治党全过程，以勇于自我革命精神打造和锤炼百年大党。

管党治党，管和治都必须落到责任二字。习近平总书记曾对全面从严治党的内涵进行具体阐释，专门谈到“治”就是从党中央到省市县党委， 从中央部委、国家机关部门党组（党委）到基层党支部， 都要肩负起主体责任， 党委书记要把抓好党建当作分内之事、必须担当的职责；各级纪委要担负起监督责任，敢于瞪眼黑脸，勇于执纪问责。这一重要论述深刻阐明，从严治党是全党的共同任务，是各级党组织和领导干部的政治责任。全面从严、严管严治，关键是要担当尽责。

深刻洞察多年来管党治党的历史经验、直面党面临的“四大考验”“四种危险”，习近平总书记强调，“不明确责任，不落实责任，不追究责任，从严治党是做不到的。”党中央的要求十分明确，党委（党组）落实全面从严治党主体责任，党委（党组）必须守责、负责、尽责，坚定不移全面从严治党，以伟大自我革命引领伟大社会革命，以科学理论引领全党理想信念，以“两个维护”引领全党团结统一，以正风肃纪反腐凝聚党心军心民心，永葆党的先进性和纯洁性，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

为什么要强调党委负主体责任？是因为党委能否落实好主体责任直接关系全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的成效。曾经一度，有的党委对主体责任认识不清、落实不力， 有的没有把党风廉政建设当作分内之事，只做表面功夫、流于形式；有的对错误思想和作风疏于教育、管理和监督，搞无原则的一团和气，放任一些党员、干部滑向腐败深渊；还有的领导干部言行不一、行浊言清，甚至带头搞腐败，败坏了风气、带坏了队伍。这正是一段时间以来，全面从严治党不力的重要原因。习近平总书记强调，“从严治党是全党的共同任务， 需要大气候， 也需要小气候”，要求各级党组织主动思考、主动作为， 不断增强从自身从严、从本级从严、从现在从严的意识，努力形成层层担当、人人担当、共同担当的局面，通过营造良好小气候促进大气候进一步形成。

党要管党，首先是党委要管、党委书记要管。党委书记肩负着全面从严治党第一责任人责任。习近平总书记反复叮嘱，“党委书记要做管党治党的书记，当好第一责任人，对党负责，对本地区本单位的政治生态负责，对干部健康成长负责。要把责任传导给所有班子成员，压给下面的书记，确保责任落到实处。”“党委（党组）书记作为党风廉政建设第一责任人， 既要挂帅又要出征，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、 重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。”对领导班子成员同样有明确要求，“抓党风廉政建设， 要落到领导干部个人身上， 也要落到整个领导班子身上……领导班子成员要本着爱护班子、爱护同事的真诚心愿，加强相互监督， 努力做到一起干事、共同干净。”

领导干部特别是主要负责同志手头的工作千头万绪，管党治党应当摆在什么样的位置？习近平总书记强调，要坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，并鲜明指出，对待全面从严治党的态度和行动，“是对领导水平和领导能力的重要检验， 也是对党性的重要检验”，反复告诫“党委 (党组) 书记作为第一责任人，要牢固树立‘抓好党建是本职、不抓党建是失职、 抓不好党建是不称职’的观念， 推动党建责任层层落实落地， 把党建工作抓实、抓细、抓到位。”“领导班子成员和各级领导干部要履行‘一岗双责’， 不能认为自己是搞业务的就对党建工作不使劲，要明责、履责、 尽责。”

各级纪委是党内监督专责机关，是推进全面从严治党、开展党风廉政建设和反腐败斗争的专门力量。一方面，要协助党委推进全面从严治党，推动主体责任和监督责任贯通协同、一贯到底。推动落实全面从严治党政治责任，督促执行党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定，促进责任层层传导、落实到位。另一方面，要认真履行监督第一职责，强化日常监督，推动监督贯穿管党治党、治国理政全过程，促进中国特色社会主义监督制度更加成熟定型、更好转化为治理效能。

从党风廉政建设主体责任到全面从严治党主体责任，是实践的发展、认识的深化

十年磨一剑。全面从严治党是贯穿党的十八大以来党的建设的鲜明主题，是在实践中步步深入、纵深发展的。这一重要政治责任的承担主体、职责内容、制度规范等，也伴随着全面从严治党的生动实践不断地清晰固化、丰富发展。正如习近平总书记所说，“从党风廉政建设主体责任到全面从严治党主体责任，不只是字面上的变化，更是实践的发展、认识的深化。”

2013年11月，党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》第三十六条开宗明义，“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任”。这是党的历史上首次以中央决定的形式，明确了“两个责任”的内涵，突出党委抓党风廉政建设的主体地位和主导作用，发展了落实党风廉政建设责任制的基本格局。2015年1月13日，习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上强调，党风廉政建设责任能不能担当起来，关键在主体责任这个“牛鼻子”抓没抓住。随着实践深入，党中央进一步提出全面从严治党“两个责任”和管党治党“两个责任”，丰富和拓展了责任的内涵。党的十八届六中全会通过的《中国共产党党内监督条例》明确“落实全面从严治党责任”是党内监督的一项主要内容，规定“党委（党组）在党内监督中负主体责任，书记是第一责任人，党委常委会委员（党组成员）和党委委员在职责范围内履行监督职责”，并进一步充实了责任落实相关党内法规制度。

党的十九大报告强调，坚决维护党中央权威和集中统一领导，严明党的政治纪律和政治规矩，层层落实管党治党政治责任。十九大党章增加规定了“强化管党治党主体责任和监督责任”的内容。党的十九届四中全会提出完善和落实全面从严治党责任制度；党的十九届五中全会进一步强调落实全面从严治党主体责任、监督责任。党的二十大报告强调，“落实全面从严治党政治责任，用好问责利器”；二十大党章将“强化管党治党主体责任和监督责任”修改为“强化全面从严治党主体责任和监督责任”。由此可见，“全面从严治党主体责任和监督责任”作为重要概念逐渐固化下来，这与“全面从严治党是新时代党的自我革命的伟大实践，开辟了百年大党自我革命的新境界”的地位和作用相对应，也凝结着新时代全面从严治党的丰富实践和宝贵经验。

及时把被实践证明行之有效的做法上升到制度层面，同时又通过制度支撑推动实践运行更加规范、更有保障，进而固化形成长效机制，是我们党管党治党的一条重要经验。党的十八大以来，全面从严治党从党中央做起、从高级干部严起，坚持抓住主体责任“牛鼻子”，以上率下、逐级压实责任，努力把负责、守责、尽责体现到每个党组织、每个领导岗位上。党的十九大后，在前期夯基垒台、立柱架梁，建立责任体系的基础上，健全全面从严治党责任制度更加追求提质增效。从严管党治党不仅是各级党组织的分内之事、应尽之责，而且必须高质量履职尽责、把党建设好建设强、把干部管住管好等重要理念，日益成为各级领导干部的思想共识和行动自觉。环环相扣的责任链条不断完善，责任落实的制度化规范化水平不断提升，更加突出系统集成、协同高效，既有力推动各级党委、纪委在一体推进“三不腐”上同题共答、同向发力，管党治党系统性、协同性、实效性进一步增强，也有力督促各级党组织和领导干部知责于心、担责于身、履责于行，确保全面从严治党政治责任落到实处。

有权就有责，有责要担当。党中央制定修订《中国共产党问责条例》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等一系列重要党内法规，为领导干部在知责明责的基础上做到守责负责尽责提供明确指引和清晰规范。动员千遍，不如问责一次。2016年7月，中共中央印发《问责条例》，2019年又进行修订，以党内法规的形式为党的问责工作提供了制度遵循，推动失责必问、问责必严成为常态，发挥了全面从严治党的利器作用。新修订的《问责条例》坚持严字当头，着力提高党的问责工作的政治性、精准性、实效性。比如，将领导责任细分为三个层次，即“党组织领导班子”的“全面领导责任”，“领导班子主要负责人和直接主管的班子成员”的“主要领导责任”，“参与决策和工作的班子其他成员”的“重要领导责任”。这是对领导责任层次的划分，意味着责任到班子、责任到人。《中国共产党纪律处分条例》对违纪行为的“有关责任人员”在具体责任认定上，按照“直接责任者”“主要领导责任者”“重要领导责任者”进行划分，并给予相对应的纪律处分。这既充分体现了依规依纪、实事求是，失责必问、问责必严，权责一致、错责相当等重要原则，也体现了党内法规制度的协调和衔接，是全面从严治党责任制度不断健全完善的一个例证。

在党中央集中统一领导下健全各负其责、统一协调的管党治党责任格局

2022年6月17日，习近平总书记在十九届中央政治局第四十次集体学习时强调，要加强党中央对反腐败工作的集中统一领导，发挥党的政治优势、组织优势、制度优势，压实各级党委（党组）全面从严治党主体责任特别是“一把手”第一责任人责任，贯通落实相关职能部门监管职责，健全各负其责、统一协调的管党治党责任格局。在今年召开的二十届中央纪委二次全会上，习近平总书记提出“要坚持内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条、制度上全贯通，进一步健全全面从严治党体系”。这些重要论述，为健全和完善全面从严治党责任制度明确了努力方向，提供了根本遵循。

健全和完善全面从严治党责任制度是复杂的系统工程，至少有三方面问题应重点把握。一是主体责任和监督责任的贯通。“两个责任”统一于党中央的集中统一领导。党委（党组）的主体责任是前提，纪委的监督责任是保障，二者相互依存、相互促进、缺一不可。一方面，离开党委的坚强领导，纪委的监督作用就难以发挥。只有切实压实党委的主体责任，不断健全全面从严治党、反腐败斗争的领导体制和工作机制，才能确保纪委监督责任的有效发挥。另一方面，没有纪委的监督，主体责任这个“牛鼻子”也就难以抓住抓牢。只有充分发挥纪委的监督责任，协助和推动党委做好各项党内监督职责，才能保证主体责任有效履行。

党的十八大以来，党中央陆续出台《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《中国共产党纪律检查委员会工作条例》《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》等法规制度，明确了党委12项责任和党组11项责任的具体内容，以及纪委协助党委全面从严治党8项重点任务和监督责任9项具体职责，系统回答了“两个责任”干什么、怎么干等基本问题。必须在业已形成的制度框架内，不断深化实践，推动主体责任、监督责任贯通协同、形成合力，才能有力有效提高全面从严治党、反腐败斗争的质量和水平。

二是不断强化自上而下的组织监督。习近平总书记多次强调，“上级对下级尤其是上级一把手对下级一把手的监督最管用、最有效”。自上而下的组织监督，是以党章赋予的权威为保证的监督路径，是最管用、最有效的监督方式。党章阐明了民主集中制的基本原则，其中就有包括“下级组织服从上级组织”在内的“四个服从”；第十六条明确规定“党的下级组织必须坚决执行上级组织的决定”等。这些写入党的根本大法的规定，既赋予上级党组织领导、管理的权限，更授予其监督的权威，使其对下级党组织的监督较之同级监督、下级监督力度更大、更具实效。

2016年1月12日，在十八届中央纪委六次全会上，习近平总书记指出，“要围绕责任设计制度，围绕制度构建体系，强化上级党组织对下级党组织和党员、领导干部的监督，做到责任清晰、主体明确、制度管用、行之有效，并加强同党内其他法规的衔接，把制度框架确立起来”。《党内监督条例》坚持问题导向，把强化自上而下的组织监督等作为重要原则写进总则之中、贯穿全篇，以具体的条文规定了上级党组织特别是其主要负责人监督下级党组织及其主要负责人的具体方式和路径。

三是充分发挥同级监督的作用。同级监督是党内监督的重要方式，是加强对“一把手”和领导班子监督的重要一环。同级监督，主责在党委（党组）。习近平总书记强调，破解同级监督难题，关键在党委常委会，要用好批评和自我批评武器，增强主动监督、相互监督的自觉。《党内监督条例》第十五条规定，党委（党组）在党内监督中负主体责任，书记是第一责任人，党委常委会委员（党组成员）和党委委员在职责范围内履行监督职责，履行“对党委常委会委员（党组成员）、党委委员，同级纪委、党的工作部门和直接领导的党组织领导班子及其成员进行监督”等监督职责。

2021年，《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》围绕强化同级监督责任作出了专门规定。特别强调党委（党组）“一把手”要履行好管班子、带队伍的职责。要求加强领导班子成员相互监督，发挥领导班子近距离常态化监督优势，领导班子成员之间应当经常交换意见，把加强和规范党内政治生活的各项任务落到实处。这有利于互相帮助改正错误，真正体现对自己、对同志、对班子、对党负责。

加强同级监督，纪委要充分发挥职责作用，以专责监督协同配合党委（党组）全面监督，形成发现问题、纠正偏差的有效机制和监督合力。按照《党内监督条例》等制度的规定，各级纪委要“加强对同级党委特别是常委会委员、党的工作部门和直接领导的党组织、党的领导干部履行职责、行使权力情况的监督。”纪委书记应当牢固树立报告问题是本职、该报告不报告是失职的意识。发现领导班子成员有苗头性、倾向性问题的，及时进行提醒。发现存在重要问题的，向上级纪委和同级党委主要负责人报告，全面准确反映情况。

新时代十年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，经过持续不断的努力，坚决落实全面从严治党政治责任的理念在各级党组织和领导干部中扎下根来、越发牢固，层层传导压力、全党动手一起抓的生动局面不断巩固。新征程上，要按照党中央要求，着眼于构建内涵丰富、功能完备、科学规范、运行高效的全面从严治党体系，更加突出运用治理的理念、系统的观念、辩证的思维，进一步完善层层担责、环环扣紧的责任链条，确保全面从严治党扎实推进、纵深发展。

中国纪检监察杂志2023年第08期

派驻机构推进压实全面从严治党政治责任的实践与思考

中央纪委国家监委驻中央统战部纪检监察组组长 刘军川

党的二十大报告提出健全全面从严治党体系的明确要求，强调健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上强调，要坚持内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条、制度上全贯通，进一步健全全面从严治党体系，并要求统筹推进各类监督力量整合、程序契合、工作融合。二十届中央纪委二次全会工作报告要求，坚定不移推动健全全面从严治党体系，并对推动完善纪检监察专责监督体系、党内监督体系、各类监督贯通协调机制和基层监督体系作出部署安排。中央纪委国家监委驻中央统战部纪检监察组负责综合监督12家统战领域单位，推动主体责任、监督责任贯通协同，形成监督合力，不断把全面从严治党引向深入，是贯彻落实党的二十大精神和中央纪委二次全会精神的必然要求。当前，重点要做好法规体系、责任体系、惩治体系三个方面的贯通。

法规体系的贯通：把制度贯通优势转化为治理效能

制度上全贯通，是健全全面从严治党体系的重要支撑。从纪检监察组履职实际看，要重点以贯彻落实《纪检监察机关派驻机构工作规则》（以下简称《规则》）为契机，把制度贯通优势转化为治理效能。

一方面，要贯通学习和领会。党章和监察法赋予我们党内监督和国家监察的职责，监督执纪工作规则和监督执法工作规定明确了我们工作的权限和程序，《规则》作了进一步补充完善和细化实化。要把《规则》与有关党规国法和深化派驻机构改革的一系列文件贯通起来学习领会。比如，《规则》第二十三条规定的派驻机构对驻在单位的四项重点监督检查内容，在《中国共产党纪律检查委员会工作条例》第三十三条规定的四项内容、《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》列出的“五个强化”基础上，进一步为派驻机构履行政治责任、强化政治监督指明了方向。这样联系起来学，特别是同习近平新时代中国特色社会主义思想和党的自我革命战略思想贯通起来学习领会，有助于我们更好地把握定位和职责、权限和要求，更好地领会党中央的政治要求，提升敢于监督、善于监督的觉悟和能力。

另一方面，要贯通落实和运用。把《规则》与党章、监察法以及加强机关纪委建设的相关文件等贯通起来落实和运用的过程，就是加强协作、增强合力、释放效能的过程。比如，在整体能力建设方面，《规则》第十八条规定，“派驻机构应当加强对驻在单位内设纪检机构及直属单位纪检机构的业务指导和监督检查，督促、支持其发挥职能作用，推动纪检干部队伍建设，加强政治教育和业务培训，协调人员力量开展监督执纪工作。”这涉及机关纪委的职能发挥、业务工作、队伍建设、教育培训、力量统筹等具体工作。相应的内容，在加强机关纪委建设的相关文件中也有体现。实践中，我组通过开展培训、“以干代训”等方式，帮助机关纪委干部提升业务能力，通过协助查询、个案指导等方式支持机关纪委执纪办案。

责任体系的贯通：健全各负其责、统一协调的管党治党责任格局

责任上全链条，是健全全面从严治党体系的根本抓手。党的十八大以来，习近平总书记反复强调要压实各级党委（党组）全面从严治党主体责任、“一把手”第一责任人责任、领导班子成员“一岗双责”，发挥纪检监察机关监督专责机关作用，贯通落实相关职能部门监管职责，健全各负其责、统一协调的管党治党责任格局。这为贯通责任体系指明了方向。

从横向看，是推动主体责任和监督责任如何贯通的问题。各单位“一把手”和领导班子成员要自觉贯彻落实好党中央决策部署，这是主体责任；纪检监察机关要发挥专责监督作用，督促、支持、帮助贯彻落实好党中央决策部署，这是监督责任，两个责任的目标是一致的。在具体贯通方面，《规则》有规定，比如，要求派驻机构发现驻在单位贯彻落实党中央决策部署方面的情况，如有违纪违法问题，应当及时向派出机关报告。中央纪委国家监委有要求，比如，各派驻机构要做好驻在单位政治生态分析并报告有关情况。我组也有具体举措，比如，每年会商时均就全面从严治党和党风廉政建设工作提出意见建议，在日常工作中通过参加会议、驻点监督等方式，了解领导班子抓落实的态度、安排、措施、进展等情况。以上这些，目的都是推动党组的主体责任和驻部纪检监察组的监督责任贯通协同、同题共答。

从纵向看，是推动各级主体责任如何贯通的问题。中央机关的“一把手”和领导班子成员大体可分为部门党组、下属局级单位、内设处室三个层级。对纪检监察组来讲，都在监督范围之内，只不过在监督的内容和方式上对不同层级有相应侧重。纪检监察组既要对部门党组“一把手”和领导班子直接监督，又要通过监督推动“一把手”和领导班子压实管党治党责任，发挥教育管理监督作用，实现对下属单位、内设处室等基层监督对象的间接监督，做到以重点带全面，从而推动各级党组织把贯彻党中央决策部署的主体责任落实到位。下属局级单位“一把手”和领导班子在驻在单位落实主体责任中起着承上启下的特殊作用，局级干部也是纪检监察组监督的“关键少数”，加强对其监督，向上可以推动部门“一把手”和领导班子切实履行好主体责任和管理责任，向下可以对处级“一把手”起到示范引领作用，从而协助党组推动各级党组织主体责任有效贯通。

从监督合力上看，是纪检监察组和机关纪委监督如何贯通的问题。机关纪委在职权范围内，有强化监督检查、及时提出监督工作意见和建议的职责，这与纪检监察组在监督目标和方向上是一致的。因此，纪检监察组与机关纪委必须强化监督工作合力，一体推动主体责任落实。特别是在政治监督、日常监督等方面，机关纪委更应该发挥近距离、全天候的优势，注重了解掌握情况，发挥好监督作用。中央纪委国家监委要求各纪检监察组结合日常监督，对驻在单位政治生态进行分析。机关纪委也应根据党组要求和工作需要，对有关内设部门和直属事业单位政治生态进行分析，为党组深化全面从严治党、纪检监察组更加精准做好监督执纪工作提供参考。

惩治体系的贯通：推动全面从严治党不断向纵深发展

坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，是新时代全面从严治党的重要方略。习近平总书记在中央纪委二次全会上强调，必须深化标本兼治、系统治理，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。要把不敢腐、不能腐、不想腐有效贯通起来，三者同时发力、同向发力、综合发力，把不敢腐的震慑力、不能腐的约束力、不想腐的感召力结合起来。这为坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战、推动全面从严治党不断向纵深发展指明了前进方向。

要更加有力遏制增量，更加有效清除存量。深入研究统战领域腐败案件发生的特点和规律，把不收敛不收手、胆大妄为者作为重中之重，紧盯党外代表人士推荐提名权等特有权力和联谊交友以及有关单位的特殊资源，坚决查处违纪和职务违法、职务犯罪行为，保持高压惩治力量常在。

要更加注意前移反腐关口，深化源头治理。坚持早发现、早诊治，发现苗头性、倾向性问题就开始关注、采取措施，把一道道屏障牢固建立起来。持续深化运用“四种形态”，在运用第一种形态上下更大功夫。加强对新提拔干部和年轻干部的教育管理监督，把问题消灭在萌芽之时、成风之前。坚持以问题导向推动查补漏洞、以案件查办促进整改整治，加强重点领域监督机制改革和制度建设，健全防治腐败滋生蔓延的体制机制。

要更加注重正本清源、固本培元。持续加强对党员、干部的党性教育、纪律教育和优良传统教育，结合查办的典型案件开展警示教育，主动送党纪国法知识上门，推动党员、干部和公职人员明大德、守公德、严私德，知敬畏、存戒惧、守底线。推动加强新时代廉洁文化建设，在统战领域涵养求真务实、团结奋斗的时代新风和风清气正的政治生态。

要更加着力推动“三不腐”的优势融于一体。积极贯彻运用习近平总书记提出的“全周期管理”理念，探索将三者贯通起来、熔于一炉的方法和途径，从全流程跟进了解、全环节严格监督、全问题严肃查处、全覆盖强化教育等方面着手，不断提高腐败治理的系统性、整体性、协同性。

中国纪检监察杂志2023年第08期