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以高质量纪检巡察工作推动全面从严治党落细落实

党的二十大报告指出，全党必须牢记，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，决不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪，必须持之以恒推进全面从严治党。建设银行江苏省分行纪委认真贯彻党的二十大决策部署，以纪检巡察监督新成效，推动全面从严治党落细落实，保障建设银行全面融入中国式现代化江苏新实践。

坚持精简集约、专业专注，织密“监督网”，构建基层高效监督体系

纪检监察机关是全面从严治党的重要力量，必须忠诚履行党章赋予的职责使命，全面落实新时代党的建设总要求，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，充分发挥全面从严治党的政治引领和政治保障作用。2019年，按照中央纪委国家监委驻建设银行纪检监察组的要求，江苏省分行纪委向二级分行分别派驻纪检组，对基层机构开展派驻纪检监督。

2021年，建设银行被纳入垂管单位纪检监察体制改革试点范围和重点联系单位，江苏省分行纪委先试先行，结合银行业监督治理的特点，重点在深化基层监督体制改革上下功夫、“做文章”，推动纪检监督与合规管理在基层贯通融合，为建设银行在以党内监督促进基层治理探索上贡献江苏方案。

江苏省分行纪委组织深化二级分行以下机构纪检合规派驻改革。在二级分行以下机构设立纪检特派员兼合规专员，一个岗位、两项职责，专职履行纪检监督、合规管理职责，直接隶属于江苏省分行纪委派驻二级分行纪检组，业务上接受派驻纪检组和二级分行内控合规部双线领导。人员配备上，区分城区支行、县域支行、南京地区、计划单列行等不同机构类型，根据存贷款规模、管辖网点和人员数量分类提出专职人员配备标准，明确岗位任职要求。作业模式上，对问题线索核查、专项监督、严重违纪违规事件及案件处置、内控评价、合规检查等五大类事项，采取统一调配、集中作业方式，突出专业性，提升集约化工作能力。管理机制上，明确岗位职责履职清单与工作方式，理顺工作关系，配套量化考核机制，坚持激励与约束并重，推动整体提升基层监督效能。深化改革后，通过集中化作业模式，开展重点问题线索核查和各类监督事项，主动发现问题线索数量增多，线索处置和执纪问责效率均有较大幅度上升,改革效应全面释放，基层监督力量进一步增强。

坚持围绕中心、服务大局，擦亮“探照灯”，巡察助推服务实体经济责任落实

巡察是巡视工作向基层的延伸和拓展，是党内监督的战略性制度安排。巡察本质上是政治监督，是对被巡察党组织的“政治体检”。近年来，江苏省分行纪委积极协助分行党委，推动巡察工作向纵深发展，将贯彻落实党中央重大决策部署情况，尤其是金融服务实体经济情况，列为巡察关注重点内容，将巡察利剑直插基层，督促分支机构严格落实服务实体经济的政治责任。

针对江苏地区制造业集群规模在全国最大、占比最高的特点，深入查找被巡察分支机构服务实体经济方面存在的差距。通过分析对规上工业企业、专精特新企业、高新技术企业合作广度和深度，查找支持制造业发展的执行偏差，发现部分基层机构存在支持制造业发展思想上不敢做、能力上不会做，制造业贷款负增长、投放占比低、过度依赖少数重点大户，对先进制造业的服务覆盖度不够等问题。如，2021年巡察某二级分行时，发现该分行制造业贷款过度依赖少数重点大户，连续两年新营销的制造业大中型客户仅有8户，制造业贷款投放未达到监管部门要求。针对此类问题，江苏省分行责成该二级分行建立制造业专业化团队，明确目标和重点方向，围绕专精特新小巨人企业、重大产业项目等“四大客群”，指导基层机构开展名单制营销。通过巡察整改，加大区域内优势制造业信贷支持力度，截至2022年末，该二级分行制造业贷款余额大幅上升。

江苏地区县域经济发达，是全国百强县最多的省份，县域经济资源丰富，产业优势突出；江苏园区经济特征明显，拥有众多的经济开发区。2022年，建设银行江苏省分行选取15个县域和开发区支行开展深度巡察，发现部分支行存在结合区域经济特征对丰富金融资源挖掘不够，发展普惠金融对区域内主要产业、特色产业、特色农业、客户资源主动研究不足，对适配产品研究和创新不够等问题。如，巡察发现某县支行对当地年销售超过亿元的花木市场金融服务存在不足，该支行及所属二级分行立即组织分析当地花木产业发展状况、建行及同业金融服务情况，提出构建“五个一”花木产业综合服务体系，包括打造一个“花木在线”平台、一个花木信贷产品包、一系列花木相关生态场景，一套花木产业风控体系，一个花木产业综合团队，目前正在推进之中，巡察效果逐步显现。

坚持标本兼治、综合发力，打破“潜规则”，持续净化政治生态

党的二十大报告指出，腐败是危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤，反腐败是最彻底的自我革命。只要存在腐败问题产生的土壤和条件，反腐败斗争就一刻不能停，必须永远吹冲锋号。

江苏省分行纪委始终牢牢把握党中央“全面从严治党永远在路上、党的自我革命永远在路上”的重大论断，深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，认真落实中央纪委国家监委驻建设银行纪检监察组关于“有案必查，违规必纠，失责必问，触犯禁令必开除，涉嫌犯罪必移送”的要求，发扬斗争精神，坚定斗争意志，旗帜鲜明地反对腐败，对腐败案件零容忍，坚持“老虎苍蝇一起打”，对腐败行为发现一起坚决打击一起；坚持“露头即打”，坚决防止滋生蔓延。近期，江苏省分行纪委联合无锡市监委，严肃查处了一起处级干部涉嫌严重违纪违法案件。

坚持把查处惩治、制度建设、警示教育衔接贯通起来，坚持“不敢腐、不能腐、不想腐”一体推进，持续扎紧制度笼子，不断筑牢思想底板，保持惩治腐败高压态势。2019年以来，江苏省分行纪委紧盯重点领域、关键岗位，主动查处，严肃追责；2022年，按照“查处一批典型案件、总结一类规律、治理一个领域、教育一方干部”的方法论，开展代理保险返佣、普惠金融、个贷及信用卡业务“三大领域”专项治理，着力解决收受贷款企业、中介公司、保险公司好处费、佣金或礼品礼金等“微腐败”问题，对于查实的违纪违规问题，视情节轻重，分别给予党纪、行政处分和诫勉处理。在工作中实施三个步骤：第一步，广泛收集问题线索，深入核查，形成有力震慑；第二步，总结问题表现与规律，加强以案促改和系统整治，推动个金、普惠等条线部门规范外部中介机构合作，加强系统监测和数据分析；第三步，点名道姓公开通报，加强警示教育，惩处、治理、教育收到了良好成效。

推动全行持续形成“不想腐”的思想自觉。2019年以来，建设银行江苏省分行每年召开全行警示教育大会，以案说法；先后组织拍摄7部警示教育片，以身边事教育身边人。深入开展清廉金融文化建设，创建清廉文化示范点，举办清廉文化漫画展，组织签订廉洁从业承诺书，积极营造廉洁从业的氛围。

坚持严字当头、纠树并举，破除“特殊论”，驰而不息深化作风建设

党风问题关系执政党的生死存亡。党的十八大以来，党中央从制定和落实中央八项规定开局破题，中央纪委每月通报违反中央八项规定精神典型问题，持续不断向全社会释放严的信号，以优良党风引领社风民风，严防“四风”问题反弹回潮。

江苏省分行纪委将落实中央八项规定精神、纠治“四风”作为重要政治任务，作为保持同基层员工的血肉联系、为基层赋能减负的重要方法。2022年组织开展“四风”十类问题专项整治，重点查纠内部营销、超标准接待等老问题以及电子红包、快递送礼等新表现。从思想根子抓起，常态化通报“四风”查处典型案例，借助上讲堂、新员工“第一课”等平台广泛宣讲作风建设要求，在思想认识层面破除“企业特殊论”“小节论”；从制度机制建起，通过发现问题、查处问题、督促整改相贯通，制发“一书两函”责成职能管理部门完善商务招待、公车管理、食堂管理、任职回避等一系列管理制度，划清政策边界和模糊地带，形成一套靠制度管权管事管人的有效机制。从纪律规矩严起，2019年以来，累计查处违规公款吃喝、收受礼品礼金、超标准接待、内部营销、公车私用、私车公养等“四风”问题数十起，相关人员均给予了严肃处理，同时对履行领导责任和管理责任不到位的领导干部和党组织进行了党内问责通报，释放了越往后越严的强烈信号。

形式主义官僚主义同党的性质宗旨和优良作风格格不入，是党和人民的大敌。近年来，江苏省分行纪委积极协助党委，对形式主义官僚主义问题精准把脉、对症下药，综合考虑、一体祛除。2022年创新开展“六个一”服务基层作风百日练活动，开展一次问卷调查，收集有效问卷1.66万份，有效意见和建议2643条，细致分析意见建议，强化分类施策。确定一个行领导接待日，累计开展36场，收集合理化建议103条，已全部答复解决。确定一个派驻纪检组组长接待日，累计开展36场，收集“四风”等各类问题62个，均已完成查处与整改。开展一次深度基层调研，推动各单位开展调研工作44项，深入了解市场、同业、客户和基层。办好一件服务基层员工实事，实施员工心理关爱、食堂环境改善、基层减负等269个重点项目，提升员工的获得感和满意度。落实一次为基层解难题，推动落实涉及产品创新、客户服务、风险化解、员工职业发展等方面的272个重点事项，有效解决基层急难愁盼问题，赋能基层。

全面从严治党永远在路上。江苏省分行纪委将以党的二十大精神为指引，坚决落实好总行党委、中央纪委国家监委驻建设银行纪检监察组关于党风廉政建设和纪检巡察工作的新部署新要求，与江苏省分行党委同向发力、凝聚合力，以更加饱满的精神状态、更加科学的理念思路、更加有效的务实举措，推动纪检巡察工作高质量发展，推动全面从严治党持续走向深入，为江苏省分行高质量发展，提供更加有力的纪律保障。

人民网2023-03-31

用廉洁文化推动全面从严治党向纵深发展

文化和旅游部、国家文物局充分发挥行业优势

用廉洁文化推动全面从严治党向纵深发展

驻文化和旅游部纪检监察组

习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上强调，要在不想腐上巩固提升，更加注重正本清源、固本培元，加强新时代廉洁文化建设，涵养求真务实、团结奋斗的时代新风。中央纪委国家监委驻文化和旅游部纪检监察组深入贯彻落实《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》，把推动廉洁文化建设作为深化驻在单位党风廉政建设和反腐败斗争的重要抓手。文化和旅游部、国家文物局立足新形势新要求，制定落实《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》的分工方案，围绕6个方面细化21条工作任务，依托行业资源，认真履职尽责，将廉洁文化种子播入干部群众精神土壤。

强基固本培树廉洁自律道德操守

用警示教育强化廉洁荣辱观。警示教育是加强廉洁文化建设、弘扬清风正气的有力一招。驻文化和旅游部纪检监察组联合文化和旅游部党组召开警示教育大会，点名道姓通报违纪违法案例，强调要深刻认识全面从严治党永远在路上，决不能有“歇歇脚”“松口气”的想法，把严的基调、严的措施、严的氛围浸润到每一名领导干部思想之中。

丰富廉洁文化教育宣传形式。文化和旅游部依托系统资源，组织党员干部到北大红楼、北京新文化运动纪念馆等廉洁文化教育基地追溯初心使命，赓续精神血脉。国家文物局开展“学习党的二十大精神，弘扬清正廉洁之风”主题教育月活动，组织党员干部观看廉政教育片《党史中的清廉故事》和地方廉洁文化展映。部直属单位故宫博物院、中国艺术研究院设立廉洁教育专栏，引导党员干部在党性教育中传承廉洁基因。

推动廉洁文化扎根年轻干部心底。驻文化和旅游部纪检监察组把廉洁教育作为年轻干部的必修课，把年轻干部纳入日常约谈范围，给年轻干部敲警钟、提要求、送关怀，帮助他们系好“第一粒扣子”。召开部、局年轻干部党风廉政建设工作座谈会，引导年轻同志谈思想感受，讲问题困惑，提意见建议，进一步筑牢拒腐防变思想防线。

守正创新营造崇廉拒腐社会风尚

将廉洁文化融入文化场馆。部直属单位恭王府博物馆积极筹办廉洁文化教育主题展览，梳理中国传统廉洁文化与反腐倡廉历史脉络，展示建党百年来特别是党的十八大以来廉洁文化建设成就。国家文物局举办“弘扬中华优秀传统文化、培育社会主义核心价值观”主题展览，把“新四军优良传统专题展”“孔繁森生平事迹陈列展”等涉及廉洁主题的展览作为重点推介项目。局直属单位北京鲁迅博物馆设计研发“孺子牛”等60余款文创产品，将廉洁文化贯穿其中，在潜移默化中对广大干部群众进行廉洁教育。

将廉洁文化融入红色旅游。文化和旅游部联合多部门，充分发挥红色旅游讲解员资源优势，开展“百名红色讲解员讲百年党史”“致敬国家丰碑——全国红色讲解员故事大赛”“赓续红色血脉 培育时代新人”等一系列宣讲活动。《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》下发后，文化和旅游部要求各地红色旅游讲解员把讲好红色廉洁故事作为重点内容。在讲解的内容中，有毛主席拒绝说情严格执行纪律处理黄克功案件的故事，有周总理一个刮胡刀使用了24年的故事，有李大钊同志把工资用于资助困难教职工而自家揭不开锅的故事，还有鲁迅先生教育儿子不打父辈旗号的故事。截至目前，宣讲活动已累计开展近万场次，上百万干部群众现场聆听，近千万干部群众通过网络直播、点播收看。

将廉洁文化融入大众传播。国家文物局优选反映廉洁文化的革命文物，制播《反腐肃贪第一箱》《第一军规的由来》等视频，通过央视等主流媒体播出，激励广大党员干部廉以律己、无私奉献。部直属单位国家图书馆打造线上“新时代廉洁文化专题资源”，深入挖掘馆藏中的古籍、红色文献，为读者提供从战国到明清时期的古圣先贤和清官廉吏的相关资料。部直属单位全国公共文化发展中心广泛搜集整理千余条廉洁主题音视频资源，在国家公共文化云等数字媒体平台上开设“树·廉洁思想”“寻·廉洁初心”“守·廉洁纪律”“明·廉洁道德”“感·廉洁基因”“学·廉洁典型”“观·廉洁作品”7个主题栏目，为干部群众提供学习资料。部直属单位国家博物馆与中国方正出版社联合推出《文物中的红色基因》丛书，其中专设《廉洁奉公》卷，通过文物讲述我党自成立伊始就把清正廉洁作为必备政治品质写在旗帜上的生动故事。

靠前指导助力廉洁文化绽放基层

强化廉洁文化阵地建设。文化和旅游部引导各地各级图书馆、文化馆（站）、基层综合性文化服务中心开展各类包括廉洁文化在内的普法主题宣传活动，利用宣传栏、展示墙、文化课堂、道德讲堂及网络平台等途径，加强廉洁宣传教育，进一步提高广大干部群众廉洁意识。国家文物局引导各地革命纪念馆推出“我在红巷讲党史”“用生命诠释忠诚——中国共产党首届中央监察委员会委员生平展”“榜样的力量：焦裕禄”等优秀展教活动，不断延伸廉洁文化阵地建设触角。

加强廉洁文化作品创作传播。文化和旅游部把廉洁文化作品创作列入重大文艺创作计划，近年来先后推动地方创作排演京剧《在路上》、川剧《草鞋县令》、豫剧《焦裕禄》《全家福》、话剧《谷文昌》《于成龙》等一批体现廉洁文化的精品力作，其中《焦裕禄》《在路上》参加庆祝中国共产党成立100周年优秀舞台艺术作品展演，《草鞋县令》《于成龙》入选新时代舞台艺术优秀剧目展演。文化和旅游部还推动各地文化场馆指导群众创作演出优秀作品，把“半条棉被”“最后一次党费”等红色经典搬上基层舞台，推动廉洁文化进机关、进农村、进社区、进学校、进企业。

下一步，驻文化和旅游部纪检监察组将继续深入贯彻落实党的二十大关于加强新时代廉洁文化建设的部署要求，与文化和旅游部、国家文物局党组同题共答、同频共振、同向发力，推动廉洁文化建设不断向更高质量发展。

中国纪检监察杂志2023年第07期