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从地方实践看医疗卫生领域腐败问题治理

【微调研】

从地方实践看医疗卫生领域腐败问题治理

党的十九大以来，江西省九江市纪委监委加大医疗卫生领域反腐力度，全市共立案查处涉及医疗卫生领域问题125件、125人，涉及县处级干部7人，乡科级及以下干部职工118人。做好案件查办“后半篇文章”，总结共性规律，市纪委监委对全市医疗卫生领域腐败突出问题开展了专题调研，形成如下报告——

主要表现形式及特点

违纪违法环节集中。由于医疗行业相对封闭、专业性强，违纪违法问题集中在医保基金、补助资金使用，药品、医疗设备、耗材采购及工程项目承揽等环节。

“关键少数”涉案较多。药品、医疗设备、耗材采购等重要决策权大都集中于“一把手”，因此很容易成为被“围猎”对象。科室主任等中层干部在某一专业领域长期深耕，成为本领域技术专家，对本单位的药品、器械评价和使用起到重要作用，且更易得到患者信任，容易出现以权谋私现象。

“四风”问题较为突出，腐败手段隐形变异。从查处案件类型来看，违反中央八项规定精神占比39.2%，违规公款吃喝、私车公养和私设“小金库”发放津补贴等问题突出。与此同时，出现更加隐匿的腐败方式，如以考察、学习等名义安排境内外旅游，以给付技术服务费、咨询费、顾问费等名义处理各种费用，通过中间人层层伪装行贿受贿。

原因分析

重业务轻党建，主体责任不到位。落实党委领导下的院长负责制不到位，有的将经济指标作为“主责主业”，存在党建、业务“两张皮”的现象。部署多、落实少，主体责任向基层延伸不够。一些党组织对党员干部的教育管理有所缺失，不重视思想政治和纪法教育。

诱惑大风险高，机制建设有偏差。药品、医疗耗材器械出厂价和采购价之间的差价较大，相关人员为了让产品进入医院并获得有利的价格，千方百计拉拢相关科室负责人员和处方医生。医疗卫生机构监管多为宏观规定，缺少实施细则，定价机制不科学、医疗信息不对称等因素滋生了医疗行业腐败土壤。

专业强监督难，日常监管效果差。医疗卫生系统单位大、人员多、流动小，导致“熟人社会”好人主义盛行，往往不愿相互监督。医疗卫生工作专业性强，“外行”看不懂，作为弱势群体的患者难以进行监督。基层医保部门仍然依靠查病房、翻病历、问病人等传统手段，发现问题只能到点，难以及面。

投入少负担重，自身建设有压力。全面取消药品加成后，医院收入来源进一步收窄，部分医院急于扩张，出现举债建楼、超编制招收人员问题，一些公立医疗机构也存在经费不足的情况。为维持自身运转及发展，面对“可做”“可不做”的检查治疗项目，部分医院会选择性倾斜。

对策建议

扛牢主体责任，强化政治建设。推动医疗卫生部门党委（党组）落实全面从严治党主体责任，党委（党组）书记担当好抓班子带队伍的第一责任，班子成员履行好“一岗双责”，加强分管领域重点岗位重点项目的监管。把党的领导贯穿于医疗卫生领域全行业、各环节，结合医疗卫生系统特点，因地制宜加强基层党组织建设，推动党建、业务互促共建。将党纪国法列为党委理论中心组学习、支部学习的必学内容，不断提升医疗卫生工作者的纪法意识。

抓实监督责任，强化执纪问责。查处医疗卫生领域腐败问题和收受“红包”“回扣”等不正之风，扎实开展警示教育，探索建立行贿人“黑名单”制度，斩断利益输送的腐败链条。紧盯关键少数，破除行业“潜规则”。督促医疗卫生系统落实“三重一大”议事规则、“一把手”末位表态等制度。选优配强医疗卫生部门纪检干部，采取跟班学习、以案带训等多种方式，提升履职能力；探索建立纪律监督、巡察监督、审计监督协作配合机制，形成监督合力。

落实主管责任，强化行业监管。加强日常管理，层层压实卫健部门监管责任，严格基建工程、药品、医疗器械招标采购程序，规范招投标环节。开展专项整治，坚决纠正医疗购销领域和医疗服务中的不正之风。对重点部门、关键人员进行严格监督，实行定期轮岗制度。推动卫健、医保部门共同推进三医联动，强化源头治理；对价格高、用量大和非必要的检查诊疗项目等建立重点监控目录，开展跟踪监控、超常预警，破解过度医疗难题。（作者：江西省九江市纪委监委调研组）

中国纪检监察杂志2023年第08期

粮食购销领域腐败问题专项整治持续深化

加大惩治力度、推动体制机制改革……粮食购销领域腐败问题专项整治持续深化

纠治靠粮吃粮

一场粮食购销领域兴利除弊的专项整治，正在持续深化。

4月13日，陕西通报7起粮食购销领域典型案例；4月12日，安徽通报8起粮食购销领域违纪违法问题；4月11日，贵州省粮食和物资储备局原正厅级干部吴青春被公布接受审查调查；3月31日，出逃不到两个月的西安市粮食局原局长李西安被缉捕归案……

自今年初中央纪委国家监委印发《关于深化粮食购销领域腐败问题专项整治工作的意见》以来，各级纪委监委强化工作部署、加大惩治力度、以案促改促治，推动系统治理、长效治理取得新成效。

以案件查办为突破口，推动形成“惩”的震慑、持续释放严的信号

1月3日，元旦后的首个工作日，浙江省温州市乐丰粮油有限公司出纳蒋汝怡向乐清市监委主动投案。2016年至2022年，蒋汝怡利用其掌握公司账户的机会，挪用公款1522万元。专项整治开展后，不断刷新的案件通报，让她变得忐忑不安；去年年末，参观全省专项整治工作展后，蒋汝怡感觉“实在熬不下去了”，在家人陪伴下主动投案。

粮食安全是国家安全的重要基础，粮食购销是保障粮食安全的关键环节。党中央多次对根治粮食购销领域系统性腐败问题作出重要指示。2021年8月，中央纪委国家监委在全国范围内部署开展粮食购销领域腐败问题专项整治，中央巡视工作领导小组部署省市县三级开展涉粮专项巡视巡察。中央纪委国家监委会同国家发展改革委、财政部、国务院国资委、市场监管总局、国家粮食和物资储备局成立专项整治工作协调小组。一场直面现实的问题清扫，在粮食购销领域迅速展开。

姬朝军，安徽亳州谯粮第一粮食购销有限公司原董事长、总经理。得知中央纪委国家监委要惩治粮食购销领域腐败，他瘫坐在办公桌前整整一个下午，感到自己恐怕难以“过关”。其后在接受组织谈话出发前，他悻悻地向家人说：“这次去就回不来了。”

专项整治启动后，一批像姬朝军这样的问题干部被严肃处理。2021年10月，黑龙江省粮食局原党组书记、局长胡东胜接受审查调查，成为首个被查处的省级粮食局局长；2021年12月，内蒙古自治区呼伦贝尔农垦集团原党委书记、董事长张福礼接受审查调查，成为首个被查处的粮食集团董事长；2022年1月，中国储备粮管理集团有限公司原党组成员、副总经理徐宝义接受审查调查，成为粮食领域首个被查处的中管干部……

纪检监察机关围绕“人、责、粮、库”等关键环节，组织开展“拉网式”自查自纠，全覆盖清查国有粮库（站、所），集中纠治了一批突出问题；对涉粮腐败问题线索开展大起底，一大批粮仓“硕鼠”“蠹虫”被严肃查处，其中包括徐宝义和国家粮食和物资储备局原党组书记、局长张务锋2名中管干部，40余名厅局级干部。

2023年1月，中央纪委国家监委公开通报10起粮食购销领域违纪违法典型案例，在全社会形成严的声势和氛围。《关于深化粮食购销领域腐败问题专项整治工作的意见》下发后，黑龙江省发展和改革委员会党组成员，省粮食和物资储备局党组书记、局长辛敏超，郑州粮食批发市场有限公司党委副书记、副董事长、总经理孙复兴，江苏省粮食集团有限责任公司总经理助理、省储备粮管理有限公司总经理陶晓峰，天津沽盛建设开发集团有限公司党总支书记、董事长曹景柱，中储粮邯郸直属库有限公司原党委书记、主任刘其祥等一批领导干部被查处。

为持续加大案件查办力度，纪检监察机关对重大疑难复杂、性质情节严重、社会影响恶劣、群众反映强烈的问题线索和在办案件，实行挂牌督办，必要时提级办理；对办案力量薄弱、工作推进不力的地区，采取派员参办指导、听取情况报告、通报催办督办等方式，协调解决办案中的困难，推动工作开展。今年2月，在工作中掌握辛敏超被立案并采取留置措施后，中央纪委国家监委第四监督检查室随即对接黑龙江省纪委监委调度了解案件情况，起草上报挂牌督办请示，经领导审定同意后，以督办函形式印发黑龙江省纪委监委，要求被督办单位定期报送进度，重大情况及时报送，实时掌握督办问题线索和案件进展情况。

统筹运用日常监督、巡视巡察、专项整治、案件查处等方式开展常态化监督，严查“国皮民骨”、“影子股东”、关联交易等新型涉粮腐败问题

面对省委巡视组，自以为“靠粮吃粮”手法隐蔽的江苏省丹阳粮食储备有限公司原负责人巫朝辉，还是抱着旧思想，“想少发现问题，想侥幸过关”。为应付监督检查，巫朝辉曾安排粮库职工提前将一个直径30至40公分、深度约80公分的铝筒埋在固定扦样点，引导上级部门检查人员到指定位置抽检。

2021年10月，江苏省委第七巡视组对丹阳市涉粮问题开展专项巡视。巡视丹阳粮储时，巫朝辉对巡视组提问遮遮掩掩、不讲实话，违反规定找被巡视谈话的职工了解情况，得知巡视组测量储备粮库仓储量后，安排职工连续两夜运粮补仓……殊不知，其伎俩早已暴露。

巡视组核算公司账目进一步发现，丹阳市香禾粮食有限公司与丹阳粮储交易频繁。通过调取前者工商登记资料，查明其系巫朝辉妻子王某某开设。排查二者交易情况后，一笔蹊跷贷款浮出水面：2021年5月，香禾公司以与丹阳粮储签订的粮食购销合同，向银行申请了一笔贷款。银行将该贷款项下的1000万元支付给丹阳粮储，同日，丹阳粮储从另一家银行账户开具了一张1000万元的汇票，经过复杂资金流向，最终流入王某某控制的多个账户。

这些异常情况引起巡视组高度重视，将其作为问题线索移交给丹阳市纪委监委。2021年11月，巫朝辉被立案审查调查。经查，巫朝辉以其妻名义投资设立的香禾公司，经营范围包括粮食销售、收购等，与其职权管辖范围紧密关联。香禾公司需要资金，就由丹阳粮储配合虚构粮食购销业务，并以此为由向银行骗贷；香禾公司需要收购销售稻谷，就安排丹阳粮储的资金和人力帮助收购销售，并从中骗取国家稻谷补贴款。巫朝辉还存在私自设立“小金库”供个人随意支取、侵吞公共财物、挪用公款进行营利活动等问题，其被“双开”并提起公诉。

“从案件查办情况看，涉粮领域腐败问题呈现作案手段隐蔽化、人员腐败窝案化、案发点位多元化等特点。不过，再深的贪腐套路都会留下痕迹，关键是有没有强烈敏锐的办案意识，善不善于从异常现象背后发现隐藏的腐败问题，盯住不放，深入核查。”丹阳市纪委监委第一审查调查室主任束剑辉说。

“一些伪装掩盖伎俩可能会给审查调查工作增加难度，但抓住粮食系统权力的利益点展开调查，就能够发现蛛丝马迹。”山西省纪委监委第十二审查调查室有关负责同志说，必须统筹运用日常监督、巡视巡察、专项整治、案件查处等方式开展常态化监督，严查“国皮民骨”、“影子股东”、关联交易等新型涉粮腐败问题。

为瞒天过海，中储粮集团公司广西分公司原副总经理张东升以他人名义成立公司，承揽系统内仓储收购业务非法获利。专案组经过仔细梳理，发现其权力利益点集中在散粮车服务、仓储收购业务，经对相关公司财务资料进行审计，很快查实：张东升利用职务便利以明显低于市场价格的散粮车服务费率，为亲友提供散粮车服务，为亲友牟利；将其所任职公司的仓储收购业务承揽给其实际控制的公司，从中获取利益。张东升被“双开”并提起公诉。

督促抓紧制定配套专项改革意见或方案，解决深层次体制机制问题

“徐林军利用职务便利，通过虚报入库粮食数量、私卖国有政策性粮食等方式，贪污公款138万余元……”4月12日，安徽省纪委监委通报六安市霍邱县临水粮油购销有限责任公司原法定代表人徐林军贪污案。

徐林军虚报粮食收购数量，钻的是政策性粮食收购“一卡通”系统刚开始使用的空子。2016年秋粮收购时，徐林军利用只有他一人会操作“一卡通”系统的机会，采取虚假收购、虚开收购发票的方式套取收粮款。他提前指使两个售粮者将售粮车进行过磅，按照收购程序，售粮车称重后应该先到仓库卸粮，然后到“一卡通”称量空车皮重，将信息录入系统后结算，但徐林军指使的售粮者却直接将粮食拉到库外卖掉或卸掉，然后再开到“一卡通”称量空车皮重后结算粮款。粮款打到上述售粮者银行卡后，直接冲抵徐林军先前欠款。2016年10月，徐林军共虚报40多吨收购稻谷，得款10余万元。

虚报粮食入库，库额不足怎么办？徐林军让工人把仓库地坪上的稻壳等垫底物铺高铺厚，上级来检查前再把粮面翻松，把墙边粮食往中间多拉，同时将测量粮食高度的扦筒斜着插入，这样就可以增加粮堆高度了。侥幸过关进一步助长其贪欲。2018年和2019年，徐林军通过换车牌照、重复过磅等方式，分别虚报90余吨和70余吨收购稻谷，套取的钱款用于偿还欠款和挥霍消费。

“‘一卡通’系统使用初期，由于操作人员业务不熟、工作人员不足、收购流程不规范，给别有用心者留出了钻空子的机会。”霍邱县粮食和物资储备中心主任蔡世广介绍，案发后，当地严格系统管理，要求各库点操作人员熟练掌握“一卡通”系统各项操作；操作系统须配备5人以上，各司其职，并互相制约和监督；同一车辆来售粮时要严格审核，紧盯数量、销售人员等等，防止类似问题发生。

案例表明，涉粮领域腐败问题的发生，有监管不力的原因，也有管理体制机制的问题。必须持续推动粮食储备和购销监管体制机制改革，压紧压实各方责任，大力推动智慧粮库建设。

为深化监管体制机制改革，相关主管监管部门正抓紧制定强化政策性粮食监督检查、加强仓储建设和规范化管理、创新日常监管、定期巡查等配套专项改革意见或方案，真正解决一些深层次体制机制问题。

今年3月，国家粮食和物资储备局通报2022年查处的10起涉粮违法违规典型案例，并在全系统部署开展“强监管严执法重处罚行动年”和“以案为鉴警示教育月”活动，释放强监管严执法的强烈信号。

智慧粮库建设方面，国家粮食和物资储备局对原有管理平台进行了升级改造，30个省份建立省级管理平台并实现基本的监管功能，中储粮集团持续升级完善中央储备粮管理平台。下一步，国家有关部委将严格落实《关于加快推进粮食购销领域监管信息化建设的指导意见》，争取尽快建成覆盖中央和地方政策性粮食的数字化监管系统。

加强协同联动，把严的基调严的措施严的氛围长期坚持下去

今年3月，广西桂林全州县纪委监委对凤凰粮油购销有限公司原经理肖某进行审查调查。该县纪委监委在对涉粮问题线索开展清底式“回头看”过程中发现，肖某安排本公司保管员开具虚假的本地农户售粮结算单，将本应付给农户的稻谷款付给了粮商唐某和蒋某，明知唐某将从外地购买的近2000吨稻谷冒充本地粮食进行贩卖还予以收购，为其骗取售粮补贴提供便利，造成国家售粮补贴资金损失。目前，案件正在核查中。

这是深化专项整治的一个实例。据中央纪委国家监委第四监督检查室有关负责同志介绍，前期，通过自查自纠、查办案件、巡视巡察，有效揭示了粮食购销领域突出问题和风险隐患，基本从面上刹住了该领域的歪风邪气，专项整治取得重要阶段性成果，但距离彻底根治、根本扭转还需不懈努力、狠下功夫。必须落实落细《关于深化粮食购销领域腐败问题专项整治工作的意见》各项要求，持续抓紧抓实专项整治工作，把严的基调严的措施严的氛围长期坚持下去。

粮食购销领域存在点多、线长、面广、监管不易等问题，推动各类监督力量攥指成拳，有助于形成工作合力。山西省纪委监委在查办张东升案过程中，发现张东升亲属实际控制的企业在政策性粮食收储中，采取虚报政策性粮食收储数量、虚构粮食库存等弄虚作假手段，套取、骗取国家粮食收购资金。中央纪委国家监委第四监督检查室商请公安部指定山西省公安机关依法进行侦查。在公安部经济犯罪侦查局的统筹协调下，山西、辽宁两地公安机关通力合作，成功侦破该起合同诈骗案，全面查清骗取国家政策性粮食专项费用补贴犯罪事实。

为进一步加强与公安、司法机关协同联动，中央纪委国家监委第四监督检查室近日分别走访座谈最高人民法院刑事审判第二庭、最高人民检察院第三检察厅和公安部经济犯罪侦查局，就加强沟通联络、强化工作衔接、协同推进体系治理形成共识。

按照安排，各方将定期或根据工作需要召开碰头会议，通报工作情况、研究解决重大疑难问题、协调推进联合行动、提出工作安排或建议等；实行信息共享，协同开展工作。相关执法、司法部门拟将粮食购销纳入本部门、本条线业务工作重点内容，严肃惩治涉粮腐败案件、严厉打击涉粮违法犯罪。各方将结合各自业务条线办理的典型案件协同开展涉粮违法犯罪规律特点研究，分析深层次原因，查找管理漏洞、制度缺陷，推动源头治理；通过编辑警示录、制作警示片、组织旁听庭审、公开通报典型案例等强化警示教育。

这是继自查自纠、案件查处、制度建设、智慧粮库、常态化监督后，打出的又一套全新“组合拳”，体现了专项整治的持续深化。

中国纪检监察报2023-04-18

舟山:重拳惩治工程建设项目招投标领域腐败

工程建设项目招投标领域是权力寻租的高发区，极易成为腐败问题的重灾区。去年底以来，舟山市纪委监委聚焦工程建设项目招投标领域顽瘴痼疾，以坚定决心重拳出击、果断亮剑，破除潜规则，建立明规矩，全力推动工程建设项目招投标领域突出问题专项整治。

截至目前，共处置问题线索101件，党纪政务立案27人，留置4人。

全面起底 严查快处

“社会各界人士如发现在招投标领域公职人员涉嫌权钱交易、利益输送等腐败问题的，可采用书信、来访、电话等方式反映或举报。”工程建设项目招投标领域专项整治启动之初，舟山市纪委监委就联合舟山市招投标工作领导小组、舟山市公安局发布线索悬赏公告，面向全市征集工程建设项目招投标领域违纪违法问题线索。

同时，舟山市纪委监委结合检举控告、监督检查、巡视巡察、审计监督等渠道，全面起底工程建设项目招投标领域突出问题。针对起底发现的问题，舟山市纪委监委采用提级办理、挂牌督办、室地联动等方式，从严从快查处了朱家尖街道党工委委员林静舟受贿案、嵊泗县城乡建设开发公司总经理金岗山受贿案等一系列违纪违法案件，释放了严查快办、高压惩治的强烈信号。

多方联动 集中攻坚

“去年11月，我们联合市政务服务办，通过公共交易中心防围遏串监管系统的实时动态监管和分析预警，成功排查出一条重要线索，随即开展了调查。”舟山市纪委监委相关负责人表示，该线索指向一起涉及37个项目的重大围标串标案，标的总金额超过10亿元，案件涉及2家企业、5名责任人，目前已对1名干部党纪立案。

该问题线索的发现、立案，是舟山市纪委监委坚持多方联动，两责同频的一个典型。

为确保监督力量“应统尽统”，舟山市纪委监委组建“1+9+10”工作专班，由分管副书记具体负责，9家派驻纪检监察组和10个委机关职能部门共同参与。同时，牵头与11家相关单位制定“1+11”联席会议机制，形成权责清晰、运行高效的常态化整治体系。截至目前，已督促推动政务服务办等职能部门查办围标串标案件43件，标后履约失信案件25件，查处评标专家不良行为19人，罚款金额超1000万元。推动公安机关查办围串标案件7件，涉案金额近3亿元。

以案促治 净化生态

系统治理不仅要重拳出击、严肃查处，更要做深做实“后半篇文章”。舟山市纪委监委坚持查处问题、督促整改、推动治理一体推进、贯穿始终。

“我承诺，绝不利用职务之便，违规插手干预本单位工程项目建设，绝不为亲朋好友打招呼，严格按照招投标相关规程应招尽招……”嵊泗县城乡建设投资开发有限公司原党委副书记、副董事长、总经理金岗山因严重违纪违法被开除党籍、开除公职后，嵊泗县纪委监委督促该公司第一时间召开专题民主生活会，班子成员深刻反思并作出了郑重承诺。针对朱家尖街道原党工委委员林静舟案暴露出的招投标领域腐败问题易发问题，普陀区监委下发强化重要岗位廉政风险防控的监察建议书，堵塞漏洞、以案促改。

结合监督检查和案件查办发现的问题，全市各级纪检监察机关积极督促相关责任单位举一反三，对标前、标中和标后各个环节进行规范，补齐制度漏洞，补强薄弱环节，真正构建起长效机制，截至目前已督促制定完善相关制度17个。

舟山市纪委监委2023-04-21

天津：深化开发区领域腐败问题治理

日前，天津市纪委监委第六监督检查室到天津港保税区，就某企业土地闲置问题整改工作进行监督调研，重点围绕开发区领域腐败问题专项整治期间排查出问题的整改情况进行督导，并结合下一步任务安排进行工作提示。

天津市纪委监委持续深化开发区领域腐败问题专项整治，聚焦领导责任、监管责任和主体责任落实情况，深度挖掘重点领域和关键环节的腐败问题和影响开发区高质量发展的难点堵点。通过专项整治，严厉查处了一批违纪违法案件，推动解决了一批历史遗留问题，消除了一批风险隐患、完善了一批制度机制。

作为专项整治工作牵头部门的市纪委监委第六监督检查室，联合市发改委、工信局、财政局等7个职能部门成立专项整治工作协调小组，协同相关职能部门，围绕“人、责、财、地、企”，按照“谁主管谁负责”“谁监管谁负责”“谁统筹指导谁负责”的原则，自上而下全面开展摸底排查，实现对全市10个国家级开发区、39个市级开发区以及114个片区、50个下属平台公司全覆盖。建立领导指导、督查督办机制，坚持每周一研判、双周一调度，逐区逐单位面对面听取汇报、点对点指导案件，及时研究解决难点问题，切实保障专项整治有力有序开展。

“精准把握开发区腐败问题的特点、表现形式，坚持靶向施治，制定工作方案及配套工作办法，分阶段、分步骤推动各地区、各部门结合实际开展工作，确保责任横向到边、纵向到底。”天津市纪委监委第六监督检查室相关负责同志说。

在稳步推进全面摸排问题的基础上，全市各级纪检监察机关对涉及开发区的问题线索进行“大起底”“回头看”，紧盯招商引资、工程建设等重点环节，对靠企吃企、公权私用、侵吞国有资产等问题一查到底，对涉案人员多、范围广的案件，通过重点督办、提级办理、指定管辖等方式，成立专案组重点突破。

专项整治中，天津市武清区纪委监委发现天津京津电子商务产业园党总支书记、总经理杨某某的问题线索，随即展开调查核实。天津市纪委监委专项工作专班对该案进行挂牌督办，区纪委监委综合运用措施手段多向发力，紧盯“人、钱、证”，充分运用查封、扣押、冻结等多种措施，并根据案件进展态势，先后留置四名重要涉案人员。同时，与公安、审计、发改、税务及检察等多部门协同配合，全要素、全流程守牢案件查办的关键环节。目前，杨某某受到开除党籍、开除公职处分，涉嫌犯罪问题已移送司法机关处理。

始终坚持问题导向，推动解决影响开发区高质量发展的痛点、堵点。围绕园区建设、项目审批等方面排查出的问题，建立“一台账、双反馈、双问责”整改问效机制，协调小组对重点问题建立台账，明确整改时限逐件销号，发放督办函，不断督促任务落实，拧紧责任链条。目前，已处置未批先建、土地闲置和烂尾工程等重点问题200余个，助力开发区发展建设“轻装上阵”。

天津市各级纪检监察机关结合摸底排查以及案件暴露出的问题，持续推动各职能部门、开发区深挖本源，全方位查找体制机制问题，在长效监督上破题发力。驻市规资局纪检监察组、驻市住建委纪检监察组分别监督督促驻在单位制定完善《天津市建设用地审查报批管理办法》等制度规定，进一步强化规范权力运行监督机制。滨海新区纪委监委向5个开发区派出监察专员和监察专员办公室，授予监察权，实现对所有行使公权力的公职人员监督全覆盖，开展区属国有企业派驻改革试点工作，对开发区下属4家国有企业进行派驻，配齐配强监督力量。

网易2023-05-10

中国纪检监察报：深入推进重点领域反腐败

部分省区深化粮食购销领域腐败问题专项整治工作座谈会召开，对深化专项整治工作进行再动员、再部署、再推动；多批次集中发布国资央企管理人员接受审查调查信息，持续释放严的信号、强化严的氛围；发挥“室”牵头抓总、“组”熟悉情况、“地”攻坚突破的优势，联合办案助力金融反腐……当前，各级纪检监察机关深入贯彻落实二十届中央纪委二次全会部署，突出重点领域，深化整治金融、国有企业、政法等权力集中、资金密集、资源富集领域和粮食购销等行业的腐败，坚决清理风险隐患大的行业性、系统性、地域性腐败，纵深推进重点领域反腐败工作。

重点领域重点整治，以重点突破带动全局，是深入推进全面从严治党、打赢反腐败斗争攻坚战持久战的重要方法、重要抓手。新时代十年，我们党深刻把握反腐败斗争形势任务，针对比较突出的腐败问题，集中力量开展专项整治，一个领域一个领域突破，重点领域反腐败取得明显成效。反腐败斗争一刻不能停，必须永远吹冲锋号。新征程上，要深入贯彻落实党的二十大精神，按照中央纪委二次全会工作部署，聚焦重点领域，集中优势力量打歼灭战，坚持把腐败的重灾区、反腐败的薄弱点，作为攻坚战的突破点、持久战的着力点。哪里没有突破就向哪里发力，哪里是重点难点就在哪里用劲，系统施治、标本兼治，努力在一体推进不敢腐、不能腐、不想腐上取得更多制度性成果和更大治理成效。

紧紧抓住查办案件不放松，持续强化高压震慑。办案是最有力、最深入的监督，惩治这一手任何时候都不能松不能软。推进重点领域反腐败，要在不敢腐上持续加压，始终保持零容忍震慑不变、高压惩治力量常在，紧盯重点对象、关键环节，坚决惩治不收敛不收手、胆大妄为者，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败。进一步提高发现和查处腐败能力，善于从异常现象背后发现隐藏的腐败问题，盯住不放、深入核查，深挖线索、顺藤摸瓜，扩大战果，深挖彻查窝案串案，严肃查处重大典型案件，查处新型腐败、隐性腐败，更加有力遏制增量，更加有效清除存量，不断巩固深化惩治重点领域腐败高压态势。

用好用足查办案件成果，加强重点领域监督机制改革和制度建设。重点领域反腐败不是仅仅查几个人、几件事，而是要站在政治和全局的高度，着力发现解决案件背后的深层次问题，从制度层面堵塞漏洞、补齐短板。要在不能腐上深化拓展，前移反腐关口，深化源头治理，健全防治腐败滋生蔓延的体制机制。比如，通过查处粮食购销领域腐败问题，积极推动粮食监管体制机制改革，督促压紧压实粮食购销各方责任，加快智慧粮库建设步伐。又如，督促国资央企持续落实纪检监察建议，加强制度建设，把国资央企反腐败同防风险、纠偏差、挽损失、修生态、强免疫结合起来，等等。把正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来，压实各方责任，整合监督力量，实现常态化监管监督、常态长效治理。

更加注重正本清源、固本培元，坚决铲除腐败滋生土壤和条件。一体推进“三不腐”，不想腐是根本。推进重点领域反腐败，要在不想腐上巩固提升，把严厉惩治、规范权力和教育引导紧密结合起来，加强党性教育，加强新时代廉洁文化建设，用廉洁文化滋养身心。系统部署开展经常性纪律教育、年轻干部专题廉政教育，做实同级同类警示教育，以案明纪、以案说法，见人见事见思想，推动形成遵规守纪的高度自觉。深入剖析重点领域政治生态，坚决破除一些领域“特殊论”“业务需要论”等错误论调，深挖一些党员干部享乐奢靡、贪污腐败的思想根源，有针对性地进行教育引导，大力弘扬党的光荣传统和优良作风，营造崇尚廉洁、抵制腐败的良好风尚，不断构筑拒腐防变的思想堤坝。

正观新闻2023-05-16

江西宜春:深化重点行业领域腐败和作风问题专项整治

因借医院发展建设之机与不法商人大搞权钱交易，大肆收受巨额贿赂等问题，江西省宜春市妇幼保健院原院长汤某被开除党籍、取消退休待遇。此后不久，原宜春市卫计委正县级干部林某、丰城市卫健委原四级调研员陈某和宜春市卫健委原一级主任科员丁某相继主动投案。这是该市医疗卫生领域腐败和作风问题专项整治工作成效的一个缩影。

重点行业领域权力集中、资金密集、资源富集，违纪违法问题易发多发，群众反映强烈。宜春市纪委市监委立足“监督的再监督”职责定位，运用 “全周期管理”方式一体推进“三不腐”，开展了医疗卫生、国企、乡村振兴、高标准农田、工程项目建设等重点行业领域腐败和作风问题专项整治，推动解决了一些行业、领域、地域长期存在的顽瘴痼疾。

专项整治，关键在“专”，目标在治。该市坚持强化办案这个有力的监督手段，是什么问题就解决什么问题，什么问题突出就集中解决什么问题。在国企领域，聚焦靠企吃企、设租寻租、关联交易、利益输送等腐败问题，严肃查处政商勾结、权钱交易、利益输送等严重违纪违法行为，斩断“影子股东”“期权腐败”等利益输送链条；在工程建设和公共资源交易领域，紧盯招标投标、资金管理、施工监理、工程建设、项目验收等重点环节的腐败问题和不正之风，严肃查处“靠工程吃工程”、风腐一体、不收敛不收手等突出问题；在高标准农田建设、乡村振兴等领域，严肃查处优亲厚友、截留挪用、侵吞公共资产等腐败问题。

在持续形成不敢腐震慑的同时，该市深入剖析腐败问题背后的制度缺失和监管漏洞，举一反三、建章立制，深化以案促改、促建、促治。督促市政府及市行政审批、住建、交通等职能部门梳理分析公共资源交易领域廉政风险点，深入查找体制机制方面原因，研究出台《宜春市公共资源监督管理暂行办法》等一系列制度文件；推动市医疗卫生系统针对行业内暗箱操作、收受回扣等行为频发，监管流于形式等突出问题，制定并严格落实“三单一图”（权力清单、廉政风险清单、风险防控清单，权力运行流程图）机制，强化制度约束和过程监管，确保权力规范运行；此外，在查办财政、国企、粮食购销领域等相关腐败案件过程中，同步梳理该领域存在的问题，及时向相关部门提出纪检监察建议13份。

一体推进“三不腐”，不想腐是根本。该市抓住不想腐这个根本，区分不同行业、领域、群体，分级分类开展警示教育，变“大水漫灌”为“精准滴灌”。创新市管干部严重违纪违法典型案件警示教育材料汇编形式，除分类梳理审查调查对象的忏悔书、检讨书及案件剖析材料以外，还针对审查调查对象走上违纪违法道路的思想根源、主客观原因开展警示点评，整理汇编成册后在一定范围内发放，用身边案警示教育身边人；针对查办的市财政局原局长林某、市发投集团原党委书记、董事长邹某等案件暴露的突出问题，先后在全市财政系统、国资国企系统召开警示教育大会，通报案件情况、剖析违纪违法原因并播放警示教育片，与会人员纷纷表示，身临其境接受了一次刻骨铭心的警示教育。

“专项整治，重在持续发力、久久为功。”该市纪委市监委相关负责人表示，我们将始终突出问题导向，坚持一个问题一个问题解决、一个领域一个领域突破，把专项整治同常态化治理结合起来，系统施治、标本兼治，以整治新成效推动取得更多制度性成果和更大治理效能。

中央纪委国家监委网站2023-05-06