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云南纪检监察机关透过湖泊保护治理看政治、责任、作风、廉洁问题

精准监督守护高原明珠

地处西南边陲的云南，拥有滇池、洱海、抚仙湖、程海、泸沽湖、杞麓湖、异龙湖、星云湖、阳宗海等九大高原湖泊。这些湖泊多为高原封闭-半封闭型，流域生态脆弱。作为云南省内人口最密集、活动最频繁、经济最活跃的地区，九大湖泊还面临围湖开发强度大、截污治污不彻底、面源污染严重等问题。

为贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚决扭转湖泊保护治理严峻形势，云南印发《中共云南省委 云南省人民政府关于“湖泊革命”攻坚战的实施意见》，打响了一场剑指顽疾的“湖泊革命”。省纪委监委把精准监督助力“湖泊革命”列为“清廉云南”建设“七个专项行动”之一，统筹全省纪检监察力量，靠前开展监督执纪问责，透过湖泊保护治理看背后的政治、责任、作风、廉洁问题，做到反馈问题、压实责任、抓好整改、追责问责有序衔接、一体推进，助力湖泊保护治理行稳致远。

开展政治监督“回头看”，抓实中央生态环境保护督察发现问题整改监督

“没有按时完成整改，我有责任……”日前，云南省纪委监委对文山壮族苗族自治州违建小水电敷衍整改、严重破坏国家级自然保护区生态环境问题开展调查，相关责任人对其失职失责问题反思检讨。

2021年4月，生态环境部、中央广播电视总台通报曝光了文山州违建小水电敷衍整改问题。省纪委监委以事立案直查直办，问责调查组深入现场走访，与相关干部谈话核实整改不到位原因，实时跟进督促整改。经云南省委批准，对相关责任单位和责任人严肃问责，省水利厅、文山州政府、文山市委市政府被通报问责并作书面检查，5名省管干部、8名处级干部、3名科级干部被问责。

文山州纪委监委立足监督首责，将追责问责与督促问题整改作为推动生态环境保护的两大抓手同步推进。文山市委、市政府主要领导任组长，制定工作方案，分管领导进驻现场统筹指挥违建电站拆除工作。对全州生态环保督察反馈问题整改工作排查清理，推动10余个生态环境问题整治。

专项行动启动以来，云南省各级纪检监察机关立足职能定位，把监督推动“湖泊革命”作为重要政治任务，围绕守牢湖泊水质“只能更好、不能变坏”底线，以精准监督推动治湖护湖责任落实。

全面统筹调度监督力量，全域推动各级党委、政府及职能部门扛起生态文明建设政治责任。省纪委监委牵头成立省高原湖泊沿岸违规违建问题整改监督工作领导小组，加强与“湖泊革命”攻坚战指挥部协调配合，形成工作合力。联动当地纪委监委组成工作专班，分赴昆明市地域内的滇池、阳宗海，大理白族自治州、红河哈尼族彝族自治州、丽江市地域内的洱海、异龙湖、程海、泸沽湖，玉溪市地域内的抚仙湖、星云湖、杞麓湖，开展沿岸违规违建问题整改监督；发挥“室组地”联动作用，通过调取资料、现场督导、跟踪督办等方式，督促各州（市）、相关职能部门按照“一湖一策”“一湖一档”工作机制开展政治监督。

立足职能职责，把生态环保督察问题整改情况纳入监督重点。针对中央生态环保督察指出的“昆明市长腰山过度开发、铭真高尔夫球场违规建设”“玉溪市杞麓湖保护治理工作存在弄虚作假问题”“保山市水污染防治工作推动不力，‘母亲河’东河水质持续恶化”等典型案例，严肃责任追究，督促有关部门认真整改。省纪委监委还制定《开展中央巡视、中央生态环境保护督察、省委巡视反馈问题整改监督工作指引》，从“谁来监督”“监督什么”“怎么监督”等方面强化整改监督。按照相关部署，纪检监察机关采取建立整改监督工作台账、依规依纪依法开展追责问责、开展专题调研督导、及时报送追责问责情况、严肃查处整改中的形式主义官僚主义问题等监督举措，确保生态环保督察反馈问题整改落实。

开展政治监督“回头看”。省纪委监委制定《开展政治监督“回头看”工作指引》，将贯彻落实党中央重大决策部署不到位，被中央巡视、督察、检查发现指出或者被媒体曝光造成恶劣影响的情形，以及贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神、党中央重大决策部署情况作为“回头看”重点，明确“回头看”具体步骤和工作流程，提出工作要求，要求委机关各部门、各派驻（出）机构聚焦推动习近平生态文明思想落地见效等加强监督，着力发现和纠正政治偏差，推动各级党组织扎实贯彻党中央决策部署。

开展清单化、网格式监督，实行“蹲点式”督导……探索多种监督方式，持续跟踪督促整改

赤水河，长江上游支流，因河流含沙量高、水色赤黄而得名。在云南段，赤水河干流全长97公里，汇入其中的支流不计其数，流域范围包括昭通市镇雄县14个乡镇和威信县3个乡镇，覆盖人口100多万。

针对点多、线长、面广特点，昭通市纪委监委把赤水河（云南段）流经的乡镇划分为17个网格，组建了既各负其责又相互贯通的三个工作专班。专班围绕全面禁渔、“两污”治理、面源污染防治、生态修复、绿色产业发展等重点任务开展监督，努力实现项目实施跟进监督、部门履职精准监督、治理成效全程监督。

桩桩岩采石场，因对赤水河流域生态环境构成潜在威胁，被镇雄县相关部门叫停，列为生态修复项目实施整改。因相关部门落实责任不到位、监督不彻底，采石场生态修复工作进展缓慢、迟迟未能达到预期。

镇雄县赤水源镇纪委书记彭辉告诉记者，赤水河保护实施网格化监督后，赤水源镇成为第一网格点，他也多了一个身份：第一网格点常驻监督检查组组长。摸清桩桩岩采石场生态修复缓慢问题后，彭辉向镇党委书记、镇长作了汇报，并将情况及时发到网格群。相关工作人员在网格群收到信息后，将情况向县直有关部门反馈，并会同镇党委、政府主要负责人及施工方负责人来到采石场，共同商讨整改措施。经商讨，由县自然资源局和赤水源镇党委、政府共同推进整改工作。2022年11月，经多部门联动，桩桩岩采石场提前一个月完成生态修复工作。

“程海流域生态综合治理水利骨干应急补水工程未完成竣工验收等7个问题，已经超过整改时限；程海湖生态修复二期项目的引水管道铺设、清表等工作推进缓慢；部分程海治理工程项目效益发挥不明显……”2022年6月，丽江市永胜县纪委监委召开巡视巡察督察反馈程海保护治理问题整改工作约谈会，由县纪委监委主要领导约谈县水务、生态环境、自然资源、程海镇政府等8个责任单位“一把手”，督促其压实整改责任、确保程海保护治理各项措施落地见效。

这是云南省纪检监察机关开展清单化监督、持续跟踪督促整改的具体举措。纪检监察机关根据各职能部门工作职责，把监督事项、监督内容以清单方式告知对方，职能部门根据清单逐项整改完善，纪检监察机关对照清单监督检查，建立问题台账，以工作提醒、纪检监察建议等形式督促整改。省纪委监委工作专班列出“湖泊革命”监督清单，把学习贯彻习近平生态文明思想情况、巡视巡察及督察检查反馈问题整改、生态环境执法、项目资金使用分配、生态环境保护主管监管责任5个方面27个重点内容贯穿于全年监督工作，2022年以来发现问题24个，提出意见建议25条。清单化监督让责任单位方向明、任务清、措施实，对补短板、堵漏洞起到积极作用。

聚焦工作推进中的不作为、乱作为、慢作为、假作为等问题，丽江市纪委监委深入一线开展监督，实行“蹲点式”督导。2019年5月，市纪委监委、市生态环境局、永胜县纪委监委组成联合调查组，对永胜县落实高原湖泊保护治理情况进行督查，发现位于程海湖边的某食品开发公司在处置库存产品、半成品酸菜搬运过程中，存在废水直接排放和利用渗坑排污等违法行为。经查，丽江市生态环境局永胜分局、永胜县程海镇、永胜县程海管理局相关负责人，存在履行责任不到位等问题，分别被追责问责。永胜县督促排污企业搬迁后，监督企业对排水沟和渗坑实施了填埋处理，消除污染程海湖的隐患。

严肃惩治腐败和作风问题，保障高原湖泊从“一湖之治”向“流域之治”“生态之治”转变

2021年5月17日，生态环境部公布了“云南玉溪杞麓湖污染治理治标不治本、水质长期得不到改善”问题。次日，云南省纪委监委对该问题开展调查。

经查，云南省原环境保护厅副厅长、时任玉溪市副市长贺彬，为达到水质考核要求，安排通海县弄虚作假，上马杞麓湖柔性围隔项目，干扰水质监测数据。在项目招标时，不法商人叶国兵通过向贺彬等人行贿，顺利承建造价2300万元的柔性围隔项目；在建设方案评审环节，叶国兵通过向省环科院原高级工程师田军等人行贿，使其为柔性围隔工程专业“背书”。省纪委监委从该案切入，全面排查相关单位和责任人，进一步发现全省生态环境系统多起违纪违法问题线索，省生态环境厅原副厅长方雄、科技与财务处原处长侯鼎，西双版纳傣族自治州生态环境局原局长阳勇等一批干部被查处。

专项行动期间，云南省各级纪检监察机关及时发现和查处贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神只表态不落实、敷衍塞责、弄虚作假等形式主义、官僚主义问题，贯彻落实党中央生态文明建设决策部署不力，作出的决策严重违规违纪违法，问题整改不及时、不到位和虚假整改等重点问题；坚决查处高原湖泊沿岸违规违建乱象背后的利益输送、官商勾结、贪污腐败等违纪违法问题。2022年以来，全省共查处涉及生态环境保护领域问题493个，问责党组织187个，处分党员领导干部、监察对象914人。其中，围绕中央生态环境保护督察发现的5个典型案例，共对52个责任单位和158名责任人严肃追责问责。

放大整治效果，扎实做好查办案件“后半篇文章”。针对方雄、贺彬案暴露的办理环评审批事项吃拿卡要，利用环保工程项目承揽、设备采购及运行维护、项目款拨付等为商人老板谋取利益问题，省纪委监委组织召开全省生态环境系统“以案为戒”警示教育大会，通报案件情况，讲解“自查从宽、被查从严”政策，45名党员干部主动说清自身存在的违纪违法问题。针对发现的问题，督促省生态环境厅制定《云南省生态环境厅领导干部插手干预重大事项记录报告制度（试行）》《净化政治生态 优化营商环境 激励担当作为20项重要制度清单》等10余项制度，督促其对省生态环境系统有行政审批权的部门开展专项清理，对审批流程再规范再公开。驻省生态环境厅纪检监察组以项目环评审批为切口，推进优化营商环境监督治理，省厅相关职能部门努力实现环评重塑、流程再造、服务优化，行政审批时限压缩至法定时限40%以内。

“自杞麓湖污染治理有关问题以事立案调查以来，生态环境厅共有16人被纪检监察机关立案，治污者变成‘污染者’，造成严重损害和恶劣影响……”2022年9月，省纪委监委向省生态环境厅发送纪检监察建议，从“汲取落实全面从严治党主体责任、第一责任人责任不力，组织涣散，纪律松弛等问题的深刻教训，坚定不移压实管党治党政治责任”等5个方面提出14条整改建议，督促厅党组严格履行职责、强化问题整改、修复净化政治生态。

用好警示教育素材。将位于滇池附近的五渔邨艺术展示中心，改造成环滇池违规违建整改展示馆和教育警示场所，警示党员干部牢记教训、不越红线。截至2023年3月，展示馆累计接待来访团队152批次、5000余人次。

中国纪检监察报2023-04-03

惠州加强作风建设让实干之风劲吹大地

激励加鞭策拼出高质量发展新天地

惠州新能源产业联盟揭牌成立，亿纬锂能第三十、三十一工厂启动投产；总投资超千亿元的惠东县61宗项目集中签约动工投产；总投资791亿元的183宗制造业项目在博罗县集中动工投产；《惠州市制造业高质量发展三年行动方案（2023—2025年）》发布……这个春天，惠州大地一片生机勃勃，干部群众争分夺秒抢时间，吹响了高质量发展奋进号角，如同抢春耕一般抢抓机遇干事创业。

项目建设顺利推进，发展态势向上向好，这也是惠州党员干部敢为善为、靠前服务的一个缩影。

风清才能气正，气正才能心齐，心齐才能事成。当前，惠州正处于推动高质量发展、奋力打造广东高质量发展新增长极的关键期，良好的干部作风是加快发展、鼓舞士气、保持昂扬斗志的重要支撑。趁着势头，惠州把作风建设作为推动全市经济社会高质量发展的硬核保障，摆在突出位置、贯穿工作始终，打好鼓励激励和鞭策倒逼“组合拳”，为惠州打造广东高质量发展新增长极厚植基础，聚集力量。

奋进正当时

保障以昂扬向上状态干事创业

今年，惠州很拼。春节假期过后第一个工作日，惠州市委、市政府召开企业家座谈会，发布《惠州市制造业高质量发展三年行动方案（2023—2025年）》，提出到2025年，全市工业总产值突破2万亿元，工业增加值占地区生产总值比重超50%。会议提出，全市各级各部门要千方百计为企业排忧解难，营造高质量发展的良好氛围。

1月29日，惠州召开“三年工程瞄准两年干”项目建设动员会，发出坚持制造业当家、大抓实体经济的“动员令”，动员全市上下坚定信心、保持决心，全力以赴“拼经济、拼项目、拼发展”，以只争朝夕、迅速行动的奋斗姿态，奋力打造广东高质量发展新增长极。

2月初，惠州市两会召开，会上确定今年GDP预期增长目标为7%以上，将乘势而上推动经济总量突破6000亿元。从超出平均的目标可以看出惠州主动担当、自我加压，以更高的发展要求激发动能。

2月末，2023惠州招商大会举行，吸引了500多家国内外优秀企业代表齐聚，达成166宗签约项目，投资总额1251.88亿元。

近日，惠州代表团赴法国、荷兰、德国开展投资促进交流活动，与壳牌、罗格朗、益利素勒、ADO等6家企业签订投资协议，6宗项目合计总投资149.7亿元，为惠州高质量发展注入新动力。

早部署、早行动，正是惠州以上率下全力以赴开好局、起好步的奋进写照。跟上发展步伐，背后需要强有力的干事队伍支撑。

按照市委的部署，从2022年下半年起，市纪委监委与市委组织部一起开展“庸懒散拖”专项教育整治，在全市范围内掀起向“庸懒散拖”不正之风问责的“风暴”。

专项教育整治聚焦高质量发展形势要求，历时4个多月深入开展调研，综合近万名干部群众意见，勾画14类“庸懒散拖”干部像，解决“不担当不作为明明感受得到，就是抓不准”问题。在此基础上，严查实纠促整改，督导各级各单位根据“像”照镜正冠，实事求是、不定指标，递进式开展多轮自查自纠，并且开展317次明察暗访，见人见事通报271个典型案例，摄制《向“庸懒散拖”亮剑》警示教育片，让“在编不在岗、上班不正常”等一批突出问题得到较好纠治。同时，市纪委监委联合市委组织部约谈31个市直单位“一把手”，对532名“躺平干部”予以诫勉、免职、降职、撤职等处理，释放“躺平”必问责的强烈信号。

与此同时，加强问责后的教育关怀，及时帮助被问责干部打开心结、放下包袱、提振精神。惠州将学习教育引导贯穿教育整治始终，印发专门学习资料，督导各单位认真开展专题学习，组织12万名党员干部参与“担当作为”专题线上考学，督导各单位既排查“庸懒散拖”现象背后的干部自身原因，又反思自查组织原因，推动做好理想信念教育，通过加强关心关爱，常态化开展干部家访、谈心谈话，让干部认清“庸懒散拖”之害，强化担当自觉。

“专项整治工作开展以后，明显感觉到，‘躺平者’‘袖手旁观者’少了，苦干者、实干者、奋斗者多了，党员干部的心更齐了、干劲更足了。”我市一名党员干部说。

发展成绩单是作风建设成效转化为经济社会发展成果的最好体现。2022年惠州GDP实现5401.24亿元，同比增长4.2%，增速居全省第一，7项主要经济指标增速居全省前列。

破解“中梗阻”

提升执行力加快办事效率

3月27日，中海壳牌惠州三期乙烯项目初步投资协议在北京正式签订，意味着这个总投资超500亿元的国家重大外资项目，进入了实质性推进阶段。

一个多月前，在各方共同努力下，埃克森美孚惠州乙烯项目取得重大进展，重件码头比原计划提前4个月建成，大件重型设备全部完成吊装，大亚湾研发中心破土动工，建成后将成为埃克森美孚在北美总部以外首个配备中试装置、融合产品研发及工艺开发的综合性研发中心。

项目顺利推进的背后，是市纪检监察机关立足职能职责，以“马上就办、真抓实干”为标准，切实加强机关作风建设，全面提升工作效能，快节奏推进重点工作任务落实。

“目前项目工期进展顺利吗？还有哪些需要我们去协调推动的吗？”为保障重大项目高效推进、廉洁运行，大亚湾开发区纪检监察机关将开展重大项目监督作为提升政治监督质效的一项重要内容，以组建监督专班的形式，抽调精干力量组成专责监督组对重大项目开展监督。

项目建设权力运行广、涉及金额大、环节流程多，在监督工作中，监督专班聚焦项目决策、项目审批、招标投标、土地审批、出让和征地拆迁、物资采购、资金拨付、工程验收结算等重点环节，会同项目建设职能部门和参建单位深入开展廉政风险排查，找准廉政风险点，制定具体防范措施。

聚焦项目高质量推进同时，也紧盯项目建设背后的作风问题，监督组围绕项目建设过程是否存在推诿扯皮、敷衍了事，是否存在项目推进协调不力、效率低下、不作为、乱作为等问题开展监督检查，将监督“触角”延伸至各个重大项目、重点部门和重点环节，督促全区各职能部门坚持严实作风、履职到位，提高工作效能、改进服务质量，引领党员干部廉洁自律，积极干事创业，以良好的作风投入到大项目高质量发展建设中。

监督之下，我市项目运行更加规范快速，重大项目成立工作专班、要素跟着项目走、优化摘牌即动工、竣工即验收工作机制等举措一一落地落实。

通过跟进监督，2023年1~2月，全市企业开办“一网通办”平均网办率为98.74%，其中企业平均网办率为99.51%，企业开办全流程1个工作日内办结。市纪检监察机关还推动市住建局等部门提升工程建设项目联合验收效率，联合验收已实现“一窗受理、限时办结”，自受理之日起，3个工作日内到现场勘验，10个工作日内出具联合验收意见，促进项目“早验收、早投产”降低企业生产成本。

此外，市纪委监委开展了稳住经济一揽子政策措施落实情况专项督查，对市、县两级党委、政府、相关职能部门落实财政政策、保粮食安全政策、保产业链供应链稳定政策、保基本民生政策等4方面12项稳住经济一揽子政策措施落实情况开展实地督查，共检查发现问题28个，均现场反馈市直相关职能局及县（区）纪委监委进行跟踪督促整改，以脚踏实地的作风建设赋能高质量发展。

靶向治顽疾

找准切口对重点问题精准施治

惠城区纪委监委注重“跟进式”监督，健全“四风”问题快查快处机制，紧盯“四风”问题新动向新表现，积极探索“1+N”联动监督模式，打好作风建设“持久战”。

惠阳区纪委监委深入一线了解惠企政策落实、职能部门工作作风等情况，以强监督推动破解阻碍企业发展的痛点、难点、堵点。开展“走企问政督效”活动，下沉企业调研政务效率问题65次、开展座谈27场，打通企业反映问题的有效途径。

博罗提出坚决纠正落实重大决策部署中出现的只管动口不肯动手、只管事忙不管事成等突出问题，坚决防止文山会海反弹回潮，提倡开短会、开有成效的会……

惠州把作风建设融入发展全过程，各级纪检监察机关从本地区本部门实际出发，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点整治什么问题。

紧盯隐形变异、改头换面“四风”问题，市纪委监委在常和长、严和实、深和细上下功夫，不断深化巩固拓展作风建设成果。

开展收送红包礼金、公款吃喝、公款旅游、私设“小金库”、违规发放津补贴、私人使用粤O牌车辆、领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利等专项整治。2022年以来，全市共查处违反中央八项规定精神问题126起，处理246人，其中给予党纪政务处分206人，通报违反中央八项规定精神典型案例12批次34起。

从党员领导干部改起，抓具体抓典型，严肃查处贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、官商勾结等突出问题。

“2013年至2021年，惠州市公安局大亚湾经济技术开发区分局原党委副书记、政委闫某某收受公职人员及社会商人礼金；2016年至2021年，博罗县委原常委、宣传部部长张某某收受公职人员及管理服务对象礼金以及高档酒水一批……均被开除党籍、开除公职，移送检察机关依法审查起诉。”每逢重点节假日，市纪委监委公开通报违反中央八项规定精神典型问题，并制作相关反腐专题片，要求各单位组织观看，引导党员干部从吃喝的小事小节守起、持续加固中央八项规定堤坝、筑牢防治腐败坚实防线，进一步彰显市委坚定不移推进全面从严治党的政治定力和坚定决心，释放了作风建设只有进行时、没有完成时的强烈信号。

此外，为推动整治不顾实际、无实质意义的变相发文、重复开会和督查检查考核指标设置不合理、过度留痕、上下一般粗等问题。惠州调研梳理全市各部门存在的形式主义、官僚主义5大类30个具体问题，深化运用调研成果，督促有关职能部门针对文山会海等共性问题举一反三，立行立改、形成规范。

我市还制订了《市纪委监委机关关于进一步解决形式主义问题做好2022年为基层减负工作的分工安排》，围绕贯彻落实党中央决策部署中的形式主义问题以及规范督查检查考核工作存在问题等制订具体措施，督促推动减负落地生效。2022年以来，全市共立案查处形式主义官僚主义400人，其中给予党纪政务处分335人。

机制作保障

推动党员干部主动担当作为

对干部作风拉网排查、日常工作实行清单管理、每月考核定时复盘……巩固拓展作风建设重大成果，要坚持破立并举，不断完善制度机制，让已经采取的措施行之有效，让已经取得的成效巩固发展。对此，惠州密集行动，以不断完善的体制机制，推动向看得见的作风转变。

仲恺高新区纪委探索建设大数据智慧监督平台，依托“大数据、云计算、人工智能”等现代技术，通过打通部门之间数据壁垒，利用海量数据进行比对分析发现问题，实现抓早抓小，促进干部平安，已建成并运行“四风”监督分析、公共资源交易预警分析和政治生态分析3个子系统。

惠东县持续深化“庸懒散拖”和“中梗阻”问题专项整治，针对干部作风问题，创新推行“表格式”录入、“清单式”管理、“滚动式”留痕、“数字化”考核等模式，在有关部门和乡镇试点实施，有效推动“重疑难急”问题解决，为该县经济社会高质量发展提供坚强纪律作风保障。

龙门县在干部监督管理上，通过“五个一批”（即通报一批、函询一批、约谈一批、调整一批、问责一批），对工作不思进取、存在“等靠要”思想、纪律观念差和推动工作存在拖拉情况等问题较为突出的干部，对其进行批评教育、责令检查、提醒谈话等措施；在干部使用上，实施《推进领导干部能上能下规定》，在县管干部任用中，对因主观原因导致重点工作推进缓慢、领导不力的领导干部，及时予以调整，2022年以来，对7名工作表现不佳、群众反映差的领导干部进行调岗；对7名涉嫌违纪的干部进行调整；对57名干部进行改任职级，体现出能者上、庸者下、劣者汰的用人导向。

市纪委监委以高质量发展为主题，创新干部监督理念，着力加强对敢担当善作为干部的激励保护，全力营造风清气正的政治生态和发展环境。

通过制订出台失实检举控告澄清工作实施细则，建立健全诬告澄清机制，及时给受到失实检举控告的党员干部澄清事实、消除负面影响。深化运用“四种形态”，坚持“三个区分开来”，细化抓早抓小方式方法，完善容错免责激励机制，制定出台党政干部容错纠错实施意见，规范受处理处分干部首次提拔晋升操作规程，激发全市干部干事创业的积极性主动性创造性，促进最大限度防止干部出问题与最大限度激励干部担当作为相统一。

在党风廉政意见回复上做到实事求是、客观公正，根据不同情况提出不影响使用、不宜使用等建议，既不耽误干部提拔重用、评先评优，也不允许“带病提拔”“带病评优”。2022年以来，市纪委监委共出具党风廉政意见66批1146人次，进一步规范对领导干部函询回复采信反馈工作，及时反馈函询回复采信结果，充分发挥教育激励作用。

此外，我市还通过优化考核讲评机制，实施政治素质考察15条措施，开展县镇班子换届后“回头看”调研，推行干部讲评大会机制，将“庸懒散拖”纳入各项考核重点内容；以及压实“一把手”关键责任，建立问责倒逼机制，点对点发出提醒函，督促成效不达预期的单位“一把手”把正方向；组织市县镇200余名“一把手”签订亮剑承诺书，多措并举，营造良好干事创业氛围。

重任在肩，只争朝夕。接下来，惠州将继续推进作风建设，坚决纠治打折扣、搞变通、各行其是、各自为政问题，坚决纠治空喊口号、机械执行、消极应付以及“一刀切”“乱加码”等问题。

把教育、监督、管理、激励贯通起来，树立起重实干实绩的用人导向，让扛得了重活、打得了硬仗、敢担当有作为的干部有干事舞台、发展空间。让“实干”之风劲吹大地，保障党员干部有更多时间和精力抓落实，为高质量发展提供坚强作风保证。

本版文/图 惠州日报记者袁畅 通讯员余雪春 李翠平 邱宁 张宏忻

惠州日报2023-03-31

兴平：加强监督检查推动作风建设走深走实

全省“三个年”活动开展以来，兴平市纪委监委以监督助推效能提升为契机，立足“监督的再监督”职能，采取“清单化”管理、“体验式”暗访、“敲门式”监督等方式，重点对各级各部门落实中央和省市安排部署、作风建设等方面开展监督检查，助力各单位、部门提升效能跑出“加速度”。

“对推进落实重点领域‘八大提升行动’工作情况开展监督检查，重点检查安排部署、推进落实等情况……”今年2月，兴平市纪委监委向各派驻纪检监察组下发监督责任清单，每月制定纪检监察机关监督责任清单、党委（党组）和主要负责人落实全面从严治党主体责任清单，坚持主体责任和监督“同频共振”是该市纪委监委助推效能提升的有益实践。

为突出监督检查重点，兴平市纪委监委在清单化管理的基础上，聚焦社保服务、财经纪律管理、政府投资规范、干部管理规范、干部履职能力、项目建设环境、行政审批效能等重点工作，制定检查清单，为各级纪检监察机构提供工作指南，提升监督的精准性。同时，坚持把一线走访作为发挥监督助推效能的着力点和基础性工作来抓，积极推进“百名纪检监察干部联百企”活动，组织各级纪检监察干部下沉企业、走进园区，听民声、摸实情、找问题、解难题，梳理破解审批慢、办事难、服务差等影响营商环境的堵点、难点、痛点问题，督促职能部门履职尽责、为民服务，为企业助企惠企政策落地、生产运营等按下“快捷键”。还紧盯民生领域、便民服务体系建设、窗口服务质量等事项，以照单监督、“体验式”监督等方式，持续开展专项治理，全面起底排查营商环境领域、“吃拿卡要”等形式主义、官僚主义和微腐败问题。截至目前，回收《干部作风监督百名纪检干部联百起实地走访情况登记表》21张，收集问题线索1条。

“现将市监督助推效能提升行动专班接收的反映兴平市市民之家办税大厅二楼35号窗口办事效率差、工作人员业务不熟悉的问题线索移交你纪检组，请按照相关规定予以处置，并于2023年4月28日前将处置结果上报市纪委监委案管室……”3月28日，兴平市纪委监委向驻市政府办纪检监察组移送问题线索。

兴平市纪委监委还把畅通线索移交渠道、推动问题线索快查快结作为又一抓手，针对性制定《兴平市监督助推效能提升行动干部作风反映问题登记表》，并梳理问题线索移送各个环节的注意事项，使得问题线索移送“流水线”周转更快、效果更好。目前，受理反映干部作风问题线索5条，处置3条。

此外，兴平市纪委监委还突出“数智赋能”，创新监督手段，制作推出“即时拍”监督举报平台，运用数字化手段构建干部作风问题线索受理研判、处置反馈等全流程闭环监督。深入做实警示教育，筛选党的十九大以来党员干部违反中央八项规定精神、破坏营商环境等纪律作风典型案例，汇编《兴平市作风建设专项行动警示教育电箱案例汇编》《重要岗位干部违纪违法典型案例摘编》等读本，常态化推动作风建设走深走实，切实以干部作风大改进推动各项工作大提升。

兴平市纪委监委2023-04-24