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一年增加24个“世纪公园”，上海公布森林资源家底

2022年度上海森林资源监测成果新鲜出炉。市林业总站昨天透露，截至2022年底，上海森林面积189.8万亩，较2021年净增5.1万亩，相当于增加了24个世纪公园。

在189.8万亩森林中，乔木林171.3万亩，占比90.28%；特殊灌木林14.2万亩，占比7.47%；竹林4.3万亩，占比2.25%。按土地总面积6833平方公里计算，上海森林覆盖率提升至18.51%，同比上升0.49个百分点。

在各区森林面积的分布中，排名前三的是崇明区、浦东新区、奉贤区，分别为53.8万亩、34.2万亩、17.7万亩。而在各区森林覆盖率中，排名前三的是崇明区、松江区、闵行区，分别为25.36%、19.12%、18.78%。

以绿为底色，正在大地上不断蔓延。除了主力军林业部门外，企业或个人自主经营的经济林、单位绿化、居住区绿化、公园公共绿化等，各行各业都为“添绿”作出了不可或缺的贡献。

据了解，本年度森林资源监测成果数据，是基于上一年度森林资源监测成果和最新国土变更调查成果，根据当年度航空遥感影像进行增减变化情况解译分析后，通过现地调查核实最终形成。

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关于城市森林，大家是不是有很多疑问？比如——

1、多大一片树林可以成为森林？城市里的公园、绿地可以称为森林吗？

可能在大家的印象中，像大兴安岭、西双版纳、天目山……这些地方大片的、连绵起伏的树林才称得上森林。其实，森林离我们并不遥远。

按照森林资源规划设计调查技术规程：连续面积达到一亩以上，郁闭度≥0.2的乔木林、竹林、特殊灌木林都可以称为森林。

所以，除了我们在郊区营造的沿海防护林、水源涵养林、污染隔离林、护路林和护岸林之外，我们身边的公园、绿地，比方说中山公园、世纪公园，甚至小区绿化，只要满足以上标准，都可以是森林。

Tips：郁闭度指森林中乔木树冠遮蔽地面的程度，是反应林分密度的指标。以树冠垂直投影面积与地表面积相比。

2、森林面积包括哪些内容？

森林面积主要由乔木林、竹林、特殊灌木林面积三类组成。

乔木林是指由高大乔木组成的片林或者林带，比如香樟、水杉、法国梧桐。

竹林指的是胸径≥2厘米以上竹类植物，比如佘山国家森林公园的毛竹林；

特殊灌木林，全称为国家特别规定的灌木林，在上海主要指的是经济果林，比如桃、梨、柑桔等。

3、森林覆盖率是怎么得来的呢？上海各区森林覆盖率情况怎么样？森林是否主要集中在郊区？

森林覆盖率是指一个国家或地区森林面积占土地总面积的百分比。它是反映一个国家或地区森林资源和绿化水平的重要指标，现已被列入对地方政府综合考核评价，比如生态文明建设目标考核体系、森林目标责任制考核等。

上海森林主要集中在郊区，郊区森林占比97%，中心城区占比3%。九个郊区的政府部门都很重视造林绿化工作，均超额完成了“十三五”目标任务。其中，崇明区推进世界级生态岛建设，对全市森林覆盖率的贡献最大。

Tips：森林覆盖率=[（乔木林面积+竹林面积+特殊灌木林面积）/土地总面积]×100％

4、能否介绍一些上海的典型森林环境？

目前，上海有四大国家森林公园，位于杨浦区的共青国家森林公园，是市区唯一一个国家级森林公园，每年夏天在这里都会举办都市森林百花展、芳香植物展等活动；在奉贤区有海湾国家森林公园，每年2-3月举办梅花节；在崇明区有东平国家森林公园，这里有华东地区最大的水杉人工林；还有众所周知的松江佘山国家森林公园，这里有着九峰十二山，除了佘山天文台、天主教堂等知名景点，还有很多古树名木。

5、如何保护森林？

首先，是做好资源监测，摸清上海资源家底，就好比，我们要弄清楚我们衣柜里有几件裙子？几件衣服？几条裤子？各是什么颜色？只有弄清楚了资源家底，在后期的森林资源管理和森林资源保护上才能做到实处。如今，上海也在积极响应国家号召，积极探索和建立“林长制”，这也将为后期森林资源管理和保护起到十分重要的作用。

其次，做好森林抚育、森林防火、病虫害防治等相关工作，使森林资源得到有效保护。此外，严格执行林地征占用审核审批，坚决严厉打击违法占用森林资源的行为，对非法占用森林资源的行为，严惩不贷，绝不姑息。

文汇网2023-2-24

无人机巡护，“森林义警”联动！广东森林公安护航绿美广东生态建设

突出绿美广东引领，提高生态文明建设水平，打造美丽中国的广东样板，让越来越多的人推开窗户就可以享受“生态福利”。1月12日， 广东省十四届人大一次会议开幕，2023年广东省政府工作报告新鲜出炉。“深入推进绿美广东生态建设”列入其中。

“新时代绿水青山就是金山银山”的广东号角正在吹响。近年来，广东省公安厅森林公安局积极践行习近平生态文明思想和法治思想，围绕“发案少、秩序好、林区稳定、群众满意”的总目标，深入了解林区治安动态，研判林区防控形势，结合队伍实际情况，制定一套机制、一个模式、一间警务室、一支森林义警队伍“四个一”工作机制，用一套“七个一”勤务机制做实一线民警“规定动作”，用一个无人机常态化巡护模式助力森林生态资源保护科技赋能，用一间林区警务室将警力下沉一线，做实林区“片儿警”职责职能，用一支森林义警队伍探索林区稳控警民互助互动新模式，构建网格化、一体化林区防控体系，将全省公安社会治安防控体系延伸到林区一线，筑牢林区安全防线，护航绿美广东大行动。

制定“七个一”勤务机制

广东省公安厅森林公安局直属东江派出所与林场相关部门联合开展辖区森林防火、安全生产隐患排查，化解林区离退休职工矛盾纠纷；直属雷州林区分局加强普法力度，协助收回林地两千多亩，有效保护林地资源；直属沙头角派出所综合运用智慧新警务科技手段，促进林区重点人流场所区域治安信息、林区野生动物出没区域信息、林区古树名木区域信息等互通共享，确保林区社会治安管控到位。

多部门联合巡防，林区治安管控合力得到强化；打击与宣教结合，森林资源安全得到保障；强化科技支撑，警务效能得到提升。这是广东森林公安以“七个一”勤务机制为基础，夯实基层队伍勤务工作基础，推动森林公安工作回归“主责主业”取得的成效。

2022年4月，广东省公安厅森林公安局党委结合工作实际，制定下发了勤务“七个一”工作机制，通过“每日一内查”规范直属单位内务管理，“每两日一巡防”提高林区预防、发现、打击违法犯罪能力，“每周一走访”及时掌握重点人员动态情况，“每周一研判”精准把脉林区社会治安状况，“每周一训练”提升民警身体素质能力，“每周一学习”提高党员民警党性、文化修养，“每月一检查”及时发现林区社会安全隐患，不断夯实基础工作，推动公安工作回归主责主业，实现了从“重打击、轻防范”到“打防结合、以防为主”的转变，林区群众安全感和满意度大幅度提升。

广东省公安厅森林公安局有关负责人介绍，“七个一”勤务机制是一部指导基层如何开展各项工作的“工作法”。自运行以来，广东森林公安克服警力不足、民警年龄偏大、辖区点多线长面广等客观困难，实现了“三个转变”（民警思想观念转变、队伍工作重心转变、队伍面貌转变）和“三个提升”（做群众工作能力提升、林区社会治理水平提升、森林公安整体形象提升），有力保障了林区森林资源安全和社会治安稳定。

创新无人机巡护模式

广东省公安厅森林公安局直属龙眼洞派出所管辖着火炉山、凤凰山以及帽峰山南麓共2.43万亩林地，作为广州近郊，这里是众多驴友的打卡胜地。森林防火、林区治安、紧急救援，一刻也不能松懈。临近清明，记者跟随龙眼洞派出所民警进入凤凰山林区开展巡防。来到半山腰一处开阔地，民警卸下背包，熟练地取出无人机，通讯配对，规划路线，伴随着一阵“嗡嗡”的马达声，无人机快速升起，林区景象尽收眼底。

“以前每年的清明前后最为紧张，全员上阵，鞋袜不知磨烂多少双，仍然无法实现全域覆盖。”龙眼洞派出所民警告诉记者，“如今通过无人机搭配可红外热成像镜头，可以快速精准识别林区热源，对林区野外非法用火者进行喊话劝止。此外，日常步巡过程中，我们还会对林区墓葬、营地等存在用火风险点在森林公安信息平台上标注建档，日常巡查效率和精准率都得到跨越式提升。”

林区环境复杂、气候多变、地貌多样，基层单位点多线长面广，传统警务工作模式已难以适应警务实战工作需要。警用无人机作为空中移动平台，有效解决了公安机关在传统警务工作中的诸多难点，满足了多元化警务实战需求。广东省公安厅森林公安局有关负责人介绍：在基层单位普及使用无人机对重点区域进行图像实时巡查，能及时发现、消除涉森林火灾等安全隐患，同时，对无人机实时传输的视频图像进行科学调度、快速处置，充分提高森林资源监测管控能力，并对巡护采集的视频图片等基础信息进行整理归档，为森林公安信息平台建设和案件侦办打下坚实基础。

打造点线面防控新格局

鲜亮统一的蓝白外观标识，崭新齐全的警务装备，2022年10月28日，直属西江分局林区首批4个警务室（三坑警务室、大河警务室、勤坑警务室、韭菜坑警务室）统一挂牌上线，西江流域曾经基础薄弱的偏远林区里亮起了象征平安的红蓝警灯。

去年10月，广东省公安厅森林公安局分别在直属西江分局、龙眼洞派出所、天井山派出所辖区重点部位试点共建了10个林区警务室，推进直属单位立体化林区体系建设，这是森林公安转隶以来，广东省公安厅森林公安局立足直属单位“边、散、远、小”的特点，为加强森林资源保护推行的一项助力警力下沉、阵地前移的警务管理新模式。

厅森林公安局为每个警务室统一标识和配置了一批警用和安全防护装备，每个警务室配备1名责任民警，辖区的林业主管单位为警务室安排护林员协同开展工作。责任民警每周下沉警务室驻点与护林员共同巡护，在接受群众报警求助、法制宣传、无人机巡护、发现案件线索、事件苗头、安全隐患等工作中发挥重要作用，有效提高社会面的巡逻防控、应急处突能力，林区警务室成为了防范违法犯罪的“桥头堡”、化解矛盾纠纷的“前沿地”、收集辖区民意的“情报站”、开展群众工作的“服务点”。

筑牢林区治安联防新防线

张来仔是广东省龙眼洞林场草塘管护站的一名护林员，年近花甲的他将三十多年光阴倾注在这片青山绿水间。去年年底，张来仔拥有了一个新的身份——“森林义警”。穿上马甲、戴上义警帽、点亮肩灯，张来仔的腰杆挺得笔直，他说，当上义警，就要有义警的样子！

2022年12月，广东省公安厅森林公安局党委在警务室辖区组建以林业单位职工、护林员为班底的“森林义警”队伍，统一配备“森林义警”统一标识的马甲、义警帽和肩灯，按照森林公安与“森林义警”联合联动、互相支持协同原则，结合森林和野生动植物资源分布情况和林区治安状况，充分发挥各自优势，有效开展联合巡防，建立全天候、全覆盖的林区巡逻防控网络和应急响应机制，破解林区平安建设工作中警力不足的矛盾，推动形成“打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众”的联防合作格局。截至目前，西江分局、龙眼洞派出所、天井山派出所分别与辖区林业主管部门签订联防合作协议，在册登记“森林义警”队伍200余人，有效缓解林区警力不足的现状，为平安林区建设提供了重要支撑。

龙眼洞林场草塘管护站负责看护凤凰山片区的3200亩林场，草塘管护站站长温锐告诉记者，过去，一些驴友违反森林防火条例，在禁火期内携带火种上山，护林员开展警告劝阻，但缺乏震慑力。如今护林员们有了“新装备”“新身份”，森林公安与“森林义警”联合联动、互相支持，增强了震慑力，进一步织密了林区防护网。

南方网2023-3-12

守土有责——安仁县森林防火工作纪实

阳春时节，走进安仁大地，万木葱茏，桃樱盛放，满目金黄的油菜花，缓缓流淌的永乐江，宛如一曲春天的乐章，遍地生机勃发。

在熊峰山国家森林公园里，巡逻人员一边巡逻，一边清理山上的枯枝。“天气一放晴，这些枯枝败叶就是诱发森林火灾的隐患，要及早清理。”工作人员说。在这里绿水青山就是金山银山，守护天蓝地绿的美丽家园，已成为每个人的共同责任。

一直以来，安仁县坚决贯彻习近平总书记关于森林草原防灭火工作重要指示批示精神，全面落实国家、省、市林草局要求，以林长制为总抓手，全面落实森林防火党政同责、守土有责，层层压实森林防火责任，围绕“减灾”目标，紧盯“预防”环节，依法管火、从严治火，全县上下积极行动，切实增强自身防火意识，使关注森林生态，严防森林火灾，保护好绿色家园，成为全县人民的自觉行动。

强责任落实，全面推行林长制

安仁县地处郴州北大门，是郴、株、衡三市接壤之地，自古就有“八县通衢”美誉。全县土地总面积146218.45公顷，林地面积91836.51公顷，占土地面积62.81%。森林覆盖率65.54%，其中：乔木林地63424.13公顷，占林地面积69.06%；竹林地6041.14公顷，占林地面积6.58%；灌木林地1291.91公顷，占林地面积1.4%；其他林地21079.33公顷，占林地面积22.96%。

2022年，安仁县不折不扣贯彻落实湖南省1号总林长令、总林长命令、市林长令，优质高效完成森林督查、虎威行动、林业生态环境综合整治行动、自然保护地督查与“绿盾”监督等重大行动任务。全面推行林长制终身责任追究制、林长制条例，明晰各部门单位主体责任。成立由县委书记、县长担任县林长，11名县委常委和3名县级领导担任县副林长（分头联系13个乡镇和3个国有林场）的林长制工作委员会，县委常委会专题研究设立林长制事务中心，明确人员编制。

同时，安仁县认真组织抓好对各级的督查考核，切实压实各级党政领导保护发展林草资源的责任。开展林长制“五个一”活动，制定乡镇林长制工作考核办法，每季度定期对林长制目标责任考核指标进行监督指导和综合考评并进行通报。林长制工作纳入县政府绩效考核范围并占重要分值。县财政每年安排林长制工作经费20万元，重大工作开支实行据实核报，并完善了配套制度和相关政策，积极创新“林长+”协作机制，推动公安、检察、发展改革、财政、金融等部门参与进来，为保护发展林草资源提供执法合作和表彰激励等全方位的支持。

去年，安仁县深入乡镇一线培训林长制巡护系统，全县巡护系统App下载率100%，巡护率100%。各级林长、护林员累计巡林6万余次，生态护林员每日巡林，村级林长一周一巡、乡级林长一月一巡、县级林长一季一巡成为常态。召开各级林长会议、培训会议175次，设立2块县级、13块乡级、145块村级林长制公示牌。

强宣传引导，营造全民防灭火氛围

一草一木都是宝，一旦失火不得了。这样的防灭火意识，上至耄耋老人，下至学龄儿童早已入心入脑。安仁立足“三个抓”营造防灭火氛围，形成了人人自觉防火、个个关心防火、全民重视防火的生动局面。

抓社会宣传：入户发放《湖南省总林长令》《防火令》《封山令》12.2万余户，悬挂森林防火宣传横幅2000余条，投放城市小区楼宇广告400小时。运用敲锣打鼓、村村响广播、巡逻喇叭等多种方式，全方位宣传“禁火令”“封山令”等森林防灭火规定。组织召开村民小组会议，特别是做好对60岁以上老人点对点全覆盖宣传。

抓一线宣传：组织216名青年党员先锋下沉一线开展森林防火宣传。组织开展森林防火进校园活动，近2万名中小学生家长签订了防火倡议书，通过小手拉大手，实现一个学生影响一个家庭，一个家庭带动一个群体，进一步提升了全县森林防火意识。

抓媒体宣传：设置森林防火有奖举报平台和曝光平台，对曝光11例违规野外用火行为实行“三采访、一检讨”（电视台采访乡镇党委书记、村支部书记、违规用火人员，并将违规用火人员的检讨书张贴在全县13个乡镇的人员密集处），形成严禁野外用火的高压态势。在县电视台设立森林防灭火行动专栏，及时发布防火信息，宣传防火知识，倡导文明用火；利用微信、抖音、快手等新兴媒体宣传森林防火知识，取得了“全民参与、全民宣传”的良好效果。

强重点管控，确保森林防火形势稳定

安仁县突出管重点、管源头、管治理，对辖区内的特殊人群进行排查登记，严格落实痴、呆、傻、聋、哑等重点人员监护管控责任，全面摸排“老烟杆”，并进行重点劝导盯防。严格落实1109名重点人员监护责任和镇村干部的管控责任，“一天三见面”，盯紧看牢，严防特殊人群进入林区用火、玩火。对茶常高速等建设项目下发通知，禁止无管护措施的野外用火作业。严格管控红白喜事，实行跟踪管理。利用林场、山顶寺庙等制高点新建瞭望站，动员万华板业、鑫亮粮油等公司以及养牛大户对秸秆打捆回收，将秸秆打捆机纳入农机购置补贴，切实提高秸秆回收利用率。鼓励村民清理房前屋后杂草，对宗教场所周边枯枝杂草进行清理，布设消防应急水桶。

出台《安仁县野外用火管理办法》，切实规范野外用火行为，明确野外用火属地管理责任，实行“党政同责、一岗双责、失职追责”制度。明确林业、农业农村、应急管理、森林公安、水利、交通、民政、文化旅游、气象等林长制成员单位行业主管部门责任，构建野外用火部门审核把关机制。严格执行红色预警期禁止一切野外用火，低风险期执行野外用火审批制度，并落实远离林缘（30米外）、集中用火、现场监管用火，确保森林防火防患于“未燃”。

特防期内，全县统一部署，全员扛起生态文明建设政治责任。深入开展野外火源治理和查处违规用火行为专项行动。实行县委常委与联点县级领导驻乡（镇）包干负责、县直单位包村抓森林防火工作机制，驻村干部包村单位与失火者同责同罚。县领导取消休假以“四不两直”的方式，多次深入乡镇、国有林场开展森林防火专项督查，县两办督查室、县纪委监委、应急、林业成立专项督查组，每天密集开展森林防灭火工作专项督查，乡镇干部、驻村帮扶责任人、县直单位包村责任人共1200余人全员下沉卡点、山头，全面加强基层森林防灭火力量，确保“见烟就查、见火就灭、违法就抓”。

县林业局加大值班督查力度，每天安排7组工作人员，深入全县13个乡镇，直奔现场开展巡查巡护，对发现的违规野外用火行为予以制止，及时消除火灾隐患。督查组通过巡查、指导、检查工作，重点督导各级林长巡林到位、护林员巡护时间和巡护路线设置、野外火源管控、重要部位防火检查卡口设立和林场、自然保护地等重点地区防灭火装备设施置备、乡镇森林消防队伍建设、森林火情火灾追责处罚等方面工作情况，全力确保森林防火形势稳定。

2022年，安仁县推进建立生物防火带，因地制宜培育防火树种。年初启动防火隔离带建设，全面动员、全员参与、全力投入，确保全县平安稳定。

围绕废弃农林物综合利用出台枝桠材、稻草管理办法，与采伐单位（个人）签署协议，集中运送万华板业，有效降低森林火险。面对严峻的森林防灭火形势，统筹部署所有林场、乡镇绘制防灭火作战图，对瞭望站、取水点、隔离带等作出详细标注。发动群众搜寻林区周边水源，依托山泉水源点建水窖，新增消防取水点283处，在重要林区景区道路旁不间断布设消防水桶。启动全县林缘、林田、县际边境林区森林防火隔离带清理（建设）772.14公里，严格按照技术规程进行建设，因地制宜选种合适的防火树种（如木荷、油茶、杨梅等），新建森林防火隔离带160公里。开展马路“刮胡子”行动，全面清理国省县村道公路路肩、水沟、边坡杂草716.2公里，形成与生物防火带相依托的阻隔网，为有效阻隔林火蔓延、控制火灾损失提供了天然防火屏障。充分发挥广大护林员、瞭望员火灾预防的“探头作用”，新建瞭望站129处，做到火情监控无盲区、无死角。

强队伍建设，夯实应急物质基础

森林防火必须建设一支装备精良，作风过硬的应急队伍。为此，安仁县组建了乡镇不少于30人、村级不少于10人的森林防灭火应急队伍，武装部、武警中队、消防队、公安、林业等单位各组建50人以上的应急队伍，县委系统、政府系统、教育系统、城管系统、产业开发区以及南方水泥、万华板业等企业各组建30人的应急队伍，全县应急队伍达到2000余人。

2019年以来，全县开展应急实战演练215场，县委主要领导下沉到每个乡镇督导点检验应急队伍演练，提升森林防灭火应急能力。邻县火灾期间，安仁县派出6支队伍、300余人次全程现场支援，得到郴州市领导表扬。

近年来，安仁县财政投入近3000万元，发动企业和非公经济人士捐赠资金和物资300余万元，采购消防车16台、高压水泵30台、高压水管3万米、无人巡逻机16架、建设全县无人机巡航巡护控制中心1个，对讲机200部、油锯200台及背负式水枪、防火阻燃服等应急物资，每个乡镇和林场至少配备了消防车1台、高压水泵1台，还有无人巡逻机、对讲机、油锯、防火阻燃服等物资，全面夯实基层森林火灾应急处置物资基础。

2021年，安仁县获得全省森林防火工作优秀单位；2022年，被评为郴州市林长制考核第一名，获得全省森林防火工作先进单位，成功纳入湖南省林业碳汇工程试点县，以综合考评全省第六名的好成绩荣获省政府林长制真抓实干督查激励。

魅力安仁2023-2-27

巫溪县健全“四个机制”全面提升森林资源保护质量

近年来，重庆市巫溪县以林长制为抓手，进一步创新工作机制，充分发挥党建政治引领、部门协调联动、网格化管理、护林员管理“四大”作用，全面推行“智慧巡林”APP综合信息管理平台，形成了上下联动、多方配合、齐抓共管的全域监管、依法治林新格局，确保了全县森林资源得到有效保护。截至2022年，林地面积达498.8万亩，森林面积达423.55万亩，活立木蓄积达1412万立方米，森林覆盖率达70.2%。

一是实施党建引领，探索“党建+林长制”工作机制。建立健全以县委书记任县总林长、乡镇（街道）党(工）委书记任乡镇级林长、村（社区）党支部书记任村级林长的三级林长制度，发挥县级党委领导作用、乡镇党委统领作用、基层组织堡垒作用、党员先锋作用；全面落实县、乡镇（街道）、村（社区）林长巡林制度，采取巡林、走访、调研、座谈等方式，深入各自责任区积极履职，积极推动解决林业发展与保护的重点、难点问题；对落实林长制工作重大决策部署不力的六种情形，逐级启动动议、通知、交办、反馈、归档等询问程序，采取县总林长约谈乡镇（街道）、部门党政主要负责人，乡镇级林长办约谈村（社区）林长，村（社区）级林长办约谈网格护林员方式，询问结果纳入年度综合绩效考核范畴。

二是开展横向联动，建立“林长+警长+部门”协作机制。建立联席会议制度，定期召开会议，分析研判解决森林资源保护存在的问题；开展联合执法督查，落实重庆市总林长1号令，严厉打击滥捕滥猎、乱砍滥伐、乱搭乱建、非法占用林地等破坏森林资源行为。

三是层层压实责任，建立包干包片机制。全县划分森林、草原及湿地资源保护1300多个网格责任区，全面建立“县级林长包乡镇和功能区、乡级林长包村、村级林长包片区、护林员包山头”的“四包”模式；与此同时，县林业局采取班子成员包片区、机关职工包乡镇（街道）的方式，全面加强指导督促乡镇（街道）落实各项林业工作，积极履行森林资源保护主管部门职能职责。

四是加强基础管理，完善护林员管理机制。严格选聘流程，逐步优化调整，对乡镇（街道）、村（社区）、村民小组（居民小组）护林员实施分级管理，明确承包关系、管护范围、职责、期限和劳务支付、考核等内容。对履职不力的，及时解聘调整；对业绩优秀的，每年进行表彰。

国家林业和草原局2023-3-10

今年力争增加森林蓄积1600万立方米，实现产值5200亿元 林草产业“小目标”如何实现？

2023林草任务表

绿化扩增

全年力争完成营造林390万亩，治理退化草原800万亩，增加森林蓄积1600万立方米，实现林草产业总产值5200亿元

推进翠云廊古柏等重点古树群保护，新建省级古树公园10个

产业提效

重点发展地区要把油茶生产、竹笋发展纳入“天府森林粮库”大盘子，统筹谋划、积极推进，确保新造油茶林17.4万亩、改造油茶林2.9万亩

新认定一批省级现代林业园区和培育园区，新增现代林业产业基地80万亩，提质改造木本油料产业基地50万亩

机制创新

深化“放管服”改革，推进32项政务服务事项全部全程网办，拓展7种电子证照等管理应用，依法向市（州）委托行政许可省级审批权限

组建10个林草科技创新团队，攻关形成技术成果10项以上；深入开展林草科技下乡万里行活动，转化推广科技成果20项以上

在日前举行的全省林业和草原工作会议上，省林草局局长李天满透露，今年全省将力争增加森林蓄积1600万立方米，实现林草产业总产值5200亿元，“着力从资源转化、质量提升和潜力拓展三方面着手，探索绿水青山变为金山银山的有效路径。”

建体系

以大熊猫国家公园为主体整合优化

自然保护地是生态建设的核心载体。“今年保护地建设工作的重心，是‘成体系’。”省林草局自然保护地管理处处长周古鹏介绍，自然保护地体系由国家公园、自然保护区和自然公园三级构成。目前，我省仍然存在自然保护地设置重叠、多头管理、边界不清、保护与发展矛盾突出等问题。

如何解决这些问题？省自然保护地管理总站站长杨旭煜介绍，今年的主要工作是开展大熊猫国家公园管理机构建设、若尔盖国家公园设立报批，以及全省自然保护地整合优化——以大熊猫国家公园为主体的自然保护地体系，将在全省逐步建立起来。

大熊猫公园建设方面，今年，我省将加快推进大熊猫、林麝等珍稀物种迁地保护和野化放归，推动组建四川片区综合执法队伍，为珍稀动植物资源创造良好的生存环境,并借助社区融合创新发展，探索建立生态产品价值实现机制。

雅安市宝兴县81.7%的县域面积划入大熊猫国家公园，2022年设立了“宝兴县生态产品价值转换促进局”，成立注册投资公司，为资源变资产、资产变资本搭建交易服务平台。目前已签约林地300余亩，较好地解决了生态产品“难度量、难抵押、难交易、难变现”等问题，为探索建立生态产品价值实现机制提供了经验、作出了示范。

自然保护地体系完善方面，我省计划继续整合优化省级自然公园，补充完善各类自然公园的总规方案，试点建设草原自然公园。

2月2日，泸州市合江县林业局联合贵州省赤水市林业局，完成了今年第一次跨省联合巡护，对长江上游珍稀鱼类保护情况，进行了一次“摸底”。杨旭煜表示，这次联合巡护，正是我省开展自然保护地体系建设的生动案例。今年，我省将推动成立川渝滇黔长江上游珍稀特有鱼类保护区保护联盟，并配合出台全省自然保护地发展规划，建设一批示范自然保护地。

守“绿色”

着重改造低效林，推进造林质量提升

今年我省力争完成营造林390万亩，增加森林蓄积1600万立方米。目标如何实现？

“我省将着重改造低效林，充分利用闲置林地，提升造林绿化的数量和质量。”省林草局森林资源管理处副处长姜贵腾补充，森林蓄积量一方面看面积，一方面看质量。目前，我省已经取消下达各市州的森林蓄积任务，改为从全省层面出发，做好“加法”和“减法”。一方面加大森林培育力度，通过改良土壤、间伐等措施，让树木枝繁叶茂；一方面减少森林消耗，加大对森林破坏行为的打击力度。

提质，离不开新技术的推广。去年底，绵阳市智慧林长管理系统通过初步验收，系统中的24小时监控、护林员实时连线等功能，让全市林草资源形成“一张图”，便于跟踪管理。

省林业和草原重点工程项目评价中心副主任吴开志透露，今年我省计划全面推广智慧林长管理系统，在省级层面设立指挥中心。他介绍，我省将正式启动科学绿化试点示范省实施方案编制工作，在巩固前期退耕还林还草成果的基础上，加快编制省、市两级国土绿化中长期规划和县级实施方案，精细化开展造林种草上图管理。

究竟如何“精细化”？2月10日至13日，马尔康市林草局在开展植树造林前期准备工作时发现，原计划实施人工造林地灌木盖度过大，继续补充造林的生态效益不佳。经过重新规划，将部分密度较低的市属国有灌木林地作为2023年人工造林地块，计划补植高山柳苗木8万株。

此外，我省将统筹推进森林城市、森林乡镇、森林村庄建设，推动资阳市和天全县、荥经县、青神县创建成为国家森林城市。针对我省特有的古树名木资源，推进翠云廊古柏等重点古树群保护，新建10个省级古树公园。

抓产业

挖掘“潜力股”，培育下一个增长点

1月31日，国家林草局公布第五批国家林业重点龙头企业名单，四川6家企业上榜。在“龙头”带动下，去年我省林草产业总产值突破4700亿元。

今年全省林草产业总产值目标定为5200亿元。省林草局产业处处长陈红权认为，实现这个目标，既要“挖掘潜力”，还要“寻找突破”。

“潜力”藏在林地里。我省现有林地3.81亿亩，是耕地的4.8倍，林地在维护我省粮食安全中的作用独特、潜力巨大。李天满表示，今年，省林草局将启动建设“天府森林粮库”，全省各地要因地制宜发展木本粮食、木本油料、森林蔬菜、森林药材、林果饮料、森林养殖、林下套粮等多样化“林粮”。这些“林粮”，也将成为提升地方林草产值的“潜力股”。

为保证“天府森林粮库”建设顺利开展，今年省林草局将成立专门的推进办公室，抽调力量组建工作专班，同时组织编制实施方案，明确建设任务和相关政策。

“突破口”又在哪？

今年，我省计划新认定一批省级现代林业园区和培育园区，新增80万亩现代林业产业基地，提质改造50万亩木本油料产业基地。利用林草资源优势，推进省级林草碳汇试点，探索建立区域林草碳普惠机制，开发一批林草碳汇项目。

开展林草生态产品价值转化是一大方向。2月7日，雅安市汉源县，2023年四川花卉（果类）生态旅游节主活动筹备工作正有序推进。省林业和草原生态旅游发展中心主任杨世红告诉记者，这是疫情防控优化调整后我省首届花卉果类生态旅游节主活动，目的是结合乡村振兴主题，办出品牌、拉动消费，促进地方经济发展。

利用林草资源，开展生态旅游节日活动，正是我省将生态优势转变为发展优势的举措之一。陈红权表示，今年我省将继续支持各地结合特产，开展丰富多样的节会、推介等活动，提升林草产品的美誉度。

四川日报2023-2-22

森林深处的生物多样性保护：见证社区力量

汽车在蜿蜒的阿壤公路上畅行。从车窗望出去，一边是高耸的山脉，一边是挺拔翠绿的森林。山间有风轻拂，路沿有溪淙淙，让人禁不住想哼唱美国70年代的经典乡村民谣《Take Me Home Country Roads》,“ Almost heaven”（如天堂般）。开车的是周巴，他正载着我们去往森林深处的家，距离阿坝县城76公里的柯河乡。

无人问津处，鸟兽悠游

周巴看起来不到40岁，眼睛亮亮的，瘦高身材，穿一件轻薄的灰蓝色夹克。一路上话不多，显得有些腼腆。停歇的间隙，他向我们解释道，因为自小接受藏传佛教的寺院教育，汉语是长大后离开寺院自学的，“我的汉语说得很差”，露出谦虚的笑意。

阿坝藏族羌族自治州位于青藏高原东南缘、四川省西北部，平均海拔在3500~4000米之间，州境大部分传统上属于安多藏区。柯河乡位于州境西南部，与青海省接壤，四个自然村落依长江支流大渡河的上游玛可河而建造。雪豹、棕熊、马麝、赤狐、白马鸡等许多珍稀野生动物栖息于此，在生态价值和物种丰度上，这里与青海三江源国家级自然保护区一脉相承，但因行政规划原因未被划入保护区。

这个从卫星地图上看被碧色山脉所掩藏的村落面积约765平方公里，总人口不足2000，是一个纯藏族居住的村庄，藏族人口占全村人口的99%左右。藏语“malo”即“玛”，既指玛可河，又指玛可河源头一种高大的花楸树。“rongba”即“荣”，意为农民。“玛荣”意即住在长着malo这种植物的河边的农民部落。

由于地理阻隔与交通不便，鲜有开发者与游人抵达。生长于此的藏族人基于传统的生活方式和文化信仰，过着半农半牧、自给自足的生活，以采挖虫草药材、种植青稞、提炼酥油、制作黑陶和马鞍为主要生计来源，与周围的自然紧密而和平地共处了千年之久。

神山圣湖的家园之变：毒鱼、盗伐、盗猎

藏族青年周巴的故事始于一种颇具传奇色彩的大鱼，因体型硕大、性情凶猛而被当地人称之为“鬼鱼”。这是一种来自远古冰川时期的冷水性鱼类，学名川陕哲罗鲑，体长可达2米，活泼健泳，以其他小型鱼类及河岸边的鼠和鸟类为食。每年春天水流湍急的时候，周巴和其他村民们一样，喜欢到河边观看“鬼鱼”在河水中游弋，时而在急浪中翻滚，时而跃出水面，十分生动有趣。这也吸引了慕名而来的外乡人，与本地村民不同的是，他们并不满足于观鱼，而是带着工具来这里钓鱼。

在藏族人看来，每一座山、每一片湖，都有特定的神灵居住其间。著名的年保玉则神山以南北为界将青海和四川省分开，玛荣部落崇拜的神山是年宝玉则的女婿，名为“峒格”。世代居于此的藏族人们要保护神的家园和居住其中的动植物，并定期举办祭祀、供养、祈祷等活动，以求获得神灵庇佑。但这种信仰连同背后“众生平等、慈悲护生”的行为准则，却不适用于闯入的外来者。

2004年，村民们发现河面浮着一批“鬼鱼”及小型鱼类、水生昆虫的尸体。这种性情凶猛的大型鱼类处在河流食物链的顶端，绝无可能突然之间大量自然死亡。他们很快判断出这是恶性的投毒事件，外来的非法捕捞者在河上游投掷过量的药物，等待“鬼鱼”晕厥或死亡后漂至下游，再用渔网收集后拿到县城市场上进行贩卖。

川陕哲罗鲑在第四纪冰川时期随着冰川从北向南扩散至海拔较高、水温较低的河流中并生存下来[1]，是青藏高原上唯一存活至今的哲罗鲑[2]，对于物种演化、保护等研究具有重要意义。然而在数亿年后的今天，除了遭遇非法捕捞，它们还面临森林砍伐带来的河流生境退化、以及工程建设阻断其产卵洄游通道等人类活动的影响，适宜栖息地不断缩减，种群数量急剧下降，如今已被列为国家一级保护野生动物。

森林也同样面临危机。周巴曾在山上发现非法伐木和盗猎野生动物的痕迹，有时甚至人赃俱获。没有执法权，他就与同行的几位朋友一起上前劝说，仅有的威慑是向媒体和公安机关举报。毒鱼、盗伐、盗猎，外部的破坏性事件刺激着周巴，他决定以力所能及的方式，守护自己的家园。

传统智慧与保护科学结合，行动的梦想家

2007年，周巴受到年宝玉则生态环境保护协会创始人扎西桑俄的启发和鼓励，与柯河乡的三位青年人（秋果、罗珠、春天）共同成立了玛荣峒格环保小组，开始了属于他们自己的生态保护探索之路。除了开展反盗伐盗猎的监测巡护等工作，玛荣小组还希望通过发展小规模的生态旅游让更多人认识和了解玛荣，改善当地人的教育和生活条件，同时留住家乡的生态和文化多样性。

玛荣小组走的是一条结合传统智慧与现代保护科学的路径。为了保护传统文化和习俗，这几个藏族青年向村里的耄耋老人学习黑陶制作工艺，并接受自然保护机构的纪录片培训、拍摄制作多种题材的文化纪录片；为了保护当地的鸟兽草木，他们采集当地稀有野生动植物的遗骸制作标本，绘制本土物种的生态唐卡，走访村里的藏医和成都的高校专家以探讨治疗野生动物藓病的方法……

在持续数年的、具体的保护行动中，周巴数度接受外部机构的资助和扶持，并在柯河乡的社区和小学举办展览和科普活动，动员了更多人加入保护家园的队伍。村民们慢慢有了维护家乡生态的意识，一旦发现盗伐的迹象或是野生动物意外死亡的尸体，都会第一时间告诉周巴或其他小组成员。2015年，小组扩员至11名志愿者，全部为当地村民，其中还有2名青年女性，这在男尊女卑的传统藏族社区尤为不易。

2021年11月和2022年1月，通过小组放置的红外相机，周巴首次发现豹和雪豹在同一地点（海拔约3600km）交替出现。 雪豹为高原地区的岩栖动物，主要生境为高山裸岩、高山草甸、高山灌丛和山地针叶林缘，极少进入森林之中。 雪豹如何在柯河的高原森林条件下活动、是否因为气候变化而拓展生存空间（迁移扩散至海拔较低的林地）、是否改变猎食物种、种间竞争关系是否发生新的变化？ ……面对这些疑惑，周巴希望在未来的几年中找到答案。

下一步，他计划通过布设更多的红外相机点位，同时借助藏民与野生动物共存的长期经验，与社区共同开展野外调查监测，建立柯河当地的雪豹及其猎物种群的信息收集网络、填补本地区雪豹关键保护信息的空白，并将社区生计由务农、公路建设、挖虫草等高度依赖生态资源、短期、或较为脆弱的产业扩展到气候变化背景下更加专业、可持续的环保服务中。目前该计划已获得一家民间自然保护机构6万元的专项资助。

我们保护生态环境的心愿，源于我们的文化，也来自于我们的生活方式。”在这片生物多样性富饶却脆弱的土地上，保护行动者们的内生力量生生不息，以社区为主体的保护模式正焕发独特生机。

社区保护助力生物多样性保护“30x30”目标

自然保护地概念下，我们所熟知的自然保护区是受到最严格保护的区域，社区保护地则兼顾了自然资源的利用和保护。

国际社会已经充分认识到社区保护地及其保护模式的重要价值。在刚过去的2022年12月，《生物多样性公约》第十五次缔约方大会（CBD COP15）第二阶段会议通过了“昆明-蒙特利尔全球生物多样性保护框架”，其重要程度相当于生物多样性领域的“巴黎协定”。其中最具里程碑意义的具体目标3“30x30”，承诺到2030年保护至少30%的全球陆地和海洋（迄今为止，全球受保护的土地和海洋面积分别为17%和8%[3]）。考虑到各方现实，目标3对“有效保护”的定义，除了正规保护地，也包括其他有效的基于区域的保护措施（other effective area-based conservation measures，OECMs），即保护地外的保护，同时认可原住民和地方社区的传统土地权益及其可持续利用权益。这是这一框架的重要进展，也是全球原住民社区不断争取的结果[4]。

2022年6月，环保机构绿色和平巴西办公室发起了名为“我们所需的亚马孙（The Amazon We Need）”考察活动，与当地生态专家共同前往巴西毁林热点Manicoré。亚马孙河的最大支流马德拉河（Rio Manicoré）穿过Manicoré的中心，这里的原住民社区为反对商业伐木和采矿、建立可持续发展保护区（Sustainable Development Reserve，RDS）奋斗了16年之久。

2022年3月，Manicoré的传统社区终于获得了可持续使用土地的集体特许权（a concession for the real rights of use,CDRU）[5]。除了确保保护亚马孙河极其重要的一部分，CDRU还将帮助保护居住在河岸边的4000名社区成员传统的生活方式。

到今天为止，占世界人口5%的原住民的传统土地上，拥有全球80%的生物多样性[6]，尊重并确保原住民和社区对自然资源进行保护和可持续利用的权利，将是对抗全球生物多样性丧失趋势的关键力量。无论是玛荣还是Manicoré，他们捍卫自己生存家园的故事仍在续写中，保护具有重要生态意义的自然区域，同时保证原住民群体对自然资源的可持续利用、确保他们的生活方式得以延续，是生物多样性保护上两条交错而并行不悖的共赢之路。

网易号2023-3-3

基于“两山”理论的 广西森林可持续经营

经过长期不懈努力，广西森林资源保护与发展取得了巨大成就，实现了森林面积和蓄积稳步增长。分析广西森林可持续经营现状以及存在的问题，进而提出了理顺区域决策体系、健全经营管理体系、完善技术支撑体系、打造监测评价体系等基于“两山”理论的广西森林可持续经营的政策保障体系，具有十分重要的意义。

广西森林可持续经营成效显著

森林资源持续增长。改革开放以来，经过长期不懈努力，广西森林资源储备已取得较好成绩，森林面积和森林蓄积逐年增长，成为全国资源大区和资源强区。进入21世纪，国际国内形势发生重大变化，广西顺应时势，转变林业发展方式，发展现代林业，林地面积、森林面积、活立木蓄积、森林覆盖率、木材产量等指标均位居全国前列。特别是2010年以来，广西认真贯彻落实党和国家支持森林发展的各项中央财政政策，林业发展方式已经发生了重大变化，由造林绿化向造林绿化和森林经营并重转变，提升森林经营水平，森林面积持续增长和森林资源逐步增加。根据监测，2018年广西森林面积1482万公顷，比上年增加2.09万公顷；森林覆盖率为62.37%，比上年增加0.06个百分点。与全国森林资源连续清查成果相比，2018年森林面积较2015年的1429.65万公顷增加52.35万公顷，森林覆盖率较2015年的60.17提高2.20个百分点。

防城港红树林之歌

森林质量有所提升。长期以来，广西林木良种选育推广不够，造林树种比较单一，森林经营简单粗放，林地生产力低。近年来，广西着力推进森林经营提质增效，抓好中央财政森林抚育补贴项目试点工作，在国有林场和部分集体林区对中幼龄林实施抚育间伐和割灌除草；开展自治区公益林提质增效试点，对公益林纯林进行间针补阔，补植补种乡土树种或珍贵树种，对疏残公益林改种经济价值高的树种；实施通道两旁森林景观提升工程，对通道两旁可视一面坡森林景观进行改造，增加珍贵乡土树种和花化彩化树种；深入实施大规模国土绿化，倾斜支持民族地区实施重点防护林建设、石漠化综合治理、国家储备林建设、村屯绿化美化等林业重点生态工程，加强生态保护修复，民族地区生态环境有效改善，生态承载力明显提升，可持续发展能力进一步增强。2016年以来，15个县完成植树造林181.59万亩，森林抚育340.4万亩，森林覆盖率较2015年底提高了4.54个百分点。下达防护林工程项目资金3775万元，实施防护林人工造林10.47万亩;石漠化综合治理林业项目资金7947万元，完成石漠化综合治理人工造林3.69万亩、封山育林21.11万亩;累计投入资金近1亿元，建设国家储备林超过8.5万亩。全国岩溶地区第3次石漠化监测结果显示，与2011年第2次石漠化监测结果相比，民族地区石漠化土地净减136万亩，减少率18.1%，净减面积超过1/6。

希望 韦健康 摄

森林结构逐步优化。广西森林经营紧紧围绕“调结构”的基本要求，进一步优化结构布局，促进森林可持续经营发展。采取针阔混交、松杉混交、林下复合经营等模式，人工混交林比例由过去的10%提高到15.6%，林分结构得到进一步优化；实行桉树限种与改种，优化速生桉种植规模和布局，引导发展珍贵树种和名特优经济林，逐步调整单纯的用材树种结构；积极开展林相改造，将公益林中的速生桉以及处于交通干线两侧、主要河流源头及两岸、重要水库四周等桉树林逐步改造为混交林或其它乡土树种，疏残林补植补造为阔叶树林分，部分中小径材林培育为大径材林，森林生态景观格局逐步得到提升。

森林生态服务功能不断增强。通过实施森林抚育、低产（效）林改造，以及重点工程建设，广西森林生态服务功能不断增强，森林在涵养水源、保育土壤、固碳制氧贮养、净化环境、保护生物多样性、森林游憩与生态文化等方面生态服务功能不断增强。国家气象中心采用气象卫星遥感和生态模型综合监测方法，对2015年各省、市、自治区植被状况进行监测评估，广西植被生态质量和植被生态改善程度均名列全国第一；据2015年年度广西森林生态系统服务功能评估报告，与2009年相比，目前广西森林碳储量从3.0亿吨提高到3.7亿吨，森林每年提供生态服务价值从0.8万亿元提高到1.2万亿元，森林平均每年提供生态服务价值净增520亿元。

林业经济大幅提高。森林科学经营提高了林地生产力，提升了森林质量，广西活立木总蓄积量持续增长。2018年底，广西林业产业实现总产值5739亿元，同比增长9.8%，其中一产产值1956亿元，二产产值3066亿元，三产产值717亿元，三次产业结构为：34.1：53.4：12.5。积极发展特色产业，在民族地区培育一批经济效益良好、增收效果突出的绿色富民特色产业。至2019年底，新造高产油茶林33.5万亩，改造低产油茶林32.2万亩，民族地区油茶种植总面积达285.4万亩，占广西油茶种植总面积的37%。新成立油茶专业合作社41个，组织油茶培训1.53万人次，通过发展油茶产业累计带动15个县16.9万多贫困人口增收脱贫，进一步夯实了民族地区林农长效增收基础。大力发展林下经济，因地制宜推广林下种养模式，发展生态林业，使其成为农民增收的重要渠道，有力助推了乡村振兴工作。至2019年底，15个县林下经济发展面积达1228万亩，林下经济产值达136亿元，较2015年底增长93%。

技术服务体系初步建立。通过制定地方森林经营技术规程，探索不同森林经营模式和规律，构建地方森林经营技术体系。自治区林业局制定了《广西壮族自治区森林抚育补贴试点管理暂行办法》、《广西森林抚育作业流程规范》、《进一步调整优化广西森林树种结构实施方案（2015-2020年）》、《广西打造全国木材战略核心储备基地和亚热带珍贵树种基地实施方案》，建立和规范了森林经营管理和技术标准。近年来，各林业科研机构开展了林木良种选育、立地质量分级与评价、多功能近自然森林经营技术等研究，取得了阶段性成果，选育出了50多个林木优良品种，良种推广面积超过100万公顷，科技进步贡献率提高到65%；为探索特色森林经营道路，提高广西森林经营水平，建设了优良珍贵树种培育示范基地、高产脂松树基地，建立7个不同树种的目标森林经营类型，实施6种森林经营类型，建设12个森林经营样板基地；建立了森林经营专家咨询决策机制，森林经营技术储备和科技支撑能力不断提高；林业科技人员深入生产第一线，开展森林经营技术指导和服务；每两年开展一次森林抚育监测工作，获取抚育效果评价数据，为完善政策提供科学依据；加强选种育种、造林技术、配方施肥、抚育技术等方面科学研究，不断提高林业科技创新能力，推动形成优质高效、可持续的森林经营体系。

森林经营能力建设加强。自治区林业局立足广西实际，对森林湿地和草原资源实施统一保护、统一修复、统一管理，统筹森林、草原、湿地监督管理，加大生态系统保护力度。针对广西森林经营人才队伍匮乏、人才队伍老化等问题，进一步加强森林经营人才培训，举办了一系列森林经营管理技术研修班以及省级核查人员技术培训班，培训了一大批森林经营管理技术人员和质量检查人员，推动建立省、市、县三级森林经营人才培训制度；各市、县也加大了森林经营专业人才特别是实际操作人员培训力度，着力提高业务水平和操作技能，夯实了森林经营人才基础。在经验交流合作方面，积极吸收借鉴国际国内先进森林经营理念，深入开展东盟国家森林经营合作，以及同周边省区的经验交流；建立多个国家和省级森林经营示范林场，开展了高峰林场森林经营样板基地经营等试点，推动森林经营技术模式、组织形式、社会化服务、政策机制、管理制度、成效监测等方面的探索创新，逐步转变和更新了森林经营理念，推动了多功能经营、近自然经营等先进经营理论和实践，初步探索出符合广西实际的森林经营道路。

广西森林可持续经营尚有短板

森林资源结构不合理。近年来，广西加大对森林经营结构性调整力度，但仍存在低产低效林多、高产高效林少，纯林多、混交林少，中小径材多、大径材少，一般用材多、珍贵用材少等问题。广西低产低效林约占森林总面积的7.5%左右，乔木林分每公顷蓄积量仅为64.5立方米，为全国平均水平的70%。油茶每公顷产油仅为150斤左右。生态功能等级中等以上森林面积仅占80%左右。乔木林纯林面积占森林面积的84.4%，林分的稳定性、抗逆性、抗灾性和生物多样性相对较差。用材林70%以上的木材产量为中小径材，且基本上都是桉、松、杉，珍贵树种产量较低。林农以营造商品林为主，营造防护林等公益林意愿较低。科学布局树种的能力有待提升，更多林农选择经济效益好的树种。

森林经营基础不牢。一是森林经营的科技投入不足。大部分林区推广机械化难度大，森林经营仍然主要依靠人力，用工成本不断提高，林农不愿在森林抚育方面加大投入，森林质量不高，无法提高经营效益。二是林业劳动力较为短缺。很多人不愿意从事造林、抚育等艰苦的野外工作，森林经营面临着用工短缺的现象。三是林区基础设施有待进一步夯实。林区路网密度低，修建成本高，经营者自身投入有限，间伐材难以外运产生效益。四是基层林业技术力量需要进一步补充。目前大多数基层林业站只有一两人，且专业人员少、年龄偏大，监督指导森林经营活动的难度加大。

森林经营方式未转变。目前，广西森林经营投入主要以速生丰产用材林和经济林为主，对混交林、异龄林、大径材、公益林等其他经营类型研究、推广不够，追求短期效益、大砍大造的模式还未得到全面改变。在森林经营顶层设计实施方面，有待进一步提升全面贯彻落实的执行能力；在经营树种上，仍以传统的松、杉、桉为主，乡土树种和珍贵树种因发展较慢致使经营面积较小；在采伐方式上，以传统的大面积皆伐为主，择伐、更新伐等可持续经营技术运用效率有待提升；在经营效益上，以生产木材和经济效益为主，生态效益和生态保护的重视程度需要进一步提升；在经营目标上，以短轮伐期的中小径材为主，大径材培育需要进一步科学布局与落实；在经营模式上，注重集约经营的速丰用材林培育，近自然方式等可持续经营方式需要进一步科学引导、执行。

森林经营政策不完善。一是缺乏合理的抚育补贴政策。森林抚育间伐产出和收入不成正比，财政补贴少，且补贴面不广，经营者不愿抚育经营，致使应抚林分得不到及时抚育，难以提高森林质量；二是公益林生态效益补偿标准偏低，公益林管护水平有待提升，对公益林提质增效补贴政策尚不完善；三是采伐限额分配不均，采伐限额多数用于速生林，间伐指标严重不足，致使许多到了抚育间伐的林分，不能及时开展抚育间伐工作。

森林经营科技支撑力度不够。许多乡土树种和珍贵树种的培育或推广良种能力有待提升。造林中平均良种使用率仅为65%，主要用材林造林树种除桉树和油茶实现了良种化以外，松树和杉木的良种推广使用率分别仅为50%和70%。由于乡土树种、珍贵树种良种繁育能力不足，出现良种培育或推广不平衡等问题。引导和示范效率需要进一步提升，经营过程较为粗放，一些测土配方、季节选择、抚育方式等方面的科学把控度不够，造林成活率和保存率有待提升，影响了森林经营效益。

提升森林可持续经营水平的政策建议

理顺区域决策体系，细化森林功能分区。立足广西实际，构建可促进森林可持续发展的区域决策体系，重点推进财政政策、税收政策、投资政策、金融政策、产业政策、土地政策、价格政策、生态补偿政策、人才政策、扶持政策等区域政策的制定与实施。根据各地森林资源条件、布局以及产业发展实际，进一步细化森林功能分区，明确各类森林的培育方向和经营模式，形成森林可持续经营的区域基本构架。明确自治区政府在区域决策实施中的主体责任，各级林业主管部门要以森林分类经营为主导，根据经济社会发展和生态建设的总体要求，编制本级森林可持续经营规划。

健全经营管理体系，优化人才队伍建设。加强各级森林经营管理机构建设，明确管理职能，强化政府行为，加强对森林经营规划、布局、经营管理、资源管理、市场规范等方面的宏观调控和监管。理顺林业内部管理体制，实行森林资源分级管理，加强国有森林资源监督及管理机构的垂直管理和独立运行，建立森林资源开发与利用的制衡机制。建立健全林业分类经营、分类管理、协调发展的经营管理体制。充分注重林农的广泛参与，促进森林的规模经营和集约经营。确立企业的市场主体地位和作用，在明晰林权、明确利益分配的基础上，引导林农建立起新型的股份合作林场和家庭林场。建立和完善各类人才的评价和使用机制，实施以竞聘上岗为指导的用人机制，遵循市场人才资源配置规律，不断改善和优化人才队伍结构。加强森林资源林政管理系统建设，实现管理队伍体系化，基础设施标准化，技术装备现代化，行政执法规范化。

完善技术支撑体系，加强关键技术攻关。完善现有成熟技术、规程推广和使用的技术政策，提高森林经营技术成果转化率。建立健全科研与生产紧密结合的森林可持续经营技术政策，持续加大技术开发投入。优先支持森林可持续经营技术攻关，鼓励各学科之间开展合作研究。鼓励开展森林可持续经营技术的组装配套、推广应用以及国际学术交流与考察培训。优先支持森林可持续经营标准体系、质量技术监督体系、监测评价体系的相关工作。建立森林可持续经营试验点、示范林和示范区。加大森林可持续经营认证体系建设力度，推进森林可持续经营认证进程，鼓励企业开展森林可持续经营认证活动。

打造监测评价体系，加大基础设施建设。建立健全广西森林资源保护与监测体系，综合运用林业遥感技术、5G定位技术、网络安全技术等新一代信息技术，提高广西森林资源管理能力和生态安全监测水平，提升广西森林资源可持续经营与管理的科学性、时效性、权威性，为建设广西林业经营与管理信息化和实现森林资源持续健康经营与管理提供重要平台，保障森林资源监测体系功能的有效发挥。建立和完善森林病虫鼠害预测预报体系、检测体系和防治体系，实行森林病虫鼠害防治工程治理。

绿色中国2023-3-3

来宾市全面加强森林草原资源管理十条措施

为深入贯彻落实中央关于生态文明建设总体部署、习近平总书记关于森林草原资源保护管理工作重要指示批示精神，进一步压实全市各级党委和政府保护发展森林草原资源的主体责任，加强森林草原资源管理，严厉打击破坏森林草原资源违法犯罪行为营造风清气正的政治生态和山清水秀的自然生态，结合我市实际，制定如下措施。

一、压实党政主体责任

各级党政主要领导是本地林长，是保护森林草原资源的第责任人，必须提高政治站位，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，切实扛起森林草原资源保护责任。将贯彻落实中央、自治区生态文明建设决策部署和森林草原资源保护发展目标责任纳入各级林长述职报告。林长述职一般结合年度林长会议一并开展下级林长每年向上一级林长述职 1次。同时，将森林草原资源保护目标责任纳入林长考核范围，作为党政领导干部综合考核评价的重要参考及自然资源资产离任(任中) 审计的重要内容和审计评价的重要依据。(责任单位: 各县(市、区)党委、人民政府市委组织部、市审计局、市自然资源局、市林业局等部门)

二、加强日常巡林监管

严格落实网格化管理制度，强化森林草原资源日常监管。以“林长制”建设为抓手，全面建立纵向到底、横向到边、责任到岗的市、县、乡、村四级林长监管责任体系，规范林长履职行为实现森林草原资源常态化监管。市级林长每年开展不少于 1次森林草原资源巡查;县级林长每半年巡林不少于1次;乡级林长每季度巡林不少于1次;村级林长、国有林场和自然保护区等国有涉林涉草单位林长每月巡林不少于1次:护林员在责任区内采取日常巡林的方式每天巡查 1次。建立信息共享机制，林业部门要逐级将项目占用林地审批、林木采伐许可等情况推送给乡镇党委政府、村委、管护员等，提高巡林针对性。全市各级林业部门要对辖区内重点区域、项目经营主体单位和重点人群涉林问题特别是滥伐林木、非法侵占破坏林地等问题进行全面排查。建立林业部门与自然资源、民政、发展改革、交通运输等部门联动机制，加大对采石采矿、民生工程、基础设施、线性工程、重大项目等监管力度。对征占用林地、林木采伐审批落实全过程跟踪监督管理，加强抽查检查，及时发现和制止违规占用林地和乱砍滥伐等破坏森林草原资源违法犯罪行为。 (责任单位: 各县(市、区)党委、人民政府，市林业局、市自然资源局、市民政局、市发改委、市交通运输局等部门)

三、深化放管服改革

推进涉林涉草行政审批事项集中办理、优化审批程序、强化用林要素保障。行政审批事项和公共服务事项要进入各级政务服务中心(便民中心)集中办理，实行“一站式集中”“一个窗口对外”。要赋予行政审批办 (股、站)负责人充分的行政审批职权，要与政务服务窗口工作人员签订授权书，明确各岗位的行政审批权限和责任，原则上所有的行政审批事项都必须集中政务服务中心 (便民中心)审批办结。统一启用行政审批专用章实施行政审批，实现“一章办结”。要严格控制行政审批程序，减少审查环节，原则上一个审批事项的审批层级必须控制在三个层次(承办人一审查人一审批人)内。严格执行林地定额、林木采伐限额管理制度。提前介入指导建设项目尽量少占林地和草地，要将林地定额优先用于各项前期工作、资金、用地指标、征地拆迁等工作已落实且急需开工建设的项目，提高林地定额使用效率。在本级权限范围内再优化占林占草审批流程:对已下放乡镇实施的林木采伐许可，对 15 立方米以下的申请，采取承诺审批制度，加快审批。 (责任单位:各县(市、区) 党委、人民政府，市政务和大数据发展局、市林业局、市发改委、市重大办、市自然资源局、市工信局、市钙办等部门)

四、严厉打击涉林涉草违法犯罪行为

探索构建林长制架构下的多部门联合执法机制和建立健全县乡联合执法机制，统筹协调相关执法部门、乡镇执法力量，破解森林草原资源保护难题，提高林业行政执法效率。各级林业主管部门要切实履行好法律法规规章赋予的林业行政执法职责，承担林业行政执法职责的乡镇人民政府(街道办事处)也要明确履行相应职责的机构和人员，确保林业行政执法职责落实到位。公安检察、法院依法履行刑事侦查、追诉、审判职责。加强林业行政执法机关与公安、检察、审判机关之间的沟通协调，以森林资源保护目标为导向，整合行政执法、刑事打击、检察监督、诉讼审判资源，畅通报案受案、犯罪线索通报、行刑衔接等机制，在森林资源保护行政执法、线索移送、证据调查、诉讼审判等方面形成合力，采取“零容忍”态度，严厉打击辖区内森林资源违法犯罪行为，达到“发现一起、查处一起、震慑一片”的效果。逐步完善环境资源保护民事公益诉讼、生态环境损害赔偿制度，加大对民事公益诉讼、生态环境损害赔偿工作力度。[责任单位:各县(市、区)党委、人民政府，市林业局、市公安局、市人民检察院、市中级人民法院等部门]

五、扎实推进问题整改

林业主管部门要依法责令违法者限期补种树木(草)、恢复植被和林业生产条件。对拒不恢复植被和林业生产条件，或者恢复植被和林业生产条件不符合国家有关规定的，以及拒不补种树木 (草)或者补种不符合国家有关规定的，县级林业主管部门要依法组织代为履行，代为履行所需费用由违法者承担。对于违法人拒不履行需要依法强制执行的，林业部门依法向人民法院申请强制执行。恢复植被和林业生产条件、补种树木 (草)等整改工作要有修复方案和验收报告，整改材料要如实归档，按时销号建立涉林涉草案件问题整改情况与占用林地草地定额指标挂钩制度，对没有依法恢复植被和林业生产条件的，实行等面积暂扣所在县(市、区)当年林地草地定额。 (责任单位:各县(市、区)党委、人民政府，市林业局、市中级人民法院、市财政局等部门)。

六、加强行业监督管理

林业主管部门要严抓涉林项目调查设计质量，以高质量标准要求林业设计单位按技术规程开展调查设计，实事求是反映调查成果。充分发挥行业协会作用，从林木采伐调查设计着手，加强对辖区内林业设计单位的监管和指导。制定“黑名单”制度，林业部门对存在弄虚作假或其他严重违法行为的单位和个人，依法依规纳入黑名单管理，在信用平台进行公示，并向市场监管部门移送企业、个人等主体违法违规情况，以信用监管推进林业行业管理。(责任单位:各县(市、区)党委、人民政府，市林业局市市场监管局等部门)

七、严肃进行追责问责

对森林草原督查问题突出、涉嫌违法变化图斑较多、查处整改不力的，被上级有关部门通报批评、约谈或挂牌督办的将追究相关责任人责任。建立重大、敏感或群众反映强烈的案件挂牌督办机制，由林长办发文督办。对案件查办不及时、整改不到位不作为乱作为的，按照考评标准作扣分处理: 情节严重的，向市林长、片区副林长报告，按干部管理权限，向当地纪检监察、组织人事部门通报有关情况并启动问责。对破坏森林草原资源问题严重的地区按照《党政领导干部生态环境损害责任追究办法 (试行)》的要求，严肃追责问责。 (责任单位: 各县(市、区)党委、人民政府，市林业局、市委组织部等部门)

八、广泛开展宣传教育

各县(市、区)要制定年度宣传方案，落实宣传经费，确定宣传重点，创新宣传方式，加大宣传力度。日常利用电视、乡村广播、短视频、微信、抖音、短信、网站等各种媒介平台进行宣传，同时开展网格员进村入户宣传，在植树节、野生动物保护宣传月等重要节点，组织开展形式多样的外部宣传活动。广泛开展林木采伐、占用林地草地审批等政策宣传，提高群众凭证采伐占林占草意识。将滥伐盗伐林木、非法占用林地草地等典型案例向广大群众进行宣讲，以反面典型曝光震慑涉林违法犯罪，引导群众警醒和防范。层层传导落实责任，推动依法管林、用林、护林深入人心，真正形成“山有人管、责有人担”的浓厚氛围。(责任单位:各县(市、区)党委、人民政府，市林业局、市委宣传部、市财政局、市公安局、市人民检察院、市中级人民法院等部门)

九、完善森林草原经营档案管理

林业主管部门要安排专人负责森林草原经营档案管理，严格按照“一案一档”“一图斑一档”“一项目一档”要求归档材料着重保存电子档案材料和矢量数据，重点对项目征占用林地草地林木采伐等业务工作的材料进行全套电子化管理，做到不重不漏易于方便查找。强化档案材料保存意识，征占用林地材料要长期保存，采伐证材料要保存 5 年以上才可以销毁。(责任单位: 各县(市、区)党委、人民政府，市林业局等部门)

十、加强干部队伍建设

各县 (市、区)要配强基层森林草原资源管理队伍力量和林业行政执法力量。扎实开展廉洁林业建设，履职尽责，求真务实力戒形式主义，官僚主义，不断提升管理服务水平。制定年度培训计划，提升林业干部专业能力，探索稳定且诚信的第三方林业技术力量常态化开展森林督查，变化图斑核实等各项林业工程工作机制。各县(市、区)林业主管部门应有 3-5名、乡(镇)和国有林场要有 1-3 名工作人员熟悉运用现代林业技术,熟练开展林业制图、图层核对、信息处理等矢量数据管理工作，提高林草地征占用、林木采伐地块核实精度和效率，不断提高技术水平和监管能力。(责任单位:各县(市、区)党委、人民政府，市林业局市委编办、市财政局等部门)。

合山市林业局2023-3-9

泰山区探索智能化监管模式，织牢森林防火安全防护网

泰山区始终坚持人民至上、生命至上，保持森林防火工作的高压态势，通过“智慧森林”和日常管控相结合的措施，破解传统人力巡查监管难题，探索构筑智能化森林防火工作新模式，织密织牢森林防火安全防护网。

建设智能林区，织密监管“安全网”。全区共设置重点村防火检查站16处，临时增设墓地检查站32处，进入防火期以来，泰山区坚持巡回检查和督导，累计派出147个检查组，出动检查人员1586人次；泰山区林业保护发展中心专业消防大队坚持每日巡查，共计120余次。在扎实开展日常巡查巡护的基础上，抢抓大数据发展机遇，积极对接区财政局筹措资金123万元维修提升智能卡口18处、新建视频监控终端12处，与原有林区高空防火监测系统相结合，搭建林火监测云端监控体系，深度融合林区与智能平台数据，实现护林防火精细化管理。通过后台大屏幕密切关注林区动态，一旦出现烟火能够实现云端感应并启动报警系统，达到重点林区监控率90%以上。

安装智能“感应器”，进行人体跟踪。新建智能卡口设备可通过AI智能分析、实时抓拍等方式，第一时间监测发现闯入林区管护范围内的人员，第一时间回传手机终端信息平台和相关管护人员，第一时间进行干预提醒。以往监控系统全天候全时段录像摄影，一旦发生火情去寻找违法犯罪嫌疑人时，录像检索效率较为低下。现在实现了动态抓拍，精准高效抓拍经过人员、车辆，逐步由过去的扁平化单一监测向立体化动态监测转变。

比对后台“大数据”，实现联防联控。对接泰山区应急管理平台，建立护林防火联防联控合作关系，及时筛选往年数据进行同期比对，结合降水、风力、可燃物等因素，定期做好分析研判，多维度分析森林草原防灭火形势，构建全天候立体式林火监测，织牢森林防火“一张网”，实现预警处置 “一盘棋”。综合运用人防技防手段，及时发布森林火险天气预警信息，迅速采取响应措施，闻令而动、分级响应、因险施策、因险设防，牢牢掌握工作主动权。

强化宣传教育，绷紧防火“安全弦”。线上“视听冲击”引关注。通过设备广播系统，将护林防火、生活安全常识、相关法律法规、典型案例警示，广泛宣传到16个村社区，强化对群众的教育引导，一键直达，到村入户，左右群众的指尖和耳边。线下“五进活动”填缝隙。“网格化”落实森林防火宣传进林区、进农村、进学校、进机关、进集市“五进活动”，突出森林防灭火相关法律法规宣传和防扑火技能、紧急避险常识等内容，对重点林区、火险高发区、重点人群进行大密度宣传，发放明白纸15000余份，悬挂宣传横幅200余条，张贴《防火通告》500余份，无缝隙营造全社会共同关注、群防群治良好氛围。林区“警言警语”再提醒。泰山区重点林区设置固定防火墙、警示牌和森林防火标语440处、维护固定宣传碑160余块；采取悬挂宣传标语、安装警示标识、粉刷墙体标语的方式进行全方位提醒，提高群众的思想认识和防范意识，切实实现林区安全管理“看得见”“听得见”“喊得应”“控得住”。

齐鲁晚报2023-2-28

开展精细管护 提升森林质量

核心阅读

六盘山人工林是宁夏面积最大的天然次生林区。近年来，当地通过科学间伐、重塑林间生态、大数据动态监测等措施，探索出一条精细化管理的森林保护之路。

隆隆机械声响起，坏死的油松、云杉被伐倒，阳光爽利地透出来。

不仅要让树木“种得活、吃得饱”，还要“有营养、长得好”。宁夏回族自治区固原市原州区林业总场场长李卓介绍：2021年，宁夏启动六盘山区森林质量精准提升项目，目前，在原州区项目示范区就有1.4万亩森林完成精准提升。

精准修复，提升人工林质量

记者跟随李卓走入原州区开城镇的水沟林场深处，抬头望去，以前过密种植的云杉、落叶松长成了直直往上的光杆杆，只有最顶头的末端留着一小撮树冠。云杉、油松原本碧翠的树叶，也成了稀疏的灰绿色。

改革开放初期，固原市的森林覆盖率只有1.4%，水土流失面积达76%。上世纪80年代，六盘山区开始了大规模人工造林活动。出于对绿色的渴盼，人们曾试图通过增加造林密度来提升成活率，水沟林场就是在这样的背景下建设起来的。林间漫步，不时能看到一个窄窄的树坑里长着三棵树。“三棵树争夺一点点养分，要么全都枯死，要么枝叶稀疏。”李卓说。

过密种植不仅使树木生长情况不佳，还让整个林间生态系统都受到影响。树木拥挤，林间的草和灌木没有充足的阳光支撑生长；油松的松针落下去，铺成厚厚的落叶“地毯”，腐败后土壤酸性上升；偶尔有乔木、灌木的种子落到土里，却没有生长条件，林间生态就无法自然更新……水沟林场成林30余年，一片好林子成了枯树林，李卓愁坏了。

“一棵树正常的生命周期为100年—120年，如果种植过密，只过了40年—50年，功能就会逐渐消退。在森林覆盖率不变的前提下，建议进行精准修复，提升人工林质量。”自治区林业和草原局总工程师徐忠是林木专家，他给李卓提了建议：“先试试‘目标树及均匀伐’作业法，也就是间伐。”

林场先划出了100亩试验面积。试验区的乔木密度，要从最大的每亩660株降低到每亩120株。确定需求后，研究员将其划分出要进行间伐的最小作业面积——“小班”。之后，统计每个“小班”不同种类的森林林木数量，并根据各种指标测算后，确定需要保留的目标树。

走过一座山腰，李卓指着坡上的树林介绍——一片落叶松，每隔几株，树干上就钉有“M”字样的标牌，这是间伐之后要重点关注的对象。未来长期管护中，要根据林木生长状况，不断对目标树进行动态调整。这一过程将要持续10年以上。

“十四五”时期，宁夏将在六盘山国家级自然保护区实施森林质量精准提升20万亩。如今，水沟林场的3.2万亩森林已经有3700亩完成了间伐作业。林场里，间伐过的林地阳光灿烂。仅仅过去两年，狗尾草、蘑菇就都长出来了，一片生机勃勃。抬头望，油松枝头挂着露水，正抽出嫩绿的芽。

优化树种，改善林间生态系统

告别山麓，汽车驶入六盘山脉腹地，随着海拔逐渐升高，树木也越发高大。六盘山深处的林场，一场“如何重塑林间生态、提升‘绿色’成色”的试验正在进行中。

傍晚，山坳里天色昏黄，固原市泾源县二龙河林场巡护队队长鄢小元点燃调配好的除虫药。烟雾在山林间弥漫，只过了10分钟，便有虫子从树上掉下来。

“这是叶蜂，专吃松针，六盘山森林最大的虫害。”鄢小元今年49岁，每年的6、7月份，他都要参与虫害防治。“最严重的时候，几乎每一棵松树的松针上，都能趴着好几只幼虫。仔细听，甚至能听见它们啃松针的声音。”他说。

虫害泛滥，源于树种单一。在改革开放初期开始的植树中，为适应六盘山山地环境，油松、樟子松、青海云杉这些适应性强、生长快的“三棵松”被广泛种植，成为六盘山乔木的主流。可单一也意味着脆弱，叶蜂虫病、线虫病等长期存在。

“防治病虫害，就要改善林间生态，丰富树种、形成‘乔、灌、草结合’的复合式生态体系是关键。”六盘山林业局苗圃繁育中心主任王华玺介绍。

繁育中心的苗圃中，只见诸多苗木争奇斗艳。有着羽毛样叶子的黄花楤木、近看叶片密密交织在一起的黄芪、花开像小铜钟簇拥着的香荚蒾……“乔、灌、草生态体系的交织和建设，不仅可以防止树种单一，更可以带来观赏价值甚至经济价值。”王华玺说。

最吸引人的，还是有着红色外皮、枝干健壮的红桦。“在六盘山，白桦在阔叶林中占比大，而它的‘亲戚’红桦不仅病虫害少，而且能在海拔2600米—2700米处生长，未来将成为六盘山乔木的有效补充。”王华玺说。

长期以来，六盘山林业科技人员致力于引种试验、林木良种选育研究、容器育苗及造林等方面的科学研究与试验，先后同中国科学院、中国林业科学研究院等知名研究机构建立了长期合作关系。这样的“优新树种引种”已持续了多年，如今的六盘山森林公园景区入口的边坡上，便能看到起伏如波的树木：高的，是落叶松、辽东栎、椴树；矮的，是补植的栒子、忍冬等灌木。

智慧监测，实现森林精准管护

在密林中穿行5公里，鄢小元到达巡护打卡点。他掏出手机，熟练地打开“六盘山智慧林业”APP，填报附近林木的树种、间距、生长状态等信息。“巡林这么多年，没想到我现在也能用上这种新鲜东西。”他说。

近百公里外的六盘山林业管理局，工作人员通过智慧林业指挥平台可以实时监控。三维立体图上，六盘山的地形地貌清晰可见，监测点星罗棋布，温度湿度、植物种类、林木长势等信息一应俱全。

2016年开始，六盘山林业局引入了无人机巡航和前端34套林火视频监控系统，又增加了45个卡口监测和GIS森林资源自动化监测系统，形成了智慧林业全生态监控体系。

安占仓是六盘山林业局专业扑火队队长，但他的日常工作早已不是森林防火那么简单。随着森林精细化管护的推行，他早已对自然监测系统控制、样方调查记录、人机一体化巡测等熟稔无比。

“智慧林业系统通过‘人检+技检’相结合，网格化管理六盘山135.67万亩的森林资源。未来，实现数据的科学化、精准化、应用常态化将是发展趋势。”安占仓说。

“几十年间，六盘山种了500多万亩森林。原来我们的工作是‘七分造、三分管’，现在成了‘三分造、七分管’，森林抚育也不再仅仅是防火、种树，还要看树、守树。”鄢小元说。

山林夕阳低垂，阵阵松涛起伏。“这片林子我守了28年，树越长越健壮，管理也越来越科学，还用上了智慧系统。”鄢小元感慨：“都说‘十年树木、百年树人’，我们做林业的，也要‘百年树木’嘞！”

人民日报2023-2-23

北京大兴：奋力迈向国家森林城市

开合有序、绿不断线、节奏变化的绿色中轴景观，机场周边壮阔连绵、律动优美的大地林海，街心公园、小游园、小绿地，如雨后春笋般涌现，森林城镇、森林村庄等形式多样的创建活动如火如荼……如今，推窗见绿、出门进园的美好愿景已照进了每个大兴人的日常生活

夯实生态之基，打造生态发展新格局

近年来，北京市大兴区坚持“统筹规划、分步实施，生态优先、自然和谐，以人为本、突出特色”的原则，按照“一轴、一心、一环、两带”建设空间布局，大面积、多尺度、高定位、多功能营造森林，极大提高了首都的生态承载能力、绿色增长能力和可持续发展能力。

“大刀阔斧”造林，建设万亩以上片林9处、千亩以上片林41处，万亩森林组团擦亮生态名片；“精雕细琢”造景，高标准实施了大兴机场周边、“五纵两横”交通绿廊、永定河及永兴河水系绿廊等绿化项目，打造生态景观1560公顷；“见缝插针”补绿，实施了公园建设、留白增绿、边角增绿、五边绿化、播草种花、小微绿地和美丽乡村等生态建设工程，持续拓展市民身边的绿色空间……

截至目前，实施揭网见绿2930.49公顷、播草种花2533.34公顷；新增城市绿地64.39公顷、改造提升绿地16.04万平方米，屋顶绿化工程15993.64平方米；村庄“五边”绿化20公顷、村头片林改造提升26处、镇村小微绿地建设12公顷，形成了层次分明、种类丰富的绿化效果。

坚守生态之本，开创和谐共生新局面

大兴区持续构建生态廊道和生物多样性保护网络，充分利用辖区永定河、老凤河、大龙河、永兴河、念坛水库、南海子湿地等河流、湿地资源，提升生态系统质量和稳定性，推动人与自然和谐共生。

以“建”促“保”，建成小黑垡湿地公园、以及多处小微湿地，调整平原生态林林分结构2293.34公顷，建成生物多样性保育小区30处，小微湿地44处共28252平方米，本杰士堆186个，人工鸟巢568个，昆虫旅馆67个，种植食源性蜜源性植物39.7万株，为动植物提供了良好的生存和繁衍空间。与此同时，区内动植物数量及种类也不断增多，建立了包括芦苇、狼尾草、稗草、茵陈、浮萍、睡莲、香蒲、鸢尾、车前草、金鱼藻、莲等125种湿地植物资源本地数据库。从罕见的“鸟中大熊猫”震旦鸦雀到体态优美的自然界生态环境“检测员”苍鹭，再到在永定河沿岸安家的崖沙燕，200余种野生动物在大兴“安家”，三五成群，逐水嬉戏的场面，成为国家森林城市创建工作取得显著成效最生动的注脚。

聚焦发展之要，激发生态文化新动能

为了全面打造“四季有绿意、月月有果香、日日可观光、农户有效益”的京城放心果园，大兴区还制定了种业振兴实施方案和林果种业振兴计划；建立全市第一家001号园林绿化专家工作站；创新果品宣传销售形式，完成5个老北京水果示范基地建设；推广土壤改良、有机肥替代化肥、节水灌溉、蜜蜂授粉、果园生草等10项技术1333.33公顷，推广悬挂“迷向丝”、防虫黄板绿色防控技术333.33公顷；完成常规果园改造提升以及高效密植果园提质增效200公顷，在6个基地试验示范BLOF土壤改良技术，年开展果品质量安全检测500批次。

此外，还通过政府引导与市场运作相结合，产业模式与现代互联网技术相结合，先后推出了梨花节、梨采摘节、葡萄文化节、月季文化节、桑葚文化节、西瓜节等一系列生态文化活动，还将“梨花村”“金把黄”“年份梨”等特色打造成“网红”，持续输出大兴花果文化，形成了“春看花发千树，夏至绿树如荫，秋摘满树佳果，冬赏雪压琼枝”的四季常游特色品牌。

目前，大兴区已高质量完成创建期间任务，林木覆盖率达到34.63%，各项指标全部达到国家森林城市要求，全区生态基底达到全面夯实，市民的绿色获得感、幸福感显著增强。

志之所趋，无远弗届。创建国家森林城市，只有起点，没有终点。大兴区将以高质量建设国家森林城市为目标，厚植绿色生态底蕴、打造绿色发展典范、提高生态惠民水平，将生态优势转化成发展优势，将生态良好转化成生活美好，建设人与自然和谐共生的现代化绿美新大兴。

中工网2023-2-25

福建持续推进森林质量精准提升

气候温润、降水丰沛的福建省，森林资源丰富，但也存在“森林质量总体不高”等短板。

2019年以来，福建启动实施“三个百千”绿化美化行动、千万亩森林质量精准提升工程和重点区域林相改善行动，大力推进武夷山森林和生物多样性保护、国家储备林、珍贵用材树种培育等工程项目建设，着力提高林地生产力，优化调整树种结构，丰富森林结构层次，提升森林资源质量，增强森林生态系统稳定性和固碳能力。

多向发力

福建紧抓造林科学化标准化建设，出台《福建省绿化委员会关于科学造林绿化的实施意见》《福建省林业局关于恢复植被和林业生产条件、树木补种标准的指导意见》，新修《造林技术规程》《森林抚育技术规程》等地方性文件、标准，加强政策引导。

以沿海岸线、沿高速公路（铁路）和国省道、沿“六江两溪”河道及主要支流、环城一重山、省际交界主要窗口为重点，组织实施生态景观林建设，大力营造阔叶树、景观树、乡土树，增强整体景观的连通性、观赏性。大力推进“四旁”植树绿化，保护古树名木，提升村庄绿化美化水平，建设生态宜居的森林乡镇、森林村庄。2019年以来，全省建设森林生态景观林27.8万亩、绿美示范片1.9万亩，建设省级森林乡镇79个、省级森林村庄1100个。

作为全国首批国家木材战略储备基地建设项目示范省区之一，福建大力推进国家储备林基地建设。2019年以来，全省争取中央预算内投资国家木材战略储备基地建设资金2.295亿元，完成项目建设任务22.4万亩。利用政策性银行贷款34.66亿元，建设国家储备林基地63.71万亩。

福建实施“闽西北森林质量精准提升示范项目”“武夷山森林和生物多样性保护工程”“闽西北（南）山地丘陵生物多样性保护项目”等森林质量精准提升项目。2019年以来，全省争取中央预算内投资森林质量精准提升项目资金9.67亿元，完成建设任务112.98万亩。

大力培育乡土珍贵树种，持续优化林分树种结构，提高林地经营效益。2019年以来，全省累计下达省级财政珍贵用材树种造林补助资金2.12亿元，完成珍贵用材树种造林52.23万亩。

争取中央预算内投资国家特殊及珍稀林木培育项目资金1600万元，完成珍贵用材树种培育2.52万亩。

以林业有害生物易发区、水土流失重点区、重要水源涵养区为重点，对现有针叶纯林、稀疏林分采取去针套阔、补植套种措施，引导形成异龄复层混交林。2019年以来，完成林分修复28.9万亩。接续实施沿海防护林工程，大力推进沿海基干林带建设和修复，打造连带、连片、连网的防护林体系。2019年以来，建设基干林带2.9万亩。

各地探索

为探索森林质量精准提升有效模式，全省各地从组织领导、规划设计、资金投入、项目管理、操作实施等领域积极探索，实现对象精准、措施精准、目标精准、投入精准。

福州市出台《福州市低质低效林和疏林地改造行动方案（2021—2025）》《福州市森林质量精准提升工程方案（2021—2025）》。龙岩市成立市森林质量精准提升工程工作领导小组，并编制出台《龙岩市森林质量精准提升工程实施方案》《龙岩市马尾松林改造提升导则》。漳州市制定《漳州市省级生态公益林中桉树采伐改造方案》《漳州市科学经营桉树保护生态环境实施方案》。

南平市利用国家开发银行170亿元贷款，实施“福建省南平市生态文明试验区——国家储备林质量精准提升工程项目”，项目建设总规模469万亩，计划投资215亿元，其中国家开发银行政策性贷款达到170亿元，是全国体量最大的PPP模式林业项目。

三明市制定《三明市中央预算内营造林投资项目建设指南》，规范项目计划申报、项目实施与监督管理，在全省率先制定市域《退化林修复技术规程》，规定修复对象、退化程度分级、修复技术措施、生长量预期指标、作业设计等9项内容技术标准。

南平市在全省率先开展林下套种模式试点，将森林抚育政策中“间伐后郁闭度不低于0.6”调整为“间伐后郁闭度不低于0.4”，改善下层套种林木的生长空间和光照条件，保证套种林木的良好长势。

龙岩市长汀县河田镇率先开展马尾松林改造，提出了水土流失区马尾松林“带状皆伐+营造多树种混交林+抚育”“强度择（间）伐+套种多树种混交林+抚育”等森林经营措施，推广“山顶戴帽、山腰扎带、山脚穿靴”的生态经营模式，种植木荷、米槠、闽粤栲等10种乡土阔叶树，探索单一针叶纯林改造为复层异龄针阔混交林的优化模式。

顺昌县国有林场创新开展“森林生态银行”试点，采取赎买、租赁、合作经营等方式，对集体或个人所有的商品林实行先收储后改培，实施森林质量精准提升工程，为不同经营主体参与森林质量精准示范项目提供了途径，维护了林区稳定。

目标明确

福建认真贯彻落实《国务院办公厅关于科学绿化的指导意见》，2022年福建省林业局印发《福建省森林质量精准提升工程方案（2021—2025年）》，计划通过科学、精准、高效的营造林技术，推进全省森林资源增量、结构增优、生态增效、景观增色、作用增强、林农增收。全方位多角度提高林地生产力和森林蓄积量、优化树种材种结构、提升森林生态效益和森林景观效果、增强森林生态系统稳定性和碳汇能力。至2025年，计划完成森林质量精准提升工程1500万亩，其中商品用材林工程1280万亩、沿海防护林工程80万亩、城乡绿化与绿色通道工程30万亩、竹业花卉与名特优经济林工程（不含花卉）110万亩。

开展重点区域林相改善行动，合理配置乡土树种、珍贵树种、彩色树种，大力营造混交林、异龄林、复层林，增强整体景观的连通性、观赏性，营造多树种、多色彩、多功能、多效益的生态景观林。至2025年，计划开展重点区域林相改善30万亩。

大力实施森林抚育特别是中幼林抚育，加强低质低效林分封育，促进天然更新，引导形成异龄复层混交林。继续开展松林皆伐改造、带状采伐改造、择（间）伐抚育改造提升。至2025年，计划实施植树造林400万亩，开展森林抚育1500万亩，封山育林500万亩。

继续实施好木材战略储备基地建设项目、闽西北（南）山地丘陵生物多样性保护项目，大力培育珍贵用材树种。通过集约人工林栽培、现有林改培、退化林修复等方式，培育优质森林资源，精准提升森林质量。至2025年，计划完成木材战略储备基地建设100万亩、闽西北（南）山地丘陵生物多样性保护项目320万亩，珍贵用材树种培育50万亩。

中国绿色时报2023-3-3

山西省太原市创建国家森林城市以来，绿色生态产业总产值年均增幅22.94%，高于同期GDP年均增幅

雪后初晴，山河村峰岭硬朗、园地恬静，正在给大樱桃树修枝的张光明，以点睛之笔赋予这幅水墨画更多动感、更多意蕴。

山河村隶属于山西省太原市杏花岭区，总面积4400多亩，森林覆盖率超过80%，全村种植大樱桃200余亩。张光明是村里的种植“明星”，懂技术、会经营、善管理，每到采摘时节，他家的大樱桃最贵，但游客也最多，6亩大樱桃亩均收入1万多元，占家庭年收入的50%以上。

山河村农民致富的喜悦，同样见于太原市的其他村庄。近年来，太原市把创建国家森林城市作为乡村振兴的关键一招，加快发展特色乡村产业，林下种植、林间养殖、生态旅游、休闲康养、餐饮民宿等蓬勃兴起，靠着青山绿水，越来越多的农民在自家门口吃上了生态饭、踏上了小康路。

果园经济硕果累累

站在山河村的制高点，几乎可以看到太原市的全貌，近处万木参天，远处高楼林立，不时有鸟儿呼朋引伴掠过树梢。

山河村党总支书记郝慧珍介绍，这里曾是太原市的生活垃圾填埋场，累计填埋垃圾1000多万吨。2010年，太原市开始对这里实施生态恢复治理，山河村人乘势而上，植树造林，美化家园，赋满目疮痍的村庄以新生。

村庄绿了、美了，逐渐成为太原市民休闲的好去处。可是，原本就不富裕的农民腰包怎么才能鼓起来？村委审时度势，决定把生态优势变为发展优势，鼓励村民建温室大棚、栽植大樱桃、开农家乐。栽好树，村委又担心村民管不好，影响以后的效益，便先由村集体管理两年，挂果受益后，才移交到村民手中。

2020年以来，山河村乘着太原市创建国家森林城市的东风，在林业、农业等部门的大力支持下，修了环村道路、装了太阳能路灯、补植补种了树木花草，樱桃园还铺设了引水管道和节水灌溉管网。张光明说，村子越来越美，游客越来越多，自家的大樱桃6月初上市后，没几天就被采摘一空，根本不愁卖。

在距离山河村20多公里的尖草坪区南翟村，懂技术的村民也正忙着给大樱桃树和西梅树修枝。村党支部委员王志刚说，今年村里提出了“百万斤羊粪百万斤水果”的目标，由村集体出资购买600吨羊粪，免费给全村的果园施肥。近年来，南翟村通过“集体合作社+专业合作社+农户”的方式，稳健地走上了小康路，2022年全村人均收入3万元。

太原市规划和自然资源局（太原市林业局）副局长王书宏介绍，创森以来，全市累计实施经济林及林下经济建设1.3万亩，大樱桃、西梅、红枣、核桃等经济林把乡亲们的致富路越拓越宽。

花园经济百花齐放

农历正月十五过后，太原市各大花卉市场就忙碌起来了。位于晋源区的山西省花卉交易中心是全省最大的花卉研发、生产、销售集散地，商户宋先生说，以前得从南方进货，近几年晋源区建了许多花卉基地，市场上有近一半花卉都来自本地。

花卉产业是晋源区农民增收致富的重要产业，也是晋源区乃至太原市林草经济的新增长点。近年来，晋源区坚持实施“特”“优”发展战略，将花卉产业作为推进乡村振兴的强劲引擎，依托区内龙头企业，建设山西花卉交易中心和花卉产业园区，打造了集观赏、科教、研发、交易等多种功能于一体的智慧花卉小镇。

2021年，晋源区启动的“晋源稻花城”项目，将“花之城”列为三大板块之一。板块主要围绕花卉产业，通过建立良种培育、标准种植、大宗商贸、特种物流、信息数据、金融服务于一体的标准化花卉种植基地，专业化、规模化的线上线下花卉交易体系，打造华北地区最大的花卉集散中心。

2022年，晋源区聚焦强龙头、延链条、建集群，大力推广“鱼混+”综合种养模式，开启“鱼+稻、莲、花、果、菜”生态化种植养殖的“晋源模式”，延伸产业链条，推动产业规模化、集约化、智慧化发展。

在晋源区三家村“鱼混+”示范园区，村党支部副书记程玉娇介绍，养鱼的尾水通过物理过滤、生物分解、紫外线杀菌等环节，可以转化为植物的“营养液”，为大棚内的植物提供优质肥料，真正实现“一棚双收、一水两用”绿色循环发展。

“花卉产业已经融入了太原市生态建设和经济发展的全过程。”太原市国土绿化中心主任马东升介绍，近年来，太原市科学推进国土绿化行动，花卉已从室内走向室外，走向更广阔的大地山川，实现了登高望远观花海、走进田间赏花景、步入乡村品花餐、远离喧嚣住花园。

游园经济优游自适

除了经济林、花卉苗木等产业之外，生态旅游和森林康养也是带动太原市城乡居民增收的重要增长极。

2月14日，太原市委、市政府举办文化旅游推介招商大会。在太原主会场，西山示范区共签约了国防教育生态基地、未来生态产业会客厅等5个项目，总投资额达46.96亿元。在深圳分会场，西山示范区联合太原市尖草坪区、万柏林区、晋源区与广东8家企业签订了框架合作协议，要瞄准建设“国际知名文旅康养目的地”，擦亮“唐风晋韵·锦绣太原”亮丽名片。

太原西山，曾是脏、乱、差的代表，由于开山采石，导致山体破碎、植被稀少，特别是玉泉山，曾有石膏矿、小煤矿、采石场等企业100余家，山体千疮百孔，山下垃圾成堆，绿化覆盖率不足20%。

如今，经过生态治理后的西山春日莺歌燕舞、夏日满目叠翠，形成了山地游憩、休闲体验、养生度假、健康运动为核心的生态康养目的地。玉泉山更是作为全国闻名的生态治理样板，登上了央视《新闻联播》。西山沿线5万多村民也因生态向好在家门口吃上了生态饭，或在景区上班，或卖旅游商品，或开农家乐，幸福指数不断提升。

“乡亲们过得好，才说明创森工作干得好。”王书宏介绍，创森期间，太原市以城郊森林公园、人文旅游景点、国家级传统村落和市级农业旅游点为核心，建设了环城森林旅游休憩带，发展了一批生态旅游产业。同时，新打造了一批集农家生活体验、森林休闲康养、生态养老度假于一体的森林康养基地，为当地农民增收致富，为区域经济发展注入了新动力。

2023年，山西将精准施策促进文旅康养产业健康发展。王书宏表示，太原将继续紧扣自身实际，打造一批有特色、有内涵、有品位的乡村旅游业态，让乡村旅游成为乡村振兴的重要着力点。

中国林业新闻网2023-2-24

持续擦亮“关注森林”活动金字招牌

走过24个年头的“关注森林”活动，已成为传播习近平生态文明思想的知名品牌、推动生态文明建设的重要力量，也是动员人民群众参与生态保护和林草事业的重要载体。

2月20日，第五届全国关注森林活动组委会第五次工作会议在国家林草局召开，会议总结回顾过去一年的成绩和收获，安排部署新一年的目标与任务。2022年，在迎接党的二十大召开和贯彻落实党的二十大精神浓厚氛围中，全国关注森林活动交上了一份沉甸甸的答卷。

向实处发力，聚焦精准度明显提升

议政建言是关注森林活动的重要内容，也是推进生态文明建设的重要抓手。近年来，关注森林活动围绕国家重大战略，聚焦热点难点，开展建言资政、调研考察，解决问题和凝聚共识双向发力，为生态文明建设贡献智慧力量。

2022年，关注森林活动参与筹备组织沿黄九省（区）政协黄河流域生态保护和高质量发展协商研讨第五次会议、2022·长江保护与发展论坛、2022年中国赤水河流域生态文明建设协作推进会，一些重要成果得到肯定和采用。围绕推动绿色发展，组织开展了构建国土空间开发保护新格局、推动完善生态产品价值实现机制、新时代生物多样性保护工作等议政建言活动，广泛凝聚共识，积极协商建言。

2022年，上海市关注森林活动组委会开展专题调研，重点聚焦“上海生态之城”建设；云南关注森林组委会各成员单位以建设“森林云南”为目标，深入开展协商建言，充分凝聚生态建设合力；河北省政协副主席带队到围场县国有林场就全省林草碳汇工作情况进行调研；吉林省关注森林组委会组织政协委员深入国有林区考察，围绕重点国有林区改革后续问题开展专题调研和议政建言活动。

去年全国两会期间，全国人大代表，西安广播电视台播音部主任、节目主持人孙维建议，要利用好关注森林活动平台，加强青少年自然教育工作的部门协作和财政投入，形成以教育、林草、财政、文旅、共青团等部门紧密合作的发展格局。

近年来，许多政协委员、人大代表为林草改革发展建言献策，提出了稳步推进国家公园建设、加快发展木本油料等重要意见建议，促进了一些深层次问题的解决。

今年，新一届全国政协新设立了环境资源界别，关注森林活动将发挥政协环境资源界别优势，推动建言资政工作更上一个新台阶。

向纵深发展，品牌影响力持续增强

“全国三亿青少年进森林研学教育活动”自2019年启动以来，已成为我国自然教育领域重要品牌，掀起了全国广大青少年走进自然、拥抱自然的热潮。

2022年，关注森林活动开展了“关注森林·大美湿地行”等15场大型主题研学实践；认定40个单位为国家青少年自然教育绿色营地，各营地组织研学教育活动1400多场，青少年参与人数近64万人次；与中国宋庆龄科技文化交流中心联合开展5期自然研学营；开展“保护母亲河行动”和全国青少年“绿植领养”活动，吸引1124所学校859.16万人参与；推进粤港澳青少年自然教育工作，42.3万人次线上线下参与。

全国多个省份将青少年自然教育纳入林业“十四五”重点工作，出台相应政策指导文件，开展一系列自然教育活动。

2022年，陕西省印发指导意见推进自然教育高质量发展，明确“十四五”新建自然体验基地50个；黑龙江省启动少年儿童“中国红·龙江绿”主题活动，征集书画美术作品，抒发少年儿童对自然的热爱；湖北省开展了自然教育精品课程评选认定活动；重庆开展自然笔记大赛，参与学校超过900所、学生超过7万人次……自然教育在全国各地蔚然成风。

过去一年，关注森林活动组委会各成员单位和各地方创新开展工作，一系列主题活动引领绿色生活时尚，让公众在青山绿水中感悟自然之美、生态之美、和谐之美。

走进美丽方林、走进美丽明月山，2022年成功举办多场次“绿色中国行”大型系列主题公益活动，制作播出绿色中国十人谈、绿色中国大讲堂访谈节目。全国妇联持续深化“美丽庭院”建设，全国工商联推进“万企兴万村”行动，全国总工会开展大小兴安岭“生态保护与转型发展”劳动和技能竞赛，中国绿化基金会实施“一带一路”胡杨林生态修复计划项目，带动15家企业、10余万爱心网友积极参与。

福建开展“关注森林·探秘武夷”生态科考活动，组织15位专家考察武夷山国家公园西区森林生态资源情况。青海开展“关注森林·绿色城乡是安处”主题活动，凝聚社会各界绿色发展共识。第19届亚运会举办地浙江开展省市区三级联动“我为亚运种棵树”植树活动。山东举办首届山东省森林文化周，全省16市开展近500场森林文化活动，约400万人线上线下参与。宁夏关注森林活动组委会开展主题采访活动，数十名记者深入宁夏各市县林草建设一线，围绕林草重点工作推出近百篇报道。

2022年，中央主流媒体全年播发林草报道9万条次。关注森林活动在不断扩大自身品牌影响力的同时，也为讲好中国林草故事作出了重要贡献。

向基层延伸，活动覆盖面逐渐扩大

2022年，在全国31个省（区、市）都设立关注森林组织机构的基础上，关注森林活动持续向基层延伸。四川、宁夏实现地市级组织机构全覆盖，陕西、河北、河南等地市级关注森林组委会组织了丰富多彩的活动。

四川省广安市结合实际，成立了广安市关注森林湿地活动组委会，将发挥好资源优势，推进关注森林活动走深走实。湖南省郴州市、益阳市、常德市的关注森林活动组委会开展主题调研、创新组织形式，积极谋划推动工作。陕西省商洛市、河南省开封市、河北省邢台市的关注森林活动组委会开展了一系列进工厂、进社区、进校园的科普活动，让更多的人参与到热爱自然、保护自然的行动中。

2022年，北京市石景山区等26个城市新晋“国家森林城市”称号，全国国家森林城市数量达到219个，甘肃省和西藏自治区实现国家森林城市“零的突破”。各省份的省级森林城市创建工作也如火如荼，带动爱绿植绿护绿的理念逐步向基层延伸。

去年，全国关注森林活动组委会为进一步调动各地关注森林活动工作积极性，综合各地开展工作的创新性举措和实效，决定对黑龙江、陕西、宁夏等12个省份进行通报表扬，为全国关注森林活动树立了标杆。

从一域到全局，从城市到乡村，从政府到企业，从机构到个人，关注森林活动的品牌影响力越来越强，参与力量越来越大，所倡导的生态文明理念也在越来越广阔的范围内落地生根。

中国绿色时报2023-2-22