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关于印发《上海市单位附属绿地开放共享建设技术导则（试行）》的通知

各区绿化委员会办公室，各区绿化市容管理部门，各有关单位：

根据《关于机关、企事业等单位附属空间对社会开放工作的指导意见》（沪规划资源详〔2022〕461号），为规范本市单位附属绿地开放共享建设工作，我们制定了《上海市单位附属绿地开放共享建设技术导则（试行）》，现印发给你们，请认真按照执行。

上海市绿化委员会办公室

上海市绿化和市容管理局

2023年1月20日

上海市单位附属绿地开放共享建设技术导则

（试 行）

1总则

1.1为践行公园城市“开放、共享、融合”理念，推动上海市单位附属绿地开放共享，科学合理开展规划建设，准确把握开放共享要求，切实保障开放共享质量，编制本导则。

1.2本导则针对上海市各级机关、企事业等社会单位附属绿地开放共享工作，适用于除按口袋公园标准建设外的单位附属绿地的建设与养护。按口袋公园标准建设的，参照《上海市口袋公园建设技术导则》（沪绿容〔2021〕428号）执行。

1.3鼓励单位附属绿地内1000平方米以上的集中绿地按口袋公园标准开展开放共享建设。

1.4单位附属绿地开放共享应符合国家和上海市现行有关法律法规、标准规范等的规定。

2定义

2.1单位附属绿地：附属于各类城乡建设用地（除“绿地”）的绿化用地称为附属绿地，其中公共设施、工业、仓储物流、对外交通、市政设施、城市发展备建用地等用地中的绿地称为单位附属绿地。

2.2单位附属绿地开放共享：在绿地权属和用地属性不变的基础上，将单位附属绿地对社会开放，与公众共享。

3总体要求

3.1布局合理：因地制宜进行规划设计，充分考虑单位特点、绿地现状、周边环境、交通人流、区域风貌特色、历史文化底蕴等因素，融入科普教育、生态文化，传播绿色低碳理念。鼓励区域内单位附属绿地统筹实施整体改造提升，实现连片开放共享。

3.2通行便捷：绿地临街或有连通路径，方便公众自由进出。鼓励24小时开放，因特殊情况不能24小时开放的，平均每日开放时间宜大于12小时。开放时段内不得人为设置条件阻碍公众自由进出。

3.3景观优美：绿地景观品质优良，具有观赏性。有开放标识标牌，具有满足游憩、健身、交流等的日常休闲活动场地和基本公共服务设施。

4边界

4.1新建单位附属绿地贯彻开放共享理念，不设围墙（围栏），实现单位附属绿地与公共绿地的有机融合。

4.2已建单位附属绿地鼓励通过围墙（围栏）拆除、退界实现开放。暂不具备围墙（围栏）拆除、退界条件的，可通过打开或增设出入口等多种方式实现开放。

4.3通过打开或增设出入口等形式实现开放的，围墙（围栏）应确保视线通透，与绿化景观相融合。原有围墙（围栏）具有较高历史保护价值的，可予以保留。

4.4出入口设置应明显开阔。绿地多面临街的，原则上应设置多个出入口。

5绿化

5.1采用疏朗通透的植物配置，保证公共空间的视觉通透，沿街面不得以密植的绿墙形式遮挡。

5.2植物种植密度适宜，预留植物生长空间，提倡丛植，减少色块与整形植物应用。

5.3改造时在保留原有布局特色的前提下，充分利用原有乔灌木资源，以改造下层植物为主，优选耐阴开花植物，淘汰长势不良植株，适当增加或替换色叶和彩叶乔灌木树种。

5.4新建时选择色叶、彩叶树种，突出四季色彩景观。常绿与落叶树木比例宜为1:1.1-1.2，季相变化明显；乔灌木比例宜为1:3-5，灌木宜以花灌木为主。

5.5尊重原有植物特色，注重场地内原有植被利用和古树名木及其后续资源保护，避免破坏原有大规格树木及其生长环境。

6步道与活动场地

6.1集中绿地面积500平方米以上，且宽度10米以上的宜设置步道，绿地内部不具备设置条件的，可与周边人行道、公共绿地等结合设置。

6.2步道应与场地景观设计相结合，其宽度宜小于2米。

6.3集中绿地面积1000平方米以上，且宽度10米以上的，可视需求设置小型活动场地。

6.4绿地内步道与活动场地等硬地坪宜采用透水铺装，其比例应符合表1的规定。

表1 开放共享单位附属绿地硬地坪比例

开放共享单位附属绿地面积A（m2）

硬地坪比例

A＜3000

＜35%

3000≤A＜10000

＜25%

A≥10000

＜20%

7游憩服务设施

7.1主入口应设置明显标识标牌，明确开放时间和开放范围等要素。

7.2有条件的绿地宜配置座椅、垃圾收集容器、无障碍等公共服务设施。

7.3不应设置建筑类设施，可视规模与需求设置遮阳避雨设施与小型游憩健身设施。

7.4有夜间开放需求的应设置照明设施。照明设施造型与位置宜与景观融合，视需要在出入口、步道两侧以及活动场地配置。

7.5应视需求设置安防监控、应急避险等设施。

7.6提倡设置雨水花园、雨水湿塘、生态树池等雨水控制利用设施和智能化、低能耗等新型设施的设置与应用。

8施工验收

8.1项目施工应符合《园林绿化工程施工及验收规范》（CJJ82-2012）、《园林绿化栽植土质量标准》（DG/TJ 08-231）、《花坛、花境技术规程》（DG/TJ 08-66）等相关技术规定。

8.2项目验收应满足《园林绿化工程施工及验收规范》（CJJ82-2012）的要求。建设单位应将有关文件和技术资料归档。

8.3纳入开放共享目录清单的附属绿地验收技术档案资料应送区绿化管理部门备案。

9养护

9.1养护应符合《园林绿化养护标准》（CJJ/T 287）的规定，宜达到一级公园绿地养护标准。

9.2古树名木和古树后续资源的养护应符合《古树名木和古树后续资源养护技术规程》（DB31/T 682）的规定。

上海市绿化和市容管理局2023-01-31

定州城市公园绿地开放共享探访：共享一片绿地，让自然更加可亲可感

近来，在定州市的城市公园里，类似“小草青青，请勿踩踏”这样的提示语不见了，市民们走上草坪、来到树下、亲近自然，成为公园绿地开放共享后经常出现的场景。

为更好满足群众见绿、近绿、亲绿、享绿的生活需要，省住房城乡建设厅于4月14日印发文件要求，全面开放步行可及的树下空间和公园、广场、绿道及各类附属绿地草坪区，让群众“进得去、坐得下、能活动”，打造人性化服务空间。

从4月下旬起，定州市全面开放步行可及的树下空间和公园、广场、绿道及各类附属绿地草坪区，创新公园活动场景，满足人民群众亲近自然、休闲游憩、运动健身的新需求新期待。

15.59%的城市绿地实现开放共享，满足公众亲近自然需求

6月2日，天气晴好，定州市复兴公园迎来了一群来自附近东方童韵幼儿园的孩子们。孩子们在老师的带领下踏上草坪，快乐地玩起了游戏。

近年来，定州市充分利用自然风貌特色，规划增设了复兴公园、时代公园等多个主题公园，改造提升了一批造型别致的公园和游园，对城市边角地、墙根荒坡进行整治，逐步形成布局合理、绿植多样、绿量充沛、景观优美的城市空间景观绿化格局。

绿地多了，还要让群众可感、可享。4月下旬，定州市组织4支养护队伍200余人全面摸排城市绿地内群众步行可及的树下空间和草坪。经过摸排，在总面积1778.91公顷的城市绿地中，有适宜的树下空间88片、总面积超过241万平方米，草坪86片、总面积近39万平方米，15.59%的城市绿地可实现开放共享。

6月4日下午2时许，正值艳阳高照，市民李云朋和家人在定州市时代公园的林荫下搭起了一顶帐篷。大人们拉家常，孩子们嬉戏玩耍，十分惬意。

以往，如果想搭帐篷露营，李云朋和家人总要做好出城远行的准备，如今在离家不远的公园就能实现。公园里还有卫生间、直饮水和儿童游乐场等配套设施，这让他们的露营体验既方便又舒适。

定州市园林绿化服务中心主任王辉说，实行公园绿地开放共享之初，市民们对此还有疑虑，不敢踏上草坪。中心及时推出宣传片，积极引导市民走上绿地、来到树下，享受绿色空间。

目前，定州市全面开放的树下空间和公园、广场、绿道及各类附属绿地草坪区，涉及33个城市公园和街边游园。该市将不断完善开放共享绿地区域饮水点、供电、通信、医疗救助等服务设施，增加物品存放、物资储备、紧急避险等场所功能，加强游客服务保障，满足市民的多样化需求。

合理分配开放共享绿地资源，探索建立开放共享预约机制

公园绿地开放共享，让市民与自然更亲近，也考验着一座城市的管理服务能力。

实行公园绿地开放共享后，位于定州市迎宾大道旁的时代公园一直是当地最受欢迎的城市公园之一。这里有茂盛的法桐为公众遮阴挡阳，还有多处平坦宽阔的草坪供大家野餐露营、游玩休憩。

在时代公园，公园主路以西部分的草坪和树下空间插上了“让绿地歇一歇，为了更美的风景”的提示牌。时代公园管理负责人王瑶告诉记者，这意味着这些区域已经进入轮换休养期。

王瑶介绍，绿地开放共享之初，来这里的市民尤其多。为此，他们加强巡护力度，对出现斑秃的草坪及时进行补植。补植时采用了早熟禾、高羊茅等草种混播的方式，提高草坪的耐踩性。

为了做好绿地开放共享保障，在有序做好轮换休养的同时，定州市还在如何设置柔性引导提示牌方面用了不少心思——“让绿地歇一歇，为了更美的风景”“休息一下，‘我’会成长得更好”“绿色传奇，生活共享”等成为草坪上常见的提示语。

公园绿地开放共享后，如何在开放的同时做好管理？定州市在省住房城乡建设厅印发的《科学种树种草和绿地开放共享导则》基础上，详细制定了《公园广场绿地开放共享导则》，并在公园显著位置进行张贴或悬挂。记者看到，导则写明了开放绿地上可开展的活动及预约要求，并明确“绿地共享区域要按照开放区域实施，其他观赏类草坪区域不允许进入使用。开放区域禁止搭帐篷过夜，严禁烧烤、烹饪等使用明火的行为”。

公园绿地开放共享后，越来越多的市民走进公园亲近自然。为合理分配开放共享绿地资源，定州市探索建立了开放共享预约机制。

翻看定州市园林绿化服务中心制定的公园广场临时占用活动台账，记者看到，台账详细记录了从4月下旬起，幼儿园、培训机构等单位申请的儿童户外写生、儿童运动会、儿童户外野餐等活动的占用时间段、活动内容及人数等。

根据规定，如果是集体活动，需由举办单位附举办方案提前一周向定州市园林绿化服务中心申请，经批准后，定州市园林绿化服务中心保障活动实施。如果是个人活动，需要向位于公园内的公园管理处进行报备，公园管理处根据当天游人流量和承载能力进行合理安排。

河北省城市园林绿化服务中心主任刘君表示，打破公园绿地与市民的界限，开放共享只是第一步。今后还将推动各地根据群众实际需求，不断丰富完善公园绿地的游憩、服务功能，合理确定可开放的时间、可开展的活动类型、游客承载量，并针对性加强植物养护管理等措施，确保效果好、可持续。

观赏性与实用性并举，力争打造城市公园新体验

实践探索催生观念的改变。王辉介绍，以往绿地的设计会更多考虑观赏性，现在他们会统筹考虑观赏性与实用性，全力升级公园服务。

2024年，河北省第七届园林博览会将在定州市举办。目前，省园博会项目建设正在积极推进中。推行公园绿地开放共享后，定州市园林绿化服务中心第一时间与园博会设计单位进行了沟通，按照省住房城乡建设厅相关要求，结合现场实际情况对设计方案进行了调整。经过调整，设计方案中原有设有绿篱的绿地和花灌木被调整成可开放的绿地和乔灌木，让项目中既有能观赏的草坪，更有游人能亲身体验的绿色空间。

“口袋公园”的建设也在发生变化。位于定州市鹏洲丽城小区旁的刘禹锡园里，一片缓坡上的绿地外围原本设置了围墙式的坐凳。现如今，围墙坐凳的一处被改成了台阶，在这里休闲的市民一抬脚就能走上绿地。

在满足人们亲近自然需求的同时，定州市力争打造城市公园新体验。

定州市复兴公园是在原焦化厂旧址上建成的，公园内还保留着工厂的一些建筑框架。王辉介绍，他们正在探索将绿地共享和业态植入相结合，创新公园活动场景，让人们在公园里的休闲除了空间上的延伸，还能有内容上的丰富。未来，书画展、花草科普展、音乐会、市集等活动有望走进公园广场和绿地，让市民在这里除了露营野餐、呼吸新鲜空气之外，还能有更多的新鲜体验。

河北新闻网2023-06-28

张家港市探索复合、多元公园绿地开放共享新空间

城市公园绿地开放共享工作，是深入贯彻落实“增进民生福祉，提高人民生活品质”的重要举措。今年以来，张家港市高度重视、积极推动城市公园绿地开放共享工作，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

自3月份首批15处城市公园绿地开放共享点位公布以来，梁丰生态园、张家港公园、沙洲湖公园等热门打卡点位以全新的姿态迎来了各类活动的开展，张家港市用文明“亮度”助推“共享深度”，打造“1+1+N”的开放共享模式，即一个共享点位，一个志愿团队，拓展N种活动类型，打造N个特色阵地，提供N项社会服务，以点带面，不断拓宽共享绿地覆盖面，延伸共享绿地服务面，放大公园绿地开放共享试点效益。

梁丰生态园位于张家港市区东部，总面积约62万平方米，总体规划设计遵循生态理念，并在乡土植物的基础上，引种优良植物新品种，是一个集休闲观光、健身娱乐、苗木引种、科普教育于一体的综合性植物公园。作为首批开放共享的点位之一，梁丰生态园结合现有森林书屋、海盗船儿童游乐场地等资源，打造自然教育、全民阅读、组织团建等不同特色的研学课堂，构建集全龄友好、自然游憩、休闲健身为一体的开放共享公园绿地。4月，今日幼儿园的“萌娃”们走进梁丰生态园，开启“身边的自然”研学课堂。市园林处结合绿美公益志愿服务，将绿化科普课堂搬进梁丰生态园开放共享点位上，引导萌娃们发现自然美、感受花草香。

张家港公园位于港城大道西、沙洲西路南，总面积约14万平方米，是一座古典与现代相融合的综合性城市公园。2017年实施“张家港公园拆墙透绿改造工程”后实现全天候开放，2020年成功创建苏州市体育公园，2022年荣获苏州市体育旅游示范基地。张家港公园首批开放共享区域为南门大草坪和竹林童话书屋。其中，竹林童话书屋为林下空间，以儿童诗歌、幼龄阅读、朗读为主，可让孩子们在亲近自然中养成读书的好习惯；南门大草坪为开放空间，以自由活动为主，可开展放风筝、团建游乐等项目，同时，结合全民健身、法治科普等专题，可举办系列法治宣传、体育运动等活动，构建乐享自然的复合型城市公园。

沙洲湖公园位于城北区域，总面积约63万平方米，沿湖两侧100-200米的生态廊道均配套景观绿化、市政设施、慢行步道、便民驿站等，是张家港市重要的生态工程。项目建成以来，已成为张家港市一条从市区到长江的重要清水走廊，市民不仅可以感受近距离感受全新的生态环境，还可以沿着生态廊道直达滨江公园，享受长江美景。沙洲湖公园首批开放共享的区域为振兴路、长兴路周边大草坪，以优美的滨河环境，为市民带来亲水互动的新体验。3月以来，吸引了附近学校春游、社区亲邻等各类活动的开展。未来将依托沙洲湖大酒店，融入户外婚礼、草地电影等更加丰富多彩的乐享活动类型，不断提升公园绿地复合功能，强化与城市其他功能空间的衔接和利用。

张家港市住建局2023-05-19

济南市城市公园绿地开放共享试点——共享美好空间

随着经济社会发展和人民生活水平的不断提升，人民群众对城市绿色生态空间有了新的需求，希望增加可进入、可体验的活动绿地。济南市根据山东省住房和城乡建设厅安排部署，按照试点先行、积累经验、逐步推开的原则，积极推动开放共享试点工作，确定市本级和平阴县作为全市城市公园绿地开放共享试点单位。

首批开放共享试点涉及47处公园绿地，共计70余处试点区域，总开放共享绿地面积31.4万平方米，为市民游客提供帐篷露营、休闲健身、儿童游乐、运动拓展等活动，让更多市民群众可以走进绿地，在家门口即可享受美好时光。试点区域以大面积草坪、林下空间的公园为主，包含26块草坪、21处林下空间、26处空闲地，服务配套设施相对完善，有效满足广大市民群众的实际需求。

各区县（功能区）园林绿化部门组织对进入开放共享绿地名单的公园绿地，“一地一策”细化管理细则、开放时间、活动类型、使用要求、游客承载量等内容，配套制定秩序维护、安全保卫、卫生保洁等制度措施，建立绿地“轮换”管养机制，配齐管护力量，优化安全、保洁、服务等设施，确保公园绿地开放后生态效果持续优良，市民群众游玩安心舒心。经过积极探索和不懈努力，目前初步构建起城市公园绿地开放共享体系，在公园绿地开放共享配套服务能力、公众参与水平、规范体系建设、养护管理机制等方面取得重要突破，最大程度满足市民群众搭建帐篷、运动健身、休闲游憩等亲近自然的户外活动需求，进一步提升了市民群众的绿色获得感、生态幸福感。

城市公园绿地开放共享既是一项全新的城市管理服务内容，也是进一步改善城市管理形象、优化城市营商环境的重要民生保障措施。下一步，市、区县两级园林和林业绿化部门将严格按照上级要求，组织开展好城市公园绿地开放共享试点工作，结合市民需求及公园绿地现状条件，积极探索公园绿地开放共享新内容、新方式、新举措、新模式，满足游客不同层次服务需求，抓好试点经验成果转化，推动城市公园绿地开放共享工作规范化、科学化、制度化、精细化，建立济南市公园绿地开放共享后备机制，以公园绿色空间升级，为群众美好生活赋能，为社会经济发展助力。

济南市园林和林业绿化局2023-06-21