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扎实推进建设更高水平的平安沈阳

前三季度，市委政法委会同市委组织部牵头全市18家市直部门、13个区县（市），牢固树立安全发展理念，以“时时放心不下”的责任感和“时不我待”的紧迫感，坚决守住守牢安全发展底线，扎实推进建设更高水平的平安沈阳，实现高质量发展和高水平安全互促共进。

　　注重操作性谋划，提升党建引领新效能

　　推进党建引领基层治理，架起党和群众“连心桥”。制发《2023年沈阳市深入践行“两邻”理念推进基层治理体系和治理能力现代化工作要点》以及舒心就业、幸福教育、健康沈阳、品质养老进社区（村）2023年工作要点，强化基层党组织领导作用、四个民生工程进社区、深化社区物业党建联建、持续推动“五社联动”、健全基层群众自治机制。深化“党派我来的”温暖行动、“我是雷锋”志愿活动，建立1.1万余支志愿者服务队，解决群众急难愁盼问题。

　　推进阵地功能提质升级，构筑基层治理“桥头堡”。加快推进阵地功能提质工程，召开工作推进会，了解13个区县（市）党群服务中心（站）建设进展情况，指导各地区及时排查影响建设进度的各类风险隐患，已于6月底前，完成高标准打造120个社区党群服务中心、200个党群服务站建设任务。

　　推进12345热线进社区网格，开好为民服务“直通车”。制发《12345热线进社区试点包保推进工作方案》，成立包保推进工作小组，对照《12345热线进社区任务清单》，全程跟进指导各相关部门和地区工作落实。按照300户左右标准划分15099个社区网格，将水电气热等15个职能部门的32个业务图层、1.4万个专属网格全部整合，并将1.2万名社区专职网格员、1.5万名兼职网格员纳入平台管理，实现“同网共治”。上半年累计巡查上报案件46.2万件，办结46万件，即时转办率、按时反馈率等热线指标均为100%。

　　凝聚创造性合力，开创平安建设新局面

　　聚焦社会治安防控，多点发力创建全国社会治安防控体系示范城市。重拳打击突出违法犯罪，坚持“命案必破”方向不动摇，强化多警种合成作战机制和战法，全市新发命案全部告破，实现了命案现案破案率连续5年保持100%。“八类”严重暴力刑事案件发案同比下降21.51%，破案率同比上升10.35个百分点；以大数据研判为引领，以刑侦基础工作为抓手，对群众反映强烈的涉民生侵财犯罪出重拳，今年4月以来，全市破获多发性侵财案件4248起，挽回经济损失2700余万元。

　　依法严惩网络违法犯罪，坚持情报导侦理念，以“净网2023”行动为抓手，对严重危害网络秩序和群众权益的突出违法犯罪和网络乱象发起凌厉攻势。今年4月以来，共破获网络传播淫秽物品、网络赌博、侵犯公民个人信息等涉网案件278起，同比上升18.21%，抓获涉网犯罪嫌疑人同比增长23.28%。

　　聚焦向事前预防转型，多轮驱动提高公共安全治理水平。作为东北唯一、全国18个城市安全风险综合监测预警平台建设试点城市，沈阳市已建成城市安全风险综合监测预警平台，汇聚接入17个行业领域数据信息，接入监测设备215172套，整合基础地理信息图层69个、气象信息12类，数据总量42.1亿条，接收报警信息14.25万条，生成预警信息4603条，督办风险处置2069次，完成了燃气、危化、交通、建筑、消防5个重点高风险领域监测预警功能建设，实现了供排水管网、热力管网、内涝灾害等12个领域监测数据治理，构建城市安全风险“一张图”。

　　清单化压实“三管三必须”责任，紧盯危化、燃气、建筑、交通、消防、自建房等重点领域安全生产整治，加强源头管控，严守项目审批红线，寓服务于审批，创新项目管家服务举措，持续辨识管控安全生产风险，动态排查整治重大隐患1382项。组织开展各行业部门落实安全生产监管职责评估工作，深化安全生产“打非治违”专项行动，目前，检查企业5881家次，非法运营车辆2400余台次，查处“百吨王”货车超载37次，在建房屋、地铁项目30项，立案2707起，完成行刑衔接45起，查处危险化学品360.98吨。

　　聚焦食品药品和生态环境安全，多措并举打造沈阳特色亮点。搭建食品药品“智慧+市场监管一体化平台”，归集食品生产经营单位各类信息，建立数字化企业档案，生成食品企业“食安信用指数”评价模型，获评全国市场监管系统典型案例。组织开展全市食品生产经营单位风险分级检查工作，截至7月底，开展检查65549家次，检查率达到58.4%，检查零售药店4148家，检查覆盖率70.5%；抽检药品541批，完成检验326批，抽检计划完成率60.1%。

　　完成制定下发“沈阳市生态环境局2023年打击危险废物环境违法犯罪和重点排污单位自动监测数据弄虚作假违法犯罪专项行动方案”，持续开展环境超标数据复核工作，构建四方辅助执法工作机制，组织推动全市各区执法队检查危废企业1239家、在线数据企业1249家、出动执法人员4745人次、立案调查2件、移交公安机关调查25件，全市未发生重大危险废物环境安全事件。

　　加强基础性建设，实现社会治理新突破

　　筑牢数据底座基础，在智慧治理上求突破。持续优化基础数据采集归集，通过网格巡查和数据轮询比对，实现常住人口信息池（人员装户图数据）每半个月自下而上、每个月自上而下更新一次，截至目前，常住人口信息池（人员装户图）数据扩充至813万条，全力推进社区资源信息池（资源装户图）录入，累计录入资源信息13.9万条。

筑牢平台建设基础，在治理效能上求突破。村（居）民委员会100%下设人民调解、治安保卫、公共卫生、环境和物业管理委员，构建居民议事、楼栋（单元）议事、社区议事、街区议事、业委会议事等5个居民自治场景，全面落实“四议一审两公开”制度以及村规民约、居民公约备案机制。

沈阳日报 2023-10-10

日照东港：多措并举扎实推进平安建设，不断增强群众安全感

坚持一体化推进，构建平安共创格局。区委区政府统筹部署、一体推进，成立由区委书记任组长的平安东港建设领导小组，设治安防控、网格治理等10个专项组，围绕“三减三到位一提升”创建目标，制定《关于深化平安东港创建活动的实施意见》，将创建工作纳入全区平安建设考核，组织开展以镇街道（社区、村居、网格）、部门单位、重点行业领域为主体的创建活动，全区9个镇街道、462个村居（社区）、9大重点行业领域联动创建、全面推进，构建“上下联动、同向发力、条块结合、齐抓共管”的平安共创格局，全区社会大局持续平安稳定。

坚持全域化联动，增强平安创建成效。治安防控方面，打造平安“360共同体”，深入开展打击整治五类突出违法犯罪专项行动，紧盯社会治安薄弱环节扎实开展集中整治，破获各类案件4006起，电诈类案件破案率同比上升493.9%；全区满意度调查社会治安以98.88分位居第一。网格治理方面，在“精网微格”“幸福积分”“网格议事”等方面重点发力，推动公安、司法、法院、交警、消防等部门力量融入网格治理，依托三级一站式矛调中心，畅通纵向贯通、横向联动的多元调解渠道，完善分流交办、诉调对接、吹哨报到、跟踪督办等闭环流转机制，实现一窗式受理、一站式解纷。平安网络创建方面，组织开展整治“网络恶意营销账号”等10余项专项行动，破获侵犯公民个人信息案2起、非法利用信息网络案1起，抓获犯罪嫌疑人6名，开展网络安全宣传展览活动7场，发放宣传手册1.2万余份。平安校园创建方面，实施五大护苗工程，撑起校园“平安伞”，实现安防建设4个“100%”全覆盖，辖区90所学校被评为市级“平安校园”。平安交通创建方面，交警、交通等部门开展大排查、大约谈、大巡逻、大整治、大宣教行动，治理道路隐患200余处，查处酒醉驾、“三超一疲劳”等各类违法行为9万余起，受宣教村民57000余人次，有力维护了交通安全。平安工地创建方面，持续开展工地巡查检查，开展各类检查580余次，下发整改通知书510余份，督促整改各类问题3300余项。平安医院创建方面，全面提升医疗服务质量，建立畅通便捷的投诉渠道，安排专人24小时接听，依托医疗服务满意度回访信息系统，回访率100%；运用协商、调解等多种综合方式，及时化解医患纠纷。平安景区创建方面，公安、文旅部门打造“海曲平安旅游警务”，维护景点治安环境，充实海上救援力量，实现“零距离服务游客、全时空守护平安”。平安商超、市场创建方面，对18家大型商超、商业综合体开展全方位安全检查，进一步提升了规范化管理水平；有效推进“放心菜篮子”惠民生项目，在16个农贸（批）市场共开展食品快检158132批次，9家农贸市场通过省级食品安全规范化农贸市场验收。金融行业创建方面，加强风险防范排查，累计清理整顿31家相关无证单位、6家融资租赁公司，开展非法集资等主题现场宣传活动90余场次。渔业行业创建方面，以四级网格化实名制监管服务为手段，创新“4+4+1”渔业安全生产管理模式，开展海上执法134艘次，检查渔企、渔港、渔船2052家（艘次），海洋渔业安全生产工作基础不断夯实。

坚持规范化评选，提升平安创建内涵。围绕治安安全、公共安全、社会治理等方面，结合平安建设示范村（社区）创建、扫黑除恶重点行业领域整治、一站式矛调等工作，科学制定平安镇（街道）、平安村（社区）、平安网格、平安单位等具体创建标准，按照不超过辖区总数的40%、10%、5%、20%的比例，年内对创建情况组织评选考评，择优推荐表彰；并将创建工作与日常工作、业务工作相结合，以创建促提升，以提升促发展，不断为全区经济社会发展创造平安稳定的社会环境。

下一步，东港区将以平安创建为抓手，持续开展平安创建活动，从更高层次、更宽领域、更高标准上深化平安东港建设，不断增强人民群众的安全感、满意度。

齐鲁壹点2023-10-11

让平安可见可感可触！广州多措并举打造平安城市

广州全市案件警情、刑事立案数连续5年同比下降，群众安全感连续10年一直保持高位；扫黑除恶斗争成绩连续5年排名全省前列；打造出最小应急单元、“有事好商量”协商平台、“广州街坊”等平安品牌......近年来，广州立足国家中心城市、综合性门户城市和粤港澳大湾区核心引擎的区位特点和城市特质，高质量统筹发展与安全，全力写就更高水平的平安广州大文章。

出重拳护民安，让平安充盈围绕

小案件连着大民生，件件关乎群众的切身利益。针对电信诈骗高发多发的情况，广州强力推进打击治理电信网络诈骗犯罪，截至8月底，共打击处理嫌疑人4千余名。目前，广州构建起“专项打+常态查”相结合的打击整治机制，强化社会治安巡防管控“四个一”体系建设和应用，切实守护群众利益。

黑恶不扫，社会难安。以《反有组织犯罪法》实施为牵引，广州常态化推进扫黑除恶斗争，加大对“裸聊”“网络套路贷”等涉网黑恶犯罪的打击和对涉黑涉恶腐败问题的查处力度，同时规范和整治信息网络、金融放贷、市场流通等重点领域，不断优化法治化营商环境。

“要让群众时刻感受到自己被平安充盈围绕。”广州市委政法委相关负责人表示。据介绍，广州持续深化平安广州建设，健全市委平安广州建设领导体制，凝聚各方力量打造“党委领导、政府负责、群团助推、社会协同、公众参与”平安建设工作格局。

综治中心提档升级，切实提升社会治理能力

今年1月，黄埔区萝岗街综治中心正式揭牌。该中心融合综治、司法、劳动监察、综合网格、安心驿站、平安促进会及社区警务室等综合治理机构，承担社区风险隐患排查、矛盾纠纷化解、平安创建宣传等功能，这是广州推动综治中心提档升级，持续筑牢平安广州基层基础的其中样本。“提档升级的综治中心就是让群众找到一个能解决问题的地方，更是让群众的声音有人倾听的地方。”萝岗街综治中心有关负责人说。

黄埔区萝岗街综治中心。

近年来，广州坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实推进“综治中心+综合网格+最小应急单元+智能化”建设。目前，广州全市176个镇街和2817个村居综治中心全面提档升级，建成矛盾纠纷一站式受理、一体化调处、一揽子解决的一站式基层社会治理实体平台。

市域社会治理成效如何？人民群众是阅卷人。为实现与群众的正向反馈，广州发布可量化的社会治理晴雨表“红棉指数”，紧盯民生热点开展8个维度预警监测，邀请群众、媒体、专家等多元主体共同参与评估，通过“一幅图”“一张表”清晰呈现一个地区社会治理状况全貌，指导基层社会治理工作，有效提升社会治理“精准化”“精细化”水平。“红棉指数”的发布，既有助于人民群众更加了解政府工作的开展情况，也给人民群众提供了对政府工作的监督渠道，实现良性互动。

借民力共建共享平安广州

警民携手共建共享平安广州。如今，漫步广州街头，触目可及的是“最小应急单元”的标志，医院学校、商场超市、车站码头等随处可见的是臂戴红袖章、身穿红马甲的最小应急单元队员，生动展示了“人民城市人民建，人民城市为人民”的理念。

最小应急单元也是“广州街坊”群防群治队伍的中坚力量。近年来，广州凝聚全市群防群治力量，形成本土特色“广州街坊”群防群治队伍419支，实名注册“广州街坊”67万名。在群众参与平安共建的过程中，涌现出一批又一批崇德崇善的平民英雄。今年以来，广州市见义勇为基金会已举行了3批慰问奖励仪式，集中慰问奖励132名见义勇为平民英雄，汇聚起平安广州强大的正能量。

南方新闻网2023-9-22

承德市践行新时代“枫桥经验”大力推进平安建设

　　“‘国以安为宁，业以安为兴，民以安为乐’，我们将继续坚持和发展新时代‘枫桥经验’，为建设更高水平的‘平安承德’而奋斗，让平安之花盛开在承德百姓家。”10月8日，承德市委常委、政法委书记李晓波在接受采访时说。

　　近年来，承德市把坚持和发展新时代“枫桥经验”作为贯穿平安建设的主线，坚持以人民为中心，践行党的群众路线，从全面落实改革举措、科学规范机构设置、不断优化体制机制等方面着手，积极聚焦基层治理体系和治理能力现代化，推进新时代“枫桥经验”在承德落地生根、开花结果。

　　以基层党建为引

　　增强“平安承德”建设组织能力

　　“我听进去了，社区工作人员说的对，确实影响人家生活，回家我就找个师傅把烟囱改了。可不能因为这个，影响我们邻里间的和气！”近日，双桥区世纪城社区网格管理员在巡查时接到居民反映，邻居厨房的油烟烟囱排放严重影响其正常生活。网格管理员立即组织双方来到调解室进行调解，最终在网格管理员和社区工作人员耐心讲解劝说下，两家人握手言和。这样及时高效化解基层矛盾纠纷的案例几乎每天都在发生。

　　党建引领是基层社会治理的重要法宝。承德市坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极发挥基层党组织“领头雁”效能，以抓党建促基层治理能力提升专项行动为抓手，大力推进平安建设，提升人民群众的安全感。通过乡镇（街道）改革，该市在乡镇（街道）全面推行基层党建联席会议和兼职委员制度，增强了党对基层治理工作的全面领导能力。在搭建农村“五位一体”和社区“六位一体”治理架构，全面推行网格化管理的同时，把党支部或党小组建在网格上，有效发挥了党员先锋模范带头作用。在基层群众工作体系中全面加载“党建+”治理模式，形成了“党建引领”的自治、法治、德治“三治融合”城乡治理体系。在社会综合治理、居家养老服务、精神文化宣传、乡村振兴推动等领域，涌现出一批先进典型。

　　以体系建设为基

　　巩固“平安承德”建设前沿阵地

　　近年来，承德市从强化政法系统、司法系统、信访系统机构建设入手，有效打造了上下贯通、互为支撑的社会治安“三线程”综治体系，构筑了维稳工作主阵地、矛盾化解桥头堡和信访工作连心桥。在全市基层治理体系中，市县两级设置各类机构40个，乡镇（街道）设置基层司法所217个、基层综治中心（在行政执法队挂牌子）217个，核定各类编制2729名；依托政法系统设立了市县乡三级社会治安综合治理中心，并全面推行公安派出所所长兼任乡镇副职；依托司法系统设立市县两级公共法律服务中心，乡镇（街道）依托司法所建立乡村级人民调解委员会；依托信访系统建立市县两级联合接访中心，乡镇（街道）设置了信访接待室，且市县信访部门均建立了信访督查专员制度。该市通过高质量配置综治、司法、信访机构编制“硬件”，全面快捷加载出了系统、集约、高效的运作机制“软件”，及时发现、调处、化解影响社会和谐稳定的苗头性、倾向性、趋势性矛盾纠纷问题，实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、就地化解”。

　　五年来，承德市每年排查发现各类矛盾纠纷1.2万件至1.4万件，调处成功率均在95%以上；市县两级公共法律服务机构为困难群众提供法律援助1.9万余件，年增长500件以上；信访案件从2019年的1.55万件逐年下降至1万件，通过信访机构及时调处办结。因矛盾纠纷排查化解、人民调解和信访稳定工作成效显著，承德县被评为“全国法治县创建活动先进单位”，承德县司法局连续多年被中华全国人民调解员协会评为“全国人民调解宣传工作先进单位”；丰宁满族自治县大阁派出所、宽城满族自治县桦尖派出所被评为省级“枫桥式公安派出所”。

　　以群众满意为尺

　　优化“平安承德”建设服务流程

　　“咱承德办事太方便了，来一趟就解决了。”说到办理“食品销售许可证（仅销售预包装食品）‘一件事一次办’”的服务体验，某公司负责人赵先生不禁点赞。针对销售预包装食品经营许可，在承德能够实现“即申即办”，当场核发许可证。

　　为提高群众满意度，承德市积极统筹推进基层审批服务改革，全市乡镇（街道）均组建行政综合服务中心，平均编制8名以上；普遍建立不低于50平方米的行政综合服务大厅，统一规范牌匾和“河北政务服务”标识，办公设备和综合服务柜台设施完善；依托全省一体化政务服务平台，规范了网上审批服务事项范围，精简了办事流程，压缩了审批时限，做到了“能接尽接”；积极推行一窗式受理、马上办、网上办、就近办、一次办等便民服务方式，将服务事项向村、社区延伸，真正实现了“一站式服务”和“一枚印章管审批（服务）”，切实打造出让群众满意的便民服务平台。滦平县基层便民服务“五办模式”成效明显，多次被中央和省、市新闻媒体宣传报道，引来省内外60余个县区赴滦平考察交流。

　　以执法创新为据

　　提升“平安承德”建设法治水平

　　承德市以市县乡三级综合执法改革为抓手，高效助力法治承德建设。市级组建市场监管、生态环境、农业农村、文化、交通等5个领域综合行政执法机构，将原来由市、区两级48个内设机构或事业单位承担的行政执法职责划转至综合行政执法机构，有效解决了各部门执法职责交叉、权责碎片化问题；县级5大领域综合行政执法队伍全部按照“局队合一”体制运行；全市217个乡镇（街道）均组建了综合行政执法队（挂综合指挥和信息化网络中心牌子），实行一支队伍管执法，平均每个执法队编制达到10名以上，执法队长均按副科级配备，为基层开展综合行政执法提供了有力机构编制保障。此外，该市不断扩大市县乡综合行政执法队伍人力、物力、财力保障力度，配齐配强执法设备、执法车辆、执法服装，保障了经费和人员待遇；依托综合指挥网络，搭建部分智慧平台，通过开发手机APP等，实施了“以智治赋能基层治理”，有效推进了基层治理体系和治理能力现代化。

丰宁满族自治县“以智治赋能基层治理”的创新做法被全省市域社会治理现代化第五次现场会作为典型经验推介；承德县农业综合行政执法队狠抓政策落实、队伍建设和规范化管理，公正执法取得了良好效果，荣获全省唯一“第三批全国农业综合行政执法示范单位”殊荣。

河北法制报 2023-10-13

全力建设更高水平的平安开封

近年来，我市政法战线坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实中央、省委决策部署，在市委坚强领导下，围绕中心服务大局，全力以赴防风险、保安全、护稳定、促发展，全面推进政法工作现代化，确保了社会大局持续平稳，政法各项工作取得新的进步。

全力铸牢政治忠诚。坚持把深入学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，全面贯彻习近平法治思想，以习近平总书记关于政法工作的重要论述、视察河南及开封重要讲话重要指示作为总纲领、总遵循、总指引，夯实思想根基，坚持党的领导，强化制度保障，确保党中央决策部署在全市政法系统落地落实落细。

全面贯彻习近平法治思想。坚持以习近平法治思想为指导，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远保障作用。创新采用“1223”工作法（建立1个执法监督联系点，设置2名监督员，落实涉企免罚轻罚、证明事项告知承诺2项制度，做好行政执法“三项制度”落实情况、重大执法决定、案卷评查3个监督），推动政府依法决策、依法行政。聚焦群众反映强烈的执法司法问题，出台相关工作细则，常态化评查、检查，建立与纪委监委沟通联络机制，推进公正司法。通过创新“法律六进”方式方法推进全民守法，“一村一法律顾问”、党政机关法律顾问实现“全覆盖”，开封市党政机关法律顾问管理工作经验在全国推广。

积极推动完善社会治理体系。推进社会治理现代化，建设更高水平的平安开封。坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新推进党建引领下的基层治理“四治”融合，建立一级、二级和连片网格13132个，配备专兼职网格员3.2万余名，推广以住宅小区为治理单元的“十级”联动和以网格为治理基础的“五长”联动工作模式，实现隐患不出格、矛盾不上交。“三零”平安村（社区）、文明村（社区）、星级村（社区）党支部创建一体推动，“三零”单位与重点行业系统平安创建同步推进，使全市“三零”动态保持在90%以上，综合成绩连续两年位居全省第二。集中开展矛盾纠纷“大起底”“大化解”“大清零”专项行动，投入37.92万人次，走访群众66.5万人次，矛盾纠纷化解率达98.7%。强化社会治安整体防控，以创建“全国治安防控体系建设示范城市”为牵引，推进扫黑除恶常态化，破获涉黑涉恶刑事案件4400余起，抓获嫌疑人5397人，获中央督导组、全国扫黑办表扬；组织开展“豫筑平安·汴靖”等专项打击行动，全市刑事、治安警情同比分别下降32.74%、31.44%。

加快推进政法领域全面深化改革。不断优化政法机构职能体系，在全省率先挂牌成立市平安建设促进中心，为群众提供“一站式”服务。全面深化司法制度改革，促进审判执行质效逐步提升，保障依法履职、廉洁办案。持续强化科技信息化建设，创新开展“雪亮工程·平安乡村”建设，利用视频监控支撑破获各类案件1123起，提供便民服务65.9万起。

持续推进政法队伍专业化建设。一以贯之落实习近平总书记关于政法队伍建设“五个过硬”总要求，通过提升能力本领、从严整风肃纪、提振政法干警干事创业激情，从而锻造忠诚干净担当的新时代政法铁军。

不断强化党委政法委自身建设。准确把握党委政法委功能定位，坚持政治引领、狠抓统筹协调、落实常态监督，忠诚履行职责使命，主动适应新时代、新形势、新任务。

在全市政法战线共同努力下，2021年，开封市委政法委被表彰为平安中国建设先进集体，开封市扫黑办被评为全国扫黑除恶专项斗争先进集体。开封市连续五年（2018—2022）被评为全省平安建设优秀省辖市，目前已顺利通过全国市域社会治理现代化试点合格城市验收。

开封日报 2023-10-11