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长沙：幸福有平安相随 创新有法治为伴

在刚过去不久的暑期，长沙成为全国暑期游十大热门目的地之一。各大景点、商圈热闹非凡，政法干警、巡防队员、平安志愿者等各方力量共同守护。在游客的安心游玩中，网红之城更具平安底色。

从城区街巷到乡镇村落，不论物业矛盾还是邻里纠纷，既可在居民议事平台商量着来，也可通过人民调解、司法调解、行政调解等在家门口化解。在群众的切身体会中，幸福之城有“枫桥经验”的实践。

在长沙全力建设全球研发中心城市的当下，全市政法系统优化法治化营商环境三项专项行动正如火如荼开展，一项项举措亲商暖企。在企业的蓬勃发展中，创新之城彰显法治保障。

近年来，长沙政法系统着力加强和创新基层社会治理，坚持和发展新时代“枫桥经验”，提升市域社会治理现代化水平，以“走在前、作示范”的奋斗姿态和工作状态，不断推进更高水平的平安长沙、法治长沙建设。

平安建设

共同吹响“平安哨”，合力守护“烟火气”

9月8日晚，长沙公安出动6000余名警力，深入繁华商圈、夜市、校园周边等地开展治安巡查，这是长沙警方开展的第三次夏夜治安巡查宣防集中统一行动。民辅警们既在人员密集、群众需要之处开展巡逻、检查；又深入公园、夜市等地设置宣防点位，开展反电诈、防盗窃、防溺水等安全知识宣传。

今年，长沙各大景点、商圈、夜市人流量持续走高，意味着平安守护的力度更要加强。

在橘子洲、岳麓山等景区，公安、应急、交通等多部门协同配合，在“海量人流”背后确保安全有序；在五一商圈，特警、交警、派出所民警、群防群治力量共同守护，织密“快速反应网”；在人来人往的网红夜市，多部门人员组成的夜市护航小组，商户代表、社区志愿者组建的“集市平安联盟队”，共同吹响夜间“平安哨”，合力守护城市“烟火气”。

一处处守护场景，见证着《长沙市平安建设条例》所聚焦的齐抓共管、联动融合深入推进。2022年10月1日，湖南省首部关于平安建设的地方性法规《长沙市平安建设条例》颁布施行，平安长沙建设纳入法治化轨道。

近一年来，中央、省市主流媒体对上述《条例》进行集中报道解读，长沙围绕《条例》开展广泛宣传，制作三部动漫视频，在地铁、公交滚动播放，首印单行本5万册，让《条例》进机关、进社区、进企业、进学校、进农村、进家庭，让大家知晓平安建设工作内容、属地责任、部门职责、公民义务等；开展督导检查，推动《条例》落到实处，构建平安建设人人参与、平安长沙人人共享的大平安格局。

随着平安创建的深入，长沙持续开展“县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）、村组（楼栋）”四级平安创建，建立平安建设区域协作机制，拓展平安行业创建。

平安既要立于细处，更要融于日常。长沙持续完善治安防控体系，加强治安顽疾整治，推进“雪亮工程”建设。今年5月，公安部公布拟命名全国首批社会治安防控体系建设示范城市候选对象名单，长沙名列其中。

今年，长沙持续推进扫黑除恶常态化，侦办一批重点案件，深化行业整治，打掉一批黑恶势力团伙；开展打击网络电信诈骗、养老诈骗、“利剑护蕾”等专项行动，加强铁路护路、三电油气联防安保和校园、医院及周边治理。在连续15年获评“中国最具幸福感城市”的长沙，群众安全感、幸福感持续提升。

基层治理

群众问题群众调，矛盾纠纷就地解

“你们放心，我们想办法解决这个问题！”此前，雨花区一房地产信访事项专题研究会召开时，相关职能部门对业主群体的答复掷地有声。该房地产项目曾因办证问题未解决，引发群众投诉。雨花区相关部门人员“离开凳子、迈开步子”，持续攻坚4个月，促使这一问题解决，业主们给街道、派出所和社区送去锦旗。群众从最初的被动投诉转变为主动融入调解矛盾，这得益于该区着力推进矛盾纠纷源头治理、就地化解。

经济社会的快速发展之下，各类矛盾纠纷的产生不可避免。新时代的矛盾纠纷调解、基层社会治理工作，需要新理念、新举措与之匹配。

“在社会基层坚持和发展新时代‘枫桥经验’。”党的二十大报告指引着方向，要完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，健全城乡社区治理体系，及时把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。

领导接访包案、三调联动、信访救助、心理疏导、社会帮扶、公开听证……长沙市摒弃过去政府部门“单打独斗”的工作模式，积极引入法律顾问团队、心理咨询师、评估机构等第三方力量，“五老”人员、乡贤、信访调解员、属地村组等基层社会力量，工会、共青团、妇联等群团组织共同参与，实现人民调解、司法调解、行政调解的联动，促进矛盾纠纷、信访问题的解决，形成新时代“枫桥经验”长沙实践，用心用情用力解决好人民群众急难愁盼问题。

从城区的湘江新区“邻心聚力议事会”、芙蓉区“把话筒交给群众”、天心区“有事好商量”、开福区“同心圆桌议事会”、雨花区“红色议事厅”等“畅聊”IP，到乡镇的望城区桥驿镇“屋场夜话会”、长沙县春华镇“春华夜话”、浏阳市北盛镇“村民议事会”、宁乡市花明楼镇“村民议事屋场会”等议事平台，“群众问题群众调、矛盾纠纷就地解”已成为长沙基层社会治理的新常态。

此外，长沙还推动诉源治理由“法院主推”向“党委主抓”转变，设立257个诉源治理工作站，实现街道、乡镇和重点行业全覆盖。

近年来，长沙在扎实开展市域社会治理现代化工作过程中，深入推进“党建聚合力”工程，开展“和谐善治”行动，着力打造“二化三中心”，充分发挥“五治作用”，不断提升市域社会治理现代化水平，助推长沙在防范化解重大风险、筑牢安全发展底线上走在前、作示范。

法治建设

优化营商“软环境”，助推发展“硬实力”

平安长沙、法治长沙建设，正为长沙高质量发展赋能。

在全国工商联连续4年发布的“万家民营企业评营商环境”主要调查结论中，长沙3次挺进全国前十，成为优化营商环境中西部标杆城市。

法治是最好的营商环境。在长沙向全球研发中心城市进军的征程中，优化法治化营商环境显得尤为重要。

今年3月，长沙市委政法委印发《全市政法系统优化法治化营商环境三项专项行动工作方案》，在全市部署开展涉企执法司法提质增效、依法打击治理侵害企业合法权益行为、优化经济领域政法服务等专项行动。

在此期间，长沙开展“风雷行动”“昆仑2023”等专项行动，有效净化市场环境；开展“春风复苏”涉企案件生效裁判执行专项活动，及时兑现企业胜诉权益；加强涉企案件审限监督管理，提升审判质效；综合运用认罪认罚从宽、羁押必要性审查、企业合规整改、检察建议等措施，让“问题”企业重获新生；开展“送法进企业”等主题活动，举办法治讲座、提供法律咨询，“上门”服务更贴心；深化公安政务改革，持续优化“一网通办”“全程网办”。法院、检察院、公安、司法行政等部门通过优化举措、打击治理、加强服务，以法治化营商“软环境”，助推经济高质量发展“硬实力”。

一系列创新举措，实实在在地亲商暖民、助企安民。比如，长沙在全国率先推行“保护知识产权驻企业工作站”模式；在全省率先成立企业合规第三方机制管委会；加快公共法律服务体系建设提质增效，法律援助“应援尽援优援”。

2022年底，中央全面依法治国委员会办公室公布第二批全国法治政府建设示范地区和项目，长沙获评“全国法治政府建设示范市”。

从荣获中国法治政府、中国政府创新最佳实践奖、全国法治政府建设典范城市等荣誉，再到获评“全国法治政府建设示范市”，长沙法治政府建设不断迈上新台阶。

立足新起点，今年，长沙深入推进全面依法治市，落实法治建设“一规划两方案”及工作任务措施清单，持续深化政法改革，有序推进执法司法责任体系改革等16项改革事项，探索公正、高效、低成本的民商事审判“长沙模式”，加快推进跨部门大数据办案平台建设。

伴随着法治进步的铿锵足音，企业、群众在法治长沙建设中有了更多更实的获得感。

市委政法委相关负责人表示，全市政法系统将践行八个“走在前、作示范”，奋力推进长沙政法工作现代化，为实现“三高四新”美好蓝图，推进长沙高质量发展和现代化建设提供坚强法治保障。

长沙晚报 2023-9-24

推进市域社会治理现代化建设更高水平的平安黑河

平安是民之所盼，亦是发展之基。我市以推进市域社会治理现代化为抓手，深入推进市域社会治理体制机制、工作布局、治理方式现代化，在政治、法治、德治、自治、智治等方面下功夫，在提升平安黑河建设的科学化、社会化、法治化、智能化水平上求突破、见实效，筑牢基层社会治理基石，建设更高水平的平安黑河。

高位推动

探索市域社会治理“大样板”

加强市域社会治理现代化建设，必须发挥党组织统领全局、协调各方的作用。我市着力加强“党委领导、政府负责、群团助推、社会协同、公众参与”的市域社会治理体制建设，充分整合资源、整体联动、协调推进，探索市域社会治理“大样板”。

市委市政府高度重视，党委顶格推动、扛牢第一责任，政府强力落实、高效履职尽责。成立以市委书记、市长为双组长的市域社会治理现代化试点建设工作领导小组，将政府多个职能部门纳入其中，形成党委政府主导、政法委牵头、多部门协同推进的市级统筹体系。召开市域社会治理现代化试点推进会等一系列会议，制定市域社会治理现代化试点工作实施方案、关于建设更高水平的平安黑河的意见等指导文件，以更高站位、更宽视野、更强引领，统筹推进市域社会治理现代化试点工作。将社会治理纳入“十四五”规划，针对11个试点项目分别成立专项推进工作组，对76个乡镇（街道）统一配备政法委员，负责落实社会治理等工作。

市域治理，事关人民安居乐业、事关社会安定有序、事关国家长治久安。我市工会、共青团、妇联等群团组织努力找准定位，明晰职责任务和工作机制。各类群团组织先后开展了爱老助老志愿服务、设立户外劳动者爱心驿站、开设心理咨询热线等多元化服务，助力我市社会治理能力跃上新台阶。为了将治理力量真正下沉到基层，我市在社区建设了41个“社会组织孵化服务站”和社会工作站（室），推进“四社联动”实践，有效促进社会治理。带老人做游戏、话家常，给儿童做暑期安全培训，为残疾人做免费体检……小小的社会工作站，一头连着民心，一头连着党和政府的关心。从完善制度上下功夫，健全公众参与体制，推动形成人人有责、人人尽责的社会治理局面。

“五治”融合

画好共建共治共享“同心圆”

年初以来，为补短板、强弱项，坚决打赢平安建设“翻身仗”，我市坚持“五治+平安”理念，画好共建共治共享“同心圆”，全面提升平安黑河建设水平，打造平安善治边城。

坚持“政治+平安”，以高位引领高标准推进平安建设。市委平安黑河建设领导小组牵头抓总，坚持顶层设计，研究部署平安黑河建设及市域社会治理现代化试点工作，统筹推进，严格督办落实，制定方案，明确责任，以“四个体系”机制推动整改工作落实，确保试点工作走深走实。

坚持“法治+平安”，为平安建设提供坚实的法治保障。开创我省平安建设基层社会治理立法先河，创新启动基层社会治理立法，《黑河市网格化管理服务条例》于今年6月1日施行。《条例》明确了网格化服务管理工作主要事项，规范了网格员的权利和义务，规定了网格化服务管理工作实行多元共治模式，完善了网格化服务管理保障措施，为推进市域治理体系和治理能力现代化提供法治保障。

坚持“德治+平安”，以德治教化成果推进平安建设。全市所辖县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）实现新时代文明实践中心（所、站）100%全覆盖，宣传科学理论培育文明新风，各所、站全部成立民主议事会、道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌会，制定村规民约和“一约四会”制度。探索“8+N”志愿服务模式，搭建志愿服务文明实践活动平台阵地，组建理论宣讲、文化文艺、医疗健身等志愿服务队。大力弘扬见义勇为精神，启动“黑河市首届见义勇为先进分子”评选，姜晓波、杨金洲两人入围2020至2021年度“黑龙江省见义勇为英雄”候选人。深入开展“道德模范”“最美人物”“文明家庭”“文明市民”等评选表彰，累计评选表彰黑河市道德模范40人，命名表彰101个文明市民、84户文明家庭，积极引导群众明是非、辨善恶、守诚信、知荣辱。

坚持“自治+平安”，平安共建、共治、共享意识深入民心。创新“1+10+N”包联模式。实行村（社区）党支部1名支委联系指导10名党员、1名党员联系帮带5至10户的“1+10+N”模式，不定期走访，及时解决群众烦心事、忧心事、闹心事。创设“一员两长”治理模式。优化网格管理服务，推行“五必知五必访”工作法，社区每月按期召开网格长例会，落实网格工作任务，及时入户，做到“人在网格中，服务有专人”。指导全市村（社区）结合实际全面修订村规民约、居民公约，健全基层群众组织自治规则。完善基层治理机制，扩大城乡社区公共服务供给，积极引导社会各方力量共同参与基层治理，逐步形成“多元共治”的城乡社区治理体系，涌现出逊克县卫东村等典型案例。推进“五社”联动发展，创新服务项目，充分发挥社区社会组织作用，在邻里和谐、矛盾调解、扶贫济困方面提供服务，培育社区文化，扩大居民参与，促进社区和谐。

坚持“智治+平安”，为平安建设提供科技支撑。构建“市—县（市、区）—乡镇（街道）—村屯（社区）”四级城乡网格服务管理体系。整合综治网格信息平台、城管12319热线、12345政务服务便民热线等资源，创新“网格吹哨、部门报到”工作方法，实现信息数据多跑路，群众少跑腿。全市网格化信息平台日均流转事件、处置问题诉求近300件。

网格化+数字化

筑牢平安黑河建设“压舱石”

我市以推进市域社会治理现代化国家级试点建设为契机，汲取“枫桥经验”精髓，结合区域定位优势，坚持调防结合，夯实基层基础，细化治理单元，建立起多元化多渠道基层社会治理新体系，运用“网格化+数字化”模式，有效提升基层社会治理能力和服务群众质效，切实筑牢平安黑河建设“压舱石”。

网格化，推动基层服务管理一盘棋。我市坚持把推进网格化服务管理一体化建设作为改进基层社会治理方式、提升基层社会治理能力、便民利民惠民的重要举措，有效提升基层社会治理现代化水平。制定印发了关于加强城乡社区网格化服务管理的意见，梳理33项具体任务，每周由分管负责人听取周进展汇报，督办推进工作落实。市委政法委牵头起草《黑河市网格化管理服务条例》，为全市网格服务管理体系和网格队伍建设提供了坚实的法律依据。依托市县乡综治中心及村（社区）综合服务平台建立四级网格化服务管理机构，对各级综治网格化机构及人员全部建立台账，实现有人管事、有人干事、有人服务。

数字化，促进基层管理服务无死角。我市对全市网格进行编码，将重新划分和编码后的网格详细信息上传“智慧城市”网格化信息平台，纳入城市云平台集中管理，实现市域网格行政区划全覆盖。6个县（市、区）和76个乡镇（街道）全部建立综治中心，搭建基层综治信息平台。乡镇（街道）党委班子全部配备副科级政法委员，工作人员配备率超80%。各级综治中心强化矛盾纠纷排查化解工作力度，月均化解矛盾纠纷500余起。

运用治安防控信息平台，建立治安防控快速反应处置机制，强化社会面治安巡防和视频巡查，着力打造网上网下相互融合、人防物防技防结合、打防管控专属一体的社会治安防控信息平台。将“一社区（村）一警（辅警）”工作纳入社会治安防控信息平台建设，全市576个行政村实现100%警力全覆盖，52%的派出所警力进驻78个社区，社区民警总人数达287人，实现了遇有警情能够快速反应，及时处置。

黑河日报 2023-9-14

用“平安指数”护航“发展指数”——平安金昌建设工作综述

“感谢社区的帮助，楼门口的台阶终于建好了，解决了我们的出行问题，愿我们社区越来越好！”这句话来自金昌市金川区金都里社区居民群，简单的话语，透露着群众对平安建设工作的肯定。

据了解，该问题是居住在市区公园路附近的胡大叔在网格员进行日常巡查时反映的诉求。网格员王萌通过“网格信息直通车APP”将该事件录入平台中，按照“分级负责、分级办理”原则，一周内问题得到彻底解决。

民惟邦本，本固邦宁。

党的二十大报告提出，以新安全格局保障新发展格局。金昌市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实党中央重大决策部署和省委、市委部署要求，以主动创稳为抓手，聚焦金昌全面转型高质量发展主题，统筹发展和安全，担当实干、克难奋进，全力以赴防风险、保安全、护稳定、促发展，推动平安金昌、法治金昌建设迈向了更深层次、更宽领域、更高水平，有力维护国家安全、社会安定、人民安宁。

夯实根基

打好平安建设“组合拳”

平安，是民生所盼，是发展之基。

2020年2月，金昌市被中央政法委确定为全国第一期市域社会治理现代化试点城市。市委市政府认真落实中央和省上的部署要求，坚持先行先试、走在前列，积极探索构建新时代党建引领基层社会治理体系，不断构建共建共治共享的社会治理格局，筑牢城市平安根基，社会治理现代化试点工作向纵深推进。

今年以来，市委市政府主要领导坚持以上率下，指导主动创稳行动方案制定，主持召开全市主动创稳推进大会，专门调研督导全市主动创稳工作，多次就金融领域风险防范化解、安全生产、重大矛盾纠纷化解等工作作出批示，每逢节假日和重要时间节点，到基层调研指导。市主动创稳工作指挥部牵头抓总、统筹协调，按月召开调度会，积极协调解决主动创稳工作中的困难问题。县、区及各部门单位切实转变思想认识，聚焦主责主业，细化工作措施，推动工作任务落实落细。

对群众而言，幸福生活的最大保障莫过于平安，建设更高水平的平安金昌离不开坚强有力的制度保障。

我市聚焦中心工作、服务社会发展，平安建设持续发力、法治建设稳步推进、基层治理走深走实，印发《金昌市主动创稳行动实施方案》，部署主动创稳“十大行动”，与实施治理高效现代化新金昌“八大工程”同频共振、同向发力。配套制定工作方案，逐项细化分解236项工作任务，形成既有分工责任、又有时间节点控制的工作任务责任清单。

坚持常态长效，建立健全主动创稳指挥调度、研判预警、协作配合、平战结合、主动防范、民生保障、法治保障、督查督导等八项机制和五个清单、五个台账，推动建立清单式管理模式；充分发挥政法领域维护国家政治安全和社会安全协调机制作用，定期分析研判政治安全和社会稳定形势，每月发布平安金昌指数；强化问题督办机制，注重发挥督导检查助推作用，主动创稳工作指挥部常态化深入基层了解掌握主动创稳开展情况，督促工作任务落实。

加强信息收集研判，严格落实情报信息工作“日分析、日研判、日报告”机制，制定《金昌市涉稳情报信息工作办法》，健全完善涉稳情报信息收集、分析、研判、运用机制，明确重大案事件快报、要情专报等要求，累计报送日报告269期，专报信息57期。

打防管控

拧紧社会稳定“安全阀”

在金昌，平安建设让群众拥有满满的安全感。

破获黑恶案件2起，抓获犯罪嫌疑人54人，认定恶势力犯罪团伙1个；扎实开展“黄赌毒”“食药环”等突出违法犯罪专项行动，持续推进电信网络诈骗防范治理工作。截至目前，全市共立刑事案件870起，破案370起，同比上升40.2%；受理治安案件1252起，同比下降9.7%；受、立电信诈骗案件348起，抓获犯罪嫌疑人296人，止付冻结资金7994万元，预警劝阻资金3216万元，返还受害人被骗资金294万元，电信网络诈骗案首次实现发案数、损失数同比下降，破案数、抓获犯罪嫌疑人数同比上升……这一份份沉甸甸的“成绩单”背后，是金昌人民的和谐稳定与平安幸福。

常态化开展扫黑除恶斗争、防范化解各类风险隐患、严密防范暴恐事件、严厉打击邪教滋扰破坏、坚决维护意识形态安全……近年来，为推动全面转型高质量发展，营造安全稳定环境，我市作出一系列新部署，采取一系列新举措，维护政治安全、社会安定、人民安宁。

为抓实抓细安全生产，积极构建大安全大应急框架，应急管理部门牵头健全完善社会安全、自然灾害、事故灾难、公共卫生等应急预案37个，加快推进安全生产五大体系建设，探索建立清单制、通报制、预警约谈制等议事协调机构运行机制，集中开展餐饮行业燃气安全排查整治，有效防范化解安全风险。

公安、武警部门严格落实“四项机制”和“1、3、5分钟”快速反应机制，常态化开展徒步巡逻和警车巡逻，持续提升街面快速反应能力。认真做好危爆物品安全监管，加大缉枪治爆力度，及时消除安全隐患。持续开展道路交通安全管控，部署开展货车超载、市区停车秩序等专项整治行动7批次，查处各类交通违法行为7.6万起。

法治护航

织密社会治安“防控网”

2022年8月，永昌县的74名法治副校长分别在全县52所中小学正式履职上岗。法治副校长正式上岗后，将成为青少年儿童法治思想启蒙、法治意识培养、法治觉悟提升的播种人和引路人，通过开学第一课、国旗下讲话、主题班会、团队活动等形式，引导青少年树立正确的法治观念，增强师生尊法学法守法用法的法治意识，成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。

按照市委办、市政府办《关于加强和改进未成年人有关工作的若干措施》，制定我市重点工作清单、加强青少年法治宣传教育工作意见等制度，全市聘任法治副校长194名，落实四个“100%”安保措施，不断提升未成年人安全防范能力。

围绕城乡建设与管理、生态文明建设、历史文化保护、基层治理等重点工作，计划制定出台供水、消防设施、革命遗址保护管理办法，噪音污染防治办法和电动自行车管理规定，以良法保障善治。全面推进“八五”普法规划，着力推进法治文化阵地建设提档升级，扎实开展“法治为民办实事项目”10项，覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系基本形成。

为认真贯彻落实省市关于开展“优化营商环境攻坚突破年”行动部署要求，围绕全市工作大局，分系统完善落实优化法治化营商环境制度机制，深化涉民营企业刑事诉讼“挂案”清理，强力攻坚“陇原风暴”执行行动，持续开展民营企业“法治体检”和“万所联万会”活动，用法治擦亮营商环境“金”名片。

创新机制

奏响社会治理“协奏曲”

治政之要在于安民。近年来，我市进一步完善社会治理体系，把社会治理重心放在基层，坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进矛盾纠纷化解在基层，提高社会基层治理效能，营造了和谐有序的社会氛围。

我市聚焦网格整合，制定了网格员管理办法、网格事项禁入清单、网格事项处置工作流程等一系列制度机制，进一步提升了网格化服务管理规范化、精细化水平。全市重新划分网格695个并统一编码，选配网格员695人，组建“四长五员一民警”网格队伍，整合党建、民政、应急、消防等工作网格，实行“多网合一”，充分发挥“一专多能”作用，通过“陇情e通”及时跟进掌握群众诉求和办理进程，以“小网格”托起基层治理“大格局”，“横到边、纵到底、全覆盖、无缝隙”的网格管理体系基本形成。

坚持党建引领，探索“党建+”工作模式，推进基层党建和网格化服务管理“双网融合”，开展“一村一社一品”创建活动，打造出“互助睦邻·宝林之家”“红色管家·福暖金都”“矛盾驿站·昌荣畅达”等党建特色品牌，推出南坝乡“3358”工作法、东寨镇“八心”工作法、金川路街道“1336”基层协商民主等服务群众特色品牌。同时，健全完善“中心吹哨，部门报到”工作机制和派驻轮驻、随叫随驻等配合协作制度，建成市县乡三级综治中心21个，推动综治中心实战化，着力打造“1+3”协同治理模式，部署开展“两无”“三不”创建行动。二季度，全市共有60个村（社区）实现“两无”，环比增长3.9%；158个村（社区）实现“三不”，环比增长12.2%。

以便民利民为先，社会治理的“硬功夫”还体现在矛盾纠纷排查调处等方方面面。

我市始终把矛盾纠纷排查化解作为一项源头性、基础性、根本性工作，大力开展“枫桥式”派出所、人民法庭、司法所等系列创建活动，全面推进诉源治理，加强诉调对接，构建矛盾纠纷多元调处机制，社会矛盾总量呈现稳中有降趋势。

与此同时，常态化推进涉稳风险排查化解，全面排查金融风险、公共安全、教育、信访等9个方面85个具体问题，特别是国有土地上已售城镇住宅历史遗留“登记难”问题发证率达100%，综合排名全省第一；积极协调推进不良资产清收处置工作，截至目前完成清收处置2.99亿元，完成年度任务的342.44%，位居全省第二；扎实开展治重化积工作，信访部门全面加强督查督办，动态摸排梳理重点信访事项全力化解；抓好重点人员和重点群体稳控，确保各项维稳措施落到实处；规范重大事项风险评估工作，推行“容缺”备案机制和帮办服务，努力在源头上预防和减少涉稳隐患。

新征程上，金昌将继续牢固树立以人为本的理念，以建设更高水平的平安金昌为目标，把党的二十大精神落实到平安建设工作各方面，聚焦工作重点、难点、堵点、焦点，务实笃行，以打通症结带动全面进步，让平安金昌、幸福金昌建设迈上新台阶，展现新风貌。

镍都金昌客户端 2023-9-25

上饶信州：2350义警守护朝阳平安

近期，上饶市信州区朝阳镇迅速贯彻落实市委、市政法委和区委关于“大抓基层年”系列工作部署，在着力解决治理体系不完善、治理能力有欠缺等问题上，积极探索、努力创新，整合“平安义警”力量，助力网格化管理，弥补了基层网格化力量的不足，有力筑牢了群防群治的人民防线，初步取得了“三更加、三提升”阶段性工作成效。

据悉，信州区平安义警协会对照市、县、乡、村、小组五个层级，对应成立市协会、县（市、区）协会、乡镇（街道）大队、社区（村居）中队、小组（小区）分队，尽可能将平安建设的触角延伸到千家万户。

党建引领 激活治理“神经末梢”

朝阳镇立足党委领导、政府牵头、义警联动、群众参与，建立了“党格+警格+网格+群格”的四格融合基层治理模式。镇派出所所长兼义警大队教导员，村党支部书记担任义警中队指导员，村两委干部共同确定中队长及各自然村的分队长人选，再由分队骨干带动发展新成员，确保每个网格都有党员引领、每个网格都有党小组带动，组建起有组织、有纪律、有党性的队伍，让党旗始终飘扬在基层社会治理的最前沿。

凝聚合力 打造基层“平安前哨”

充分利用义警人熟、地熟、事熟的优势，整合派出所、朝阳法庭和镇村力量，建立“2+2+3”三级多元矛调模式，矛盾化解更快更彻底。2300余名义警参与“水美家安——全民防溺水”专项行动，累计发放宣传册20000余份，山塘水库、河流湖泊日巡查实现全覆盖，常态化开展“护苗”行动。在5月份开展的户防+户访活动中，朝阳镇新增反诈骗APP下载量全区第一，发案率下降67%。积极开展“访民情，解民困，万名干部进万家”实践活动，对9800余户农户进行全覆盖包保联系，及时掌握群众的诉求、邻里纠纷。先后化解了交通伤亡、建房坠亡、情侣夫妻矛盾等5起纠纷，成功阻止了一批民转刑案件。

规范管理 提升队伍整体素质

参照党员干部和警察队伍的标准常态化管理义警，严把准入关，建立能进能出的管理机制。常态化开展法律、消防知识、基本技能等培训，不断增强他们应对纠纷的调解能力和应急处置能力。

强化保障 促进队伍稳定发展

朝阳镇党委在《信州区朝阳镇平安村居建设考评方案》中明确规定：对评选为优秀义警的，在申请入党、子女就学、就医、就业、困难救助等方面同等条件下优先考虑。同时，建立了“义警商圈联盟”“爱心礼品兑换”“爱心时间银行”等线上线下爱心超市，增加了爱心排名、成长印迹、爱心传递、勋章评级等功能模块，持续激发广大义警向上向善的热情。

构建“五级”架构 解决“四大”难题

截至目前，朝阳镇2350名义警已全部划入14个义警中队，85个义警分队；仅朝阳镇王村村义警中队就在辖区内排查化解各类矛盾纠纷62起，实现小事不出分队，大事不出中队。每个村都成立了一支义警队伍，每天晚上都有几百名平安义警志愿者参与巡逻。

“整合平安义警力量，充实到村级网格以后与同年上半年相比：纠纷类警情下降66.7%，盗窃类案件下降100%，行政类案件下降100%，刑事类案件下降100%。区委政法委干部时而下乡指导，助力民警‘打防管控’，开展‘四个常态化’活动，形成了‘三级矛盾调解’机制，健全了平安义警在村居基层的‘三级组织’，打通了平安义警社会治理最后一公里，王村村已成为平安义警‘五级架构’先行先试品牌‘示范村’，并探索实践出‘平安朝阳’基层治理模式做法。”王村村支部书记徐绍宇介绍说。

新浪网 2023-9-15

霍林郭勒市“五治融合”绘就平安新画卷

近年来，霍林郭勒市聚焦“南有枫桥、北有通辽”社会治理格局，立足地方特色，加强工作创新，积极探索市域社会治理新路径。深入推进“五治”融合，充分发挥政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑作用，打造出了具有自身特色的市域社会治理体系，以治理之手打造市域平安，绘就出草原新貌平安画卷。

01发挥政治领航作用，凝聚基层治理合力

紧紧围绕“人民对美好生活的向往”，牢牢把握“政治领航”强化党建引领下的基层政治建设、治理体系建设。在统筹布局上，坚持市委统一领导。成立了以市委、政府主要领导为组长，政法各单位等57个部门为成员的平安建设领导小组，设立实体化的平安建设（市域社会治理）工作专班，实行专班推进、项目攻坚、重点突破。出台《霍林郭勒市贯彻落实<通辽市打造“南有枫桥、北有通辽”治理品牌推进市域社会治理现代化三年行动计划》等系列指导文件，明确责任分工，完善工作机制，构建市本级统筹主导，牵头单位主抓推进，苏木（街道）组织实施，嘎查村（社区）抓落实的纵向贯通、横向联通的四级社会治理体系，形成了齐抓共管的工作格局。在任务落实上，压紧压实各级责任。将社会治理现代化工作纳入霍市“十四五”规划和市委、市政府重要议事日程，建立工作例会、信息报送、督查督办等工作制度，实行月调度、季督查总结、年考核奖惩。对市域社会治理现代化试点工作34个牵头单位开展3次督导检查，查摆当前工作中存在的突出问题，下发通报，提出整改意见，确保试点工作有力有序实施。目前已完成工作任务的98%。在工作模式上，大力发展党建引领。按照“工作同步、管理同步、服务同步”原则，将党组织和党员嵌入网格，搭建出以党建为引领的“苏木（街道）党（工）委—嘎查村（社区）党支部—网格长—网格员—楼栋长”五位一体纵向红色网格治理链条，将网格长、民警、城管、楼栋长四个“专员”纳入网格，并将专业社会组织和社会团队、志愿服务队力量编入网格，打造“党员带头、多方出力”的网格治理服务队伍，构建起“一网到底、全域统筹、格中有人、事有人管”的基层治理格局。

02发挥法治保障作用，增强基层治理定力

凝聚党建引领法治合力，推动社会树牢法治意识，让法治思维融入党员、群众生活常态，不断增强基层治理法治保障。提升普法力度，以良法保障善治。建成法治文化广场1个、法治文化长廊1个、法治宣传栏73个，全年开展普法宣传300余场次。打造基层法治人才队伍，通过农牧区学法用法示范户、法律明白人、村居法律顾问的模范带头作用，畅通村居普法“最后一公里”，培育法治宣传志愿队伍3支100余人，在每个苏木（街道）设立1名法律顾问，每个社区设立3名法律明白人、1户学法用法示范户。优化营商环境，用法治护航经济。霍林郭勒市是一座“因煤而起、缘铝而兴”的新型能源工业城市，集聚工业企业达100余家，利用好市域优势，努力营造更优的法治化营商环境来护航企业发展，就成了重中之重。2022年，霍林郭勒市率先在通辽地区成立优化法治化营商环境服务中心，中心集成了多家单位的行政职能，设立五个板块内容，宣传企业典型案例、剖析违法原因、解读惠企政策，为企业提供“菜单式一站式”法治服务，优化法治化营商环境。深化村居建设，谱基层法治篇章。将“法律进社区、进嘎查村”与依法治理、民主法治建设相结合，加快推进民主法治示范村（社区）建设，进一步完善村规民约内容，提升居民自治组织的法治能力。创建“全国民主法治示范村（社区）”1个、“内蒙古自治区民主示范嘎查村（社区）”3个。

03发挥德治润心作用，激活基层治理动力

发挥德治润心作用，引导群众明是非、辨善恶、守诚信、知荣辱，凝聚基层治理现代化建设强大精神力量。汲取榜样力量，大力弘扬见义勇为精神。在大力弘扬见义勇为精神方面，霍林郭勒市坚持运用多平台、多途径、多方式对见义勇为英雄事迹进行宣传和褒奖，建立健全见义勇为权益保障机制，设立见义勇为专项经费，每年定期开展见义勇为先进分子评选申报、慰问等工作。强化道德养成，弘扬社会道德模范精神。常态化开展推荐“通辽好人”、新时代好少年、道德模范、“诚信之星”等活动。累计全国道德模范提名奖1人、自治区道德模范5人、通辽市道德模范16人、内蒙古好人榜3人、通辽好人榜56人、内蒙古新时代好少年1人、通辽市新时代好少年13人。通过突出典型感召，让凡人善举层出不穷、向上向善蔚然成风。广泛开展以弘扬中华民族传统家庭美德为主题的“好家风”系列活动，倡导现代家庭文明观念，推动形成爱国爱家、相亲相爱、向上向善、共建共享的家庭文明新风尚。激发崇德向善，探寻社会公德治理思路。扎实推进“道德银行”建设工作，将道德与“积分”挂钩，比照银行储蓄形式，以家庭为单位建立“道德银行”账户，将村民（居民）道德行为按照“忠孝、友善、诚信、勤劳、节俭、优美”六大方面予以量化积分，存入家庭账户，凭借道德积分可以从文明团结超市兑换物品或者社会化服务。2021年以来，全市已建成“道德银行”6家，累计开卡3000余户，累积“道德积分”50000余分，常规化开展兑换活动500余次。

04发挥自治固本作用，焕发基层治理活力

发挥基层组织优势和密切联系群众优势，引导居民关系社区公共事务，激发参与意识，实现共商共议、共建共享。发挥典型示范作用，培树“三共三联”社会治理模式。以新六十栋社区为试点，建立“三共三联”社会治理模式，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题着手，围绕打通社会治理的痛点、难点、堵点，向全市推广推进“党群共治、社企联治、网格精治”的社区治理模式，实现了社区民心由散到聚、社区管理由乱到治、群众生活由贫到富的“三个转变”，近几年来，无越级上访及群体性上访情况发生，社会治安持续稳定，群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。完善协商机制，优化基层自治基础。全市域建立民事民办、民事民管的协商议事机制，通过“支委会提议、‘两委’会商议、居民代表会审议、党员大会决议”，对梳理的问题定期进行研判、处理、化解。全市24个嘎查村（社区）全部建立村（居）监督委员会组织，完善权利监督机制，制定监督委员会履职清单，指导监督委员会履行自身职责。建设志愿服务，创新服务群众载体平台。成立以党员为主体、社区居民广泛参与的“我帮你+七彩帮帮团”等七个志愿服务队，通过设立志愿服务达人榜，搭建志愿者交流互动平台，实施志愿服务对口派遣。全面落实“双报到双服务”工作，全市99家机关企事业单位党组织、2300余名党员到所驻23个社区（嘎查村）报到，形成资源清单146条、需求清单103条、志愿服务岗位40余种，累计开展文体、诊疗、环境整治等各类活动330余次，为群众办理服务事项5300余件。

05发挥智治赋能作用，提升基层治理效力

注重智治支撑、科技赋能、建立智慧化指挥平台，推动治理能力现代化。建成“雪亮工程”视频监控系统。在城区各出入口、人员密集场所建立电子围栏点7个，提升技防水平，布设点位488个点位、642个摄像头，将整合政府、银行、客运车站、重点企业、个体商铺等自建监控近3000路，运行以来累计协助侦破案件200余起。构建市域社会治理智能化综合平台。以综治中心指挥平台为支撑，建设市域社会治理大数据系统，推动全市40个部门、5个苏木（街道）、23个嘎查村（社区）的数据互联互通、融合共享，搭建市、苏木（街道）、嘎查村（社区）三级指挥系统，创新基于信息化的问题发现、流转交办、协调联动、研判预警、督办考核等运行机制，提高统一指挥效能，实现“全数据流转、全流程覆盖、全过程监督、全方位预警”，确保治理隐患的一网感知、一屏决策、一体联动，高效化解。打造政法大数据平台。引入智慧公安、智慧法院、智慧检务、智慧司法行政等数据，全面拓展基于大数据分析的智辅决策、智防风险、智助服务、智促参与、智能指挥五大应用模块，实现全市域感知、全天候运用、全角度分析、全层次研判，为市域社会安全稳定和突发情况形势分析提供有力保障。

道远且长，虽远必达；心之所向，行必能至。推进市域社会治理现代化是一项重要且长期的任务，霍林郭勒市将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，以开拓创新的发展理念，积极作为、锐意进取，不断探寻适合霍林郭勒市的市域社会治理模式，奋力描绘新时代平安霍林郭勒建设的优美画卷。

霍林郭勒市政法委 2023-9-14

以政法工作高质量发展推动更高水平平安梧州法治梧州建设综述

平安，民之所盼、发展之基。

今年以来，梧州政法机关忠实履行维护国家安全、社会安定、人民安宁的重大责任，持续在防风险、保安全、护稳定、深改革、强队伍上下功夫，确保我市社会大局持续安全稳定，以政法工作高质量发展推动更高水平平安梧州、法治梧州建设。第二季度，全市群众安全感达98.59%，得分创历史新高。

坚持理论武装 筑牢政治忠诚

坚持把党的绝对领导贯穿政法工作的各方面、全过程，是政法工作的首要任务。全市政法机关抓好政法系统政治轮训，坚持不懈用党的创新理论最新成果武装头脑、凝心铸魂。市委政法委制定出台深入学习宣传贯彻党的二十大精神奋力开创新时代梧州政法工作新局面相关实施意见和《“建功新时代 创新在基层”——奋力推动梧州政法工作高质量发展》等文件，为做好新时代梧州政法创新工作提供线路图、任务书。

聚力中心大局，我市政法工作取得新突破。“党委、政府的中心工作推进到哪里，政法机关就服务保障到哪里。”全市政法机关自觉把政法工作摆到经济社会发展全局中来谋划和推进，制定出台优化法治化营商环境、联系服务重点企业和重大项目、法治护航六堡茶产业发展等系列方案制度，组建法律服务团，由政法部门主要领导带队走访、服务企业，着力打造优良法治化营商环境。其中，法院系统在苍梧县六堡镇率先开展创建“无讼特色小镇”活动；检察机关创建入选全国检察机关文化品牌前40名的“检护·六堡茶香”检察文化品牌；司法行政机关打造“涉茶法律服务综合体”，共同发力持续优化茶乡法治化营商环境。

提升治理效能，我市政法工作展现新气象。我市政法机关深入推进“党建+网格化+信息化”工作，做实做优党建引领网格化服务管理；深入开展以“六无”（无黑恶势力、无毒害、无邪教、无刑事治安案事件、无群体性事件、无失信被执行人）为主要内容的平安村（社区）建设活动，激发群众参与自治内生动力；创新开展“一社区一心理咨询师”工作，先后打造7个集长者关爱服务、中小学生心理健康和生命教育指导等功能于一体的社区示范心灵驿站；大力开展预防和减少未成年人违法犯罪专项工作，加强未成年人综合司法保护，未成年人犯罪案件和侵害未成年人案件同比分别下降16.97%、23.75%；积极推动“雪亮平台”联网应用，基层治理信息化水平得到有效提升。

坚持人民至上 强化政法保障

“在首席法律咨询专家制度的帮助和服务下，我们公司妥善解决了生产发展瓶颈问题，在藤县顺利落户投产并实现转型升级发展。”广西宏胜陶瓷有限公司相关负责人说。

梧州在全国首创并持续深化首席法律咨询专家制度，搭建法学法律专家参与重大公共决策论证、重大风险防控、重大矛盾纠纷调处、重大信访积案化解的法治实践平台，得到中国法学会肯定并推广。

这是我市政法机关践行以人民为中心的发展思想，全面强化政法保障的一个缩影。

——大力推进全面依法治市。我市推动施行全国首部极端天气防御政府规章《梧州市极端天气灾害防御管理办法》、广西地市第二部红色文化立法《梧州市红色文化遗存保护利用条例》等4部地方性法规规章。

——扎实开展“我为群众办实事”实践活动。全市各政法单位共制定便民利民措施150多条，深化户籍改革和出入境管理改革，设立“跨省通办”专窗办理、网上办理等系列便民服务；创新“法律援助+心理咨询+社会保护”模式，实行全城通办、异地协作等十项便民措施；打造“快准暖”“一站式”综合性公证服务平台，“跨省通办”“最多跑一次”公证事项达122项。

——聚焦群众关切创新工作制度机制。我市坚持和发展新时代“枫桥经验”，培育一批有地方特色、行之有效的人民调解工作法，全市矛盾纠纷及时调处率达95.92%；创新“恢复性司法实践+社会化综合治理”审判结果执行机制，以最严密法治守护青山绿水；聚焦群众深恶痛绝问题，扎实部署推进扫黑除恶、打击电信网络诈骗等专项工作，全力维护社会安全稳定。

同时，我市政法机关贯彻落实新时代全面从严管党治警总要求，持续巩固深化政法队伍教育整顿成果，开展经常性政治体检，着力推进清廉政法机关建设，全力锻造政法铁军，营造风清气正、干事创业的良好政治生态。今年第二季度，全市政法队伍执法满意度达93.99%，排名全区第二，群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

梧州日报 2023-9-20

奋力谱写更高水平 “平安福鼎”新篇章

日前，平安福鼎建设表扬大会暨网格化服务管理工作与建设更高水平平安福鼎推进会召开，会议对2018-2021年度平安福鼎建设工作表现突出集体、突出个人和示范村（社区）进行表扬，并全面部署网格化服务管理和深化更高水平平安福鼎建设的工作任务，凝心聚力、鼎力争先、奋力谱写更高水平“平安福鼎”新篇章。市委书记、平安建设领导小组组长林青，市人大常委会主任蔡梅生，市政协主席李绍美出席会议。

林青向所有受到表扬的表现突出集体和个人表示热烈的祝贺，他说，党的十九大以来，全市上下认真贯彻落实党中央、省委、宁德市委部署要求，持续加强社会治理创新，深化平安福鼎建设，圆满完成了建党100周年、党的二十大等重要安保维稳任务，取得了抗击新冠肺炎疫情的胜利，2021年底，我市获得全国平安建设最高荣誉“长安杯”，是全省唯一获得此项殊荣的县（市），这些成绩的取得是全市各级各部门齐抓共管、共同努力的结果，他代表市委、市政府、市平安建设领导小组，向每一位辛勤奋战在全市平安建设战线上的同志表示衷心的感谢和诚挚的问候。

围绕深化平安福鼎建设，林青强调，要提高政治站位，以更新理念统揽平安建设，全市各级各部门要认真学习领会、全面贯彻落实党的二十大精神，把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央周围，坚定正确方向，加快实现政治更加安全、社会更加安定、人民更加安宁、网络更加安靖、治理体系更加完善的“五个更加”目标。要统筹协调推进，以更强合力完善平安格局，各级平安建设领导小组要加强指导协调，政法机关要发挥平安建设主力军作用、市直单位要发挥引领带动作用、社会组织要积极参与平安建设和社会治理，尤其当前正在开展的矛盾纠纷大排查大化解专项行动，大家要全力抓好存量排查化解、滚动摸排调处、涉稳风险稳控、平安建设运行四项工作，切实提升专项行动总体成效。

林青强调，要创新基层治理，以更实举措夯实平安根基，要坚持重心下移、政策下倾、力量下沉，在政策导向、人员配备、经费保障、技术装备等方面加大对基层的支持力度。要继续坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化网格化管理服务和治安突出问题排查整治，坚持以党建引领、综合运用多元化技术手段，持续提升基层治理能力。要坚定担当履职，以更严标准落实平安责任，各乡镇党委、政府要发挥好牵头抓总作用，认真按照相关部署要求，将平安建设工作纳入经济社会发展总体规划，与城镇化建设、乡村振兴等紧密结合起来，确保经济社会发展与维护社会稳定同步协调推进，层层压实责任，努力开创我市平安建设新局面。

市委常委、政法委书记、市平安建设领导小组常务副组长郑健瑜对加强网格化服务管理工作，深化更高水平“平安福鼎”建设作部署讲话。

市政府副市长、平安建设领导小组副组长刘建麟，市政协副主席、平安建设领导小组副组长叶立雄，市法院院长、平安建设领导小组副组长吴杏良，市检察院检察长、平安建设领导小组副组长彭积县出席会议，会议由刘建麟主持。桐山街道、市公安局交警大队、市司法局、山前街道党工委书记、店下镇海田村等平安建设工作表现突出代表先后上台发言。

福鼎新闻网 2023-9-15