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三门峡市渑池县强化基层社会治理助推平安建设

华灯初上，大街小巷夜市摊前，不时有巡逻特警走过，主干道上每隔5分钟就有一辆警灯闪烁的警车经过……入夏以来，这是河南省渑池县城区常见的一幕。

“我们结合季节案发特点，在夏季开展常态化夜间治安巡逻工作，让人民群众乐享平安。”近日，渑池县委常委、政法委书记王永全向《法治日报》记者介绍说，平安建设与人民群众的幸福感、获得感和安全感息息相关，县里紧盯百姓焦点，找准问题痛点，通过强化基层法治建设，推动平安建设各项工作创新开展，全力呵护百姓安宁，让平安真实可感、触手可及，连续两年被省委、省政府评为“河南省平安建设优秀县”。

专项整治风险隐患

“我们认真学习借鉴新时代‘枫桥经验’，通过强化组织领导、创新载体、搭建平台、完善机制，专项排查整治各类风险隐患问题，推动基层社会治理难题从‘单点突破’向‘多元化解’转变。”王永全说。

自2021年9月起，由渑池县委政法委牵头，在全县各行业各领域常态化开展社会风险隐患大起底大排查大整治专项行动，排查并整治各类风险隐患问题9964个，守住了安全底线。为了解决“不想查、不愿报”的问题，在各单位自查的同时，采取“电视问政”媒体监督方式，倒逼风险隐患浮出水面。3个乡（镇）负责人被问政问责后，一些“不想说、难整改”的问题列入了整改台账。

渑池县委政法委抽调应急管理、市场监管、公安、信访等部门的专业人员，组建12支排查评估督导组，对各单位排查出的问题逐项研判，确定整改期限、质量标准，确保按时改、动态改、长效改。

为进一步常态化开展好社会风险排查整治工作，2023年初，渑池县委政法委研发了风险隐患排查整治信息平台，采用“实时排查—发现问题—分析研判—化解整治—结果反馈”事项办理流程，实现风险隐患一平台受理、一张网共治、一站式监管、一揽子解决。2023年以来，全县共采集流转整治各类风险隐患530起，及时予以化解。

探索破解治理难题

如何解决平安建设中群众参与度不高、警务资源紧张的问题？渑池县是举世闻名的仰韶文化发现地，县委政法委借助仰韶文化在人民群众中的凝聚力作用，探索“社区民警+义警”模式，强化群防群治工作，打造“仰韶义警”团队品牌，广泛吸纳内保力量及快递员、律师、治安积极分子等各行各业人员加入“仰韶义警”团队。“仰韶义警”在社区民警的指导下，主动承担起巡逻防控、矛盾纠纷调解等职责。

如何解决“信访不信法”的问题？渑池县用公开透明的方式解决群众诉求，将信访纳入法治化轨道。

2022年，渑池县全面推进“阳光听证”制度，在县信访局设立律师调解室，组织32名律师全程参与信访问题调处化解工作。对重大疑难信访案件，由县级领导干部主持听证，吸纳社会各行业各阶层人士担任听证员，公开听取信访人的诉求和听证员的意见。李某所反映的信访积案多年没有解决，在公开听证时，30名听证员和6名县级领导参加听证，与其面对面沟通交流，解疑释惑，做到了以理服人、以情感人，其当即表示停访息诉。

打造法治宣传阵地

“让更多人知法、懂法、用法、守法，利用群众喜闻乐见的方式大力开展基层群众性法治文化活动，切实满足基层人民群众日益增长的法治文化需求。”在渑池县精心打造法治宣传教育平台的助推下，各单位认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，积极教育引导基层群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，逐步培养对法治的尊崇和信仰。

如今，法治阵地建设在渑池县全面开花结果。在城区，涧河公园成为群众流连忘返的法治主题公园；在乡镇，洪阳镇石盆村、陈村乡郭坡村被打造成民主法治文化村，张村镇河南庄被打造成网红法治文化阵地。

各政法机关发挥自身优势，积极开展法治宣传活动。渑池县公安局延展“片警”普法，城东派出所“茹警官说防范”家喻户晓；县检察院组织青年干警成立“韶光驿站”法治宣传志愿队，通过文字、照片、视频等多种形式，积极开展普法工作；县法院联合县纪委监委开展庭审警示教育活动；县司法局设立普法工作群，开通全县普法骨干微博。

“平安是一切美好生活的基石。抓好平安建设，既是保障民生福祉，更是夯实发展之基。县委将进一步完善综合治理机制，改善基层法治环境，确保基层法治工作呈现全面深化、亮点频出、创新发展的良好局面。”渑池县委书记谢喜来说。

法治日报 2023-8-23

抓实基层社会治安综合治理 推动平安兴宾建设上新台阶

今年以来，根据自治区、来宾市对兴宾区社会治安综合治理工作的统一部署，紧紧围绕兴宾区委、区政府各项中心工作，组织政法系统干部队伍坚持以党对政法工作的绝对领导为指引、以营造安全稳定的政治社会环境为主线，扎实开展平安兴宾建设、全面依法治区和“5+1”专项整治行动，做好防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作，为兴宾区经济社会高质量发展保驾护航。

一、突出党对政法工作的绝对领导，不断夯实党组织基础

始终坚持党的绝对领导，把党的领导贯彻到政法工作各方面和全过程。紧盯“学习宣传贯彻党的二十大精神”这条主线，全力维护国家安全、社会安定、人民安宁，做实做细做深防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作。牢牢把握正确的宣传导向，全面、准确、深入宣讲党的二十大精神，面向基层开展宣讲，坚持贴近基层、贴近百姓、贴近生活、贴近工作，推动党的二十大精神“六进”（进机关、进企业、进农村、进社区、进网格、进校园），形成学习宣传党的二十大精神“大合唱”。

兴宾区计划在2023年1月至2024年1月，利用1年的时间，在政法系统开展“强化党建引领 建设过硬政法队伍”活动，印发《兴宾区政法系统“强化党建引领 建设过硬政法队伍”活动实施方案》《关于推荐<兴宾政法先锋>模范人物有关工作的通知》等文件，以进一步巩固政法队伍教育整顿成果为抓手，在深入学习贯彻党的二十大精神基础上，多角度加大兴宾政法工作宣传力度。同时，创办《兴宾政法先锋》内部刊物，讲好政法故事、传播政法“好声音”，凝聚政法正能量，在兴宾区政法系统形成“树立先锋、学习先锋、争当先锋”的良好氛围，全面加强兴宾区政法队伍思想、组织、作风、廉政和制度建设，提升政法系统党建科学化、规范化、标准化水平，努力打造“兴宾政法”党建品牌，以党建促队建，全力推进政法队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设，努力锻造忠诚、干净、担当的政法铁军，为建设平安兴宾、法治兴宾提供坚强有力的法治保障。

二、攻坚克难、开拓创新，全力提升平安兴宾建设工作水平

今年上半年，兴宾区大力开展八大行业领域整治、综治平安建设等各项工作，在自治区扫黑除恶成效测评中第一季度得分96.37%，排名第29；禁毒工作成效显著，兴宾区第一季度居民生活污水检测毒品含量保持低值，指标排在来宾市第1名、广西第7名。

1.强化组织领导，一体推进“5+1”专项行动。兴宾区严格落实“四级书记”抓综合治理要求，设立由区四家班子成员牵头的6个专责小组。今年以来，区委常委会、区政府常务会专项听取汇报6次，领导小组专题研究8次，召开区级推进会5次，并安排区四家班子和政法部门领导包片挂点，细化“5+1”方案清单，凝聚齐抓共管合力，进一步压实责任，将工作“一竿子插到底”，推动“5+1”专项整治落细落实。

2.聚焦群众安全感、满意度，多措并举，全力整改。坚持多元宣传引导，有效扩大宣传覆盖面；深入开展干部群众安全感提升工作培训，组织模拟测评，查补短板弱项，全力争取群众支持；不断加大各类治安案件打击侦破力度，做好回复回访，有力回应群众关切。

3.抓好“三个重点”，着力提升命案防控治理实质实效。抓好重点领域，以“一村（社区）一警”和“警格+网格”为抓手，深入开展家庭邻里、情感婚恋、“三大纠纷”、经济债务等重点矛盾纠纷排查化解；抓好重点行业场所，对夜宵摊、娱乐场所、酒店宾馆等易引发伤害案件的行业场所，开展多部门联合清查整治，严打各类违法犯罪行为，坚决遏制“民转刑”“刑转命”案件发生；抓好重点人员排查管控，对严重精神障碍患者、刑满释放人员、吸毒人员等在册重点人员落实管理监测服务，确保社会大局稳定。

4.紧盯核心指标，全力攻坚打击治理电信网络诈骗难点堵点。紧盯劝返目标，全面落实“7+X”工作法，积极对接边检部门和“510”核减工作组，争取最大工作主动权；落实奖惩机制，对成效突出的单位和个人给予表扬，对工作滞后的单位给予约谈督促。

5.注重风险防控，紧抓校园安全和涉未成年人违法犯罪打击整治。多途径开展安全教育，加强运用技防、人防、物防等措施，严防涉未成年人案件的发生；加大涉未成年人案件打击力度，配合好专门学校建设，全力压降未成年人违法犯罪发案。

三、深入推进干部队伍建设，锻造忠诚干净担当的新时代政法铁军

建设过硬政法队伍，是做好政法工作的根本保证。党的十八大以来，党中央把政法工作摆到更加重要的位置来抓，作出一系列重大决策、实施一系列重大举措，有力维护了政治安全、社会安定、人民安宁，促进经济社会持续健康发展。

1.持续强化政治建警。认真贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，坚持开展政治轮训，教育引导广大政法干警切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，捍卫“两个确立”。

2.持续加强队伍建设。全面落实从优待警措施，不断激发队伍生机和活力。建立健全制度化、常态化长效机制，巩固政法队伍教育整顿成果，努力打造忠诚干净担当的新时代政法铁军。

3.持续加强清廉建设。坚持警钟长鸣、敢抓敢管、常抓常管、严抓严管的主基调，紧紧咬住“责任”二字，压紧压实“两个责任”，强化政法队伍监督管理，把群众反映的“问题清单”转化为政法机关的“整改清单”。教育引导广大政法干警切实增强责任感和使命感，激励政法干警干事创业、履职担当，努力打造一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍，努力实现干警清正、队伍清廉、司法清朗、正气充盈，切实为全区经济社会高质量发展保驾护航。

（作者系中共兴宾区委常委、政法委书记）

来宾日报 2023-8-29

创新多元解纷体系 推进基层社会治理

8月8日上午，四平市铁西区委常委、政法委书记杨文胜一行到铁西区人民法院进行视察调研，实地查看铁西法院“仁兴里”法官工作站和铁西法院诉讼服务中心工作情况。

“仁兴里”沉浸式文旅街区是四平市打造文化、商业、旅游的新地标，也是四平市人流聚集的主要场所，通过设立“仁兴里”法官工作站，在“烟火气”中“聚人气”，集中力量做到源头化解、解纷前移，在繁华之地通过最基层、最小点，创新多元解纷体系，着力推进基层社会治理。

杨文胜认真查看了“仁兴里”法官工作站的办公环境、工作台账和工作制度等，详细询问目前法官工作站的运行和工作开展情况。对“仁兴里”法官工作站发挥府院联动机制，同市场监督管理局共同聚焦突出问题，共同协调联动、多元解纷，对优化营商环境保驾护航的优秀做法表示肯定；同时对积极开展社会治安综合治理、建设平安铁西、基层诉源治理工作表示认可。强调通过设立法官工作站，进一步贴近群众，服务群众。

在铁西法院诉讼服务中心，杨文胜同导诉台工作人员进行亲切交谈，强调要充分发挥有经验老法官担任导诉员的“门诊式”诉讼服务，用老法官自身优势，帮助群众快速解决问题。随后对诉服中心一站式矛盾纠纷多元化解机制建设情况进行了解。

调研结束后，杨文胜一行同铁西法院班子成员召开座谈会，听取铁西法院工作汇报。杨文胜对铁西法院各项工作开展情况给予充分肯定，同时对近年来取得的成绩给予了高度赞扬，强调要践行司法为民，立足诉源治理，深耕多元解纷，全力以赴解决好群众合理合法的利益诉求。

法官工作站是服务人民群众的第一线，承担着法治宣传、法律咨询、诉前纠纷化解职责，铁西区人民法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，依托“法官工作站”平台打造高效优质服务平台，建立长效机制，不断积累经验，从而提高司法服务水平和能力，努力为铁西区经济快速发展铺路引航和维护辖区社会安定贡献力量。

澎湃新闻 2023-8-18

兰州市永登县创新基层社会治理新模式助推主动创稳走深走实

自主动创稳行动开展以来，甘肃省兰州市永登县委政法委在县委、县政府的坚强领导下，全面贯彻落实省市县关于主动创稳行动的各项部署要求，紧密结合“三抓三促”，创新发展“枫桥经验”“浦江经验”，按照“多点发力、多元调解、多方共治”工作思路，深化拓展“一中心三平台多阵地”基层治理新模式，深入实施永登县“1366”政法工作计划，聚焦“五个小”，突出“五个大”，抓实抓细主动创稳各项任务举措，强化基层治理“源头创稳”，为实施“四强”行动、打造全域城乡融合发展示范县创造和谐稳定的政治社会环境。

排除“小隐患”，防止“大风险”

永登县紧盯公共安全、行业场所、道路交通等领域“小隐患”，统筹乡镇综治中心、派出所、司法所、应急、网格员和群防群治等力量，深入开展防范化解风险“百日攻坚”行动，坚持清单化管理+协同化作战，做实抓常态化排查、抓法治化整治、抓责任化清除、抓清单化管理“四项”举措，全方位掌握风险隐患底数，多点发力防风险、除隐患，下好主动创稳“先手棋”，做到精准除患化险，坚决防止风险隐患增量或扩大升级，杜绝“小隐患”演变成“大风险”。截至目前，共排查涉及公共安全、行业场所、消防设施、用水用电、道路交通等方面小隐患600余个，坚持边发现边登记、边督促边整改的要求，全部对账销号。

立足“小案件”，创建“大平安”

永登县把涉及面广、关系民生的“小案”作为推进平安建设的大事来抓，牢固树立“破小案惠民生、破小案促平安”理念，坚持破案与创安并重、打击与防范共举，选准破小案切入点，向群众深恶痛绝的“两抢一盗”“电信诈骗”“食药环”等多发性“小案件”发起凌厉攻势，快侦快破快挽损，用实际行动保民安、解民困、化民优。同时，健全完善汇聚“小兰帮办”、12345热线、网民留言、矛盾调处、信访、网格、警情等7大类群众诉求第一时间收集、处理、办理、反馈机制，全程回应、就地解决群众身边的“小案件”，让群众的安全感更加“触手可及”，积“小安”为“大安”。

做实“小中心”，保障“大民生”

永登县紧盯人民群众对安全、安居、安业、安康、安心等方面诉求和期望，以小兰指挥中心为调度中枢，以“小兰帮办”平台、平安支撑平台、三维数字平台为支撑，实体化实战化运行县、乡、村三级综治中心，多方共治聚合力，搭建齐抓共管“连心桥”，真正将小兰中心打造成解决群众难题的“服务部”、汇集社情民意的“参谋部”、关心关切民生的“保障部”。截至目前，通过平安甘肃信息化支撑平台收到信息3188件，按期办结率100%；“小兰帮办”受理群众诉求28280件，办结28256件，办结率99.9%；转办12345民情服务热线32252件，限时办结率100%，群众满意度进一步提升。

化解“小矛盾”，维护“大稳定”

永登县把创新和发展“枫桥经验”作为推进主动创稳的有力实践，健全完善矛盾纠纷多元化解源头治理机制，对网格内小矛盾、小纠纷做到早发现，善于运用法治思维和法治方式开展“微治理”“微化解”“微调处”，打好维护稳定“组合拳”，做到防范在先、抓早抓小、及早化解、应调尽调，真正实现小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交，全力维护社会大局和谐稳定。特别是对易引发治安案件、信访案件和基层社会治理突出的“小矛盾”，进行常态化排查化解，坚决消除在萌芽状态。共排查涉及婚姻家庭、邻里关系、土地征占等方面小矛盾1563件，100%全部化解。

优化“小环境”，助力“大发展”

永登县牢固树立“法治是最好的营商环境”理念，以开展“优化营商环境攻坚突破年”行动为契机，充分发挥政法机关职能作用，持之以恒优化法治化营商环境，加大对企业的法律服务力度，依法保护企业合法权益，切实帮助企业解决一批实际问题和困难，用工作的“硬措施”营造企业发展的“软环境”，助力全县经济“大发展”。截至目前，帮助辖区企业整改各类安全隐患150余处，举办法律知识讲座40余场，提供法律咨询270余次；开展“万名干警联企业”行动，为企业进行“法治体检”120余次；召开优化法治营商环境座谈会，邀请人大代表、政协委员和企业家代表们征求意见建议20余条，全力攻坚解决，切实做到有求必应。

法治日报 2023-8-28