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社会安全有序 百姓安居乐业 毕节综合治理推进平安建设

盛夏时节，地处乌蒙山腹地的毕节生机盎然，朝气勃发。一大早，交警便在来来往往的车流中忙碌；校园门口，正值期末考试的孩子们正在给护考的警察叔叔敬礼，击掌对笑；夜晚街头的警灯一直闪烁不熄，社区里警民之间相互问候，及时回应群众关切……一幕幕守护与信任的温暖瞬间，共同绘就了乌蒙大山深处一幅平安祥和的美丽画卷。

  党的十八大以来，毕节市全面贯彻落实中央、省委和市委决策部署，以更加昂扬的精神状态、更加务实的工作作风、更加有力的工作举措，锐意进取、勇毅前行，建设更高水平平安毕节、法治毕节，护航新发展理念示范区建设。

  为民初心书写城市最美底色

  “当时孩子不见了，我心急如焚，幸亏有民警帮忙！”在大方县公安局大方派出所，陈女士这样说。

  陈女士与女儿在大方县城区西大街附近走散，惊慌失措中，她拨打110求助。火速赶到现场的民警立即在派出所兴建的警务微信群里发动大家参与寻找，一个小时过去，群里有了反应，就在辖区佳鑫路口找到了孩子。

  及时回应群众急难愁盼，民警一直在身边。围绕基层社会治理出现的新情况、新问题，毕节市坚持示范带动，整体推进，整合有效资源，加强党对群众自治工作的领导，依托“警民议事会、警务联席会和十户联防”的创新模式，有效推动提升了基层社会治理能力。全市信访量显著下降，矛盾纠纷化解率显著提升。2023年以来，全市共排查各类纠纷23727件，成功调处21866件，调处成功率达92.15%。

  在大方县凤山乡店子社区，民警陈敏每天忙碌在社区，巡逻、出警……共建共筑安全堤坝。“让群众安心还不够，我们社区民警就在老百姓身边，还要让他们舒心。”每天走街串巷，调解邻里纠纷，宣传安全防范知识，警情或大或小，都是她的“家务事儿”，只要街坊邻居有需要，陈敏总是第一时间出现在现场，她是同事眼中的“拼命三娘”，是乡亲们眼中的“最美警察”。2022年，她成为全省政法系统唯一的一名“全国三八红旗手”。

  近年来，毕节市构建多部门协同、法理情融合的矛盾纠纷多元化解机制，最大限度把问题发现在基层、解决在萌芽状态。民警们坚持“群众利益无小事”，切实解决好事关群众切身利益。平安毕节建设水平不断提升，民警执法水平和执法公信力不断提升。

  平安是民生也是民意。毕节市政法干警坚持以人民为中心的发展思想，始终把群众满意作为第一追求，持续推进平安建设提档升级，常态化推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击电信网络诈骗、跨境赌博和盗抢骗等突出违法犯罪，不断提升群众的安全感和满意度。一方面，聚焦群众急难愁盼，做好服务，整乱象、除隐患，营造良好社会秩序；另一方面，坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥网格长、网格员、联户长等作用，构建矛盾纠纷多元化解机制，最大限度把问题发现在基层、解决在萌芽。

  锐意创新打造基层社会治理样本

  推进社会治理的重点在基础、关键在基层。近年来，毕节市推进综治中心规范化建设、实体化运行，创新探索社会综合治理服务模式，“一中心一张网十联户”基层社会治理机制应运而生。

  大方县红旗小区探索建立“群众点单、网格发现、社区收集、街道吹哨、分级响应、协同处置”机制，针对社区不同居民群体，通过对在家居民“入户遍听”、组织召开警民议事会，建立微信群、QQ群，广泛听取居民诉求和意见建议，有效解决居民生产生活中的小问题。

  曾经的空壳社区红旗小区成为全县经济最强的社区，公益性物业管理受到群众点赞；小区内堵塞消防通道10余年的问题得到根治，抽样调查显示，业主对社区和物业管理满意度达99%。

  面对新形势、新任务、新要求，毕节市委政法委立足“党建五项行动”，强化“塑形行动”，以前所未有的广度和深度稳步推进了一系列改革举措——毕节市综治中心通过精细化治理，充分运用大数据手段，实现了数据网上传、事件网上办，为综治中心整体预判和科学调度社会治理事项提供智能支撑，推动基层机构“大整合”与资源“高度共享”相结合、基层社会治理与便民利民服务相结合，实现社会治理由事后处置向事前预防转变、由被动管理向主动服务转变。目前，全市综治中心已初步形成矛盾纠纷排查化解、网格员办理民生事务等工作闭环管理的信息化、数据化治理模式，有效提升了治理效能。

  毕节市还积极探索推广积分制、道德评议会、红白理事会、“七人议事”等做法，大力整治农村攀比风、赌博风等不良风气，着力解决法治意识不足、婚姻家庭观念淡薄等问题，引领乡村思想文化，农村陈规陋习得到有效治理，加强矛盾纠纷源头化解，构建综合基层治理体系。

  大力推进“诉源治理”，积极探索和创新贵州矛盾纠纷多元化解的路径和方法，形成了一系列先进经验和成功做法；纵深推进派出所综合指挥室、社区警务队规范化建设，显著提升警务效能；治安防控、民生警务等智能应用成效愈加凸显；创新建立电信网络诈骗治理体系，守护群众的“钱袋子”……一项项心系群众的实招、硬招，在增进人民福祉、护航毕节高质量发展中成效显著。

  “数字化”织密平安防护网

  黔西市人民检察院通过信息化技术，建模抓取教培、家政等密切接触未成年人的行业从业人员数据，将其与公安、检察、法院的违法犯罪信息数据等进行比对和分析，发现存在从业禁止线索等异常情况后，及时采取对应措施，填补了监管空白，实现同步监管，打通“数字检察”“最先一公里”，有效降低了案发率。

  通过积极挖掘内部数据，突破数字壁垒，逐步建立健全跨部门数据交换机制，着力解决数据共享、标准一致，让既有系统好用管用，按下警务数字化转型的“加速键”。

  近年来，毕节市以深化大数据智能化建设应用为支撑，大力推进数字化警务建设工作，推动社会治安防控体系建设取得明显成效，防控体系整体效能和社会治理水平得到迅速提升。

  在筑大高速西溪服务区，依托毕节市智慧交通管控平台，毕节交警可以精准掌握非法营运车辆信息，对非法营运等违法行为进行精准查处。

  毕节市强力推动警务信息化建设，以高速为试点先行先试，搭建了大数据警务融合指挥作战平台。在精准管控方面，毕节市公安局还在大数据警务融合指挥作战平台建立时，把行人违法上高速纳入事件感知系统，一旦行人违法上高速就会预警，指挥中心能及时通过扁平化指挥到就近的巡逻民警进行处置。

  该平台还对驾驶人和车辆的违法做到精准分析研判和管控，对存在违法行为的车辆和驾驶人实现精准处罚。此外，还能通过14套气候感知系统，精准预警突发恶劣天气并自动预警，通过指挥中心进行调度及时对路况进行处置，避免恶劣天气下交通事故发生。

  毕节市在治理模式的转变过程中，抓实科技兴警，不断推动智慧警务升级，智慧交通管控成果凸显，交通管理实现粗放型向数字型转变。

  “从多维度构建社会治安防控体系，全力把守护群众安全的防护网织得更密更完善，防范化解各种风险隐患，为新发展理念的毕节实践做好平安保障。”毕节市委政法委相关负责人表示，毕节将全力推进毕节社会治安防控体系升级，建设更高水平的平安毕节。

腾讯网 2023-7-23

聚焦平安建设 强化使命担当 奋力书写枣庄政法工作现代化新篇章

2022年以来，枣庄市以优异成绩成功创建全国法治政府建设示范市，建成全省首个市域社会治理现代化综合指挥中心，“枣治理·一网办”社会治理平台入选“2022年全国政法智能化建设智慧治理创新案例”，全市“雪亮工程”顺利通过国家评估验收，《枣庄市网格化服务管理条例》正式出台，铁路护路联防、社会心理服务体系建设经验做法在第七次全国市域社会治理现代化试点创新研讨班作重点交流发言，建成全国首个集红色研学、安全文化、法规宣传、科普知识等于一体的铁路教育基地······取得的这些成绩，是全市政法干警忠诚履职、勇于担当、团结协作、奋勇争先推进平安枣庄、法治枣庄建设的生动实践。

近年来，枣庄市政法系统始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，统筹做好战疫情、防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作，有力提升了全市人民群众获得感、幸福感、安全感，为推进全市经济社会高质量发展提供了坚强保障。

树牢底线意识，维护全市社会大局和谐稳定

6月4日晚，枣庄市公安机关“平安夏日”打击整治行动启动仪式在市中区光明广场举行。仪式现场，各条战线民警整装列阵、斗志昂扬，各类防暴处突车辆整齐排列、蓄势待发，随着一声令下，现场警灯闪烁、马达轰鸣，民警辅警迅速登车、编队出发，奔赴巡逻防控、打击整治第一线。

枣庄市聚力严打整治，组织开展夏季治安打击整治“百日行动”、“雷霆打击·利剑护航”等专项行动，掀起了打防管治强大攻势。健全完善社会治安防控体系，在全市划定“1、3、5分钟”快速处置区域33个，布建便民警务站63个，建成智慧安防小区394个、平安类社会组织56个、警保联控队伍219支、技防村2370个。全面实施“生态警务”，建立“生态警长”机制，纵深推进“昆仑”专项行动，今年5月，央视《今日说法》栏目深入报道解读了我市公安机关侦破的“3.14”非法狩猎案，有力增强了全民生态法治观念。开展打击整治养老诈骗专项行动，办理涉养老诈骗案件358起，打掉犯罪团伙37个，抓获犯罪嫌疑人768名，涉案金额8490万元。持续推进打击电信网络诈骗犯罪破案攻坚，建立市、区（市）、派出所、网格四级预警劝阻机制，保持对电信网络诈骗违法犯罪高压严打态势，发案数和损失数实现“双下降”。常态化开展安全生产大排查大整治行动，高质量推进《枣庄市烟花爆竹燃放管理条例》立法，督促整改危爆物品安全隐患360个、公共区域涉险隐患378个、校园内部安全隐患351处。

发挥职能作用，护航经济社会发展成效显著

5月15日-16日，《枣庄日报》连续两天专版刊发全市政法机关护航强工兴产、助力工业倍增，持续优化法治化营商环境的具体举措，有力展示了全市政法机关服务保障经济社会高质量发展的信心和能力。

近年来，市委政法委统筹全市政法机关，围绕中心服务大局，制定出台服务“工业强市、产业兴市”三年攻坚突破行动、服务保障山亭产业突破、推进绿色低碳高质量发展先行区建设等多项意见措施。出台《枣庄市轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为减轻行政处罚事项清单》，调整优化并持续落实397项行政处罚“免罚、轻罚”清单，全市不罚、轻罚案件1760余件，惠及市场主体2万余个。成立市涉企案件研究中心，积极开展案件评查，组织法学法律专家积极为涉企案件化解和企业决策发展提供政策依据和法律支撑，累计开展涉企法律服务16次。推动建立企业和企业家联席会议制度，研究解决民营经济发展中遇到的法治问题37个，依法有效保护企业家合法权益。建立首席法律专家咨询制度，设立首席法律专家工作站6个，搭建首席法律咨询专家库，吸纳法学专家、律师等60余人，实现市县法律咨询专家全覆盖。创新建立“专业+特色”法律服务团队模式，组建中小微企业律师服务团17个，为百余家企业提供法治体检。部署开展“执行铁拳”专项行动，2022年集中开展执行行动6次，执行案件1027件。探索建立的“内部融合、行刑联动、检企共建”知识产权保护新模式被评为全省检察机关“做实平等保护、优化营商环境”典型事例。

夯实基层基础，实现社会治理能力持续提升

社会治理是社会建设的重大任务，关乎民生福祉，关乎社会稳定，是一项打基础、促发展、保稳定的长期系统工程。枣庄市聚焦提高市域社会治理能力，深入推进“枣治理·一网办”社会治理提升工程，建成全省首个市域社会治理现代化综合指挥中心，打造一体化综合指挥平台，汇聚各类信息系统60余个，人口、法人、电子证照等基础数据2.9亿条。深入“雪亮工程”系统化建设应用，创新实施“枣治理 ·一网办”数字治理实验，整合“智慧城管”平台，推进“雪亮工程+AI”智慧大网格平台建设，在公共安全、公共管理、公共服务三大领域初步实现异常情况智能预警、关键问题智慧决策、重大事件协同处置。积极推进网格化立法，《枣庄市网格化服务管理条例》于今年3月1日正式实施，配套出台《<枣庄市网格化服务管理条例>实施细则》，对全市网格化服务管理工作作出明确规定，提供根本遵循。创新实施专业化“大网格”体系建设，成立由市委书记、市长任组长的领导小组，印发《关于构建全市专业化“大网格”体系的实施方案》，打造了集组织架构、队伍打造、要素集成、运行机制、保障措施“五位一体”共17条具体措施的体系架构。扎实推进网格化服务管理，开展2022年度“梳网清格”暨“三亮一访”工作活动，全市重新划分网格6143个，建设网格居民群5500余个，入群居民113万人，6700余名网格化工作人员下载激活政务微信客户端，日使用活跃率保持90%以上，全市网格运行质效持续提升。今年以来，全市网格员共巡查走访370.7万次，上报处置各类网格事件255.9万件，办结率达98.21%。

强化工作统筹，推动各类矛盾纠纷妥善化解

“以为我们的案子至少得两三个月才能判下来，没想到张法官用十来天的时间就帮我们解决了，真是又意外又高兴！”近日，枣庄中院行政庭充分利用行政争议审前和解机制，高效化解了两起房屋搬迁补偿安置纠纷。

枣庄市始终坚持和发展新时代“枫桥经验”，制定印发《关于完善矛盾纠纷多元化解机制的意见》《关于加快推进全市“一站式”矛盾纠纷多元化解工作机制建设的意见》等制度文件，在市、区（市）、镇街三级全部建立实体化运行的“一站式”矛盾纠纷多元化解中心，设立专门调解室，配备专兼职调解员，村（社区）设立调解工作室或调解工作站。市直各责任部门结合任务分工和岗位职能，制定出台诉前调解、公调对接、检调对接、访调对接、行调对接等近50项相关意见和办法，法院、司法行政部门分别建立诉调对接中心、人民调解指导中心和行政调解指导中心，建成了以调解为基础，人民调解、行政调解、司法调解、信访、仲裁、群团组织“六位一体”的多元化解体系。建立全市矛盾纠纷多元化解信息系统平台，积极推行“互联网+矛盾纠纷多元化解”新模式，为矛盾纠纷及时有效处置提供了便捷高效的信息化支撑。同时配强调解队伍，组建市级矛盾纠纷多元化解专家库，选聘调解专家173名；成立医患纠纷、道路交通事故纠纷、劳动纠纷等专业性行业性调解组织55个，规范建立“特色调解工作室”60个；全市72个户籍派出所全部建有“公调对接”调处室，配备调解员220余名；全市各级法院均成立诉前调解中心，将60%的民事审判力量向“前端”发力赋能调解。我市探索建立的“固本浚源、非诉靠前、联调联动”金融非诉调解“枣庄模式”，2022年案件受理数量、调解成功数量均居全省第一。去年以来，全市各级矛调中心共受理各类矛盾纠纷8.2万余件，化解成功率达98.7%。

健全制度机制，构建平安枣庄建设立体格局

平安建设事关社会和谐稳定、人民安居乐业，抓好平安建设是各级政法机关服务大局、服务民生的重要切入点和落脚点。枣庄市始终压实平安建设工作责任，制定出台全省首个平安建设领导责任制规范性文件《枣庄市平安建设领导责任制实施细则》，在全市实施平安建设“细胞工程”常态化开展平安创建活动，累计开展平安创建现场宣传活动1315次，发放宣传资料70余万册（份），张贴悬挂宣传海报、横幅7万余幅，发送公益短信1700余万条，各级平安创建覆盖率达100%。深入开展平安建设领域“五类风险”排查整治，排查各类风险2386件，截至目前已全部化解。深入推进社会心理服务体系建设试点，建成社会心理服务机构7个、镇街心理辅导室65个、配备专兼职心理服务人员1560余人，圆满完成社会心理服务体系建设国家试点工作，枣庄市社会心理服务体系建设经验做法被省委办公厅《今日信息》刊发，并在第七次全国市域社会治理现代化试点创新研讨班上作经验交流。持续深化严重精神障碍患者综合服务，建立了“五位一体”“全时动态”“全网覆盖”服务管理体系。全面推进铁路护路联防工作，组织开展全市铁路沿线治安环境集中整治专项行动，清除铁路沿线安全隐患122件，滕州市建成了全国首个集红色研学、安全文化、法规宣传、科普知识等于一体的铁路教育基地，中央政法委《长安》杂志刊发经验做法。大力发展见义勇为事业，印发《关于进一步加强见义勇为宣传工作的意见》，对2022年度全市见义勇为先进个人（群体）34人进行集中表彰，今年7月3日，中央政法委发布了2023年第二季度见义勇为勇士榜，我市1人入选.

搜狐网 2023-7-21

菏泽：全力开创平安建设新局面

近年来，我市从更高领域和更高标准上持续深入开展大范围、多层面的平安创建活动，创新推动“平安创建”和社会治安综合治理各项工作，平安基础根基进一步夯实，平安创建成效不断拓展，为保障全市高质量发展创造了安全稳定的社会环境。

社会治安明显改善

今年6月，市公安局启动“铁拳2023”夏季治安整治集中行动。为强力推动“铁拳2023”行动深入开展，坚决遏制违法犯罪活动高发势头，鄄城县公安局坚持严打方针，按照“快破大案要案、多破民生小案、全面压降发案”的要求，从严从重从快打击各类突出违法犯罪——8天内抓获22名电信网络诈骗违法犯罪嫌疑人，牢牢守住人民群众的“钱袋子”。这是菏泽重拳整治社会治安秩序、打击突出违法犯罪的一个缩影。

今年以来，我市确定2个社会治安重点地区、3个重点问题，破获刑事案件682起，抓获犯罪嫌疑人680人，破获治安案件1138起，治安处罚2062人。对突出违法犯罪开展为期半年的专项整治，形成整体联动的源头预防体系，有效防范遏制了案件高发态势，全市治安环境得到明显改善。

矛盾调处及时到位

近年来，为不断提高社会治理特别是基层社会治理水平，我市积极进行探索创新，努力在实践中形成一批符合时代特征、满足群众需求、具有本地特色、呈现出较好工作成效的经验做法，形成社会治理品牌，让群众心顺气顺。

选派责任心强、善于调解的法官1名、书记员2名、调解员5名组建“袁宝进法官速裁审判团队”进驻区矛调中心，在矛调中心内建设标准化审判庭1处、调解室2处、法官办公室1处，充分发挥员额法官专业审判优势，高效推进诉前调解工作——这是牡丹区推行“审执+调解”工作法提升基层矛盾纠纷化解法治化水平的新探索。

据了解，目前市级、10个县区、167个镇街矛调中心全部实现规范化标准化和队伍实体化，所有县级中心均实现政法委、法院、检察院、公安、司法、信访等至少6个部门和相关力量入驻，所有乡级中心至少实现4个以上部门入驻，积极延伸矛盾纠纷治理触角，实现了让群众“一扇门进出”、纠纷“一揽子调解”、矛盾全链条解决。

镇街、村居成立纠纷调解组织265个，培育特色调解室32个、金牌调解员58人，建立由282名调解专家组成的专家库。创新发展新时代“枫桥经验”，开展矛盾纠纷排查调处提升行动，加大婚姻家庭邻里纠纷排查力度，大量矛盾纠纷和风险隐患化解在了基层萌芽状态，有效预防了“民转刑”命案发生，实现了社会秩序持续向好。

网格机制持续完善

近年来，成武县永昌街道以“党建+网格”为抓手，发挥基层党组织在城市基层治理中的领导核心作用，依托街道党工委、社区党委、网格党支部三级组织体系，建立“一格一长一专职+N个兼职网格员”的网格队伍，持续开展党员、干部联户，将政策宣传、民生实事、义务诊断、诉求办理等送入百姓家，打造分层“民呼必应”工作站，搭建起居民联心桥。这是成武县创新的社区治理联动新模式。

去年以来，我市坚持党建引领基层社会治理，把加强党的领导贯穿于基层社会治理全过程。在城区推行“社区党委（总支）—网格（小区）党支部—楼宇党小组—党员中心户”的组织架构，全面推行网格 ( 小区 ) 党支部书记、党小组组长兼任网格长制度，牵头协调网格治理服务工作，一个网格配备1名专职网格员；在农村地区推行“村党支部—网格（自然村）党小组—党员中心户”的组织架构，在镇政府驻地村配置专职网格员，其余农村地区配备兼职网格员。

针对村级“网”多的现实，市委、市政府出台了《关于深化网格整合构建基层社会治理一张网的实施意见》，以党委政法委基层社会治理网格为基础，融合原有党建、综治、民政、环保、安全生产、城市管理、食药环卫等网格，实现网格统一划分，资源统一整合，人员统一配备，职责统一明确，业务统一培训，考评统一实施，平台统一整合，真正做到多网融合、一网统筹，积极打造“全域网格”。升级完善了市域治理信息平台线上功能。今年以来，全市网格员队伍收集各类信息202余万条，报告反馈、跟踪处理事项148万余件，人民群众的获得感、幸福感、安全感得到了明显提升。

见义勇为走在前列

“山东省见义勇为基金会在省委政法委的领导下，做了大量卓有成效的工作，开拓了工作方式，突出了工作成效，进一步弘扬了社会正能量。菏泽的做法很好，可推广借鉴。”2022年12月1日，中华见义勇为基金会理事长邓卫平对推广菏泽见义勇为工作经验作出批示。

近年来，我市各级见义勇为工作机构多方联动，将见义勇为工作作为平安建设和道德建设重要内容，纳入经济社会发展全局，建立即时高效表彰机制，有效克服见义勇为事迹“发现难、确认晚、表彰迟、传播慢”等难题，确保了见义勇为发生即发现、发现即确认、确认即表彰、表彰即宣传，让见义勇为精神快速在全社会传播颂扬。

孟凡真、郝林林、杨运领、丁永全、刘纪亮等，他们奋不顾身跳入河中，给了落水者第二次生命；张子新、袁江涛、张宪书、尚善强等，他们奋不顾身冲入火场，抢救生命和财产；张纪勇、张正国、耿振建、王福来、王诗刚等，他们临危不惧，将犯罪分子绳之以法。一个个闪亮的名字，一个个鲜活的面孔，一幕幕荡涤心灵、感人肺腑、催人奋进的场景，点点星火汇聚成炬，绘就了新时代“大义菏泽”亮丽风景。

法治保障坚强有力

“把持续优化法治营商环境作为全市政法机关‘转作风、强业务’的重点工程，助推营商环境突破，以高质量政法工作护航经济社会高质量发展。”市委政法委常务副书记陈衍山说。

我市创新打造“政法护航工作站”服务新平台36个，累计派驻 200名政法干警进驻服务，使企业在家门口享受到优质高效的法治服务。2022年以来，全市政法护航工作站已开展各类座谈、宣讲、培训 130 余次，解答法律咨询、提供法律建议 350余条，为企业挽回经济损失2.1亿元。

市委政法委印发《菏泽市政法领导干部联系服务省市重大项目、重点企业实施方案》，33名市政法单位班子成员分包服务全市75个重大项目、重点企业。制定《全市政法机关服务保障黄河流域生态保护和高质量发展实施方案》，充分发挥政法机关职能作用，持续加大黄河流域生态环境保护力度，不断提升黄河流域案件办理质效，全力维护黄河流域社会安全稳定，以强烈的责任感使命感服务保障黄河流域生态保护和高质量发展。出台《贯彻落实〈省委政法委关于优化法治营商环境护航绿色低碳高质量发展先行区建设的意见〉的若干措施》，紧紧围绕早日实现后来居上目标任务，以创新执法司法制度体系为抓手，以全面提升法治化服务保障能力为核心，全面提升营商环境法治化水平，为先行区建设营造公平公正的法治环境、优质高效的服务环境。

数字化改革提质增效

2022年以来，市委政法委牵头组织市政法各单位，加大专项资金投入，更新升级政法网防火墙、核心交换机等关键设备，对全市政法网络进行了扩容改造。强化技术保障，加强网络互联，纵向推进省市县三级政法委覆盖联通，横向实现市政法单位、县区政法单位互联互通，政法机关跨部门大数据办案平台应用在市县两级政法单位全面推开。

协同办案平台运行以来，全市共计录入网上协同案件15857件，数量位居全省第一方阵，今年新录入案件数7701件，录入量居全省第二位。《人民日报》《法治日报》《今日政法》等国家级媒体和省委政法委刊物先后介绍我市工作经验。

菏泽日报 2023-7-19

做实基层社会治理 建设平安美好秦都

2023年上半年，秦都区委政法委始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于政法工作的重要论述，认真学习贯彻习近平总书记在听取陕西省委和省政府工作汇报时的重要讲话精神，坚决贯彻落实中省市政法工作会议决策部署和区委工作要求，以“抓治理、保平安、护稳定、促发展、赢满意”为目标主线，以实施基层平安建设双驱工程（即：“平安秦都12345”强基工程和“美好社区”微治理示范创新工程）为抓手，切实履行维护政治安全、确保大局稳定、促进公平正义、保障人民群众安居乐业的职责使命，全力推进平安秦都、法治秦都建设，为中国式现代化秦都实践和新时代秦都高质量发展新篇章保驾护航、贡献力量。

01平安建设联创联建氛围浓厚

及时组织召开了2023年全区平安建设工作会议，印发了《2023年平安秦都建设工作要点》《秦都区平安乡村建设行动方案》《关于围绕省级平安建设重点县（市、区）认定管理规定做好相关工作的通知》等文件，就2023年度平安建设重点工作、各成员单位承担的平安秦都建设工作任务和考核清单进行了明确。各街办、区委平安秦都建设领导小组成员单位围绕平安建设重点任务指标，主动担当，积极作为，在维护平安稳定、打击违法犯罪、推进扫黑除恶常态化、强化重点行业管理、严格安全事故预防、深化重点群体管控等方面，做了大量细致的工作，在全区形成了平安秦都多方联动联建、合力共建生动局面。

02社会大局始终安全稳定

各街办、各单位围绕重要时间节点，认真落实省委、市委、区委部署要求，以最高标准、最严措施、最硬作风，扎实细致做好了防风险、保安全、护稳定各项工作，打赢了政治安全保卫仗，为保障社会安全做出了重要贡献。常态化开展矛盾纠纷大排查大化解活动，上半年各街办、各单位共排查化解矛盾纠纷1766件。建立健全治理重复信访、化解信访积案常态长效机制，持续推进信访积案攻坚。

03社会治安秩序持续向好

公安各分局坚持“打防结合、警种联动、合成作战、重点突破”，保持对违法犯罪活动的高压态势，以“春季雷霆”、“雷霆2023—破小案暖民心”等专项行动为牵引，对电信诈骗、寻衅滋事、打架斗殴、故意伤害等违法犯罪活动，依法严查快处，努力降低各类案件发案量。持续推进常态化扫黑除恶走深走实，立九类涉恶单案17起，破案7起，刑拘7人，逮捕4人，移送起诉10人。突出社会治安重点地区和治安突出问题整治，对治安问题突出的城中村进行了综合整治，检查出租屋、关停足浴按摩房、清理麻将馆，约谈违规出租房东，侦办各类赌博、盗窃刑事案件，取得了较好的社会效果。严格重点群体服务管理，实行动态管理，确保全部在管，无脱管、漏管、肇事肇祸行为。

04公共安全形势保持平稳

各街办、各单位始终坚持人民至上、生命至上的安全发展理念，认真贯彻落实习近平总书记关于应急管理、安全生产和防灾减灾一系列重要指示批示精神，全力守护公共安全。街办、消防、市场监管、综合执法、应急管理、住建等部门大力开展餐饮场所燃气安全检查，持续加强建筑工程安全监管，排查各类安全隐患371个，现场整改11个，限期整改83个，停工整改2个，督办1家，约谈企业1家。对排查出的29栋经营性自建房整治成果进行“回头看”，防反弹和新增，做到了不落1户、不漏1人，实现了“危房不住人、不经营”，确保农村住房安全有保障。公安、教育联动，深入开展“护校安园”专项行动，开展校园安全检查2100次，排查整改校园安全隐患26起，管控校园周边重点人25人，下发校园安全隐患提醒函15份，成功排查化解涉校矛盾纠纷8起。检查校外培训机构，排查涉培安全隐患，约谈校外培训机构法人，为学生健康成长创造了良好的社会治安环境。积极整治涉铁路安全隐患，马庄办出动人员20余人次，动用抓机、农用三轮等机械，清理银西高铁沿线堆放柴草树枝、建筑垃圾等堆放物20余车，有效消除了铁路沿线安全隐患，保障了高铁安全畅通运行。

05基层基础持续加强

各街办及时对平安建设领导小组、政法工作专班等进行了调整，有效保障了平安建设和政法工作的组织领导、工作的顺利开展。区综治中心和全区综治视联网建设项目正式启动实施，各街办积极按照综治中心规范化建设标准，结合基础条件实际，持续推进街道和社区（村）综治中心建设，古渡、渭滨、双照等三个街办综治中心基本达到了规范化要求，西兰、吴办、马泉等街办在搬迁新址过程中将综治中心规范化建设纳入了新址规划，人办、渭西、陈杨、马庄等街办也积极按照“一室多能”的思路，积极推进综治中心建设。在社区（村）层面，全区164个社区（村）也因地制宜，持续推进社区（村）级综治中心建设，综治和平安建设工作基层基础得到了有效加强。

06基层社会治理持续深化

“党建引领、法融网格、共治共享”基层社会治理网格化服务管理工作深入推进，各街办严格对照中省市网格划分指导规范，持续对网格划分进行了优化调整，最终确定全区共划分网格1145个，各街办优中选秀，为网格配备了1426名网格员，区法院、区检察院、区司法局向基层下派法官、检察官、司法行政和法律工作者267名，助力基层依法治理；公安秦都、彩虹、高新等分局积极推动“网格+警格”深度融合，244名公安民辅警下沉网格，全力支持网格化服务管理工作。街办层面，人民办“移动办公桌”、渭滨办“11345社会治理精微工程”、吴办“365”网格服务治理、马泉办“1+3+3”“泉心物业”品牌、渭西办“物业孵化七步法”、陈杨办“陈杨小格”、双照办（三活、四清、五到家）网格服务模式，立足“小网格”，发挥“大作用”，将基层社会治理的难点、痛点变为亮点。目前，网格化系统平台已采集居民基础信息65.58万人，通过网格办结隐患排查整治、居民反映突出问题、矛盾纠纷调处等各类事项1万余件。同时，各街办聚焦治安混乱、“老破小”、“三无小区”、信访问题突出、物业管理问题多等方面，以小区、村为小切口，积极开展“美好社区•微治理”示范创建活动，咸户小区、纺机小区、陈杨新界、壹品峰境、移动小区、粉铺村、庞南刘村、天阁村等一批小区、村基础设施、物业管理、环境卫生、治安防控等人居环境得到了大幅提升。

腾讯网 2023-7-26

王君正：不断提升社会治理体系和治理能力现代化水平 努力建设更高水平的法治西藏平安西藏

7月20日，自治区党委书记王君正调研全区政法工作。这是王君正在拉萨市城关区扎细派出所与办理户籍业务的群众亲切交流，了解户籍办理情况。记者 李洲 摄

7月20日，自治区党委书记王君正调研全区政法工作，强调，要全面贯彻落实习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，不断提升社会治理体系和治理能力现代化水平，努力建设更高水平的法治西藏平安西藏。

刘江、普布顿珠、达娃次仁、张洪波、彭军霞参加。

王君正来到拉萨市城关区色拉北路便民警务站、扎细派出所，详细了解矛盾纠纷排查化解、接处警登记、户籍业务办理等情况。指出，基层派出所、警务站是服务人民群众第一线，要树立大抓基层、大抓基础的导向，推动重心下移、警力下沉、保障下倾，不断提高矛盾化解、要素管控、处警办案、群众工作能力，扎实推进基层平安建设走深走实。要牢牢把握发展趋势，向科技要警力、要战斗力，提升政策宣传、民情沟通、便民服务效能。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，履行好组织、宣传、凝聚、服务群众职责，聚焦群众关心的民生实事，改进网格管理服务，依法解决好群众合理诉求，营造和谐稳定社会环境。

在自治区公安厅，王君正认真听取相关工作情况汇报，对全区政法系统认真贯彻自治区党委安排部署，为确保社会大局持续和谐稳定作出的积极贡献给予肯定，向广大政法干警的辛勤付出表示感谢。

王君正指出，全区政法系统要提高政治站位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，聚焦“四件大事”、聚力“四个创建”，进一步增强践行总体国家安全观的政治责任感和历史使命感，筑牢政治忠诚、扛起责任担当，突出工作重点、抓好工作落实，坚决确保国家安全、社会稳定、人民幸福。

王君正强调，全区政法系统要牢牢把握工作主动权，警钟长鸣、警惕常在，下好先手棋、打好主动仗，落实好源头防范、风险排查、情况预警、应急处置等各方面措施，确保社会大局持续稳定、长期稳定、全面稳定。深化矛盾纠纷排查化解，坚持问题导向、补齐工作短板、提升工作水平，查弱项、补短板、堵漏洞，抓早抓小抓苗头，将矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。强化为民服务，践行以人民为中心的发展思想，坚持底线思维、突出问题导向，切实加大公共安全责任落实力度，抓好社会治安综合治理、安全生产、道路交通、旅游安全等重点工作，全方位提升守护群众平安、保障群众权益的能力和水平。严格规范公正文明执法，强化法治意识，不断推进执法规范化建设，坚持以法为据、以理服人、以情感人，不断提高执法公信力，深入开展“八五”普法工作，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

王君正强调，各级政法机关既要从严治警又要从优待警，努力建设一支党和人民信得过、靠得住、能放心的政法铁军。推进全面从严管党治警，持之以恒转作风、树新风、正警风，深化法纪教育、警示教育和廉政文化教育，凭能力用干部、以实绩论英雄，锻造政治过硬、业务精湛、作风优良的政法队伍。深化落实暖警爱警措施，全面增强政法干警的荣誉感、自豪感、归属感，努力营造政治上激励、工作上支持、生活上关心的良好氛围。

人民网 2023-7-21

建设平安东莞，把政治引领挺在前！

“高质量的‘平安东莞’建设，不仅要实现治安好、犯罪少，还需要国家政治更安全、经济进展更健康、平安文化更深入人心的宽领域、大范畴、多层次的新时代要素。围绕这一中心任务，核心在于突出党建的引领作用，强化党委的政治领导力，以高站位统筹谋划平安建设，推动市域社会治理的现代化。”东莞市委常委、政法委书记梁杰钊这样对高质量平安东莞建设的顶层设计进行了诠释。

做实做强指挥体系强化党委的政治领导力

政治引领既是我们党百年奋斗的重要经验，也是我们党治国理政的重要特色，更是社会治理的重要方式。发挥政治优势，最关键的是加强党对市域社会治理现代化的集中统一领导，做实做强市域社会治理现代化的指挥体系。

2020年6月，东莞市以全省得分排名第二的成绩，成为全国首批市域社会治理现代化试点城市。此后，东莞高位谋划成立了由市委书记任组长、市长任第一副组长、市委政法委书记任常务副组长的市域社会治理现代化试点工作领导小组，全面统筹推进各项工作。通过做实做强市域社会治理现代化的指挥体系，将党的政治优势、组织优势不断转化为市域社会治理的整体效能。

东莞市委政法委牵头抓总，成立了市镇两级平安建设领导小组，健全了镇街政法委员统筹和谐机制，并设立了镇街综合治理委员会，形成了市委统筹和谐、镇街党委组织实施、社区党组织发挥战争堡垒作用的党委领导社会治理体制机制，确保党中央政令畅通、令行禁止，切实把党的政治优势转化为社会治理优势。

2021年，东莞在全省领先出台市域社会治理现代化“十四五”计划，全面谋划未来五年全市社会治理现代化工作。2022年，东莞紧紧围绕营造安全稳定的政治社会环境为主题主线，统筹推进平安东莞和法治东莞建设，市委肖亚非书记亲自谋划出台《关于完善社会治理体系建设更高水平平安东莞的意见》“1+N”政策措施，建立健全党建引领基层治理等八大工作体系，有力破解我市社会治理难点堵点问题，实现平安建设考评连续5年获得全省优秀，3个村（社区）获评“全国民主法治示范村（社区）”，群众安全感、政法工作中意度全省排名连续提升，创历史最好成绩。

夯实基层党组织基础构筑坚强治理战争堡垒

近年来，东莞出台了《关于构建基层组织新体系强化党建引领基层治理作用的意见》等文件，把基层党组织建设成为领导基层治理的坚强战争堡垒。

东莞连续实施党的基层组织建设三年行动计划，连续排查整顿软弱涣散基层党组织；通过“双标工程”“头雁工程”，东莞集中开展3轮排查，整顿66个重难点村（社区），完成39个软弱涣散党组织整顿，健全完善村、社区党委等基层组织架构，强化基层党组织带头人队伍建设。

东莞大力推动党群服务中心进社区，打造家门口的“党群之家”。目前，全市共建设了覆盖所有村（社区）、商务楼宇、工业园区的699个党群服务中心，辐射全市1000多万常住人口。在此基础上，东莞还实施基层党组织全覆盖和作用提升工程，探究建设“红色物业”，推动党组织进一步向住宅小区、商圈、楼宇等社会细胞单元延伸。

为了让党员先锋榜样作用在基层一线充分彰显，东莞在市、镇两级2000多个单位党组织、5.5万名党员到村（社区）报到基础上，统筹“四支队伍”进驻全市2927个基层网格，实名制、台账化参与网格治理；东莞还开展村（社区）党员干部包片联户工作，实行“居民点单、社区派单、党员接单”的“菜单”服务模式。东莞市横沥镇推动党员联户与驻点联系、“双报到”三融合，2022年将全镇机关事业单位46个党组织和1170多名在职党员全面下沉到18个村（社区），做到“村村见干部，户户见党员”。

党建力量“沉下去”，让基层治理“强起来”。近年来，东莞市牢牢抓住党建引领这把“金钥匙”，蹚出一条基层治理新路径，为产业进展、乡村振兴、社会治理等中心工作开展提供了坚强的政治保证和组织保证，筑牢了社会稳定与长治久安的基层堡垒。

党建引领社会力量推动千万人口与城市共生共融

东莞市场经济活跃，人口流动频繁，大量服务治理工作离不开各类基层组织参与，东莞加强党建引领推动他们有效投身社会建设。

东莞推动142家工会“先锋号”、27家共青团“莞香花”、116家妇联“白玉兰”等平台深度参与社会治理，形成党组织带群团组织“组团式服务”治理体系。这其中，市妇联通过“资源联享、品牌联创”方式，在各镇街（园区）新时代文明实践中心（站点）、党群服务中心、省级“妇女之家”示范点、楼盘小区，以“玉兰花开”为品牌标识，建设了177个“积分超市”、便民“流动积分超市”，市民参与公益或义务服务后获得的积分可以兑换生活用品。运营以来累计开展活动2388场次，受益市民14.9万人次，链接资源价值146万元。该案例还入选全国乡村治理典型案例。

坚持行业党组织管行业与管稳定相统一，如医调委在卫健系统社会组织党委指导下专业化开展医疗纠纷调解工作，运行近十年以来实现全市重大医疗纠纷案件下降90%。强化对物业公司等行业治理单元的政治引领，全市1114个住宅小区全覆盖成立党支部，促进城市社区治理水平有效提升。

创新开展异地商会积分制治理，引导227家在莞异地商会利用乡音乡情优势参与社会治理，累计化解矛盾纠纷近2000宗，其中重大矛盾纠纷300多宗。在全市33个镇街（园区）成立平安建设促进会，近3年来有效链接社会资源力量参与处置案（事）件6224宗。

2023年4月，东莞启动党建引领高质量进展“旗峰亮见”活动，全年策划四大主题行动，其中城市“治理有方”行动，提出连续加强党对城市基层治理的全面领导，进一步建强市、镇街、社区党组织一贯到底的“动力主轴”，打造共建共治共享的城市基层治理共同体，建设和谐宜居、富有活力的现代化城市。重点任务主要包括：深化“街道大工委、社区大党委”工作，推动各方力量常态化参与社区治理；发挥基层党组织作用，有序有效推进城市更新；推动基层党组织和党员队伍在城市精细化治理中担当尽责、争当榜样；落实驻点联系群众制度，深入开展“我为群众办实事”实践活动；推动社区党群服务中心政务服务标准化建设；开展“红色高地”建设，抓好商务楼宇、商圈市场党建示范点建设工作；开展“莞香家园”建设，推动住宅小区和谐善治等等。这将进一步推动东莞加快打造大湾区和谐善治新高地，实现千万人口与城市深度融合、共生共荣。

人民日报 2023-7-23