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陕西西安：“检察+网格”更深融入市域社会治理

让检察工作联通“万家灯火”

陕西西安：“检察+网格”更深融入市域社会治理

近日，陕西省西安市阎良区检察院第四检察部的干警来到西安市社会治理综合指挥平台（下称长安e格）阎良区网格中心，在电脑屏幕上认真查看180余个网格员传送的问题情况，梳理与检察业务有关的线索，并及时将线索分流至检察院各职能部门。据了解，他们每周三都会来这里梳理网格员传送的问题情况。

“2022年5月，西安市检察机关与西安市委社会治理和平安建设工作办公室牵手协作，将多个检察业务职能接入西安综治网格。目前，我们已经连通了2000余个网格，对接3000余名网格员。”西安市检察院检察长陈明说。

融通相连，在“烟火气”中体现检察担当

长安e格建于2020年，实现了市、区（县）、街道办、社区（村）四级应用。在社区（村）工作和巡护的网格员们每天通过文字、照片、视频等形式，传送基层社会治安动态和群众需要解决的问题。

阎良区检察院是西安市第一家进驻网格的检察院。进驻网格没几天，检察官就发现有网格员反映，在石川河畔发现了外来物种“加拿大一枝黄花”。

实地调查后，阎良区检察院向辖区农林管理等部门发出检察建议，及时将已在多地有蔓延趋势的“加拿大一枝黄花”予以铲除。

“进驻网格后，我们扭转了公益诉讼线索少的局面。借助网格平台，我们不仅可以聚焦一个点，还可以牵动整个面。”阎良区检察院第四检察部主任李娟说。

2022年10月，一名网格员发现某小区活动区内的多种健身器材松动，个别部件甚至损坏，存在安全隐患。

“我们举一反三，发动其他网格员进行反馈，了解到辖区有多个小区存在类似情况。”李娟带领检察官一认真查证。针对存在的问题，该院向区住建局发出检察建议，推动促成多个涉事小区物业公司安排人员开展定期检查、定期维护健身器材，规范了管理。

在采访中，西安市社会治理综合指挥平台阎良区网格中心主任王旭告诉记者：“检察官入驻至今，依照职能解决的涉及公共利益领域的问题就有70余个，在全区的市域治理中发挥了不可替代的作用。”

“市域管理要协调服务百姓生活的方方面面，有了网格平台，我们可以更好将工作延伸至基层。”西安市高陵区检察院检察长王靛说。

网格赋能，在手牵手中共同完成监督动作

日前，陈明来到长安区检察院“长治”社会治理检察分中心，登录长安e格与几十公里外的一名网格员连线，了解一个获司法救助家庭的情况。“网格员既是检察工作的信息员，也是检察工作的监督员。”陈明说。

“检察官，我发现一条救助线索”2022年7月，西安市长安区杨庄街道网格员在走访时了解到，村民刘某曾被一个精神病患者打成重伤，生活陷入困难，遂将该线索上报。

核实情况后，长安区检察院向刘某发放了2万元司法救助金。同时，该院委托网格员随时关注刘某家庭生活的状况，当得知其女儿正在上学后，检察官又沟通学校减免了孩子的学杂费。

“过去我们对司法救助家庭后续情况不能及时掌握，现在有了网格员的随时跟踪回访，新情况也能及时了解。”西安市长安区检察院检察长丁小虎说。

责任加持，在共建共治中推动社会治理新格局

据不完全统计，“检察+网格”融合机制运行10个多月以来，西安市检察院和6个区级试点院已解决群众急难愁盼问题1000余件。检察机关参与市域社会治理的做法受到有关部门的充分肯定。

今年1月，西安市委政法委、市委依法治市办、市委平安办、市检察院联合印发了《关于进一步加强检察建议办理工作依法促进全市社会治理法治化的措施》，要求进一步发挥检察建议在市域社会治理中的作用，助力更高水平的平安西安、法治西安建设。

同时，西安市检察机关也进一步强化思想认识，优化标准规范，健全协作机制，在共建共治中构建智能监督体系。目前，西安市检察机关的6个试点检察院都设置了“检察+网格”融合治理机构，做好各项技术硬件对接维护，确保网格员视频等数字信息的传送连接。

与此同时，西安市检察机关建章立制，规范了线索处置流程、质量结果跟踪、责任后果倒查等制度，加大自身建设力度。

“依托综治网格网全点密的特点，今年我们还将加入大数据模型，做好样点采集分析汇总，加大类案检察建议的力度。”西安市检察院副检察长韩柏超说。

检察日报2023-03-19

郑州市惠济区委政法委多措并举提升 市域社会治理效能

惠济区紧紧围绕省市政法工作会议精神，积极探索和创新工作举措，聚焦“一个中心”，狠抓“两项管理”，构建“三级联动”，不断激活社会治理新动力，创建平安惠济建设新局面。

“一个中心”创造市域社会治理新效能。以全方位深化“综治中心+网格化+信息化”治理模式为中心，统筹整合村(社区)警务室、矛盾纠纷调解中心、诉调对接中心、信访接待大厅、公共法律服务工作站(室)等多部门联合办公，推动基层综治中心平台融合、队伍融合、资源融合，实现“多中心合一，一中心多用”。

统筹协调辖区民警、巡防队员、网格员、志愿者等群防群治力量参与平安建设,推进“雪亮工程”建设,提高公共安全视频监控在线率和联网率，着力构建立体化社会治安防控体系。加快推进“三零”创建信息平台全流程应用。

横向打通参与创建各部门,纵向打通市、区、镇（街道）、村（社区）四级,建成数据直传、任务直达、问题直报、结果直返、成效直显的扁平化硬核数治系统,实现市域社会治理“一张网”。

“两项管理”构建市域社会治理新体系。

建立特殊人员管理平台，将特殊人员和责任领导、责任人等信息录入平台，功能具备定时或实时了解和掌握各类人员的诉求、思想动态、生活状况以及出行状态，由原来社区工作人员被动上门管理，转变为平台自动推送提醒。

关怀管理结果随手上传，大大提高了关怀管理效率。

建立网格“四色预警”机制，将94个二级网格分为蓝、黄、橙、红四个级别，实行分级分类差异化管理、动态化管控，公安、信访、应急三个牵头部门每日实时更新数据，对破一零的二级网格实行“黄色”预警，有针对性的找问题症结。

制定整改措施并督促落实；对破二零的二级网格实行“橙色”预警，及时下达风险提示函，涉及部门驻点督促整改；对破三零的二级网格实行“红色”预警，实施挂牌督办。

“三级联动”构筑市域社会治理新格局。

成立“三调联动”指挥中心，整合一格一警、一格一巡防队员、一村一律师，以及网格员、民调员、义警、平安志愿者等各方面力量，依托“一码解纠纷”、区网格化运营平台、区义警平台、110报警平台和综治中心视频监控平台等收集发现社会面各类矛盾纠纷，按照属地或属事的原则第一时间指派巡防队员、义警、民调员到现场处置，不能解决的引导分流至镇办调解室、派出所或其他相关部门。

对于复杂问题，中心将组织相关职能部门、律师等在区调解室进行调解。

同时，分别在法院、检察院、派出所、交警五支队等单位设置调解室，同步开展工作，力求实现“第一时间收集发现问题、第一时间化解处置问题、第一时间引导分流问题”，把目前调解员被动开展调解工作转变为主动调解并分流的工作状态，最大程度的化解处置社会各类矛盾纠纷。

下一步，惠济区委政法委将加快整合各种资源、融合各方力量、聚合各项功能，坚持发展新时代“枫桥经验”夯实平安根基，提升网格化管理服务水平，健全矛盾纠纷多元化解机制，加快信息化智慧化建设，持续增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

河南法治报道2023-03-15

南京市域社会治理全面激活微能量

如今，每当遇到阴雨天、高温天时，在江苏省南京市建邺区南苑街道庐山社区“宁小蜂”驿站附近工作的环卫工人、快递小哥都会到驿站避避雨、乘个凉、歇个脚。这是庐山社区整合专属网格资源办实事、创新网格化社会治理机制的生动实践。　　

近年来，南京市持续深化网格化治理机制创新，以治理单元再精细、治理重心再下沉、治理资源再下移，积极应对基层治理新难题、回应人民群众新期盼，坚持和发展新时代“枫桥经验”，综合提升基层治理能力，激活基层治理细胞，让基层治理更主动、更精准、更高效、更惠民。

破界限激活“微细胞”

“我们充分发挥专属网格单位优势资源共同打造为民服务载体，在辖区20余家共建单位共同努力下，打造了‘五微’驿站，‘宁小蜂’就是其中之一。”南苑街道党工委书记郭震环介绍。　　

2022年4月，在探索“精网微格”与“五治”融合的过程中，南苑街道以庐山社区为试点，调整网格、打破界限，在细划网格的同时植入志愿服务，推动“单一劳动关系”向契约管理下的“多元劳动关系”转变、“固定工作时间”向责任清单下的“弹性工作时间”转变，全面激活基层治理“微细胞”。　　

据介绍，按照老旧小区每100户、商品房小区每200户各配备1名志愿网格员的模式，优选楼栋长、物业管理人员、机关退休人员、社区积极分子等加入志愿网格员队伍，围绕风险防控、民生服务、矛盾化解等方面的“5类10项”工作清单，实行“不统一时间、不固定点位、不常态坐班”的“三不”弹性工作制，全天候、全时段收集社情民意。　　

“有的微网格员就是楼栋长，遛个弯、扔个垃圾就能收到居民反映的小问题，而每个微网格员要接受考核，也会签订聘用协议、提供商业保险，还会定期进行优秀评选。”郭震环说。

全覆盖撬动微治理

2022年上半年，江苏省委政法委在全省实施“精网微格”工程，进而推动形成“组织在网格中建立、干部在网格中服务、活动在网格中开展、矛盾在网格中化解”的“微治理”工作模式。　　

为此，南京市委政法委结合区域位置和人、地、事、物、组织等要素，以50至100户为划分标准，将现有10280个综合网格细分为若干微网格，规范化推进“精网微格”工程，推动社工和网格员队伍一体建设、一体管理，吸纳网格中的党员、楼栋长、“五老”等人员担任微网格员。　　

截至目前，全市划分微网格3.9万个，配备微网格员4.4万名，完成微网格覆盖率、微网格员配备率两个100%的工作目标。　　

社区是所有居民的“家”，打造人人有责、人人尽责的社会治理共同体，需要引导居民自觉回归自治本位、发扬“主人翁”精神。通过“精网微格”工程，激发居民参与社区公共事务的热情，激活社区微观单元的治理活力，以微网格撬动微治理，为实现共建共治共享提供了可行路线。　　

此外，为进一步将松散的网格建设系统紧凑化，将分散的工作内容集中化，南京市委政法委于2022年出台《南京市城乡网格服务管理事项清单》，根据网格员日常工作重点划分出42条工作事项清单，并列出10条负面事项清单，对网格员做什么、不做什么都明确作出规定。

力量下沉到微末端

基层社会治理不是一蹴而就，涉及方方面面，与人民群众生活息息相关。不仅要从宏观方面着力，还得瞄准群众关心的“鸡毛蒜皮”，将更多力量下沉到末端，及时发现问题解决问题，为群众提供集成高效、便捷精准的高品质服务，从而不断提高社会治理精准度。　　

其中，溧水区试点构建“镇街—村社—网格—微网格—户”网格化工作体系，由“微网格”网格长统筹整合专职网格员、机关工作人员、民警、辅警、党员、物业、志愿者等力量点对点进网入格服务群众；浦口区结合“全员大走访、共建新浦口”活动，组织网格员、微网格员入户走访，进小区网格、进网格微信群，广泛开展“亮身份、亮职责、亮承诺”活动，帮助群众解决遇到的难题。　

此外，南京还发动全市1.6万名政法机关干部、警官、法官、检察官、律师、法学会会员进网入格精准提供法律服务，2022年累计通过手机终端上传服务信息34万余条。成立500余个旅游、跨境电商、二手车、宠物医疗纠纷等行业性专业性调解组织，建成900家家事调解社区工作室、489家个人调解工作室，2022年全市各类调解组织调处纠纷17.4万件，95%的矛盾纠纷案件在街镇、村（社区）化解。　　

2022年，南京还制定加强基层治理能力建设十项举措，推进“制度创新、治理变革示范”重点项目，健全完善“网格+警格”“网格+安全生产”“网格+反诈”等多元“网格+”工作模式，串联起基层治理多个部门，充分释放网格服务“大能量”。　

南京市委常委、政法委书记徐锦辉介绍，要通过不断织密网格，兜住“鸡毛蒜皮”，最大限度整合基层服务管理资源，在完善基层治理体系完善、深化五治融合落地、推进多元主体共治、探索专属网格建设、发展新时代“枫桥经验”等工作上再下功夫，以增进人民福祉为出发点和落脚点，最大限度推动社会治理向末端延伸，努力实现基层社会治理精细化，推动多元治理主体共治的全要素网格治理模式更进一步。

南京市委政法委2023-03-27

金华全力推进市域社会治理现代化

“水通南国三千里，气压江城十四州”。人文金华，古韵绵长。如今的浙江省金华市，是内陆开放枢纽中心城市，也是浙江三大城市群、四大都市区之一。

　　金华市委政法委常务副书记林纪平近日向记者介绍，自从获批全国第一期市域社会治理现代化试点城市后，金华不断迭代“后陈经验”“浦江经验”“龙山经验”等经验做法，最大限度把矛盾吸附在市域、化解在萌芽、解决在基层，努力打造市域社会治理现代化示范城市。

　　谋“统”构建新格局

　　围坐小板凳、喝着热茶水，你一言我一语；扫扫二维码、你留言我答疑，了却烦心事。

　　在浦江县，省、市、县、乡四级人大代表的“代表码”全部上墙“亮码”。群众只需扫码即可给代表留言反映情况，代表通过手机回复处理，实现民意精准传递、服务一码直通。

　　这些年来，金华不断深化领导干部下访接访统筹党政优势、提升社会治理效能的“浦江经验”，着重在“统”字上做文章，使市域社会治理的路子越走越广。

　　党建统领。党的全面领导是市域社会治理的根本政治保证。金华成立以市委书记、市长任“双组长”的领导小组，将市域社会治理现代化工作纳入全市经济社会发展规划，部署开展社会治理争先三年行动，每年推进落实一批市域社会治理重点项目。把社会治理工作纳入市县乡村四级党组织述职评议等重要内容，深化推广“红色网格”机制，引导党员积极参与社会治理，成为名副其实的“基层管家”。

　　资源统筹。走进兰溪市社会治理中心，17个部门集中办公、集约管理、集成服务，让群众解决问题不再多头跑、越级跑、反复跑。近年来，金华整合资源的途径是全面推进市县乡三级社会治理中心，迭代建设村居矛调工作站。目前，全市已建成县级社会治理中心10个，仅2022年就接待群众6.33万批、8.41万人次；受理矛盾纠纷5.3万件，化解率为95.96%；两级法院新收各类案件12.45万件，同比下降25.89%。

　　力量统合。在义乌市江东街道鸡鸣山社区，除2800多名少数民族居民外，还居住着来自74个国家和地区的近2000名外籍人士。该社区推行“党建引领、多元融合、全民参与”基层治理新模式，除了公安、行政执法、市场监管、交通下沉力量，组建联勤联动工作站和微型消防站，还先后成立了“石榴籽”少数民族志愿队、商友联盟、“洋娘舅”外籍商人服务队等19个居民自治委员会和志愿者团队，创立了60多个特色品牌服务项目，年均开展活动1000多场，辐射居民10万余人次。

　　把党的领导和社会主义制度优势转化为社会治理效能，金华坚持下好“一盘棋”，打好治理“组合拳”，通过从体系构建到实体推进，全力构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的市域社会治理现代化新格局。

　　瞄“专”探索新路径

　　“永康市江南街道某农贸市场发生纠纷”去年年底，“诉源智治·龙山经验”综合应用发出预警。随后，应用自动匹配法官和调解员开展诉前调解，最终使该农贸市场和涉及的租户达成调解协议。一场风波平息于初始。

　　发源于永康的“龙山经验”，构建“调解先行、诉讼断后、分层过滤”的诉源治理机制，是基层矛盾纠纷预防化解的成功典范。近年来，金华不断迭代创新“龙山经验”，切实在“专”字上求突破，积极探索市域社会治理新路径。

　　专在法治。在某银行金华分行“共享法庭”，记者看到联络法官正指导银行工作人员开展日常调解，化解金融纠纷。类似“龙山经验”数智版“共享法庭”，金华有3215家。通过这些“共享法庭”，将诉源治理和“我为群众办实事”活动深度融合，让群众在家门口即可享受精准、及时的法治服务。

　　专在防治。“您好，下午有个疑似网络诈骗号码打过您手机”在金华市反诈中心，针对大数据监测到的疑似受诈骗号码，工作人员逐一回访。警方接到报案后，第一时间启动精准预警劝阻机制，以最快速度对嫌疑人账号实施冻结。三年来，金华公安侦破电诈案件5576起，移诉电诈犯罪嫌疑人7870人。

　　专在数治。金华专门打造“外国人服务管理应用”，通过集成多部门服务事项，为外籍人员提供政务、生活、社会服务，并在全省数字化改革推进会上做演示。近年来，金华纵深推进数字法治系统建设，推出“疑难复杂矛盾纠纷兜底化解一件事”“大综合一体化行政执法协同指挥”“一警情三推送”、“帮帮我885”等众多成熟的应用，精准聚焦、系统施治，推动城市治理精细化。

　　从干有标准到抓有落实，金华坚持筑牢“防火墙”，打造智治“新高地”，积极探索“经济发展、法治保障、高效服务、整体智治”的市域社会治理现代化新路径。

　　求“和”凸显新效能

　　从“治村之计”上升为“治国之策”的武义“后陈经验”，其核心是通过基层民主管理，强化村民自治，促进基层和谐。近年来，金华不断探索“后陈经验”迭代升级，以源头治理为导向在“和”字上出实招，推进建设“共融共治、共建共享”美好家园。

　　文化育和。近年来，金华在全市范围内推动“好家风”培育体系，已培育“千家万户亮家风”“红梅指数”等好家风品牌，结合2108个“后陈式”法治村创建，将传统文化和法治文化的“种子”播撒得更广更远。

　　德治促和。这几年，金华把选树身边好人作为新时代公民道德建设的重要途径，擦亮“信义金华·德耀八婺”公民道德品牌，完善社会主义核心价值观融入城市治理机制，推动以善传善、善善与共，不断激活治理动力。

　　社会协和。近年来，金华通过搭建委员会客厅、“请你来协商”等平台，充分发挥人大代表、政协委员等社会贤达在社会治理中的作用，发挥工、青、妇等群团组织桥梁纽带作用，广泛发动15万余名基层治理网格员、民情民访代办员、乡贤以及“洋娘舅”等力量参与基层治理，及时化解矛盾纠纷，解决群众烦心事。

从多元共治到和谐善治，金华坚持绘就治理“同心圆”，打造纠纷“终点站”，凸显“城市安全、发展安稳、社会安定、人民安宁”的市域社会治理新效能。

法治日报2023-03-21

兰州市打造“一中心三平台多阵地”体系全面推进市域社会治理现代化

“小兰”为民 赋治于“智”兰州市创新打造“一中心三平台多阵地”体系全面推进市域社会治理现代化

加强市域治理是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措，是传递给人民群众获得感幸福感安全感的“神经末梢”。

2020年6月，兰州市被中央政法委确定为全国第一批市域社会治理现代化试点城市。以此为契机，兰州市创新治理体系，突出“智治”支撑，系统总结“小兰帮办”平台、“社工委”机制、小区党员阵地等有益经验做法，打造“一中心三平台多阵地”市域善治体系。

今年以来，兰州市以“三抓三促”行动为抓手，不断加强市域善治体系“升级版”建设，激活了市域社会治理“一池春水”，实现了社会治理力量联动、隐患联排、矛盾联调、问题联治、平安联创，推动社会治理能力水平实现新跃升，探索出了西部省会城市市域善治的创新经验。

做实“一中心” 打通四级闭环治理“指挥链”

近日，走进兰州市小兰社会治理综合指挥中心，“12345”热线服务大厅里，电话铃声此起彼伏，接线员们正倾听并记录市民反映的各类问题；“小兰帮办”APP及小程序上，群众报事、说事和网格员采集问题不断上传，工作人员第一时间转办有关责任部门，跟踪督办、及时反馈；中心工作人员对涉及社会治理的各类信息数据进行收集、研判、预警，不断筑牢社会治安防控网。

如今，在大数据、云计算等前沿技术的赋能下，小兰社会治理综合指挥中心已逐步发展成为兰州市推进城市管理手段、管理模式、管理理念创新的“智慧大脑”。

在智慧市域治理的思路引领下，去年以来，兰州市各级平安办牵头，整合综治中心、三维中心、政务服务中心打造小兰社会治理综合指挥中心。建成1个市级、8个县区级、114个乡街级、1164个村社级小兰指挥中心，打通了市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）四级闭环治理“指挥链”，以城带乡、以点带面，全面推动社会治理提质增效。

这条市域善治“指挥链”如何在实际操作中发挥作用？

“中心探索形成小兰帮办、‘12345’热线、网民留言等七类数据信息的线上线下对接分析机制，打造基层治理‘数据池’，可以实时感知社情民意，确保各类问题‘发现在早、处置在小’。”负责中心日常调度的兰州市社会治安综合治理中心副主任崔培圣介绍说。

一声哨响，部门报到。

这条“指挥链”上，每一级小兰社会治理综合指挥中心都立足实际，整合各方面资源力量，全力以赴解决实际问题。

市级中心根据民意诉求集中领域，定期调度职能部门轮流入驻中心，协同联动回应关切、化解风险；各县区分中心在实行政法机关常驻的基础上，吸引32家劳动争议、物业管理等专业化调解组织以及评估机构进驻；乡镇（街道）和村（社区）吸收个人品牌调解室、心理咨询室等各类组织363家，推动民意诉求、问题隐患和矛盾纠纷一体化解。

联动三平台 下好精准精细治理“一盘棋”

2月下旬，兰州市安宁区刘家堡街道幸福里社区的“小兰帮办”平台上收到一条“我要报事”信息，反映幸福里小区地下车库由于缺少垃圾桶，导致部分角落垃圾堆积。接到居民诉求后，社区与街道第一时间联系物业公司，目前已为地下车库配备了垃圾桶。

“通过‘小兰帮办’，我们及时收集居民关于环境卫生、民生困难、矛盾纠纷等诉求意见，迅速推动解决。”幸福里社区党委书记张蓓说道。

“此前，这类社区即可协商解决的问题，大多是通过‘12345’热线上报至市级中心，自上而下逐级转办，虽然事件最终得以解决，但办事周期延长。”负责“小兰帮办”公众诉求平台的兰州市委政法委综治基层科科长李广海坦言，“现在，根据中心处置流程，群众诉求首先由社区‘社工委’分析研判，联合力量解决，如果不能办理，再自下而上逐级上报处置。”

为织密服务群众“一张网”，兰州市以市域统建的“小兰帮办”基层治理平台、三维数字社会服务管理平台为载体，辅之以平安甘肃信息化支撑管理平台，加快优势互补、数据融通。除“12345”政务服务热线回应诉求、解决问题外，依托“小兰帮办”小程序近400万名实名注册用户优势，健全“民呼我应、你说我办”机制，鼓励群众线上“说事、议事、主事”，推动基层服务和治理事项“一网统管、一屏尽览、一站督办”。

特别是对群众报事、说事和网格员采集事件，由各级小兰中心专人受理，微信小程序全流程公开办理单位和进度，做到处理过程、办理结果可查询、可跟踪、可督办、可评价，以此倒逼作风大转变、效能大提升。

“三平台各有侧重、互为补充，都是畅通和规范群众诉求表达、利益协调和权益保障的线上通道，都能为市域社会治理智能化赋能。”兰州市委政法委相关负责人表示。

建强多阵地 构筑基层社会治理共同体

“辖区学校附近有流动摊贩，影响市容环境，也造成交通堵塞，存在安全隐患，需要联系有关执法部门集中整治。”西固区福利路街道政法委员孙晓燕上报事项。

“环卫小区一户居民下水管道漏水，需要联系物业维修，并协调邻里矛盾。”福利路街道天鹅湖社区巾帼调解服务队志愿者代仙上报。

“小区居民陷入经济纠纷，需要社区帮忙联系律师解决问题。”天鹅湖社区专职网格员燕晨薇向社区上报。

“各级力量时刻关注居民的急难愁盼问题，这种‘乡街统筹、村社推进、网格支撑’的三级联动治理机制，真正实现了以党建带群建，推动各类社会力量共同参与基层治理。”福利路街道综治中心主任杨莉说。

目前，兰州市114个乡街动态配齐配强政法委员，统筹基层政法力量。全市433个社区“社工委”吸收社区“两委”成员以及驻区单位、社会组织、物业企业负责人和热心居民等委员6145名，打造党政、社企、居民共治“朋友圈”。全面推行“一村（社）一警一队一法律顾问”制度，排查化解各类矛盾纠纷，打造出“小巷议事”“小板凳议事会”“小安说事”“乡贤和事堂”等一系列民事民议、民事民管品牌。西湖蓝盾、三民联勤、反诈萤火虫、铁桥党员志愿者等一批群防组织应运而生，郭德堂、畅大妈、坎大姐、赵三辈等一批品牌调解室扎根基层。

同时，兰州市推动小区与网格无缝融合，精准划分网格4258个，1.8万名专职网格员和辅助人员活跃在街头巷尾，千家万户大事小情在家门口得到解决。小区党员阵地辐射带动3万余名“两代表一委员”、“社工委”委员、退役军人、业委会成员、“三新组织”党员等力量参与其中，构筑起共建共治“同心圆”。

甘肃日报2023-03-26

汝城县以“网格化”助力市域社会治理现代化

2020年，郴州市汝城县全面部署推进社会治理创新，县、乡、村试点和行业部门试点全面启动，3年来，探索出一批具有时代特征、地域特色的经验做法。

泉水镇位于县城南部，距县城11公里处，东临汝城经济开发区，南依井坡镇，西接延寿瑶族乡，北靠卢阳镇，辖1个居委会、15个行政村、207个村民小组，总面积93.08平方公里，其中耕地 21484.9亩；总人口33747人，其中城镇人口11253人，少数民族人口3216人。

近年来，泉水镇党委、政府认真落实中央和省、市、县市域社会治理现代化试点工作会议精神和要求，以“网格化”平安建设为抓手，助力推进市域社会治理现代化，为服务泉水镇“保底线、兴产业、赢民心”营造良好的社会稳定环境。

党委领导，统领推进市域社会治理工作

泉水镇党委、政府将市域社会治理工作纳入重要议事日程，列入年度工作重点，成立了以镇党委书记为组长，党委副书记、镇长，镇人大主席、政法委员为副组长，其他党政领导为成员的高规格领导小组，领导小组下设办公室，由镇政法委员兼任办公室主任，办公室成员由各村党支部书记、居委会主任、各相关站所办、医院、学校负责人组成，各负其责，各司其职，常态化抓好市域治理工作，统筹将社会治理工作与平安创建、新时代文明实践创建、乡村风貌提质、政务公开“一次办结”、民生工程建设等工作相结合。对市域社会治理现代化各项工作进行系统部署研究，有力有序推动社会治理的理念思路、体制机制、方式方法创新。

政府统筹，创新市域社会治理工作机制

一是推行建立社会矛盾纠纷稳控化解包干机制。

每周进行一次矛盾纠纷排查，每日由一名领导班子成员到政务大厅接访，将群众反映的问题及时分流、及时解决，严格落实党政领导包案化解等稳控化解工作机制，压实责任，守土有责，守土尽责，持续夯实社会稳定基础。

二是推行社会稳定风险评估和重大不稳定问题清单制度。

对各类项目建设进行风险评估，使大量社会稳定风险得到有效预防和可控、大量矛盾纠纷得到源头化解。

三是推行诉源治理和提供一站式矛盾调处服务。

鼓励和引导社会组织在参与社会治理、充分发挥镇村法律公共服务平台，维护公共利益、救助困难群众、化解矛盾纠纷中发挥重要作用，营造健康向上的社会心理氛围，从源头上预防和化解矛盾纠纷，有效防范治安风险。今年3月来，化解各类矛盾纠纷9起 、诉源治理1起、联合稳控1起。

四是推行信访维稳部门联席会议制度。

每月召开1次市域治理工作例会，重点研究当月对社会稳定的摸排、收集、研判、把控、跟进、调度等情况。

一网共治，确保市域治理取得实际成效

以“一张网”全覆盖为目标，以“社会面”为载体，以“群防群治”为抓手，深化市域社会治理工作，不断推进基层治理体系和治理能力现代化，切实增强风险防范能力。

以党建引领总揽“市域治理”工作，坚持抓稳定促发展的思路，按照“横向到边、纵向到底，多网合一、一网运行”的原则来织好网、布好局。

确保基层市域治理体系高效运行，从镇到户分划为五级网格，全镇划分出75个大网格，再在此基础上划分出416个微网格，做到放网捕鱼、收网有鱼、决不漏鱼，收到了一网治理、一网网尽的良好效果。目前，全镇社会治安环境明显改善，人民群众的获得感、幸福感和安全感大幅提升。

南水村依托网格化服务开展入户走访，加大对禁毒工作、缅北遣返人员的宣传力度，取得了明显效果；城郭村发挥“一约四会”作用，助力“乡村振兴”，泉水中学的校园周边环境得到的有效治理，校园安全隐患基本消除，保障了学生的安全健康成长。

这些成绩的取得都是泉水镇做实做强网格化服务管理助力市域社会治理带来的丰硕成果。

汝城县政法委2023-03-27

绵阳安州打造矛盾调解成功率超98%推进市域社会治理

短短17分钟，一个可能引发的矛盾便消散在萌芽中。发生在绵阳市安州区花荄镇九合村的这件小事正是该区践行新时代“枫桥经验”的一个缩影。　　

“林主任，我们的水井没有水了，就怪修堰塘的。”3月29日17时57分，九合村副主任林文开接到群众反映。

放下电话，暂停会议，林文开动身赶赴现场。“这个可能是天干引起的，现在还有水，先暂时对付着。

如果后面还有问题，我们再处理。”林文开做出判断并解释，村民点头认可。随即，林文开在村两委工作群报告此事，而此刻时间刚到18时14分。　　

　　“有时候，矛盾就起源于情绪，只要我们跑得快，情绪疏导及时，小问题也不至于会转化为矛盾。小的纠纷，只要我们调处及时，也不会拖成大事。”九合村党委书记卿官松解释道。九合村现有1.2万亩柑橘园，去年产值过亿元，矛盾多是土地流转、土地边界等问题，“但在‘半小时’机制下，没有一起矛盾纠纷影响到当地经济的发展。”自2022年以来，安州区通过打造矛盾纠纷调处“半小时”服务圈，避免“小事拖大、大事拖炸”，全区矛盾纠纷调处成功率保持在98%以上。　　

“无平安不安州。”安州区委常委、政法委书记代贵虎表示，安州区一直将平安建设作为经济高质量发展的重要内容，也视为经济强区的重要内涵。

为此，在推进市域社会治理现代化试点工作中，安州区对“枫桥经验”再认识再发展，从小切口入手，让人民群众安居乐业，让国泰民安在安州真实呈现。　　

据介绍，安州区矛盾纠纷调处“半小时”服务圈构建主要有四个“半小时”：组织阵地标准化，服务范围“半小时”。

两级协调中心与综治中心同步规范建设，全区组建21个专行业性调委会，所有村（社区）均有调委会，实现纠纷化解的空间距离压缩到“半小时”内。

矛盾排查常态化，信息反馈“半小时”。

发动基层治理力量参与矛盾纠纷常态化滚动排查，依托多元化解信息平台和“随手调”， 在“半小时”内将信息反馈，并通过“三色预警”机制及时预警分流。

矛盾调处多元化，受理时限“半小时”。矛盾纠纷发生后，调解组织在“半小时”之内主动与当事人联系沟通，及时受理，并组织相关人员就地化解，及时处置各类矛盾。统筹调度片区化，区域联动“半小时”。

建立片区一体化统筹调度机制，对跨区域矛盾纠纷和涉稳重大事项在“半小时”内对片区矛盾纠纷多元化解资源进行统一调度，及时会商研判和联动化解。

四川法治报2023-04-06

河源市政法委创新运用“小指数”打造市域社会治理新模式

每当夜幕降临，广东省河源市新丰江音乐喷泉主喷水柱直冲云霄，蔚然壮观，总能引来游人阵阵惊叹；在源城区鳄湖公园内，时常能看到身着汉服、旗袍的女士在城楼前散步、跳舞；在文星路夜市一条街，上百个小吃摊排成长龙，游人摩肩接踵，烟火气十足。

放眼河源，一幅平安和谐的美丽画卷正徐徐绘就，这与当地在市域社会治理机制上的创新实践密不可分。2022年以来，河源市委政法委联合市委平安办探索实施河源市“平安指数”月通报制度，建立完善配套研判、预警、督办、问责一体化平安指数应用机制，通过创新运用“小指数”，河源探索出一条抓指数促平安的新路子，打造了独具特色、卓有成效的市域社会治理新模式。

坚持问题导向

33项主要指标纳入“平安指数”管理

平安建设是发展之基，民生之盼。针对河源市基层社会治理多样化、分众化、差异化和个性化的特点，围绕实现平安创建工作“可量化、可比较，齐抓共管、精准治理”的目的，河源市坚持问题导向，将问题最突出、群众最关心、最能反映一个区域“平安”状况的社会治安、维护稳定、公共安全、市域社会治理4大领域33项主要指标纳入“平安指数”管理，对所有指标建立正负面清单制，按照权重进行分项赋分，各项得分之和即为该镇（街）本月平安指数数值。

为进一步压实县（区）责任，市委平安办将县（区）评分的原始分设定为该县（区）所有镇（街）当月分数的平均分，当所辖镇（街）出现扣分情况时，同时加扣县（区）一半分值，不断倒逼评价对象产生压力，进而增强工作动力，有效引领各级各个层面投入更多精力和资源推进平安建设，使“平安指数”成为评判基层社会治理情况的科学依据和督导基层平安建设的有力工具，以“小指数撬动大平安”。

建立预警机制

确保“平安指数”运行机制落地见效

如何在第一时间发现隐患苗头，处置突发事件，时刻考验着基层治理水平。为此，河源市加强信息研判，市委平安办汇集市委政法委、市公安局、市应急管理局、市信访局的信息，定期召开联席会，对各类信息数据分类梳理、分析研判，每月形成“平安指数”分析报告，推送至各县（区）和各镇（街）。同时，发布“平安指数”预警通知，对案事件多发频发的镇（街）进行提醒。

当月排名末位的县区及倒数5名的镇（街）根据提醒预警精准整改，有针对地补齐工作短板，有的放矢地加强隐患排查，提高了工作效能。同时，对治安秩序严重混乱、社会矛盾纠纷突出、公共安全事故频发或平安指数连续2个月排名倒数5名的镇街，视情节予以警示、约谈、挂牌整治、重点治理或在综合类评先评优中予以一票否决，强化治理责任，督促问题整改。

用足绣花功夫

全面提升平安建设精细度

河源市适时对平安指数考评指标进行持续优化和完善，先后将打击整治养老诈骗专项行动、未成年人保护等工作纳入平安指数考评内容，通过权重进行分项赋分，每月对各项重点工作进行逐项“体检”打分，使各地推进重点工作状况一目了然。结合每月通报等机制，针对“平安指数”暴露的突出问题，市委平安办及时提出平安建设工作要求，引导县（区）、镇（街）两级自觉将问题整改纳入基层社会治理体系和治理能力现代化建设中，全面织牢基层平安的“共治网”，提升平安建设水平。

“精细治理”不仅仅指的是治理末端和治理源头，还需要运用科技手段激活治理效能。河源借助粤平安等信息系统，对平安建设状况进行系统监测、动态预警，让“平安指数”真正成为指导基层平安建设的“风向标”“晴雨表”“预警表”。在加强未成年人保护工作，河源市委平安办协调相关职能部门，指导各地从源头治理的角度组织开展预防和治理未成年人案事件专项行动，对摸排出来的未成年人重点关注对象逐一组建“1+2+N”关爱机制（1是乡镇（街道）党委副书记担任组长，2是学生所在班级老师和辖区社会工作者，N是由妇联干部、司法所工作人员、心理辅导专业人员、公安民警、法律顾问等人员组成），实现了“不漏一人，常态帮教”。

“平安指数”月通报制度及配套机制的实施，推动了河源平安建设与社会治理有机结合，有效引导了各级各个层面投入更多精力和资源推进平安建设。过去一年，河源市委政法委及时提醒、预警各类矛盾纠纷共56条/件，整改平安河源建设中存在的薄弱环节和问题13个，实现了从单维度到全方位社会治理的升级，群众的获得感、安全感和满意度持续增强。

南方plus2023-04-06

江西：市域社会治理现代化试点构建“1+N”制度体系

4月4日，省委政法委召开“全国市域社会治理现代化试点”省级验收工作启动会，深入贯彻党的二十大和中央政法工作会议精神，认真落实全国市域社会治理现代化试点工作总体安排，研究部署省级验收工作。省委政法委常务副书记、省级验收组组长林强出席会议并讲话。

全国市域社会治理现代化试点工作开展以来，在省委省政府坚强领导下，全省各地各有关部门按照试点工作的部署安排，坚持“作示范、勇争先”的目标定位，制定了一系列有效举措，取得了一系列过硬成果，积极探索了具有江西特色、市域特点、时代特征和治理特性的社会治理新路子。面对新形势新任务新要求，必须以市域社会治理现代化试点验收为契机和动力，切实补齐短板，不断扬优成势，推动更高水平的平安江西建设行稳致远。

会议强调，要提高政治站位，确保思想认识过硬。

全面把握市域社会治理现代化在党和国家事业发展全局中的重要地位，准确把握市域承上启下、以城带乡、以点带面的特殊定位和优势，以“市域之治”助推“中国之治”，续写社会长期稳定奇迹。

注重通过试点验收，对三年来试点工作成效进行“全面体检”，查找改进薄弱环节，系统集成有益经验，务求市域社会治理整体水平大提升。

要聚焦主体责任，确保市域质效过硬。

高效能推动工作落实，市县党委政法委要发挥好牵头抓总作用，促进强化党委领导、政府负责、部门协同合力；高标准抓紧巩固提升，在对照相关规范严格自评的基础上，精益求精加强边评边改；高质量集成创新经验，坚持“好中选优”原则，在“全国试点优秀创新经验”评选中力争江西数量领先。

高起点完善长效机制，谋划构建“1+N”制度体系，不断健全市域社会治理现代化有力保障。

要强化组织推进，确保省级验收过硬。

准确把握验收原则，坚持务实精当，切实把握关键，认真执行验收要点和操作要求；全面实化验收环节，严格按照时间节点、验收流程和具体任务，有组织、分步骤、高效率推进；严格执行验收纪律，坚持客观公正、实事求是，时刻绷紧廉洁思想弦，确保省级验收工作高质量完成。

　　会议以视频形式召开，省级验收组副组长及全体组员、省级验收工作领导小组成员单位负责同志在省级主会场参会，9个试点市委政法委书记及班子成员、市域社会治理专项组成员在市级分会场参会。

从4月10日开始，省级验收组将赴9个试点市开展验收工作。

江西政法2023-04-06

乌海市纵深推进市域社会治理现代化试点建设工作

打造平安乌海 推进市域社会治理现代化

　　自我市被中央政法委确定为全国第一期市域社会治理现代化试点以来，市委、市政府抢抓机遇、系统谋划、一体推进，以智慧治理解题，以风险防控破题，以为民服务答题，推动市域社会治理现代化试点工作向纵深发展。

顶格推进，画好四梁八柱架构图。

我市将市域社会治理现代化试点工作纳入五年发展蓝图，成立市委书记、市长任“双组长”的领导小组，下设12个市级领导任组长的专项推进组，市、区两级分别成立社会治理中心，分级负责、实体专抓。印发深入推进高效能治理的实施意见，加快构建与经济社会发展水平相匹配的社会治理格局。

实行市领导抓分管领域、专项推进组抓成员单位、市域办周调度和市纪委监委、党政督查室、市域办联合督查调度体系，合力压实政治责任。

拧紧链条，撑起市域安全防控网。

我市坚持“打防管控”一体推进，与周边地市签订平安建设跨区域协作协议，着力打造“警力跟着警情走”的等级化勤务模式和“警务工作站+智慧警车”零距离警务模式。扎实推进安全生产专项整治三年行动集中攻坚，坚持和发展新时代“枫桥经验”，市、区、镇（街道）三级矛调中心全覆盖，总结固化“以调定补”、社区（村）“法治副主任”、家事法庭、律师参与信访接待等做法，结合矛调在线平台，实现矛盾纠纷线上线下全流程闭环处置，全市矛盾纠纷化解率始终保持在96%以上。

优化驱动，构建智慧治理新引擎。

我市坚持科技赋能、智慧治理，依托“城市大脑”，升级完善市、区、镇（街道）、村（社区）、网格五级一体化社会治理智能平台，汇聚基础数据资源，实时联动全市政企事业单位，建成社会治安风险防控、公共安全风险防控、网格化服务管理等智能化系统场景应用，24小时支撑社会治理各项工作，初步形成“城市管理一平台、数据融创一个池、城市运行一块屏、基础设施一朵云”的“一网统管”格局。

共治共享，提升幸福宜业新指数。

我市推动城市管理向城市治理转变，着力打造一刻钟社区生活圈，使群众“近”享优质高效的城市治理资源和服务。

倾力打造市民“一号通·总客服”，整合全市行政、公用事业热线，由乌海12345政务服务便民热线“一号接听、实时分流、限时办理、统一答复”，市民只需拨打“12345”，就能在市域内获得全方位服务。

持续深化网格化治理，推行“一格一长一警一专多兼”管理模式，全面开展基础信息采集、社情民意收集、矛盾纠纷化解等工作，真正实现“人在格中走、事在格中办”。

乌海日报2023-03-21

邓州市：破解一批市域社会治理难题

邓州市深化运用“四议两公开”工作法

　　破解一批市域社会治理难题（深入学习贯彻党的二十大精神）

　　邓州市党员志愿者下沉社区解群众难题。

　　市域治，天下安。

　　2020年，南阳被确定为全国首批市域社会治理现代化试点城市，3年来，市域社会治理实践在全市广泛、深入推进，结出了累累硕果。

家门口的“上班族”，挣钱顾家“两不误”；留守儿童把学上，嬉笑玩耍不孤独；矛盾纠纷排解了，生活安宁乐开怀。

3月15日，记者从邓州市委政法委获悉，在3年的试点工作中，邓州市把加强基层社会治理工作摆在重要位置，深化运用“四议两公开”工作法，破解了一批市域社会治理现代化工作难题，保障了政治安全、社会安定、人民安宁，邓州公众安全感逐年攀升，2021年被评为“全省平安建设优秀县”，2022年，被评为全省党的二十大维稳安保工作表现突出县，全省“三零”平安创建工作表现突出县和全省重复信访积案集中专项治理工作先进单位。

　　党建引领，织密全域共治“一张网”

　　“以前车辆乱停乱放问题严重，现在将车辆全部迁移出道路，又新建了车棚供我们使用，扩大了停车面积的同时也保障了消防通道的通畅，为社区点个赞。”近日，看着小区电动四轮车、三轮车有序进出车棚，邓州市花洲街道财富世家社区居民王女士开心极了。

　　财富世家社区是一个大型新型城市社区。2011年，社区成立党支部，按照网格化管理划分为7个中网格，45个小网格，构建起“社区—网格—楼栋—住户”“四位一体”的基层为民服务体系。眼见车辆乱停乱放这个“热点”问题已经影响了居民出行安全，为维护社区和谐，社区党支部通过“四议两公开”工作法拟订方案清理违规乱停车辆，面对少数不配合工作的居民，社区小网格长依照情况分别入户做工作，事情的解决得到了广大居民的好评。

　　“上管天、下管地，中间还要管空气。”这句口头禅说的就是基层治理中重要的一环——网格化管理。作为“四议两公开”工作法的发源地，邓州市持续创新运用，使其始终充满生机、富有活力。近年来，邓州市坚持党建引领，将城管、应急等部门设置的网格统筹融合“多网合一”，着力构建基层党组织领导，社会各方共同参与的社会治理新机制。基层党支部把网格化精细管理与“四议两公开”工作法相结合，推进城乡社会治理网格化、服务群众信息化，构建“网格员排查上报、网格化服务中心分工派单、属地属事部门化解处置”的运行架构，全力打造党建引领下的全科网格，有效解决群众“最后一米”的难题。

　　强基固本，耕好基层治理“责任田”

　　“有啥需求和党员或者代表一说，都管办。”来自湖北襄阳的周寒在燕店做生意已经有8年了，现在不仅生意做得风生水起，六岁的儿子也进入了当地公办幼儿园学习。

　　腰店镇燕店社区是邓州唯一个常住人口上万人的村级小集镇，有将近一半的外来商户，如何有效联系这部分商户，是燕店社区管理的重点。燕店社区认真分析重大事项“四议两公开”决策流程，建立了党员联系户机制，并从外来商户中选出部分村民代表，确保外来商户能在决策中发声，决策是站在所有燕店住户的立场上，不搞差别对待。

　　“‘4+2’工作法充分发挥民主自治的作用，有效促进了全村经济社会各项发展，提高了乡村治理水平。”该社区党支部书记冯全忠说，2022年，燕店还通过“四议两公开”工作法制定了“工业园区锂电池工厂引进”“燕店街道升级改造”等十几项重要决策，充分了解民意，形成了工作顺利开展、群众更加满意的正向激励。

　　基层是社会和谐稳定的基础，邓州市委政法委常务副书记张华献说，近年来，邓州市健全党组织领导、村（居）委会主导、人民群众为主体的基层社会治理框架，注重平安建设与运用“四议两公开”，确保基层基础更加牢固。

　　法治接续，奏响平安和谐“新乐章”

　　“村里矛盾纠纷发生率最高的要属宅基纠纷。”3月16日，龙堰乡刁河村党支部书记孙光辉说。

　　如何切实解决这一矛盾？刁河村让群众参与进来，通过“四议两公开”工作法，最终形成了村民建房规定。凡是要建房的村民要在网格长和四邻的参与下，来村委会签订四方协议，方可进行建房。这一方式有效解决了宅基纠纷的发生。

　　“‘小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。’通过深入学习新时代‘枫桥经验’，邓州聚焦涉及群众切身利益的感情、经济、物业等纠纷，常态化开展‘六防六促’矛盾纠纷排查专项行动，共排查出问题6大类1727个，化解率99.1%，有效减少了极端案事件的发生，矛盾纠纷排查化解成效突出。”邓州市委常委、政法委书记刘新明介绍，为了协助基层处理矛盾纠纷，引导当事人依法、理性反映诉求，邓州市为全市600多个村聘用了村居法律顾问，培育法律明白人数量达3800余名，切实有效地维护基层组织和农村群众的合法权益。

平安建设离不开法治保障，在对基层社会治理现代化的有益探索中，邓州市30多个村（社区）争创了省级民主法治示范村，2个国家级乡村治理示范村和4个国家级民主法治示范村，400多个村（社区）创建了民主法治村。

新浪网2023-03-19

崇左市推进市域社会治理现代化试点

打造市域社会治理现代化“崇左样本”

我市推进市域社会治理现代化试点工作综述

  群众安全感持续排全区前列;崇左市连续6届荣获“建设平安广西活动先进市”称号;全市24个乡镇、村(社区)被评为“全国无邪教创建示范镇、村(社区)”;凭祥市连续两次荣获全国社会治安综合治理最高奖项“长安杯”。

  自从被中央政法委确立为第一期全国市域社会治理现代化试点城市后，三年来，我市以“五治”为抓手，精准防控“五类风险”，积极探索符合崇左实际、富有崇左特点的市域社会治理新模式，市域社会治理取得显著成绩。

  高位推动 健全市域社会治理体制

  试点工作开展以来，市委、市政府高位推动，市、县、乡、村四级书记亲自抓市域社会治理现代化试点工作，每年市委书记、市长与各县(市、区)党政“一把手”及平安建设领导小组成员单位“一把手”签订责任书，压实工作责任。

  我市印发《崇左市推进全国市域社会治理现代化试点工作方案》，统筹推进试点工作。市市域社会治理领导小组办公室围绕三年工作任务，制定“三张分解图”“两张进度表”，将47个责任部门371项具体任务作图表化清单式分解，进行挂图作战。

  “加强顶层设计的同时，我们坚持协同共治，健全市域社会治理共建共治共享机制，构建市域社会治理‘大协同’格局。”市委政法委副书记闭剑华介绍道。

  我市将审批服务事项向乡镇(街道)下放、公共服务事项向乡镇(街道)延伸、便民服务事项向村(社区)下沉，以“党建+”治理模式，设置“妇女之家”“儿童之家”“法学法律工作者之家”，打通为民服务“最后一公里”。

  同时，我市完善开放多元、互利共赢的社会协同机制，孵化培育10余个社会组织，组建3000余个志愿团体，实名认证志愿者超44万名，打造“壶城管家”“五老红袖标”等共治品牌，推动社会组织“微治理”持续释放出平安建设“大能量”。

  此外，我市依托“爱我崇左”APP的“城市人人管”和“智慧网格化服务管理”模块，为群众提供参与社会治理工作平台，完善人人尽责、人人享有的公众参与体制。

  目标驱动 防范五类风险

  “办证问题终于解决了，法院真是为群众办了一件实实在在的好事。”近日，江州区汇豪城一期116户业主代表来到崇左市中级人民法院，感谢法院解决其房屋办证难题，并送上锦旗。

  针对汇豪城一期数千户住户近十年来未能办理不动产权证而与开发商产生纠纷问题，市委政法委牵头组织市信访、法院、自然资源、住建等部门及开发商等，重点研究“卡脖子”环节，创新推行“容缺办理”方式，启动购房户办证工作，及时消除重大群体隐患问题，有效维护群众合法权益。这是我市防范化解社会矛盾风险的一大亮点。

  防范化解市域重大风险是推进市域社会治理现代化的突破口。近年来，我市坚决扛起防范化解“五类风险”主责主业，让市域成为重大风险“终结地”。

  突出防范化解政治安全风险。我市坚决把维护政治安全放在首位，全市县乡村和校园无邪教创建率达100%。我市在防范化解社会治安风险上，常态化开展扫黑除恶斗争，充分发挥全市10881名网格员、864名警务助理、180名法律顾问在矛盾纠纷“三个一”排查“三二一”化解工作机制中的作用。

  全面抓好社会矛盾化解控制性工程。我市深化新时代“枫桥经验”，打造矛盾纠纷“终点站”，融合综治中心、调解中心、信访中心、诉讼服务中心、检察服务中心等建成四级“一站式”社会矛盾纠纷调处化解中心，实现矛盾纠纷调处化解“只进一扇门、最多跑一地”。

  我市织密公共安全“保障网”，完善党政军警民“五位一体”强边固防机制，打击“三非”人员、涉枪、涉毒等犯罪活动。我市严密口岸出入境管控，严格落实“1、3、5分钟”快速响应机制，强化重点场所和铁路沿线治安防控。在网络安全风险应对方面，我市开展“清朗”、网上“扫黄打非”、商业网站等专项整治行动，集中清理网上各类违法和不良信息，依法管控引导各类网络舆情。

  “五治”融合 筑牢治理根基

  天等县易地扶贫搬迁点龙岩社区创新“三站四会五家”治理模式，入选第四批全国乡村治理典型案例，向全国推广;大新县探索开发“爱乡下助力乡村振兴”基层治理数字化积分小程序……我市各地乡村基层治理焕发出新时代新气象。

  在推进试点工作过程中，我市充分发挥政治、法治、德治、自治、智治“五治”作用，与时俱进、探索创新。

  以政治引领治理。我市将党建引领贯穿市域社会治理始终，深化“党建+网格+大数据”模式，坚持党建和网格同谋划、党组织和网格同设置及大数据赋能的治理模式，推动党的领导延伸至社会治理各领域、各环节。

  让法治成为保障。我市实施《法治崇左建设规划(2021-2025年)》，建立完善市、县、乡、村四级公共法律服务平台932个，完成7部地方性法规及政府规章立法，创建“中越同携手 法治筑和谐”涉外法治宣传品牌，开展“点单式”“菜单式”普法，荣获“七五”普法中期全国先进城市;凭祥市获评为第二批“全国法治政府建设示范市”，也是广西唯一入选的市(县、区)。

  用德治浸润心灵。我市制定市民公约、居民公约和村规民约，在中越边境线上建设凭祥法卡山展览馆、龙州“边界战役”陈赓指挥所旧址等爱国主义教育基地，建成864个村(社区)文明实践站。

  把自治交给人民。我市充分激发村级组织自治功能，深化基层网格治理，推广乡村治理“积分制”治理方式，积极探索通过“积分+农业”“积分+网格化”“积分+电商”和“积分+创业”等方式，提高群众参与乡村治理的积极性。

  让智治迸发力量。我市制定《数字平安崇左建设规划》，推进“数字平安崇左”建设，智慧法院、智慧检务、智慧警务、智慧司法建设成效显著，“雪亮工程”率先通过中央验收。

  党的二十大报告指出，要加快推进市域社会治理现代化，提高市域社会治理能力。“我市将以三年试点工作所取得的成效作为起点，提升全市系统治理、依法治理、综合治理、源头治理能力，高质量高标准推进市域社会治理能力现代化，力争如期获得‘全国市域社会治理现代化试点合格城市’称号，推动建设更高水平的平安崇左，谱写中国式现代化市域社会治理崇左篇章。”闭剑华说。

左江日报2023-03-10

官渡区金马街道“四力融合”推进市域社会治理走上快车道

近年来，官渡区金马街道大力推行区委“一核多元、融合共治”社会治理模式，创新构建网格化协同共治责任体系，通过“四力融合”推进社会治理现代化，持续提升为民服务能力水平。

强化引领激“活力”，构建健康发展新格局。

常态化运行“大工委”联席会议制度，定期召开联席会议协商解决辖区文明城市创建、社区综合治理等“大事要事”20余项。

建立社区、企业双向联系服务机制，社区“大党委”现已共同协商解决问题57个；深化拓展“党建红色联盟”“清水家园”“小蜜蜂”“红色驿站”“蒲公英”等党建品牌内涵，不断提升“大工委”“大党委”凝聚力、吸引力、服务力。

夯实基础强“动力”，搭建服务发展新平台。

推进完善街道四级网格组织架构，建立一级街道网格1个，二级社区网格13个，三级单元网格104个，四级楼院网格190个，以网格长、网格员、党员志愿者为主要力量，分片包保网格内的街巷、楼栋、单元和住户，实现人员清、房屋清、环境清、需求清、隐患清“五清”，让网格真正成为民情民意的“集散地”。

打造功能完备、特色鲜明的“一社一品”社区阵地，构建起“1＋N”党建阵地网络，不断深化和延伸党群服务功能。

整合资源聚“合力”，打造融合发展新模式。有效整合驻区单位党组织优势资源，推动自治、法治、德治有效融合，将“三治融合”作为市域社会治理基础性工程。

共完善楼院管理制度5项，在合水中路社区、清水桥社区试行“居民议事会”，协商讨论社区治理事项；推进社会主义核心价值观教育，发挥家庭的养老、教化等传统社会功能；开展审判进社区、宣讲进楼院、以案释法等活动，不断强化法治学习。

创新载体添“动力”，实现蓬勃发展新提升。

搭建“互联网+政务”载体，以群众需求为导向优化政务服务，通过线上办公、视频会议等形式力促“网上办、马上办、一次办”。

聘请专业律师组成街道社区法律顾问团，联合开展法制课堂，宣介法律知识，提供法律咨询。积极开展群众喜闻乐见的文化娱乐活动10场，组织开展关爱特殊群体、垃圾清运、水暖维修、爱心托护、爱心体检、代购代收等民生服务，全面提升社区服务品质。

官渡区政法委2023-03-22

大理州“两进三下”深度融入市域社会治理 打造新时代“枫桥经验”

崔庆林

云南省大理州检察院

党组书记、检察长

为深入贯彻落实习近平法治思想以及全国、全省、全州市域社会治理现代化工作会议部署，有效融合基层社会治理与检察制度优势，大理州人民检察院找准检察工作深度融入市域社会治理的切入点、着力点和发力点，坚持“法治建设既要抓末端、治己病，更要抓前端、治未病”，积极探索“12309”进综治服务中心、“检调对接”进综治服务中心，“公益诉讼检察监督下网格、社区矫正执行和强制措施执行监督下网格、未成年人司法保护下网格”的“两进三下”工作模式，推动检力下沉、重心下移、服务下倾，实现治罪和治理并重。

“两进三下”工作提出背景和现实意义

党的十八大以来，党中央将国家治理体系和治理能力建设提到了全新高度

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央审时度势，适应新时代中国社会主要矛盾的变化，先后从全面依法治国等角度，提出全面系统，旨在促进国家治理和社会治理现代化的各项政策主张。始终代表最广大人民根本利益，保证人民当家作主，体现人民共同意志，维护人民合法权益，是我国国家制度和国家治理体系的本质属性，也是我国国家制度和国家治理体系有效运行、充满活力的根本所在。作为社会治理的主力军之一，检察机关结合党中央要求，人民群众期盼，找准职能定位，深度融入社会治理体系，助推治理能力提升是摆在检察机关面前的迫切课题。

党的二十大报告将基本实现国家治理体系和治理能力现代化作为2035年我国发展的总体目标之一

党的二十大报告中将完善社会治理体系作为推进国家安全体系和治理能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定的重要内容。特别是近年来大理州检察机关重点关注到几个重要变化：一是犯罪结构发生了深刻变化，轻微刑事犯罪已成为当下犯罪构成中的主要矛盾。二是随着社会生活深刻变化，社会关系日益复杂，人流、资金流、信息流、交通流的流量增大，新领域犯罪凸显出来，而该类新型犯罪在刑法框架内大多为相对较轻犯罪。比如酒驾已成为占比最多类型类型。再如命案呈现出多数由邻里纠纷，家庭矛盾，情感纠葛诱发的新特点。三是人民群众的需求已由过去侧重于物质财富追求变为向民主法治、公平正义等更高层次的精神价值追求。如果单纯采取从严打击手段，已达不到社会治理的预期效果，可能扩大了打击面，把部分轻微犯罪人员推到社会对立面，而应贯彻“宽严相济”刑事政策，该严则严，当宽则宽。

检察机关职能职责体系发生了深刻的变化

党的十九大以后，检察机关经历了司法体制改革、国家监察体制改革、以审判为中心诉讼制度改革等多重叠加，面临着职权范围调整、内设机构重塑性改革、工作格局重构的新形势，以及自身法律监督机关的定位，相比公安机关、法院、司法局，服务能力在乡（镇）、村（社区）略显欠缺。

“两进三下”具体工作情况

2022年5月，大理州检察院制定了开展“两进三下”试点工作的指导意见，6月起在大理市、漾濞县、弥渡县、鹤庆县4个试点地区先行先试。4个试点检察院及时向党委政法委汇报，工作顺利推进。10月在州委政法委积极推动下，大理州委平安大理建设领导小组印发《大理州四级综治服务中心（网络化综合服务中心）规范化运行联动工作机制》，“两进三下”工作在全州推开。各县市检察院主动作为，切实抓实抓好各项工作。制作特色宣传折页和宣传片、原创绘制检察宣传卡通形象、快板演绎《“两进三下”普新篇》、制作《民之所望行之所向》宣传片，以通俗易懂的语言，贴近广大群众的方式，让群众了解，支持、参加“两进三下”工作。大理州委常委、政法委书记杨经德同志对检察机关主动担当作为，创新开展“两进三下”工作给予充分肯定和大力支持。最高检第十检察厅、省检察院第十检察部高度关注肯定并专题调研。云南政法、省检察院、州委政法委、州检察院等公众号均对“两进三下”工作宣传推广。

“12309”进综治服务中心，传递“检察温度”

重点依托乡镇（街道）、行政村（社区）二级综治服务中心，通过设置宣传专栏、摆放检察服务一体机、下载安装12309手机APP等让检察服务平台进到中心，将检察机关受理信、访、网、电关口前移，深化检务公开、强化法治宣传。对人民群众控告、申诉、举报、案件程序性信息查询、刑事申诉、国家司法救助申请等，做到第一时间受理、第一现场答复，把“12309检察服务中心”延伸打造成“检察民意中心”，真正实现检力下沉。目前安装“12309”检察服务终端一体机40台，建立工作联系点46个，选任网格员1954人作为“两进三下”联络员，下载使用“12309”APP及关注“12309”公众号增加1974多人次，在76个村（居）委会互联网终端建立快捷入口，对联络员开展培训5场次，发放宣传材料3000余册。

检调对接进综治服务中心，让人民群众在家门口体验“身边检察院”

在乡镇（街道）、行政村（社区）二级综治服务中心建立检调对接联系站点，主动将涉检矛盾纠纷排查调解工作纳入社会大调解格局，并延伸下沉。通过建立综治中心吹哨，检察机关及时报到的机制，对在综治中心受理的控告申诉案件符合条件的及时受理，就地调解，变群众上访为检察下访。同时，对符合条件的案件，就地开展简易公开听证，重点邀请乡镇人大代表、人民监督员、社区“两委”、群众代表等第三方参与听证评议，以群众“可感、可触、可及”的形式有效化解矛盾纠纷、扩大以案释法效果、持续深化诉源治理，实现涉检矛盾纠纷第一时间发现、第一现场调解处理，确保“小事不出村镇、大事不出州县、矛盾不上交”。目前，已经在乡镇（街道）、行政村（社区）开展公开听证82件，办理司法救助案件168件，发放司法救助金92.2万元，多元化解矛盾纠纷，以案释法加强法治宣传，消除当事人及社会公众对司法办案的疑虑，促进案结事了人和。如大理州院成功化解的某护林员不服工伤认定案，鉴于当事人申请于法无据但于情有理，检察机关未将案件简单了结，把当事人推出门去，而是充分考虑到其现实困难，通过“两进三下”机制，到现场开了听证会，把案子带到现场，让邻里亲戚共同参加，释法说理整个过程理性平静，为当事人争取到最大额度的司法救助3万元，当事人自愿息诉罢访，案结事了。

公益诉讼检察监督下网格，形成公益诉讼保护合力

在基层网格员中选聘公益诉讼监督联络员，充分发挥网格员面广、点密、深入基层的优势，建立信息收集共享机制，畅通线索发现渠道直达基层，扩大公益诉讼“朋友圈”，借助外力外援、“外脑”智慧补齐检察机关在基层的能力短板，形成公益诉讼保护合力，实现双赢多赢共赢。共选聘公益志愿者和联络员833人，收到线索31条，立办62件。如永平县某网格员发现普通大货车运输液化燃气罐存在安全隐患，及时提供线索后，检察机关协调相关部门，召开公开听证会，将问题妥善解决，涉事企业认为比直接开罚单进行处罚更能接受。鹤庆县某网格员发现相关的村委会在有关信息公示中，没有做技术性处理就把公民的身份证号码、银行卡号这些敏感信息公诸于众，存在较大风险隐患，向检察机关提供线索后，检察机关通过检察建议有效快捷的解决问题，化解风险，收到很好社会效果。

社区矫正执行和强制措施执行监督下网格，促进执法司法工作规范有序

推进刑事执行检察与司法行政机关社区矫正工作、网格化管理三者有机结合，通过在网格员中选聘联络员，建立社区矫正监督联络员制度，将检察监督端口延伸至基层最前端，实现对社区矫正执行工作及时、精准监督。通过网格员参与辅助管理，及时掌握社区矫正人员可能出现脱管、漏管的线索和身体条件、疑似违规违纪、犯罪隐患等问题，着力解决社区矫正对象居住分散，依靠传统检察监督模式难以对社区矫正效果进行评估和监督的工作困境。对大理州辖区内2980名社区矫正对象，充分发挥网格员属地优势，及时发现和纠正社区矫正对象漏管、脱管，预防社区矫正对象重新犯罪。

在去年试点基础上，今年将该项内容迭代升级为社区矫正执行和强制措施执行监督下网格，辅之以检察机关研发的“非羁码”“云”监管电子系统，与公安机关一道协同强化对被取保候审或监视居住非羁押人员进行监督管理，进一步推动少捕慎诉慎押刑事司法政策落实。目前宾川县共录入非羁押人员信息88人，无脱管失控。

未成年人司法保护下网格，提升未成年人司法保护质效

依托大理州网格化管理体系，在网格员中选聘未成年人司法保护联络员，通过对网格员进行知识培训、定期工作联络、重点人员上门走访等多种形式，对接“12309未成年人司法保护专区”开展检察监督。积极探索涉罪未成年人考察帮教与网格化管理相结合的新路径，利用社区治保主任、政法委员及网格员人、地两熟优势，及时了解涉罪未成年人心理状态及其家庭监护教育情况，协助对涉罪未成年人进行监管帮教。会同基层有关单位落实家庭教育指导、督促监护令、检察官担任法治副校长、社会支持体系建设等一系列举措，不断加强未成年人检察工作专业化、规范化、社会化建设。目前，已聘请网格联络员509人，协助检察官下沉到网格、深入到社区，对犯罪未成年人进行及时回访，召开多次法治宣传会和家庭教育指导会，结合“送法进校园”全覆盖，提升了青少年违法犯罪的预防和惩戒矫治效果。

在下步工作中，大理州检察机关将继续依托基层综治服务中心和网格化管理单元，及时总结开展“两进三下”工作经验，高效处理网格平台反映的问题和案事件，加强对类案系统性问题的排查整治和风险防控，通过采取多途径、多层次、多种类的“网格+检察”常态化司法服务，实现群众控告举报、涉检矛盾纠纷第一时间受理和接待、第一现场回复和化解，检察法治宣传和检察监督工作向基层延伸，努力打造新时代“枫桥经验”大理检察版。

云南省人民检察院2023-03-24

克什克腾旗全力创建“全国市域社会治理现代化试点合格城市”

赤峰市克什克腾旗委政法委始终坚持以党管政法这一重要方向，聚焦党的中心任务，紧紧围绕全旗经济社会发展大局，切实履行使命担当，确保市域社会治理工作始终沿着正确的方向前进，以高效能社会治理保障人民安居乐业。

　　抓党建，优化市域社会治理自治能力。各苏木乡镇(街道)不断完善村民自治制度，根据村民需求，组建矛盾调解、设施维护、环境整治、文体活动等专业自治委员会，制定符合各社区(村)实际、切实可行的村规民约，提升居(村)民自我管理、自我服务能力，强化居(村)自治主体地位，推动邻里相亲、邻里守望、邻里关怀，打造人人有责、人人尽责的社会治理共同体，促进社会和谐。

　　抓党建，优化市域社会治理队伍建设。坚持和发展新时代枫桥经验，成立大调解中心和法官便民工作室，充分发挥“5+N”调解团队作用，推动更多法治力量向引导和疏导端用力。投入资金550万元，分2批次招聘40名人民调解员，不断壮大人民调解员队伍。每年对社会治安综合治理协管员志愿者进行重新审核选聘、集中系统培训，提高综治干部业务素质，增强处理纠纷，化解矛盾的本领。全旗重新划分基础网格1382个，选优配强专职、兼职网格员2085名，大幅度提升专职网格员待遇，网格队伍更加壮大，网格化服务管理全面升级。

　　抓党建，优化市域社会治理法治水平。坚持重心下移、关口前移，全面细致排查房地产、集资融资、劳动社保、征地拆迁、涉法涉诉、边界纠纷、教育等领域矛盾突出问题，第一时间办理，及时采取防范措施，切实做到防患于未然。坚持用法治思维和法治手段化解基层社会治理中的矛盾问题，不断加大普法宣传力度，营造浓厚的法治氛围，开展法治宣传10场次，发放宣传单、倡议书6000余份。定期进行执法督查，对群众最痛恨的滥用职权、徇私舞弊、贪赃枉法等问题加强监督，建立健全法治监督机制，全方位构建系统完备、科学规范、集约高效的市域社会治理法治体系，实现社会治理制度化、规范化、程序化。

抓党建，优化市域社会治理德治教育。不断强化群众性精神文明创建工作,完善社会、学校、家庭“三位一体”的德育网络，加快构建具有特色、彰显时代精神、体现地方文化的市域德治体系。通过开展最美家庭、好儿媳评选、身边好人、新时代好少年、榜样的力量、时代楷模等大型活动12场次，用身边人带动身边事，不断提高城乡群众个人品德、社会公德、职业道德、家庭美德，潜移默化地使文明道德成为全社会的群体意识和共同行动，刷新城市文明的新高度，促进全旗道德风尚持续优化。

赤峰长安网2023-04-06

百色市：市域社会治理搭建“两个平台” 创新“两项机制”

市域社会治理现代化试点工作开展以来，百色市田阳区人民检察院认真贯彻落实市委、区委和上级检察院决策部署，找准切入点，聚焦法律监督主责主业，通过搭建“两个平台”，创新“两项机制”，实现“四个全覆盖”，市域社会治理现代化建设工作深入推进，群众获得感、幸福感、安全感大幅提升。

搭建人大监督+检察监督平台 推进未成年法治教育全覆盖

2022年9月，该院建成未成年人法治教育基地，开通法治教育直播云平台，联通全区64所学校928个班级。

平台储备丰富课件，满足各年龄段学生的教育需求，通过预约现场直播授课或播放针对性课件，让学生在班级就能接受法治教育，率先实现法治进校园全覆盖，解决了边远山区法治进校难的问题。

过去需要64名法治副校长来开展法治教育工作，现在通过平台互动就可以解决了法治教育问题，达到宣传、预防和减少未成年人犯罪的目的。平台建成后，该院与市、区人大常委会探索建立“人大+检察”联动监督模式，先后召开现场推进会，推动多部门形成合力，构建司法保护、学校保护、家庭保护、社会保护新格局，提高未成年人法治教育与市域社会治理综合效能。

2022年以来，通过基地为未成年被害人提供法律援助32次、开展心理疏导53人次，对涉罪未成年人开展社会调查9次，训诫教育65次，9名涉罪未成年人被附条件不起诉，经济救助刑事案件未成年被害人2人10万元，成功帮助2名未成年被害人复学。

搭建人大代表+检察官主导矛盾化解平台

实现融入基层治理全覆盖

为了加强和改进乡村治理，该院结合实际，在全区162个行政村（社区）探索建立检群服务工作站，开展控告申诉、公益诉讼、妇女儿童维权、司法救助、矛盾纠纷化解等五个窗口服务，助推乡村振兴。

服务工作站聘请村（社区）支部书记、人大代表担任检察联络员，负责窗口服务工作，一旦有群众来信来访，就通过检察移动办公APP、工作站微信群报送12309检察服务中心，该院对涉检问题及时联合有关部门进行处置，让群众不出村就能反映情况和解决问题。2020年检群服务工作站成立以来，累计受理群众来信来访160件，代表意见42条，群众来信来访均能做到5天内作出分流受理答复，3个月内作出受理过程和办理结果答复。办理行政公益诉讼案件90件，刑事附带民事公益诉讼案件36件；办理刑事案件司法救助案件20件7人救助60.5万元；“人大代表+检察官”主导化解矛盾纠纷110件，取得良好的成效。

对办案中发现的社会治理问题，该院及时向相关单位提出建议36份，覆盖监管场所管理、行政许可规范等多个行业和领域的突出问题，从“办理”到“治理”，为基层社会治理提供检察助力。检群服务工作站做法得到市委领导批示，并在全市借鉴推广。

创新“两优先六集中”办案机制 整合政法资源全覆盖

该院积极探索办案新模式，激发检察办案活力。推动采取“两优先六集中”系列举措，推进案件简繁分流，提升司法效能。

针对侦查机关集中移送的优先侦查认罪认罚案件，检察院开启绿色通道优先审查，对适用认罪认罚从宽速裁程序办理的案件进行“集中受理、集中告知并讯问、集中签署认罪认罚具结书、集中开展庭前法治教育、集中移送起诉、集中开庭审理分别宣判”六集中的办案模式，在法定程序范围内，进一步简化诉讼文书、审查程序，提升办案质效及司法效率。

自2020年4月推行“两优先六集中”办案模式以来，所办结811人认罪认罚案件中，服判率达98%，重新犯罪率为0，平均办案时效缩短50天。

创新“检察官办案三包”机制 实现办案流程监督全覆盖

该院把满足人民司法需求作为检察工作的出发点和落脚点，结合办案实际，建立“检察官办案三包”机制，抓好诉源治理，让老百姓在每一起司法办案中感受到公平公正，并通过办案惠及老百姓的利益。

在办案中，要求检察官“包案件事实清楚证据充分，适用法律正确，包宣传教育到位；包矛盾纠纷化解，实现案结事了”。检察官通过履行检察职责，帮助人民群众解决烦心事、揪心事、闹心事，用一个个办案事实，从源头上把好市域社会治理关。

三年来，通过“检察官办案三包”机制，办理的1124件案件，没有一件把矛盾纠纷推向社会，办案全流程清楚、顺畅，既保证矛盾纠纷化解，又实现案件质量的提升。

百色政法网2023-04-06

东城区政法委书记陈献森：以“合”为线推动市域社会治理现代化

陈献森 北京市东城区委常委、政法委书记

践行新时代“枫桥经验”，推进市域社会治理现代化，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要一环。近年来，北京市东城区政法机关在市域社会治理工作中把党建引领作为根本，以共建共治共享作为路径，把“五治融合”（即政治、自治、德治、法治、智治）作为抓手，把以人为本作为重点，积极打造“大城善治·四合一家”新时代首都核心区市域社会治理现代化新模式，构建起“党群合、资源合、德法合、民民合”的新时代首都核心区善治格局。

一、以党建为引领、以人民为中心，实现“党群合”

在推进市域社会治理现代化工作中，要始终坚持党的全面领导，把加强党组织的建设摆在市域治理的首位。

东城区政法机关坚持以党建为引领、以人民为中心，创新党建工作与群众工作深度融合机制，推动矛盾纠纷化解从碎片化治理向集成式治理转变，形成全域共治的“引力场”，实现“党群合”。

在日常工作中，建立“一中心、五级、多元”的纠纷化解“责任链”，以街道党工委为中心，形成“街道工委—社区党委—网格党支部—院落党小组—党员”五级联动的基层党组织架构，充分整合和调度区域内各类群众资源，有效开展矛盾纠纷化解工作。同时，通过深化各类党组织、在职党员“双报到”工作，激活基层党组织的最小红色“神经元”；探索实施“余晖卫士”工程，成立北京市第一家区级睦邻公益法律服务项目“法治直通车”，发挥政法单位离退休党员的积极作用，使他们成为党和政府掌握社情民意的“千里眼”、传播政策法规的“广播站”、化解矛盾纠纷的“缓冲垫”、维护社会和谐的“老管家”。

二、以统合为手段、以科技为支撑，实现“资源合”

在推进市域社会治理现代化工作中，必须把以人为本作为重点，强化智慧治理，充分运用信息化新技术，拓展现代科技手段与市域社会治理融合的广度和深度，推动传统经验管理向现代智慧治理转变，增强社会治理的预见性、精准性、实效性。

针对新形势下矛盾风险跨界性、关联性、穿透性更强的新特点，我们以统合为手段、以科技为支撑，推进区、街、社区、网格四级治理体系的组织架构、运行机制、工作流程进行智慧化再造，以智能化运用提升决策科学性，以共享融通提升治理协同性，以大数据分析提升风险预见性，以此实现“资源合”。

在日常工作中，充分运用大数据、云计算、区块链等新技术，形成“突出矛盾风险”工作台账，建立以社情、警情、案情、舆情为基础的“平安指数”，加强风险问题的动态感知、矛盾纠纷的精准分析，推动矛盾纠纷由事后应对向源头防范转型。此外，借助智能化系统，整合多渠道线索，搭建“市域社会治理监测应用数智中枢”，实现跨地区、跨部门、跨层级工作协同。

三、以秩序为抓手、以聚力为路径，实现“德法合”

在推进市域社会治理现代化工作中，必须把“五治融合”作为抓手，坚持源头治理与专项治理、系统治理、综合治理、依法治理相结合，强化政治引领、法治保障、德治教化、自治强基和智治支撑。

为实现“德法合”，我们以秩序为抓手、以聚力为路径，在积极引导社区居民运用法治思维、法治方式主张权利、解决纠纷的同时，充分发挥德治化育的作用，实现和谐之治与文明之治相统一。

为了让群众遇到矛盾纠纷时可以快捷地找到地方说理，近年来，我们调动人民法院、行政机关、调解组织等解纷力量，在街道、商圈设立“和立方”工作站，推行一站式诉前调解模式。同时，整合法律咨询、公证等法律服务资源，构建15分钟服务圈。在以规立德、以文养德方面，积极培育和践行社会主义核心价值观，弘扬雷锋精神、修订“居民公约”“社区成员文明行为准则”，涵养社区正气充盈、和美与共的文明生态。

四、以善治为准则、以参与为核心，实现“民民合”

在推进市域社会治理现代化工作中，必须把共建共治共享作为路径，强化统筹治理，以此实现共同建设治理体系、共同实施治理活动、共同分享治理成果，真正把社区、街道层级想解决又解决不了的社会治理难题解决在市域。

为最大限度实现治理过程居民参与、成效群众评判、成果百姓共享，东城区以善治为准则、以参与为核心，从家庭、邻里、街区三个维度入手，充分发扬民主、广泛汇聚民智、有效激发民力，以此实现“民民合”。

“家庭和”“邻里和”“街区和”是“民民合”的重要组成部分。我们立足家庭这一基本细胞，由检察院、法院成立专门机构，深入开展精准帮教罪错未成年人、保护救助未成年被害人、法治宣传教育等工作，全力帮扶未成年人。同时，加大对家庭暴力的打击力度，积极构建和美家庭。

在最靠近居民生活的小区、胡同和楼门院落内，广泛搭建协商议事平台，让广大居民实现“我的实事我做主”，鼓励、支持和引导社区居民、社会组织等力量参与楼院自治，就地解决矛盾纠纷。整合楼门院长、治安志愿者等专群力量，招募多名居民义务担任“小巷管家”，参与平安建设工作，筑牢群防群治严密防线。

党的二十大报告提出，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。东城区将深入学习贯彻党的二十大精神和全国两会精神，不断创新组织群众、发动群众以及为民谋利、为民办事、为民解忧的机制，把资源、服务、管理放到基层，把矛盾解决在基层，推动平安东城、法治东城建设迈上新台阶。

法治日报2023-03-27

分宜县政法委书记康学光：“六点要求”市域社会治理现代化

3月22日下午，县委常委、政法委书记康学光到钤东街道调研指导网格化服务管理工作，各社区书记、网格员代表参加座谈会。

座谈会上，康学光认真听取了社区书记、网格员关于基层网格化服务管理工作情况、存在的困难和问题方面的汇报，听取了关于网格员职责清单准入制、网格化服务管理“多网合一”工作落实等方面的意见建议，并就如何开展好网格化服务管理工作，与参会人员进行了座谈交流。

康学光强调，网格化管理作为新时代破解城市基层治理难题的关键之举，是落实党中央关于强化和创新社会治理的有效途径，是实现社会管理向社会治理转变的重要举措。

要提高认识、压实责任，强化部门协调联动，不断创新完善网格化服务管理工作机制，发挥好网格员基层治理前哨和基点作用，切实为城市基层治理赋能增效。

康学光要求，要加强对网格员的培训，提振网格员干事创业的精气神。要注重由“填鸭式”培训转变为“点单式”培训，切实提升网格员应急处突能力。

要加强队伍管理，用好网格员这支队伍。从明确网格员职责、完善制度规范、建设平台阵地、强化督导考核等多个方面入手，力促网格化工作常态化、规范化、制度化。要加强暖心关怀，保障落在实处。

要积极对接、争取政策，街道、社区是网格员的“坚强后盾”，县政法委是网格员的“娘家人”，要从思想上关心、业务上指导、待遇上提升、职业上规划等方面着力，帮忙网格员解决一些工作、生活上的困惑、难题。

就如何开展好网格化服务管理

康学光提出“六点要求”

在座谈会上，康学光就如何开展好网格化服务管理“三个一”工作（每天一巡、每周一约、每月一评），对广大网格员提出六点要求：

一是加强学习，在工作中要善于向书本学、向同事学、向群众学、向实践学。

二是认真履职，落实好“一格一员”要求，担当好“六种角色”，履行好“五项职责”，练就好“五项本领”，做实做好网格的日常管理工作。

三是壮大队伍，网格员要发展好自己的“信息员”小队伍，要多和网格内的楼栋长、物业保安、热心居民等沟通交流，每周组织碰头会，共同协商解决小区治理问题，切实将有关防范措施落实落细落好。

四是用心服务，网格员要放得下身架、受得了气，达到从“进不了门”开展工作到群众充分信任、拉手“出不了门”的转变。

五是确保安全，网格员大多是女同志，在开展工作时要注意结伴而行，注意交通安全，确保自身安全。

六是遵守纪律，要严肃工作纪律，牢记廉洁从业，坚决抵制微腐败，提升自身的道德修养。

分宜县融媒体中心2023-03-23

敦煌市政法委推动全市创稳、市域社会治理与“三抓三促”深度融合

自“三抓三促”行动开展以来，敦煌市委政法委坚持将推动全市主动创稳、市域社会治理与“三抓三促”行动深度融合，立足早准备、早谋划、早安排，盯紧细处、实处、关键处，切实念好“谋、学、干”三字诀，确保社会稳定不出事，不出大事，全力推动“三抓三促”行动走深走实。

省、市“三抓三促”动员部署会后，敦煌市委政法委以高度的政治责任感和使命感积极响应、迅速行动，以当好全市政法系统“三抓三促”行动排头兵为标准，站位全局、统筹谋划，一体推进。一是提前谋划将任务落实落细。

结合政法委工作实际，科学研究制定《敦煌市政法系统“抓学习促提升抓执行促落实抓效能促发展”行动实施方案》及《学习教育安排表》《工作任务清单》《责任清单》《问题清单》。成立领导小组下设办公室，逐级压实工作责任，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。二是及时召开安排部署会议。

组织召开工作推进会7场次，切实将“三抓三促”行动与政法工作重点任务同谋划、同部署、同跟进，确保“三抓三促”行动取得实效。三是开展督查指导促提升。

制定“三抓三促”督查方案，成立督查组，按照时间节点对各项任务的完成情况进行督查指导。目前，已建立督查清单6项26条，开展督查2轮，并就发现的问题现场提出整改意见。

为增强政治理论学习的系统性、针对性和实效性。

敦煌市委政法委坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。一是规定动作与自选动作相结合。

坚持领导干部带头学、制度集中学、主题党日普遍学、微信推送学、特色活动实践学“五学”模式，确保规定动作不走样、自选动作有特色。截至目前，组织开展政治理论集中学习5场次，警示教育3场次，廉政教育2场次，应知应会知识测试1次，实现学习教育全覆盖。二是线下学习与线上学习相结合。

统一印发《敦煌市委政法委“三抓三促”行动应知应会选编》学习手册，积极推动理论学习领导办公会引领学、关键少数带头学、党支部推动学、干部职工跟进学，确保人员、时间、内容、效果“四落实”。

切实发挥学习强国、“敦煌政法”、微信公众号等学习平台作用，让领导干部把零星时间用起来，化整为零自主学习，督促线上每日学习、每周测试，实现“下班停工不停课”。三是学习教育与工作实践相结合。

始终坚持把为民办实事、解难题贯穿学习教育全过程，积极开展观摩交流活动和“我为群众办实事”实践活动，同步推进学习教育与主动创稳、市域社会治理、矛盾纠纷调处化解等政法业务工作两手抓、两不误、两促进。

市委政法委坚持将“三抓三促”行动的具体举措贯彻落实到政法各项工作的全过程、各环节，以实际行动检验“三抓三促”行动成效。

一是真抓实干，突出主动创稳。健全完善党委主责、政府主抓、政法主战、部门主建、基层主防的维稳责任落实体系。组织召开了全市主动创稳市域社会治理暨信访工作推进会，成立了领导小组，组建了工作专班，制定印发工作方案，对各项工作任务实施台账式、清单化、动态化管理，逐一解决问题，逐项对账销号，切实推动主动创稳措施落实落细。

二是凝心聚力，做好迎检工作。组织召开工作推进会，抽调人员，组建工作专班，细化分解工作任务，对市域社会治理涉及262项验收要点、66项特色指引已完成一轮次收集整理工作，并及时将意见反馈至相关单位限时整改，全力推动市域社会治理现代化试点工作落地见效。

三是党建引领，优化完善网格化服务管理。组织召开会议2场次，按照城市、农村、专属网格划分标准，对我市网格进行了进一步细化调整。截止目前，全市共划分网格192个，其中：城市社区网格79个，配备网格员79名；农村网格104个，配备网格员104名；专属网格9个，配备网格员9名。

2023年来，我市各镇各部门累计排查各类矛盾纠纷161件，涉及群众350余人，涉及金额86.85万元，调解率达100%，切实为建设更高水平更高质量的平安敦煌、法治敦煌贡献了网格力量。

敦煌市委政法委2023-04-04