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邵阳市城步县：党建赋能 绘就苗乡基层治理新画卷

城步苗族自治县充分发挥城乡基层党组织引领作用，用好新时代“枫桥经验”“浦江经验”，提高基层治理水平，成功创建全国民族团结进步示范县，连续多年保持省平安县称号，获评省平安建设先进县和全省信访工作示范县，丹口镇花龙村、西岩镇资江村先后获评全国乡村治理示范村。

一、强化党建引领，筑牢基层治理“战斗堡垒”。坚持党建引领，充分发挥党建引领乡村治理省级试点县优势，推动党的政治优势和组织优势转化为基层治理效能。一是加强组织领导。县委常委会专题研究部署党建引领基层治理工作，成立了高规格的县党建引领基层治理工作领导小组，县委书记亲自任组长，建立了组织部门牵头协调，县委政法委等38家单位合力推进，县乡联动、纵向到底的工作机制，组织召开了动员大会，推动党建引领基层治理工作体系贯通联动起来。二是做实工作方案。对标省市要求，在全面调查研究的基础上，制定出台《城步苗族自治县关于开展党建引领基层治理试点工作的实施方案》，建立了“发现、反映、解决、反馈”问题的闭环机制，健全了经常性联系制度、民情收集处置制度、履职评议制度三项管理制度，明确了工作目标、工作重点和实施步骤，为工作推进指明了方向。三是压实工作责任。坚持县、乡、村三级党组织书记抓党建引领基层治理，县委书记带头履行党组织书记抓党建引领基层治理工作职责，将党建引领基层治理工作纳入党委（党组）书记抓基层党建述职评议考核内容，要求各职能部门要把党建引领基层治理试点工作摆在重要位置，对基层治理工作成效突出的单位和个人落实教育培训、考核评优、表彰奖励、职级晋升、提拔使用“五个优先”。

二、细化网格管理，打通基层治理“最后一米”。坚持党建引领网格化管理，科学整合资源力量，健全完善体制机制，推动要素向网格集中、服务向网格集聚、问题在网格解决，着力打通基层治理“最后一米”。一是构建组织体系。按照“精准划分、科学定格”的要求，以党建引领“多网合一”为抓手，根据村（社区）特点、人口数量、居住分布、地理位置等，将村（社区）原党建网格、政法综治网格、信访维稳网格等网格整合成片组邻“一张网”，即根据村组院落、人数规模、自然片落或居民小区分布、城区道路等，将村（社区）划分为若干个片，由村（社区）“两委”成员担任片长。在片区范围内按照各小组分布情况，统筹由各村（社区）小组长担任包组的网格长，统筹管理小组内村（居）民代表，带领村（居）民代表联系服务群众，参与村级事务管理，逐项落实各项工作任务。在村民小组内以邻近居住的5－15户村（居）民为单位设立邻，村（居）民代表担任邻长，并具体负责邻内环境治理、民意收集、纠纷调处、上传下达等工作。目前，全县设立片长826名、组长2170名、邻长7658名，形成“片联组、组联邻、邻联民”党建引领基层治理新格局，实现联系服务群众全覆盖。二是充实网格力量。坚持把加强基层治理队伍建设作为提高治理能力最关键、最根本因素，选优配强村（居）民代表。突出政治标准，严把人选的守法联审关，将想干事、能干事、干成事的村（居）民提前纳入资源人选，建立村（居）民代表候选人员资源库，提前把好人选关。引导党员、退伍军人、外出返乡人员、农村致富带头人等参与推选，统筹代表队伍年龄、文化、性别、党员比例等，优化村（居）民代表人员结构。实行动态管理，对不胜任、不称职或长期在外工作不适宜继续担任村（居）民代表的人员，依法依规及时进行调整。工作开展以来，调优配强村（居）民代表129人，片组邻网格队伍得到进一步优化。同时，每年至少组织村（居）民代表进行一次集中培训，让村（居）民代表知晓“干什么”“怎么干”“干成怎样”，并明确基层治理时间、任务、责任、进度“四个统一”，确保基层治理任务及时、高效完成。三是优化服务举措。充分发挥村（居）民代表政策宣传员、民情联络员、安全防护员、文明示范员“四员”作用。村（居）民代表要对所联系户每季度走访不少于1次，重点联系户每月走访不少于1次，每月召开1次民情分析会，每季度召集1次“村（居）民恳谈会”，了解群众所需所盼，共同探讨解决办法。村（居）民代表每年需向推选其当选的村（居）民进行1次述职，向村（社区）“两委”报告年度履职情况，村（社区）两委每年要组织村（居）民代表进行履职评议并公示评议结果。推动“网络化+政务服务”全方位应用，规范乡镇权力和责任清单111项、经济社会管理权限目录49项，下放乡镇公共服务事项57项、村（社区）公共服务事项53项，将“一门式”服务融入“片组邻”网格，让群众“少跑路”“不跑路”，实现民有所呼、我有所应。目前，全县召开村（居）民恳谈会800余次，民情分析会2000余次，村（居）民代表参与政策宣讲6500余人次，处理矛盾纠纷1500余件，参与志愿服务10000余人次，解决实际问题3000余个，真正打通了服务群众“最后一米”。

三、深化多元共治，推动基层治理“三治融合”。坚持党建引领和数字赋能，推动自治、法治、德治“三治融合”。一是着眼推进基层自治建设。始终践行以人民为中心的发展理念，发挥群众主体作用，定期召开村民代表大会和党员大会，规范涉及公共利益和关乎群众切身利益的重大事项议事决策程序，充分发挥群众在乡村治理中的主体作用。在有条件的城市社区，将支部或党小组建设在网格上，推动2200名机关企业事业单位在职党员干部到社区报到为群众服务。打造了以村（社区）服务中心、新时代文明实践站为基础的全新自治形式。二是着重推进基层法治建设。健全“一村一法律顾问”“一村一辅警”“法治副校长”制度，邀请法律顾问列席村（社区）“两委”会议，为基层工作提供法律专业意见，指导完善村规民约，对重大合同进行审核，有效解决基层干部法律知识储备不足，依法决策能力不强的问题。探索创新“五微在线”工作模式（微管理、微服务、微心愿、微宣传、微监督）和“五联工作法”（社会治安“联防”、矛盾纠纷“联调”、农业产业“联发”、基础设施“联建”、群众文化“联创”），积极组织开展法治宣传教育活动，常态化开展矛盾纠纷排查化解，确保“小事不出村、大事不出乡”。三是着力推进基层德治建设。推动“道德超市”建设，将基层治理各项事务转化为可量化指标，对村民参与公益活动、基层治理实行积分量化管理。目前，全县建立“道德超市”212家，有效调动起群众主动参与基层治理的热情。开展“文明家庭”“最美家庭”“五星级文明户”“身边好人”“道德模范”“好儿媳”评选等活动，营造向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家的乡村治理新风尚。

邵阳市委组织部 2023-10-12

西藏机关党建工作扫描：党建引领风帆劲 凝心聚力促发展

　　机关党的建设，是党的建设新的伟大工程的重要组成部分。党的二十大报告，为推进新时代机关党建工作提供了遵循，指明了方向。

　　近年来，西藏各级机关单位坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣机关党建时代特点和职责定位，聚焦“四件大事”、聚力“四个创建”，高标准推进、高标准落实新时代机关党建工作任务，不断开创新时代机关党建工作新局面。

　　昌都市：

　　党建与业务融合促提升

　　2019年，党中央印发新修订的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，提出了机关基层党组织工作应当遵循的5条原则，其中之一就是“坚持围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建工作与业务工作深度融合、相互促进”。

　　今年以来，昌都市人民政府办公室机关党委全面落实新时代机关党的建设总要求，坚持以“三举措”全面推进党组织标准化规范化建设，实现党建与业务工作深度融合、互促互进，以高质量党建引领单位高质量发展的共赢局面。

　　昌都市人民政府办公室机关党委组织委员全学龙介绍说，今年以来，我们坚持高标定位，统筹推动机关党建品牌创建与政府办公室各项业务工作同频共振、互促共进；明确责任分工，逐步建立起党组统一领导、办公室机关党委具体负责、班子成员分工负责、各科室、各支部各负其责的共创共建工作机制；强化党组书记作为党建品牌创建“第一责任人”职责，切实把党建品牌创建工作落到实处细处；充分挖掘隐藏人才，实现了机关党建和业务工作双推进。

　　与此同时，扎实开展“千名干部进千村，党的二十大精神送万家”宣讲活动，为广大基层群众深入解读重大思想观点、重大判断、重大举措。大力开展参观廉政教育基地、昌都市革命历史博物馆等活动，教育广大党员干部担当历史使命，铭记革命先辈奋斗历程。利用政务服务大厅、走廊等场所，建设廉洁文化长廊，以“倡廉于有形、润物于无声”的方式增强党员干部的廉洁意识。

　　山南市：

　　党建引领提升幸福指数

　　“民心所望，政之所向。民心所归，大事可成。”

　　今年以来，山南市曲松县委宣传部以党建为引领，坚持“群众在哪里，文明实践就延伸到哪里”，积极探索推行“党建引领+”工作模式，让文明实践直达基层，为提升民生幸福指数贡献力量。

　　——“党建引领+志愿服务”，为民服务“暖民心”。健全文明实践志愿服务长效机制，广泛开展“甜茶馆里话党恩”“我来教你数字技能”等特色活动，不断丰富干部群众精神文化生活。累计为群众提供“户户通”设施设备安装调试服务200次，组织县电影院放映队为基层农牧民群众播放爱国主义影片252场，以贴心服务温暖人心、凝聚民心。截至目前，共组织开展各类实践活动357场次，受众2.6万人次。

　　——“党建引领+基层治理”，文明新风“润民心”。大力培育和践行社会主义核心价值观，推进公民道德建设工程，以“新时代文明实践+”等活动为抓手，加强家庭家教家风建设，推进精神文明建设，形成良好道德风尚。截至目前，开展弘扬社会主义核心价值观、法律法规宣讲20场次，受众1700人次；开展国家通用语言文字培训34场次，受众3800人次；印制张贴“六提倡六反对”宣传标语60条，完善村规民约21条。

　　阿里地区：

　　笃行实干办好人民教育

　　一分部署、九分落实；不问收获、但问耕耘。

　　近年来，阿里地区教育系统坚持以“党建+”为抓手，多措并举强组织、聚合力，打基础、促发展，为推动教育高质量发展、努力办好人民满意教育提供了坚强组织保证。

　　阿里地区教育局党组书记格桑介绍说，近年来，阿里地区教育局采取 “党建+教育教学”相融合的方式，探索实施“优质学校+薄弱学校”联盟办学模式，研究制定《阿里地区关于建立联盟学校实施意见》，组织地直4所优质学校和8所基层薄弱学校建立联盟办学关系，选派91名教师到联盟校交流学习、挂职锻炼；“党建+师资队伍”相融合，组织实施党员教师引领工程，选派216名党员教师到基层学校开展“送教下乡”活动，选派127名优秀党员教师、骨干教师到基层学校、薄弱学校交流轮岗，选派41名基层学校和薄弱学校教师到城镇学校和优质学校跟岗学习，选派224名教师、95名学生赴对口援藏省市跟岗学习、挂职锻炼、研学考察。

　　除此之外，阿里地区教育系统还推动“党建+立德树人”相融合，开展民族团结进步创建和“三个意识”教育，在各级学校深入开展“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”“我和我的祖国”“阿里儿女心向党”等主题活动，不断铸牢中华民族共同体意识；推动“党建+特色文化（课程）”相融合，坚持把学校特色文化作为党建工作的主抓手，开设适合学生特点的文化体育和科普活动，深入开展优秀影片、非遗文化进校园活动，确保校园文化方向正确、内容健康。

党建引领风帆劲，凝心聚力促发展。在新时代新征程上，西藏各级机关单位将奋发进取、务实笃行，努力建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关，推动机关党建事业不断迈上新台阶。

西藏日报 2023-10-10

新区政法委：党建领航强基础 凝心聚力促发展

今年以来，新区政法委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，以提高政法党员干部素质、增强凝聚力，提高融入中心、服务大局的能力为目标，把党建工作与政法各项工作结合起来，着力抓好机关党组织和党员队伍建设，进一步转变干部作风，提升党建工作水平，为政法各项工作提供可靠的思想保证和组织保证。

以政治建设为统领

筑牢思想防线

新区政法委始终坚持党对政法工作的绝对领导，深入学习领会习近平法治思想，全面贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，制定党建工作月历，开展党建引领“争当平安卫士·法治使者”“贯彻落实党的二十大精神、建设更高水平平安法治新区”等系列活动，多轮次、立体化统筹开展政治轮训、警示教育、周末家说等各类学思践悟活动20余场次，按期组织召开新区政法委员会全体会议，把党的绝对领导贯彻到政法工作的各方面和全过程。

以党建活动为依托

夯实战斗堡垒

坚持党建引领，不断提高政法委党支部“三会一课”质量。围绕“主题党日+”，深入开展“我为群众办实事”实践活动，组织平安先锋党员志愿服务先锋队开展“反邪宣传进校园”“我与政法英模面对面”“三官一员说反诈”等活动；立足“产业链+法律服务”联盟，开展“与企同行、法治送暖”法治体检专项活动；依托新媒体，认真搭建“线上+线下”“集中+自学”“阅读+研讨”的阅读平台，组织党员干部和入党积极分子，围绕《习近平谈治国理政》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要（2023年版）》等学习内容，累计展播诵读作品、微感言、阅读心得等70余篇，深层次传播政法好声音，不断提振政法队伍精气神。

以服务大局为导向

贡献政法力量

以新区党建引领末梢疏通工程为契机，制定下发网格化服务管理事项准入和退出机制，明确了综合网格和专属网格两类网格事项清单，细分2155个微网格，实施精网微格工程。将党建工作与人民调解深度融合，将基层党组织打造成为矛盾纠纷多元化解工作的前沿阵地，镇江新区丁卯街道人民调解委员会荣获全国模范调委会。制定下发《普法依法治理工作要点》《普法月历》，联合警官、法官、检察官、律师、网格员、人民调解员等开展平安法治宣传活动30余场次，打造指尖“今日普法”线上普法品牌，开展援法议事活动300余场次，新设法律援助工作站及联络点各3个，受理法律援助案件74件，形成“网上网下齐头并进、线上线下同步进行”的一体化法律服务格局。

以队伍建设为基础

锤炼忠诚之魂

制定新区政法系统政治轮训计划，联合圌山干部管理学院举办政法系统政治轮训培训班，把贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想作为政法机关党委（组）学习的必修课。持续巩固新区政法队伍教育整顿成果，严格落实新时代政法干警“十个严禁”要求，将抓好“十个严禁”作为持续巩固政法队伍教育整顿成果的后续之力，强化日常监管力度，使政法干警真正做到“知敬畏、存戒惧、守底线”，努力锻造忠诚干净担当的新时代政法铁军。（通讯员 蔡飞）

镇江金山网2023-10-18

那曲市班戈县以“党建+普法”助推法治建设

　　为把党的领导贯穿到普法工作全过程各方面，始终坚持正确的政治方向，以高度的政治责任感，坚决贯彻落实“八五”普法规划要求，把党的战斗力量延伸到普法工作最前沿，助推“八五”普法规划抓落实，连日来，西藏自治区那曲市班戈县司法局、普法办组织开展了形式多样的“党建＋普法”专项法治教育活动。

　　法律进工地。为充分发挥党建引领作用，推动法律服务触角向建筑工地延伸，班戈县司法局、普法办联合县住建局深入县城建筑工地开展了以“党建引领守初心、普法宣传护民心”为主题的法治讲座。此次讲座重点讲解了《民法典》《法律援助法》《劳动合同法》等与农民工生产生活密切相关的法律法规。用通俗易懂的语言解答农民工提出的常见法律问题，引导他们依法表达利益诉求，维护自身合法权益，提升自觉守法、遇事找法、解决问题用法的意识和能力。同时，向农民工发放法治宣传读本及宣传用品70余份，受教育人数20余人。

　　法律进企业。为进一步加大《民法典》学习宣传力度，提高依法治企意识，增强风险防控能力，促进企业健康发展，班戈县司法局、普法办以“党建引领守初心、普法宣传护民心”为主题，组织开展“美好生活·民法典相伴”暨第四期精准普法专题法治讲座活动，共计16家企业单位代表参加讲座。活动中，主讲人重点围绕合同履行，维护市场秩序，依法治企的重要意义、措施对策等内容，就民法典中与企业生产经营活动密切相关的法律法规，通过“以案释法”的形式向与会企业人员进行了详细的讲解和深入交流；班戈县普法办工作人员为与会企业经营管理人员发放了《美好生活·民法典相伴》《法律援助法》等宣传读本，共计80余份。与会企业经营管理人员表示，参加此次法治讲座受益匪浅，既提高了依法管理、依法经营的意识，也拓宽了依法管理经营企业的具体思路。

　　法律进家庭。为深入践行党建引领法治宣传活动，持续深入推进开展“八五”普法工作，班戈县司法党支部深入牧户家庭开展“送法进家庭”活动。每到一个牧户家中，工作人员采用“拉家常”的形式，用通俗易懂的语言代替专业术语，向居民重点讲解《宪法》《民法典》中的“婚姻家庭篇”，对居民的基本权利和义务、离婚冷静期以及家庭继承等与居民家庭生活息息相关的法律内容进行了详细的阐述，引导居民在生活工作中学会用法律武器来保护自己的合法权益，树立法律至上、法律面前人人平等的理念。

　　法律进校园。为进一步提高青少年识毒、防毒、拒毒的意识和能力，班戈县司法党支部赴中石化小学开展“健康人生·绿色无毒”为主题的禁毒宣传进校园活动。活动中，工作人员通过发放禁毒知识手册、讲解禁毒法律法规、现场回答提问等方式向师生们宣传了禁毒知识。此次活动，参与师生共400余人，发放《禁毒法》《法律进校园读本》以及宣传购物袋、宣传雨伞等宣传资料及物品共计1200余份。切实调动了师生参与禁毒宣传的积极性，使师生进一步认清了毒品的危害，营造了浓厚的禁毒宣传氛围，拉开了“禁毒宣传月”系列宣传活动的序幕。

法律进社区。为进一步提升辖区群众的法律意识、增强法治观念，班戈县司法局联合县普法办、人民检察院、人民法院开展“送法进社区”法治讲座活动，将法律服务送到群众家门口。讲座中，人民法院工作人员针对家庭暴力、抚养赡养、房屋买卖、民间借贷、防范电信网络诈骗等案列以及婚姻、邻里、合同纠纷等居民普遍关心的热点问题进行重点讲解。司法局工作人员向社区居民详细介绍了法律援助的申请条件、受理范围、申请流程以及需提交的证明材料。讲座结束后，法院、检察院、司法局工作人员为群众宣讲了《宪法》《民法典》《防范电信网络诈骗》《防范非法集资》《法律援助法》《法律进社区》等宣传读本，解答群众法律咨询，引导群众学法、知法、懂法、守法、用法，共同营造和谐法治社会环境。此次活动共发放宣传手册350余本，发放宣传折叠盆70余份，受教育人数70余人。

中国西藏新闻网 2023-9-20