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襄阳形成扫黑除恶打伞破网强大攻势

“襄阳市人民检察院第三检察部主任、三级高级检察官肖忠强涉嫌严重违纪违法，目前正接受襄阳市纪委监委纪律审查和监察调查，并被采取留置措施。”5月13日，襄阳市纪委监委的一则通报引起广泛关注。

扫黑除恶专项斗争开展以来，襄阳市纪委监委构建打伞破网的“督、挖、查”闭合链条，形成扫黑除恶打伞破网强大攻势。

截至目前，全市查处涉黑涉恶腐败和“黄赌毒”“保护伞”594人。其中，立案432人、党纪政务处分263人、留置68人、移送司法45人，多项指标在全省名列前茅。严肃查处谷城县原副县长、县公安局原局长刘明，市公安局高新分局原政委陈学保等一批包庇纵容黑社会组织案，群众的安全感、满意度得到提升。

高频率督导，压实责任

襄阳市委、市纪委高度重视扫黑除恶工作，将其作为“一把手工程”，主要领导直接拿在手上，责任上肩，狠抓落实。

点对点督导。市委主要领导两次约谈后进县（市、区）党委主要领导。市纪委主要领导深入12个县（市、区）、开发区调研督导，每周听取案件进展，督进度、教方法、解难题。

对“打伞”未破零的3个开发区，市纪委集中约谈其纪委负责人。对办理上级交办件超期、线索移交不及时的2个地方进行工作约谈。

全市还通过“十进十建”活动，广泛宣传扫黑除恶打伞破网的知识和相关党纪法规。

高质量挖掘，扩大案源

受理举报，向广大群众征集线索。向社会公布举报方式，受理涉黑涉恶腐败问题信访举报220件。

协同深挖，从在办案件中挖线索。对在侦的涉黑涉恶案件，会同公安机关同步立案，深挖细查，揪出背后的腐败和“保护伞”问题。侦办樊城张开合的涉黑案中，挖出5名“官伞”、6名“庸伞”问题线索。

签字背书，倒逼线索移送落到实处。严格落实公检法机关和纪检监察机关线索移送操作办法，某县副县长、公安局长未按规定及时签字背书、移送线索，受到党内警告处分。

高效率查办，尽锐出战

倾斜办案力量。襄阳市纪委4个审查调查室全部以查办保护伞案件为主，全市集中126名审查调查人员在扫黑除恶一线办案，超过全市目前办案力量的60%。

优化体制机制。成立涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件审查调查指挥中心，充分发挥督办、服务、协调、指导作用。

创新办案方式。采取“室+组+县（市、区）”模式，不同案件采取不同方式。案情重大复杂的，由市纪委监委分管领导任组长、审调室包案，牵头办理，从县（市、区）纪委抽调精干力量配合；一般案件由县（市、区）和市纪委派驻纪检组办理。

为破解“保护伞”案办案阻力大的难题，灵活运用指定管辖、提级办理等措施。对襄阳市公安局樊城分局两个派出所10名干警涉嫌充当樊启荣黑社会性质组织“保护伞”案，指定老河口市纪委办理，迅速排除阻力实现案件突破。对樊城区陈鉴故意杀人案背后的“保护伞”，指定襄城区监委办理，查处公检法系统领导干部10人，并移送司法机关。

襄阳日报2020-05-20

深挖彻查，绝不手软！梅州市纪委监委“惩腐打伞”已立案227件

　　“对黑恶势力背后的腐败问题及‘保护伞’‘关系网’，要深挖彻查，绝不手软”，扫黑除恶专项斗争开展以来，梅州市纪委监委深入学习习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争工作重要指示精神，将扫黑除恶“打伞破网”与反腐败和基层“拍蝇”结合起来，重拳惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题，为全市打赢扫黑除恶专项斗争提供坚强保障。

　　截至2020年10月28日，全市纪检监察机关共处置涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索432件，立案227件，给予党纪政务处分206人，其中处级干部9人，移送司法机关31人。

　　●市纪宣

　　注重“三个强化” 压实政治责任

　　强化攻坚领导。梅州市纪委监委主要领导高度重视，组建专项工作领导小组并担任组长，2018年以来，先后25次主持召开市纪委常委会会议研究部署专项工作，开展调研督导14次，作出工作批示23次，有力地领导全市纪检监察机关开展惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”工作。

　　强化督导检查。组织纪检监察系统专项工作检查，对县（市、区）纪委监委“惩腐打伞”工作进行全面“体检”，发现并督促整改“打‘伞’力度不够”等问题11个。协助开展7轮扫黑除恶专项督导，推动各县（市、区）和相关职能单位压实工作责任，不断提升专项工作水平。该纪委领导、各监督检查室结合蹲点调研、日常监督等方式，不定期对县（市、区）、镇纪委落实专项斗争工作进行督促检查，压紧压实监督责任。

　　强化责任落实。2018年以来，先后对惩腐打“伞”工作进展缓慢、工作始终打不开局面的县（市、区）纪委主要领导约谈提醒8人（次），指出存在问题，严防松懈应付，倒逼责任落实。对多次约谈后工作仍无改观的县（市、区）纪委监委，要求其书面向市纪委常委会汇报情况，并要求主要领导签字背书。

　　建立“三项机制” 推动工作开展

　　建立线索移送机制。制定市纪委监委与政法机关线索双向移送反馈办法，明确责任人、细化内容、规定时限及程序，确保线索快速移送处置。2018年以来，纪检监察机关向政法机关移送涉黑涉恶问题线索77件；政法机关向纪检监察机关移送党员干部涉黑涉恶腐败问题线索101件。

　　建立协商例会机制。建立纪检监察机关与公安机关协调例会制度，共召开11次协商例会，沟通情况、互通信息，及时协商解决了线索移送、落实“两必问”等一批具体工作问题，有力地推动“扫黑”与“打伞”工作协同推进。

　　建立定期通报机制。建立定期分析总结、定期“晒成绩单”等制度，对各县（市、区）“惩腐打伞”情况进行月通报，共制发通报16期，形成“比学赶超”良好氛围。落实市公安局向市纪委监委每月通报重点案件制度，共通报20期，根据通报情况督促县（市、区）纪委和公安机关落实签字背书19份。

　　运用“三种方式” 坚决“惩腐打伞”

　　开展领导包案。实行市纪委监委领导班子成员包案制度，该纪委领导带头主动下沉、靠前指挥，为重点案件攻坚提供领导保障。2018年以来，市纪委监委开展领导包案3期，包案27宗，立案62件，党纪政务处分62人。

　　实施重点突破。对重大复杂案件成立专案组，由分管案件的纪委领导牵头协调，与公安机关联合办案，集中攻坚，重点突破，深挖彻查背后的腐败和“保护伞”。如市纪委监委与市公安局深度协作，同向发力，一举打掉了以梁义章为首的黑社会性质组织犯罪团伙，严肃查处梅江区人大常委会原党组书记、副主任黄国平等一批“保护伞”“关系网”，立案40人，其中处级干部9人，科级干部17人。

　　组织重点复核。对重点线索或案件采取提级复核、联合市公安局复核等多种方式重新回溯核查、扩线深挖，确保每件重点线索或案件经得起“回头看”。2018年以来，先后组织开展重点复核6轮次，共复核7条线索、17宗案件，有力地推动一批案件打深打透。如通过联合复核发现丰顺县徐金妹恶势力犯罪集团背后“保护伞”线索，立案查处3名“保护伞”，其中1名为科级干部。

　　采取“三项措施” 深化标本兼治

　　打造警示教育基地。在市委党校新建400平方米警示教育基地，以梁义章系列案件警示教育图片展为主体，分“全党部署、黑恶必除、打伞破网、警示启迪、新貌展现”五大主板块，以发生在身边的反面典型为“活教材”，强化以案示教、以案肃纪，绷紧廉洁自律这根弦，截至目前，已累计组织245批次共1万多名党员干部参观学习。

　　拍摄警示教育专题片。精心制作警示教育专题片《铲“草”除根——梁义章黑社会性质组织打伞破网纪实》，在全市机关范围内播放，并印发800张以上光盘分发市直及各县（市、区）各单位，深刻剖析违纪违法典型案例，用曾经的“看片人”沦为“片中人”的沉痛教训，使党员干部受震动、受警醒。

　　推动以案促改。坚持打建结合，针对涉黑恶腐败和“保护伞”案件暴露出来的深层次问题，通过发出监察建议、纪律监察建议和提醒函等方式，督促案发地区和部门认真开展以案促改，建立健全常治长效机制。2018年以来，先后发出监察建议34份、纪律监察建议8份、提醒函8份。

据悉，下一步，梅州市纪委监委将继续深入贯彻落实中央、省、市决策部署要求，压实政治责任，坚定不移“惩腐打伞”，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。同时，继续完善纪检监察机关和政法机关的线索移送机制，固化纪检监察机关和政法机关同立案、同督导、同公告“三同机制”，完善重大疑难案件会商分析、案件通报等工作机制，为推动明年扫黑除恶专项斗争工作转入常态化提供保障。

梅州日报2020-11-27

厦门市纪委监委强力"惩腐打伞" 利刃出鞘三年立案查处252人

厦门网讯(海西晨报记者张玲玲)利刃出鞘，精准发力“打伞破网”。自2018年开展扫黑除恶专项斗争以来，市纪委监委坚持存量清零、逐案过筛，深挖黑恶势力背后的“保护伞”和“关系网”，探索建立扫黑除恶专项巡察机制和“一看二查三访谈”线索筛查机制，注重在清正廉洁上下功夫。通过发出纪检检察建议书、开展“三书一函”及专项监督，积极推动黑财清底、行业清源。

截至10月25日，全市立案查处党员干部和公职人员涉黑涉恶腐败和“保护伞”235件252人，给予党纪政务处分127人，移送司法机关处理53人。

专案攻坚

涉黑案件“打伞”全覆盖

自扫黑除恶专项斗争开展以来，市纪委监委坚持把“打伞破网”作为主攻方向，以挂牌督办重点案件为突破口集中攻坚，充分发挥查办大案要案的综合效应。其细筛严查党员干部和公职人员同黑恶势力存在的不正当经济往来情况，把立案查处贪污、侵占、挪用类，行贿受贿类，违规从事营利活动以及收受礼品礼金等易发多发腐败问题作为重要攻坚点。

市纪委监委以最高优先级调配办案资源，持续作战，乘胜追击，调集市区两级纪委办案骨干力量开展专案攻坚，实现厦门市涉黑案件“打伞”全覆盖；另外，还坚持市区两级上下联动、同频共振，持续保持高压态势，并通过指定管辖，异地办理，推动重点案件实现突破。

整体回溯

确保问题线索清仓见底

市纪委监委与市扫黑办、市摸排打击组联合部署公检法等政法机关，组织办案人员对扫黑除恶专项斗争以来厦门市办理的黑恶案件进行重新阅卷，筛查问题线索，绝不放过任何一个“蛛丝马迹”。

市纪委监委还积极探索以“一看二查三访谈”为主要形式的黑恶案件线索筛查机制，通过阅看案件卷宗材料，对黑恶势力违法犯罪事实原案处理情况进行逐案筛查、对涉及黑恶势力的群众举报处理情况进行逐起倒查；同时，访谈案件举报人、被害人和公检法案件承办人，循线深挖“保护伞”“关系网”。截至目前，共发现问题线索117件，立案44件44人。

案后整治

推动行业治理效能转化

自开展扫黑除恶专项斗争以来，全市累计通报曝光党员干部充当“保护伞”问题19批26件33人。其中，市纪委监委专题调研基层党建重要性和工程建设领域行业治理，提出意见建议，推动重点行业领域依法治理、源头治理、系统治理和综合治理。

此外，纪委部门联合政法部门启动“三书一函(监察建议书、司法建议书、检察建议书、公安提示函)”机制。市纪委监委立足“监督再监督”职责定位，详细制订专项监督方案，对收到“三书一函”的8家市直单位开展专项监督，对1家驻厦单位进行跟进了解，同时对6个区开展“三书一函”整改落实情况监督工作进行检查。

监督过程中，市纪委监委对全市收到“三书一函”的59家单位开展实地整改验收，促进相关职能部门整改落实，查找管理漏洞，完善制度规范，确保行业清源取得实效。

厦门网2020-11-09

湘西州扫黑除恶专项斗争按下快进键

4月23日，根据州委、州政府要求，全州涉黑涉恶案件线索办理推进会在吉首召开，对展开扫黑除恶大决战作出部署，按下疫情后期湘西专项斗争“重启键”“快进键”。州委常委、州纪委书记、州监委主任施健鑫，州委常委、州委政法委书记袁新天，州人民政府副州长、州公安局局长王学武，州中级人民法院院长彭卫兵，州人民检察院检察长谈固出席会议。

会议现场

会议听取州公安局、州人民检察院、州中级人民法院、州扫黑办分管负责人就案件和线索办理进度、存在困难及下步措施的情况汇报，就有关问题进行了研究。王学武、谈固、彭卫兵先后就公安、检察、法院克服疫情影响、加强协调配合、确保案件质效、打好在办案件“法律战”“攻坚战”作出部署，明确了工作要求。

袁新天从今年扫黑除恶专项斗争任务要求怎么看、我州扫黑除恶专项斗争推进情况怎么样、确保收官之年专项斗争取得全胜怎么办三个方面进行了强调和部署。他指出，要坚定决战全胜的目标、把握深挖常治的要求、学透用足法律政策，发扬斗争精神、增强斗争本领，坚决克服松懈、迷惘、畏难情绪，变成效为底气、压力为动力、挑战为机遇，确保全州人民带着满满的安全感告别绝对贫困、迈入全面小康。他指出，要提高政治站位，主动应对涉黑涉恶案件进入起诉审判高峰期以及与案件滞压期交织叠加的挑战，扎实开展“涉黑涉恶在办案件百日攻坚战”，健全专班推进、领导包案、深度配合、常态督导四个机制，统一办案思想，贯彻依法严惩方针，落实以审判为中心的刑事诉讼制度改革要求，坚持证据裁判、坚持正当程序、坚持正确适用法律，从源头上把好案件事实关、证据关，确保在侦查阶段就做到证据确实、充分，提高办案质效和整体水平。要统筹推进“案件清结”“线索清仓”与“逃犯清零”“伞网清除”“黑财清底”“行业清源”行动，推动专项斗争由强化斗争魄力向强化斗争韧劲转变、由面上打击向深度打透转变、由治标为主向标本兼治转变。

施健鑫充分肯定我州扫黑除恶专项斗争取得的成效，强调要进一步认清形势，铆足干劲，夺取全胜。他要求，一是政治建队。要坚定理想信念，从党史、抗击新冠肺炎疫情先进事迹、加强政治业务学习中不断汲取力量；要坚定职业操守，坚持对法律和事实负责，坚守职业道德底线；要坚定使命担当，政法干警责任重大、使命光荣，要在党和人民最需要的时候挺身而出，冲在第一线。二是从严治队。要严在规矩上，把规矩立起来、严起来；严在办案上，全流程从严管理，关键环节重点管理；严在律己上，以身作则，言传身教；严在关怀上，从优待警，设身处地，及时有效解决干警工作生活中的困难问题。三是规范管队。要提高领导能力和管理水平，规范执纪执法，真正做到把权力关进制度的笼子里。四是合力团队。政法各单位之间、政法机关和纪检监察部门之间要进一步加强配合，团结战斗，形成合力，在州委、州政府的坚强领导下不断攻坚克难、再打胜仗，为建设更高水平的平安湘西贡献力量。

州纪委监委、州委政法委、州法院、州检察院、州公安局、州司法局、吉首监狱和州扫黑办负责人，各县市委政法委书记、法院院长、检察院检察长、公安局局长、扫黑办主任，湘西经开区分管政法工作负责人、扫黑办主任、吉凤公安分局局长，全州在办涉黑案件专案组负责人参加会议。

潇湘晨报2020-04-27

天津:扫黑除恶中同步惩腐打伞 已查处657人

　　自扫黑除恶专项斗争以来，天津各级纪检监察机关共查处党员干部、公职人员涉黑涉恶腐败、充当黑恶势力“保护伞”、专项斗争推动不力等问题358件657人，其中给予党纪政务处分512人，移送司法128人。

　　天津各级纪检监察机关立足职责定位，与政法机关并肩作战，坚持“两个一律”“三个决不放过”“五个搞清楚”，把扫黑除恶与反腐败和基层“拍蝇”结合起来，深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”，坚决扫除党员干部中的“害群之马”。同时对党员干部中工作不用力、态度不坚决、有黑不打、有恶不除、有“伞”不挖、有案不查，不作为不担当的“庸伞”坚决追究问责。

　　天津先后查处了西青区委原常委、政法委原书记朱明鹏，公安北辰分局原局长刘子让，滨海新区寨上街道原工委书记陈玉慧等一批典型案件；对全市政法机关打掉的涉黑组织均挖出背后“保护伞”，形成了强大震慑效应。

　　“惩腐打伞过程中，市纪委监委成立由主要负责同志任组长的工作组，深化指挥指导、统筹协调、督查督办；实行领导包片，将全市16个区划分为4个责任片区，主要负责同志带头包片，分管负责同志按照职责履行第一责任人责任。”市纪委监委党风政风监督室有关负责同志介绍表示，通过视频调度会议等形式，强化指挥调度，对各阶段重要工作、重点案件及时安排部署、督促推进，对重大案件采取提级办案、交叉办案、指定管辖等方式，集中力量突破。

　　加强信息共享和线索移送，纪检监察机关及时对接了解政法机关调查涉黑涉恶违法犯罪案件进展，梳理背后腐败及“保护伞”疑点，重大疑难案件共同会商研究确定调查用力方向，对政法机关移送的涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索优先处置、持续跟进。配足配强力量，对黑恶势力违法犯罪和腐败问题长期、深度交织的复杂案件，选派优秀业务骨干与政法机关成立联合专案组，实现优势互补、相互助力。

　　同时，积极采取“双专班”办案模式，凡是公安机关建立“扫黑除恶专班”的案件，相应同级纪检监察机关根据案件需要同步建立“惩腐打伞专班”，分别开展调查工作，互通核查情况、相互移送证据、共商调查策略，实现一体推进、效果叠加。强化同步督办，对政法机关挂牌督办或重点督办的涉黑涉恶案件，纪检监察机关及时介入、同步跟进“惩腐打伞”工作。

　　市监委与有关市级政法部门研究制定了《关于在扫黑除恶专项斗争中建立健全严惩公职人员涉黑涉恶违法犯罪协作配合五项机制的意见》，强化在扫黑除恶专项斗争中的协作配合，建立健全、巩固完善监督制约、配合衔接工作机制，切实提高扫黑除恶和“惩腐打伞”的整体性、协同性。

　　针对征地拆迁领域中的土地违法问题、商贸集市领域中的监管不力问题、金融借贷领域中的“套路贷”违法问题、农村集体“三资”领域中的管理混乱问题等制发纪检监察建议书，督促解决问题、改进工作、完善制度，提升行业治理和日常监管水平，持续净化政治生态。截至目前，共制发纪检监察建议书86件，已完成整改64件。

“坚持标本兼治，着力深化系统治理、源头治理，做好监督检查和审查调查‘后半篇文章’，强化以案促教、促改、促建，有效铲除了黑恶势力滋生土壤。”市纪委监委有关负责同志表示，下一步，将围绕实现为期三年的专项斗争目标，强化政治自觉和使命担当，对尚未查结案件循线深挖、逐一见底，对已查结案件全面回溯，逐一复核，高质量推进“惩腐打伞”工作。

中央纪委国家监委网站2020-09-19

山西：直查直办 精准问责 探索建立打伞破网长效机制

　　山西省纪检监察机关加大对涉黑涉恶案件复核复查力度，循线深挖背后“保护伞”和失职失责问题线索。图为原平市纪委监委某专案组分析研判一起涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题。（资料图片）

　　为深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”，山西省纪委监委建立了联点包案机制，统筹办案资源、调度各方力量，实行领导包案、直查直办、督查督办，打掉了一批黑恶势力“保护伞”，惩治了一批长期把持基层政权的涉黑涉恶村干部及背后的“关系网”，切实维护了群众的获得感幸福感安全感。

　　同步介入，协力“拔钉子”，共啃“硬骨头”

　　坚持“一盘棋”推进，实现共享信息、共享手段、共享资源，提高扫黑除恶与“打伞破网”整体性、协同性。

　　“利用信息化手段开展工作，做到重点工作不停滞、不拖延、不等靠，对交办市纪委监委暂未办结的30件涉黑涉恶腐败和‘保护伞’案件，逐案听取进展情况汇报，督促加快工作进度，严把案件质效。”在疫情防控特殊时期，山西省纪委监委对统筹推进疫情防控与“打伞破网”工作作出部署。

　　盘踞地方的黑恶势力之所以能够坐大成势，背后往往存在不同程度的腐败问题，只有彻底打掉“保护伞”，才能营造良好的政治生态。

　　“省纪委监委按照部署要求，专门成立了由主要负责同志任组长的‘打伞破网’重点案件查办工作领导小组，与政法机关建立问题线索移送及案件同步介入机制，深化‘两个一律复核’工作，对省纪委监委直查直办的黑势力背后的‘保护伞’案件，多次听取汇报，确定主攻方向，协调关键环节，突破重点难点，有力有效指挥查办案件。”山西省纪委监委有关负责人说。

　　为进一步提高扫黑除恶和“打伞破网”的整体性、协同性，山西省纪委监委坚持“一盘棋”意识，把“打伞破网”摆到扫黑除恶专项斗争大局中统筹推进。专项斗争伊始，省纪委监委与省委政法委共同研究起草惩腐打伞工作方案，今年3月，又共同出台关于纪检监察机关和政法机关在扫黑除恶专项斗争中问题线索移送及案件同步介入规定。各市县纪委监委密切跟踪当地涉黑涉恶案件查办情况，与政法机关协作配合，共享信息、共享手段、共享资源，采取联合办案、双专班、接力赛等模式，协力“拔钉子”，共啃“硬骨头”。

　　此前，针对段维宁涉黑案挖出的腐败和“保护伞”问题，就是协力合作的结果。段维宁涉黑组织在大同市平城区、云冈区等地进行违法犯罪活动，在交通运输、建筑工程等行业、领域，实行垄断经营，严重破坏社会正常经济、生活秩序。大同市纪委监委主动与公安部门对接，提前介入调查，掌握证据情况，持续跟进进展，最终挖出该案背后的腐败和“保护伞”问题，共涉及50人。如今，根据不同情况，相关人员分别受到相应的党纪政务处分或组织处理，有的被移送司法机关审查起诉。

　　联点包案，直查直办，撕口子揭盖子挖根子

　　提级办理、领导包案、直查直办，做到“保护伞”不漏网、责任追究不漏项。

　　“专项斗争开展以来，山西各级纪检监察机关共立案查处涉黑涉恶腐败及‘保护伞’案件2477件，处理处分党员干部和公职人员4136人，打掉黑恶势力‘保护伞’571人。”这是日前，山西省纪委监委公布的一组数据。

　　惩腐拔伞、除恶务尽。为此，山西省纪委监委建立了联点包案机制，每名班子成员联系一个市，指导督导“打伞破网”等重点工作；明确市县两级涉黑腐败及“保护伞”问题由纪委书记负责，涉恶腐败及“保护伞”问题由纪委副书记带队领办；对影响较大、性质恶劣的黑恶案件，实行提级办理、领导包案、直查直办，着力撕口子、揭盖子、挖根子。

　　李增虎黑社会性质组织背后的“保护伞”案件就是省纪委监委正在直查直办的一个典型案件。据介绍，该组织长期盘踞在吕梁市文水县，涉及领域广、牵涉人员多，利益链根深蒂固、盘根错节。为了彻查此案，省纪委监委成立由一名班子成员挂帅的专案组，围绕李增虎黑社会性质组织坐大成势这一主线，从有关公职人员收受贿赂、对违法活动听之任之失职失责、违规入股兼职获利、协助把持基层政权、在获取特殊身份和政治荣誉上提供帮助等五个方面进行深挖。曾在文水县担任过党政一把手的刘云晨、孙善文、李晓娥等人相继落马。2020年1月，该专案组又一举留置了5名涉案人员。目前，深挖彻查工作仍在有序展开。

　　在运城永济市，以城东街道新街村党支部原书记邓文涛为首的黑社会性质组织长达15年把持基层政权，当地群众敢怒不敢言。运城市纪委监委对该案提级办理后，查处了包括永济市委原常委、市政府原副市长吕某，原副市长韩某，永济市公、检、法“三长”等10名“保护伞”，其中吕某、韩某等5人因严重违纪违法被移送检察机关审查起诉。

　　与此同时，省纪委监委在全省纪检监察机关部署开展“两个一律复核”工作，即凡查处黑恶势力但未见背后“保护伞”的一律复核、未倒查党委政府主体责任和有关部门监督管理责任的一律复核。山西省纪委监委有关负责人介绍，忻州原平市纪委监委实行“一个案件、一名领导、一组人员、一包到底”的机制，对专项斗争以来打掉的涉黑涉恶组织全部开展复核，11个黑恶案件有10个挖出了背后“保护伞”或失职失责问题，做到了“保护伞”不漏网、责任追究不漏项。

　　精准问责，以案促改，推动长效常治

　　做好查办案件“后半篇文章”，形成靠制度管权、管事、管人的长效机制。

　　日前，针对查办涉黑涉恶腐败及“保护伞”案件发现有党政领导干部入股企业的问题，山西省纪委监委正研究制定专项清理方案。

　　做深查办案件“后半篇文章”是十九届中央纪委四次全会的重要工作部署。山西省纪委监委在推动“打伞破网”长效常治方面下功夫，强化以案促改，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，认真剖析查处的涉黑涉恶腐败和“保护伞”典型案例，推动有关单位梳理排查日常管理中存在的薄弱环节，通过深化改革、完善制度等方式，压缩权力设租寻租空间，形成靠制度管权、管事、管人的长效机制。晋中市纪委监委在查办秋村村委会原主任李艳为首的黑社会性质组织背后的“保护伞”案件后，针对该案件暴露出的行业监管漏洞，向市规划和自然资源局提出纪律检查建议，推动在全市开展违法违规用地大排查大整治专项行动，先后制定完善了执法监察制度等9项长效机制。

　　惩前毖后、治病救人，是我们党的一贯方针。涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件往往涉及人员范围广、层级多，每个人的违纪违法性质情节、主客观因素、认错悔错态度等各不相同。这就要求必须把实事求是作为查办案件的生命线，对每一起案件都认真分析，精准把握政策界限，慎重研判问题性质，坚决杜绝人为拔高、办案凑数等问题。纪检监察机关在查办吕梁市柳林县陈鸿志涉黑案件时，发现有106名公职人员在陈鸿志的凌志集团领取薪酬，纪检监察机关坚持区别对待、分类处置，将其中99人的问题与涉黑涉恶腐败区分开来，取得了良好的政治效果、纪法效果和社会效果。

　　用好问责利器，突出准、狠、响，倒逼责任全面落实，避免“上级轻拍、下级重打”。晋城市陵川县纪委监委在对杜忠平恶势力犯罪集团长期发放高利贷等问题进行追责时，发现负责该片的工商监管人员曾将有关问题上报反映，但未能引起工商所的重视，县纪委监委根据实际，并未追究包片监管人员的责任，而是对工商所所长给予问责。

山西省纪委监委有关负责人表示，将继续深入贯彻落实中央纪委四次全会精神，坚持边打边治边建，在案件查办、纪法联动、综合治理上再发力，持续释放“有伞必打、有网必破、一查到底”的强烈信号，推动扫黑除恶专项斗争从深挖根治向长效常治迈进。

中央纪委国家监委网站2020-06-02

扫黑除恶“打伞破网”，山西省纪委监委这样干

山西日报记者杨文俊报道：扫黑除恶专项斗争是一场攻坚战，也是一场持久战。

扫黑除恶专项斗争开展以来，在省委坚强领导下，省纪委监委坚决扛起政治责任，把“惩腐打伞”工作作为反腐败斗争的重要战场，将打击黑恶势力犯罪与反腐败、基层“拍蝇”结合起来，严惩涉黑涉恶腐败问题，深挖彻查黑恶势力“保护伞”，持续净化政治生态，推动全面从严治党向基层延伸，人民群众的获得感、幸福感和安全感不断提升。

坚持政治引领、高位推动，确保“惩腐打伞”工作扎实推进

省纪委常委会专题研究“惩腐打伞”工作17次、下发指导性文件7个、与相关单位联合出台制度5个、主要领导亲自听取涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件进展情况汇报70余次……扫黑除恶专项斗争号角吹响后，省纪委监委坚持把“惩腐打伞”放在全面从严治党大局中考虑谋划，将其作为检验“两个维护”的重要标尺，及时研判形势，明确目标任务，强力推动落实。

专项斗争伊始，省纪委监委及时召开部署会、推进会等，对“惩腐打伞”工作进行专题安排部署。进入攻坚阶段后，省委常委、省纪委书记、省监委主任王拥军提出“两个一律复核”要求，明确市县两级涉黑腐败及“保护伞”案件的查处由纪委书记担纲负责，涉恶腐败及“保护伞”案件的查处由纪委副书记带队领办。进入专项斗争决战决胜关键阶段后，省纪委监委“打伞破网”重点案件查办工作领导小组逐案听取汇报，重点研究解决工作中遇到的难点、堵点问题，全力推进“打伞破网”工作。

各市纪委监委积极对标对表省纪委监委，健全组织、强化领导，逐级压实责任，层层传导压力。晋中市抓牢“打伞破网”主体责任、案件查办第一责任和部门履职监督责任，对县级查办案件实行市县联审；运城市将“惩腐打伞”工作成效列入考核评价体系，通过结果运用倒逼工作落实。

从雁漠古域到尧舜故土，从巍巍太行山到滔滔黄河畔，全省各级纪检监察机关以千钧之力、雷霆之势，各方力量上下同欲，“打伞破网”同频共振，形成荡涤黑恶势力的强大合力，掀起扫黑除恶“打伞破网”强大攻势，推动专项斗争稳扎稳打、步步深入。

坚持深挖彻查、除恶务尽，始终保持“惩腐打伞”高压态势

“吕梁市政协主席刘云晨主动投案！”“吕梁市公安局原局长权志高被留置！”这两个消息瞬间传遍了三晋大地。

2019年8月15日，吕梁市政协主席、文水县委原书记刘云晨向省纪委监委主动投案；仅仅4天后，曾任省公安厅刑侦总队总队长、吕梁市公安局局长的省公安厅原副巡视员权志高被采取留置措施。

刘云晨、权志高所涉及的都是全国扫黑办挂牌督办的黑社会性质组织案，一个是文水李增虎案，一个是柳林陈鸿志案。为做好深挖彻查工作，省纪委监委由两名委领导分别包案，进行提级办理、直查直办，一举摧毁了这两个黑社会性质组织背后的“关系网”“保护伞”。

各级纪检监察机关把打击“保护伞”、清除“关系网”作为主攻方向，保持“打伞破网”凌厉攻势，确保涉黑涉恶腐败及“保护伞”挖得深、查得透、破得净。专项工作开展以来，先后有78名涉黑涉恶腐败和“保护伞”的党员干部、公职人员在高压震慑下主动向纪检监察机关投案。

在决战决胜的关键阶段，省委常委、省纪委书记、省监委主任王拥军同志强调：“必须坚持‘两个一律’‘一案三查’，聚焦国家监委联合‘两高’‘两部’制发通知中明确的7类重点情形，把查‘保护伞’作为主攻方向，对‘关系网’要一打到底，对背后的腐败问题要深挖彻查！”

为拓宽线索收集渠道，各级纪检监察机关在发挥信访举报主渠道作用的同时，结合监督检查、审查调查和巡视巡察等，多方收集问题线索，及时规范处置；认真落实“两个一律复核”要求，对全省1046个黑恶案件逐案筛查。

为加大案件查办力度，省市两级实行联点包案工作机制，采取领导包案、提级办理、直查直办等方式，下大力气对逐案筛查出的“保护伞”线索“挖根破网”。省纪委监委7名班子成员挂帅，对太原任爱军、柳林陈鸿志、文水李增虎等一批社会影响恶劣的大要案件严查重办，一举打掉了省高院原巡视员王志刚、省检察院原副巡视员贾文声、省公安厅原副巡视员权志高、省监狱管理局原局长王伟等黑恶势力“保护伞”。

为落实并完善纪法协同联动机制，省纪委监委与省委政法委研究出台《扫黑除恶专项斗争问题线索移送及案件同步介入规定》。各级纪检监察机关与同级公安、检察等部门协作配合，采取联合办案、双专班等模式，协力“拔钉子”，共啃“硬骨头”，共同推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展。

坚持精准研判，稳慎处置，努力实现“三个效果”有机统一

在查办柳林陈鸿志案时，审查调查组发现有106名公职人员在陈鸿志的凌志集团领取薪酬。省纪委监委坚持实事求是、区别对待，将其中99人的个性问题与涉黑涉恶腐败问题区分开来，进行逐案分析，精准稳慎处置，取得了良好效果。

在“惩腐打伞”专项行动中，全省各级纪检监察机关坚持把实事求是作为查办案件的生命线，严格区分“伞”与“非伞”、违法与违纪、涉罪与非涉罪的界限，做到“三个区分开来”，综合衡量违纪违法性质情节、主客观因素、认错悔错态度等，精准研判处置，做到宽严相济。

在查办文水李增虎案时，对主动投案并如实交代问题的30余名党员干部依规依纪依法从轻从宽，对文水县委原书记孙善文等人的严重违纪违法问题予以严肃查处。

全省各级纪检监察机关精准运用“四种形态”，坚持依规依纪依法，努力把每一个案件都办成铁案，实现政治效果、纪法效果和社会效果的有机统一。

坚持以案促改、长效常治，做深做实查办案件“后半篇文章”

源清则流清，源浊则流浊。做好“惩腐打伞”专项工作，必须加大源头治理，从根本上铲除黑恶势力滋生蔓延的土壤。

“打伞破网”工作中，省纪委监委要求，每查处一案，都要力争取得警示一片、治理一方的效果。全省各级纪检监察机关坚持用好警示教育资源，用好“一案五书”，发挥典型案例警示教育功能，教育引导广大干部以案为戒，自觉同黑恶势力划清界限，知敬畏、守底线，使镜鉴常照，让警钟长鸣。

省纪委监委强调，扫黑除恶“打伞破网”要一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，强化以案促改，在推动“惩腐打伞”长效常治上下功夫。全省各级纪检监察机关认真剖析典型案件，推动有关单位梳理排查薄弱环节，通过深化改革、完善制度等方式，压缩权力寻租空间，推动形成靠制度管权、管事、管人的长效机制。

针对涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件中暴露出来的相关行业领域的突出问题，全省各级纪检监察机关先后制发纪律检查建议书238份、监察建议书674份、提示函和提醒函169份。

省纪委监委有关负责人表示，“惩腐打伞”既要标本兼治，又要长效常治；在毫不手软深挖彻查的基础上，要坚决铲除黑恶势力滋生的土壤；专项行动结束后，要总结固化好的经验做法，探索建立“惩腐打伞”长效机制，推动扫黑除恶常态化，让城乡更安宁、群众更安乐！

山西日报2020-11-27

泸县：重拳“打伞破网” 强力推进扫黑除恶

“扫黑除恶专项斗争正处于‘深挖根治’的关键阶段，我们纪检监察机关要进一步提高政治站位，立足自身职责定位，着力强化斗争精神，以雷霆手段摧毁黑恶势力‘保护伞’‘关系网’，务必把扫黑除恶专项斗争监督执纪问责工作向纵深推进。”近日，泸县县委常委、县纪委书记、县监委主任章磊在全县纪检监察工作推进会上，就扫黑除恶专项斗争监督执纪问责工作作了重点强调。

据悉，该县纪委监委专门建立了“协作区”工作制度，明确将全县20个镇（街）划分为四个协作区，由县纪委监委主要负责同志统管，其余班子成员分别联系4个协作区的扫黑除恶监督执纪问责工作。同时，对2起涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件实行大兵团作战，由县纪委监委主要负责同志挂帅，纪检监察室和派驻纪检监察组的办案能手组成办案组，集中攻坚、全面彻查。

此外，在实行“协作区”的基础上，该县纪委监委配合县扫黑办专门成立了督导组，对全县扫黑除恶专项斗争开展情况进行督导调研，对开展工作存在问题和不足的，及时提醒，督促整改；对有黑不打、有恶不除、有腐不查等失职失责和工作不力的，一律严肃追责问责。

“我们将加大扫黑除恶专项斗争的宣传，通过微信群、宣传栏、院坝会、入户走访等方式充分发动群众积极举报问题线索。” 泸县云锦镇党委副书记、纪委书记梁杰表示。

部门联动、同频共振，合力扫黑、重拳除恶。在扫黑除恶这场攻坚战中，泸县纪委监委加强与政法机关、县委巡察办、组织部、信访等部门之间的协作配合，定期召开工作联席会议，及时通报会商，强化协同办案，形成强大的攻坚合力，提高办案质效。不断完善纪检监察、公安“双专班”模式，充分运用好问题线索快速移送反馈机制，落实提前介入、同步立案、联合办案等措施，做到纪法衔接、协同推进。

“县纪委监委要主动对接公安机关，对公安机关办理的涉黑涉恶案件和黄赌毒案件，实行逐案过筛，仔细排查案件背后有无腐败和‘保护伞’问题，挖掘有无对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责问题。”在近期召开的县纪委监委扫黑除恶专项斗争专题会上，泸县纪委副书记、监委副主任彭维昆就下一步如何“破网打伞”作了相关安排。

泸县纪委监委扫黑办负责人夏忠文介绍：“滋生黑恶势力的土壤是‘保护伞’‘关系网’。既要打掉站台撑腰、纵容包庇的‘官伞’，又要清除通风报信、枉法裁判的‘警伞’，还要问责见‘伞’不打、不担当不作为的‘庸伞’，将‘保护伞’‘关系网’一个不漏地清除打掉。”据统计，自扫黑除恶专项斗争开展以来，全县纪检监察机关现共处理问题线索52条，查处“关系网”“保护伞”8人，追责问责36人。

作者：吴威 夏忠文

廉洁四川2020-1-8

莆田：靶向发力 打伞破网

自扫黑除恶专项斗争开展以来，莆田市纪检监察机关强化政治担当，坚守职责使命，把惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动，聚焦重点、重拳出击，全力推进“打伞破网”，扎实推动全面从严治党向基层延伸。

01.

聚焦职责定位，扛牢政治责任

强化政治担当。市纪委监委主要领导多次召开市纪委常委会会议、全市违纪查办组工作会议，传达学习相关精神，通报各县区纪委（纪工委）工作开展情况，研究部署深化“打伞破网”工作；多次深入基层调研督导，对重要案件亲自督办，并集体约谈县区纪委（纪工委）主要负责人，督促落实监督责任。

市委常委、市纪委书记、市监委主任吴立新主持召开市纪委常委会，进一步研究部署“打伞破网”工作

突出督办重点。实行委领导挂钩、联点包案、挂牌督办等机制，“点对点”跟进，督促指导重点案件特别是“保护伞”案件的深挖细查。推行全市立案情况“一周一通报”“一周一调度”，建立专项攻坚阶段“日通报”制度，确保工作落实。

深化蹲点调研。率先推行“蹲一点带一片”做法，出台市纪委监委领导挂钩蹲点调研机制，坚持政治督导、责任督导、问题督导和成效督导“四位一体”，紧盯重点地区、重点领域、重点案件，精准发现问题，着力破解难题。

02.

聚焦重点案件，坚决惩腐打“伞”

提级办理破“伞”。加强与政法机关的沟通联系和工作会商，开展涉黑涉恶腐败和“保护伞”五类问题线索大排查、大起底，认真梳理分析，切实深挖细查，对4件涉黑涉恶重大、疑难案件进行提级办理，有效提升办案质效。

莆田市荔城区纪检监察干部对黑恶案件进行“逐案过筛”

同步介入破“伞”。对公安机关正在侦办的涉黑涉恶案件，严格落实“三筛三不放过”要求，细筛严查涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索。对黑恶势力违法犯罪和腐败问题深度交织的复杂案件，主动对接公安机关，与其同步立案、同步调查，进一步提高工作的协同性、有效性。

莆田市秀屿区纪委监委联合公安机关深入一线了解涉黑涉恶及背后腐败和“保护伞”问题线索

上下联动破“伞”。全市纪检监察机关坚持一体贯通、同频共振，构建“一盘棋”工作格局。特别是对复杂案件，注重整合市纪委监委和基层纪委力量，实现优势互补，集中力量啃“硬骨头”，打好惩腐打“伞”攻坚战。

仙游县委第十轮巡察第三巡察组正在查阅资料，排查问题线索

03.

聚焦标本兼治，推动以案促改

推动警示震慑。采取通报典型案例、召开警示教育会等方式，加强思想和法纪教育，筑牢思想防线。坚持跟进监督、抓早抓小，对公职人员涉黑涉恶违纪违法苗头性问题早警示、早纠正、早处理，进一步净化政治生态。

莆田市城厢区纪委监委组织党员干部旁听涉恶腐败案件庭审

推动行业治理。紧盯案件查办中发现的重点行业突出问题，在全市部署开展“强监督促清源”专项行动，督促十大重点行业的牵头单位开展行业乱点乱象全面整治，避免问题纠而复发。

推动制度规范。坚持“一案一分析一治理”，针对案件查办中发现的制度漏洞，发出纪检监察建议书，督促、推动相关地区（部门）剖析根源，建立健全农村集体“三资”管理、村级监督等规定，织密制度笼子，发挥案件治本作用。

“下一步，我们将围绕专项斗争目标，强化政治自觉和使命担当，再接再厉，靶向发力，高质量推进‘打伞破网’，确保扫黑除恶专项斗争决战决胜，提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。”莆田市纪委监委相关负责人表示。

莆田市纪委监委2020-12-16

坚决彻底推进“六清”行动决胜扫黑除恶

全国扫黑除恶专项斗争第三次推进会解读

进入对黑恶势力的清剿阶段、案件清结的决战阶段、行业整治的深化阶段、常治长效的谋划阶段……当前，为期3年的扫黑除恶专项斗争离收官只有3个多月的时间，专项斗争进入关键阶段，一些难点问题也更加凸显，决战决胜扫黑除恶，任务艰巨、责任重大、使命光荣。

“将‘六清’行动进行到底，确保依法打深打透、除恶务尽，夺取专项斗争全面胜利。”今天召开的全国扫黑除恶专项斗争第三次推进会，为决战决胜扫黑除恶专项斗争吹响了号角，制定了勇往直前的路线图。

坚持集中打击不动摇

“线索清仓”“逃犯清零”“案件清结”“伞网清除”“黑财清底”“行业清源”，“六清”行动是决战决胜扫黑除恶的重要抓手，关键一招。

在专项斗争即将收官的关键时刻，此次会议明确提出：抓牢“六清”目标，严把“质量关”“进度表”，推动各地做到决心不变、力度不减、责任不松，力争每条线索、每起存量案件和每个突出问题都清彻底、清干净，在年底拿出六张“清单”。

近期，全国扫黑办对12337举报平台群众反复举报的近1.5万条线索，组织直接核查，其中有近4%的线索转化成案。

会议提出，各地公安机关要对这些涉黑涉恶线索加快侦办、尽快收网。

近一年来，广西等地主动找短板、补弱项、发起“百日会战”，始终保持“打的一手”不放松，决不让黑恶势力侥幸过关；辽宁、广东等地把“六清”任务作为硬任务、把新办案作为加分项的做法，集中优势兵力再打、再捕、再判一批。

会议要求借鉴这些做法，向黑恶势力发起总攻，以彻底清落实打的成果，以持续打保证清的彻底，向党和人民交出满意答卷。

坚持办案标准不降低

办案质量是生命线。越到收官阶段，越要把握好法律政策的标准，依法推进案件办理，严防“凑数”“突击”等现象的发生。

严格依法办案、充分保障当事人诉权、推动“云端审判”……此次会议对高质高效办案提出了明确要求。

——严格依法办案。各级政法机关要坚持以审判为中心，在侦查、起诉、审判各个环节，坚持证据裁判，坚持正当程序，坚持正确适用法律，把每一起案件都办成铁案。要主动适应执法司法制约监督体系改革要求，严格规范公正文明执法司法，不断提高执法司法公信力。

——精心组织庭审。各级法院要以战时状态，全面细致地做好涉黑涉恶案件庭审组织和保障工作。要充分发挥庭前会议的作用，及时解决阻碍审判顺利进行的争议问题。要充分保障当事人各项诉讼权利和律师依法辩护代理权利。司法行政机关要进一步细化辩护代理工作指引和纪律规范，既依法充分保障律师执业权利，又严明执业纪律和执业底线。

——确保如期结案。在保证办案质量的前提下，要借鉴浙江、甘肃等地检察机关发出督办令、对涉黑恶案件“周清月结”的经验做法，依法把案件诉出去。要借鉴江苏、海南、重庆等地“云端审判”、远程视频开庭等方式，严格审限管理、集中封闭办案等手段，优质高效地把案件依法审判好。

坚持深挖彻查不松劲

越到决战阶段，黑恶犯罪分子及其“保护伞”越会隐藏蛰伏，企图逃避打击。这就要求各地各有关部门咬定青山不放松，以一鼓作气攻城拔寨之势，给黑恶势力持续痛击。

会议要求，要一鼓作气、持续发力，再攻克一批难啃之案，再深挖一批蛰伏之徒。

——加快攻坚突破。针对全国还有一批境外涉黑逃犯，部分案件办理停滞的情况，要借鉴福建等地经验，采取有效措施，用好各种资源力量，抓捕一批潜逃境外的黑恶犯罪分子。针对一些久攻不克的“骨头案”“钉子案”，要借鉴云南、陕西、青海等地经验，在省域范围内集中精锐力量，支援办案压力较大的地区，加大侦办力度。

——着力深挖“保护伞”。纪检监察机关和政法机关要加强协作配合，借鉴北京、湖北、内蒙古、黑龙江等地做法，对已查实的涉黑涉恶案件逐案复查、交叉互查、随机提级再查，确保案件查深查透，对“保护伞”“关系网”再杀一个回马枪。

——精准铲除“黑财”。既要全面查控“黑财”、防止抽逃转移，更要对已查控的涉案财产准确甄别认定、依法及时处置，对与案件无关的合法财产及时返还，确保不留后遗症。要借鉴湖南、江西等地强化审执衔接，执行人员提前介入、参加审判专班的机制，对财产查控、权属甄别及时提出意见建议。要总结推广山西、上海、江苏等地经验，对已判决案件开展涉案财产处置情况专项清理督查，确保“黑财”处置到位。要统筹做好“打财断血”和“六稳”“六保”工作，对不宜查封、扣押、冻结的经营性涉案资产，及时申请政府指定有关部门或者委托有关机构代管、托管，避免企业倒闭破产、职工下岗失业。

坚持源头治理不停歇

随着扫黑除恶不断深入，行业治理初见成效，但有的行业领域顽瘴痼疾仍没有得到全面整治。

源头治理，治本之策。

会议要求，各地各有关部门既要依法严厉打击涉黑涉恶违法犯罪，又要加大源头治理力度，从根本上遏制黑恶势力滋生蔓延。

加强行业整治方面，会议要求，要坚持边打边治边建，规范“三书一函”，实行“挂账促改”，协同推进扫黑除恶与行业领域综合治理。要总结推广安徽与一把手见面对接、给一份任务清单、组织一次现场督办的“三个一”经验，强化省直成员单位监管责任，推动行业乱象整治到位。要借鉴天津、河北、内蒙古、甘肃、西藏等地经验，紧盯土地、砂石、矿产、民间借贷等领域开展专项整治，集中解决一批突出问题。

要参照最高人民检察院“2019年一号检察建议书”的做法，督促相关成员单位堵塞行业漏洞。全国扫黑办要研究建立专项整治工作通报制度，推动健全机制、消除问题、根治乱象。

在夯实基层基础方面，会议提出，要以推进市域社会治理现代化为契机，在打掉黑恶势力的同时派出工作组，加强综合整治工作，增强对涉黑涉恶问题的“免疫力”。要借鉴吉林、河南、贵州、宁夏等地组织开展农村集体“三资”专项整治的做法，斩断一批觊觎扶贫惠农资金的黑恶之手。要配合组织部门，规范村“两委”换届选举，严格落实村“两委”成员资格县级联审机制，把好村“两委”班子入口。要持续防范和整治“村霸”问题，选优配强村干部队伍，建强基层堡垒，让黑恶势力无处生根。

新华网客户端2020-09-26

广安武胜：扫黑除恶再发力 惩腐破“网”不停步

四川新闻网消息（谭精华 记者 陈荞）“2019年9月至2020年3月，万隆镇黄柳村文书陈应中以其租住的房屋为场所，组织宁夏籍女子杨某、四川籍女子郭某等人进行卖淫活动，从中收取提成共计7000余元，用于其日常生活开销。2020年6月，陈应中受到开除党籍处分；涉嫌犯罪问题正移送司法机关处理。”

“2018年1月至9月，县农业农村局农业技术推广服务站工作人员杨明伙同蒋某多次组织谭某某、文某某在武胜县沿口镇嘉陵阁、两岸咖啡等茶楼，以打100元至500元一颗的‘老广麻’方式进行赌博，杨明和蒋某每场抽取4至5颗抽头，非法获利共计7万余元。2020年4月，杨明受到开除党籍处分；涉嫌犯罪问题已移送司法机关处理……”

日前，四川省武胜县纪委监委在“廉洁武胜”网站接连通报2起涉黑涉恶腐败典型案例，持续释放执纪必严的强烈信号，在全县广大党员干部中引起不小轰动。不少网民纷纷跟帖表示，此举既顺应了民心、维护了平安、彰显了正义，又符合人民群众对民主、法治、公平、正义等方面的要求，切实增强了人民群众的获得感、幸福感、安全感。

善除害者察其本，善理疾者绝其源。今年以来，武胜县纪委监委坚持严细深实的作风，以迎难而上、攻坚克难的执着和韧劲，找准扫黑除恶、打伞破网的突破口和着力点，一鼓作气再发力，将黑恶势力连“根”拔起，坚决遏制黑恶势力滋生蔓延，不断厚植党执政的政治基础和群众基础，努力推动全面从严治党向基层延伸。

在提高认识、精心组织上再发力。进一步提高政治站位，以更高的政治自觉、更强的政治担当、更大的政治责任，高标准、高质量、高效率推进扫黑除恶专项斗争工作。成立扫黑除恶专项斗争领导小组、监督执纪问责领导小组、深挖彻查领导小组等5个专项工作组，建立“1+3+N”工作机制（即一个线索核查中心，纪委、公安、组织3个牵头部门，N个工作人员参与的工作机制），以“零容忍”态度向黑恶势力亮剑，以雷霆万钧之势重拳出击，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。

在强化担当、准确定位上再发力。严格坚持实事求是原则，认真吃透中央关于扫黑除恶专项斗争有关要求，准确掌握相关法律政策的界限，进一步明确恶势力、恶势力犯罪集团的认定标准和惩处规定，从而划出更清晰的执法准绳。如把有无“为非作恶、欺压百姓”特征作为审查判断恶势力的重要标准；将单纯为牟取不法经济利益而实施的违法犯罪，不作为恶势力案件处理……一项项细致入微的规定，既体现依法从严惩处精神，又防止出现人为拔高认定标准、扩大“打击范围”等各种形式主义、官僚主义，确保专项斗争始终在法治轨道上运行。

在精准打击、除恶务尽上再发力。紧盯涉黑涉恶重大案件不放，坚持将“扫黑”与“打伞”同频共振，将扫黑除恶与反腐“拍蝇”同步推进，扎实开展“打伞破网”专项行动，严肃查处党员干部向黑恶势力通风报信、干预案件调查处理等问题，坚决向“村霸”“乡霸”“行霸”“市霸”等宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为亮剑。同时，建立扫黑除恶专项斗争“一线双查”联动协作工作制度，整合纪检监察、政法、组织、公安、检察院、法院等各方面资源和力量，信息共享、密切配合，同步立案、同步调查，从严处置党员干部、公职人员的涉黑涉恶腐败和充当“保护伞”问题线索，切实提升群众满意度。

“扫黑除恶、打伞破网，不可能毕其功于一役，必须步步为营、久久为功。因此，我们在强力开展扫黑除恶专项斗争时，还特别注重做好‘后半篇文章’，对查处的涉黑涉恶相关案件一律实行‘一案一整改’，对情节严重、性质恶劣的涉黑涉恶腐败案件一律在网站、微信、电视台等媒体平台予以通报曝光，从而充分发挥以案促改、以案治本作用，不断深化标本兼治，持续修复政治生态。”武胜县委常委、纪委书记、监委主任张红平如是说。

四川新闻网2020-07-14

南乐县深入推进扫黑除恶专项斗争向纵深发展

扫黑除恶专项斗争开展以来，南乐县坚持把专项斗争作为重大政治任务，严格落实中央、省委和市委关于扫黑除恶专项斗争各项决策部署，出重拳、扫黑恶、保平安，深入推进扫黑除恶专项斗争向纵深发展，南乐县治安状况持续好转，基层基础巩固强化，社会风气明显净化，社会大局平安稳定。

强化组织领导，形成工作合力。南乐成立了以县委书记任组长、县长任第一副组长的专项斗争领导小组；各乡镇、各部门均成立以“一把手”为组长的领导小组，做到有组织、有机构、有人员、有方案、有措施，全面压实了各级责任；先后召开县委常委会会议、县政府常务会议44次，召开领导小组会议、各级工作推进会议130余次，研究部署任务，压紧压实责任，在全县上下形成了党委政府统一领导、党政主要领导亲自抓，政法机关充分发挥主力军、各部门齐抓共管、全社会积极参与的工作局面。

强化依法严惩，确保取得实效。坚持线索“周报告、零报告”制度，南乐县扫黑办每周一统计，每月一汇总，每季度一通报。综合线上线下征集线索，加强涉黑涉恶线索管理和转办交办，定期开展线索“清查”，全县共摸排线索200余条；组织政法各单位对重点案件会商研判50余次，组织开展“百日追逃”行动，持续加大追捕和敦促自首力度；全力做好“百日冲刺”，推动涉黑恶线索案件办理质效整体提升。专项斗争开展以来，全县共打掉涉黑组织1个，恶势力犯罪集团4个，恶势力犯罪团伙2个，抓获涉黑恶犯罪嫌疑人149人，判决115人。

聚焦打伞破网，铲除黑恶土壤。把扫黑除恶与反腐败斗争、基层“拍蝇”同部署、同落实，南乐县政法各部门与纪检监察机关协作配合，完善线索双向移送和查办机关反馈机制，对已审结的涉黑恶案件、核查完毕的线索开展“回头看”，深化“打伞破网”“打财断血”。依法运用追缴、没收违法所得和赃款赃物、判处财产刑、行政罚款等多种手段，彻底摧毁黑恶势力的经济基础，查处涉黑涉恶腐败、“保护伞”、工作推动不力等“三类”案件11起，党纪政务处分15人。查处党委政府主体责任和有关部门监管责任2件，涉及党委政府主体责任1人，有关部门监管责任9人，处理10人。

净化行业领域，堵塞监管漏洞。持续对城中村、公租房等重要部位治安隐患开展清查行动，南乐县组织政法各单位、住建、综合行政执法等部门对小康村、廉租房等外来人口密集区开展3次大排查，以金融、市场、交通、住建等10个易滋生黑恶犯罪的行业领域为重点，开展专项治理，共摸排各类市场7个，检查金融行业6家、企业220家，补缴税款和滞纳金591余万元。按照边打边治边建的原则，指导各行业、领域规范行业管理，建立健全长效机制。

巩固基层基础，强化源头治理。严格村干部任职资格审查，对全县322个行政村的3242名村“两委”候选人进行资格审查，共查处有违法违纪人员188人，调整村党支部书记69名，严防“村霸”、涉黑涉恶人员进入村“两委”班子。对全县存在治安隐患，信访案件、矛盾纠纷多发的村开展集中整治，涉及南乐县的三批18个重点村，一次性通过市扫黑办验收。

持续宣传发动，壮大打击声势。统筹线上线下两个渠道，用活电视、手机微信、网络新媒体、单位led电子屏、流动宣传车、乡村平安大喇叭等多种载体，全方位、多层次、立体化宣传发动。南乐县组织各乡镇、成员单位开展集中宣传月活动，编排快板剧《扫黑除恶进行时》、制作“莲花落”《扫黑除恶·平安南乐》、创作豫剧《苟氏庄园覆灭记》等文艺节目，深入基层农村、社区进行巡演活动达27场次。张贴两高两部及省公检法司《联合通告》8000余份，张贴、悬挂、喷绘扫黑除恶标语口号2000余条，发放宣传页、宣传册10万余份，各类媒体刊播稿件、专题片等300余篇，在全县形成了“家喻户晓、人人皆知”良好氛围。

网易河南2020-05-07

攻克大案要案 不断把打伞破网向基层延伸

　　陕西省宝鸡市渭滨区纪委监委坚持重心下移、力量下沉，深入一线走访，摸排涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索。图为该区纪委监委干部在高家镇一施工现场了解相关情况。（李非 摄）

　　面对“打伞破网”新形势新要求，如何破解扫黑除恶战果与“打伞”成果不匹配、涉“伞”线索移送查办不协同等问题？陕西探索推行领导“联点包案”工作机制，上下联动、深挖彻查，铲除了一批黑恶案件背后的“保护伞”“关系网”。专项斗争开展以来，全省共立案查处党员干部、公职人员充当黑恶势力“保护伞”1444个,其中厅局级17人、县处级157人。

　　整合力量，形成各方协同作战、上下贯通、落实有力的工作格局

　　“5起案件各自独立，案情复杂，涉及的党员干部、公职人员层级高，推进这样一项庞大的系统性工程，必须建立精干高效的工作机制保障运行。”此前，针对由省委主要负责人督导的汉中朱历军、余彦新、苟少森、张世衡、李群和崔伟等5起黑社会组织性质重点案件，陕西省纪委监委主要负责人提出要求。

　　“打伞破网”是铲除黑恶势力赖以生存土壤的需要，是净化政治生态的需要，更是维护人民群众根本利益的需要。对此，省纪委监委迅速成立推进汉中市扫黑除恶专项斗争暨“打伞破网”工作专班，制定工作方案，建立了“统筹协调推进、线索归口管理、线索交办督办、工作进展报告、安全保密责任”五项工作机制。

　　同时，省纪委监委整合省市县各级纪检监察力量和公安机关力量，形成统一领导、分工明确、责任清晰、任务到人，上下贯通、左右协同的工作格局，严防公安机关在侦办案件中对是否存在腐败和“保护伞”问题该问不问、发现问题线索和相关证据材料应移不移；纪检监察机关不按管辖程序及时移送涉黑涉恶问题线索而影响案件整体突破或造成公职人员漏罪及双方在协同办案过程中因敷衍塞责、配合不力而造成贻误战机等问题。

　　省委主要负责人多次听取核查进展情况，作出批示，推动案件查办。省纪委监委主要负责人每周了解掌握工作进度，核查重点人和事、把握节奏与力度。省纪委监委相关部室负责人现场指导，及时解决具体问题，督导线索摸排、案件侦办、“打伞破网”一体推进，最终，成功查处这起涉黑涉恶“保护伞”大案。

　　陕西省各级纪检监察机关坚决落实领导“联点包案”推进“打伞破网”要求，将“打伞破网”工作不断推向深入，西安市纪委监委建立“一案双专班”和班子成员联点包案制度，主动与公安等政法机关加强协作配合，对在侦的重点涉黑涉恶案件，领导班子成员包抓。商洛市纪委监委采取副书记包县区、常委包重点案件、监督检查室下沉蹲点督导、审查调查室提级办案的工作模式，攻克大案要案的同时，不断把“打伞破网”向基层延伸。

　　统筹谋划，实现整体推进和重点突破相统一

　　“早期通过暴力手段确立强势地位，后期用金钱铺路，拉拢腐蚀党政干部，并与其结成利益联盟，进而非法控制当地采砂、土建等工程项目，是朱历军、余彦新、苟少森、张世衡、李群和崔伟黑社会性质组织的共性问题。”谈起汉中这起重点案件，陕西省纪委监委有关负责人介绍说。

　　但一开始，此案查办并不顺利，因问题线索多、案件数量多、涉案人员多、持续时间长、“保护伞”层级较高等问题，侦查、调查取证、审查突破和深挖“打伞”任务艰巨、难度较大。

　　“要讲究斗争策略，有取舍，抓住要害和关键环节，以点带面取得突破。”在听取案件查办进展时，省纪委监委主要负责人多次作出指导。

　　面对千头万绪，纪检监察机关与政法机关精准把握政策界限、认定问题性质，深入梳理分析具体个案，紧紧围绕“黑社会性质组织坐大成势背后的‘关系网’‘保护伞’”这一主线，反复研判目前已掌握的案件线索和证据信息，抓重点、找疑点，持续深挖。

　　“通过调阅案卷、谈话笔录、大数据分析等方式，不断获取证据、查明事实真相，挖出为朱历军黑社会性质组织提供帮助、庇护的汉中市政协原主席王隆庆和汉中市委常委、秘书长牟晓非等‘关键人物’。”专案组办案人员介绍说，至此，案件由朱历军专案向整个汉中全域转变，由重点案件“打伞破网”到全面推动扫黑除恶专项斗争，由公职人员涉黑涉恶和“保护伞”问题线索管理到统筹推进省市县多层级多方面重点人。据统计，仅朱历军、苟少森两起案件抓获黑社会性质组织涉案人员171人，立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”27人，其中厅局级5人，县处级8人，乡科级11人。

　　“速度快、力度大，效率高。”专案组一办案人员这样描述此次办案感受。去年以来，在陕西省各级党委、纪检监察机关相关领导的带头包抓下，先后查办了省生态环境厅原厅长冯振东，咸阳市委政法委原书记郭中秋，西安市公安局原副局长、扫黑办原主任阎鸿等一批涉黑涉恶“保护伞”。

　　紧盯重点领域，推进“打伞破网”再发力再突破

　　“刘某涉黑案中，非法采挖砂石、侵占林地40余亩，构成刑事犯罪，但林业等有关部门出具的鉴定上却只有9亩多（刑事立案标准为10亩），并据此对刘某作出行政罚款处理……”针对丹凤县该涉黑案件中暴露出来的问题，按照中央督导组和省纪委监委的要求，商洛市纪委监委组建联合专案组，并由主要负责人带头包抓，对该案进行全面彻底的核查。

　　经查，该问题属实。该市纪委监委责令县林业局党组向县委、县政府作出书面检查。对丹凤县副县长曹某、县林业局原局长杨某在刘某非法占用并毁坏林地二次复勘中指使、授意工作人员弄虚作假，涉嫌严重违纪违法问题，采取留置措施（因其他违纪违法问题同案调查）；给予县林业局副局长张某、县林政监察大队队长赵某、县林业调查规划设计队队长安某、干部陈某等6人党纪政务处分。

　　在各级党委、纪委监委领导班子成员带头包抓下，紧盯重点地区、行业、领域，打掉“保护伞”，扯断“关系网”，推进“打伞破网”再发力再突破。榆林市对神木市“李智恶势力犯罪案”，问责10人；对绥德县“薛碧林放高利贷、开设赌场犯罪案”，问责10人，其中1人因充当“保护伞”问题受到开除党籍、开除公职处分。西安市对实名举报开展“回访举报人”活动，对已查结的线索，及时向举报人反馈核查结论，开展回访696件，大多数举报人表示满意……

　　不仅如此，在“打伞破网”的凌厉攻势和高压态势下，延安市人大常委会原副主任祁玉江、华阴市委政法委书记权渭阳、榆林市国库集中支付中心副主任蒋志宏等人迫于压力，向纪检监察机关主动投案。

扫黑除恶专项斗争开展以来，陕西各级纪检监察机关查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题2959件，其中厅局级27人，县处级369人，已查结2856件，处理4466人，给予党纪政务处分3394人，移送司法机关281人，有力释放了不管“保护伞”潜伏多久、隐藏多深，终会受到严惩的强烈信号。

中央纪委国家监委网站2020-06-23

东营：扎实推进扫黑除恶专项斗争监督执纪问责

扫黑除恶专项斗争开展以来，市纪委监委认真贯彻党中央决策部署和省委、市委工作安排，扎实推进扫黑除恶监督执纪问责，围绕黑恶势力，着力“打伞破网”，取得阶段性成效。

加强组织领导，压紧压实责任

成立市纪委监委扫黑除恶监督执纪问责工作领导小组，进一步明确职责分工。定期召开会议，研究工作推进情况，先后召开工作推进会20余次，调度案件进展，传导工作压力。结合全省扫黑除恶监督执纪问责工作要点，研究制定《市纪委市监委扫黑除恶监督执纪问责工作问题清单、措施清单、责任清单》，要求全市各级纪检监察机关主动对标，形成自身“三张清单”，落实职责任务，细化工作措施。建立扫黑除恶监督执纪问责“六项制度”，认真落实领导班子成员联点包案工作要求，对在查的涉黑涉恶案件实行领导包案，建立包案台账，督促限时办结。

积极扩线深挖，强化线索摸排

建立来电、来信、来访、网络、微信“五位一体”线索举报体系，运用纪检监察网上举报系统、“12388”举报电话等途径收集问题线索。与政法机关建立线索双向移送机制和查办结果反馈机制，收到移交问题线索180余起。成立5个察访组，深入县（区）、镇、村开展不间断、滚动式察访。印发《关于严格“签字背书”制度的通知》，实行案件线索零报告制度，对公安机关已侦破涉黑涉恶案件逐案过筛。按照“一条主线、三条支线”要求，对2016年以来所有涉黑涉恶腐败问题线索进行大排查、大起底，全面梳理问题线索。定期召开案件线索分析会，会同有关部门深入分析研判问题线索20余次。

明确工作重点，强力惩腐打伞

深入开展东营攻坚行动“破袭战”，集中开展涉黑涉恶线索核查“百日会战”，对中央督导组、省扫黑办、市扫黑办转办的问题线索集中核查。下发《关于重点针对恶势力犯罪集团“打伞破网”集中攻坚的通知》，扎实开展“打伞破网”集中攻坚，着力解决“案多伞少”突出问题。认真学习研究《2020年全省扫黑除恶监督执纪问责工作要点》，梳理出东营市全年扫黑除恶打伞破网工作重点，对全市重点涉黑涉恶线索进行分类汇总，分县区进行督导，研究解决存在问题，推进工作开展。充分发挥考核“指挥棒”作用，将挖出黑恶势力“保护伞”列入县区党风廉政建设和反腐败工作考核重点，调动各县区“打伞破网”工作积极性。截至目前，共查处问题141起，处理192人，给予党纪政纪处分178人。

密切协作配合，凝聚工作合力

会同政法机关到扫黑除恶相关职能部门单位进行检查，制发《案件督办通知书》，督促加大工作力度。严格落实“签字背书”，逐案分析研判疑点问题，推动深挖彻查。密切配合市扫黑办工作，积极协助市扫黑办做好中央、省扫黑办督导迎检工作。针对重点案件，与公安机关成立联合调查组，共同分析研判案情，严格按照“一条主线，三条支线”要求，梳理问题线索，对排查出的涉腐涉伞问题严查快处。向市公安局派出督导组，通过“听、查、问、析”等多种方式对全市扫黑除恶专项斗争开展情况进行全面督导，督促公安机关认真履职。认真贯彻《关于进一步完善纪检监察机关与公安机关在扫黑除恶工作中同步介入机制的意见》文件精神，市纪委监委同步介入涉黑案件，县区纪委监委同步介入涉恶案件；及时和滨海公安局沟通对接，协作配合开展工作。进一步理顺内部工作机制，下发《扫黑除恶监督执纪问责应知应会手册》《扫黑除恶专项斗争监督执纪问责工作释惑答疑30问》等资料，设立热线电话，形成上下联动的工作格局。扫黑除恶专项斗争开展以来，先后到广饶、河口、利津等县区督导调研25次，研究听取具体案件进展，督促各级党组织切实履行主体责任。

推动以案治本，督促建章立制

严格落实上级工作要求，抓好贯彻执行。根据省纪委监委扫黑除恶监督执纪问责工作专班安排部署，每月定期上报月报表、月报告、“打伞破网”进度表，及时认真填报扫黑除恶监督执纪监察统计有关数据，报送有关情况，方便上级掌握调度有关情况。对案件暴露出的制度机制、选人用人、政治生态等方面的问题，通过纪检监察建议等形式，责成有关党委（党组）及时开展综合治理。分析梳理问题发生频率较高的领域，督促相关职能部门针对典型案件，举一反三，建立完善防控机制，铲除黑恶势力滋生土壤。坚持“深挖根治”与“长效常治”有效衔接，制发纪检监察建议，督促相关部门开展专项整治，有针对性地完善制度，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

海报新闻2020-06-09

从园夏村的嬗变看扫黑除恶打伞带来的成效

　　“我们村终于有自己的文化广场啦，占地近10亩呀。”近日，说起即将开建的文化广场，广州市白云区太和镇园夏村村民开心不已。

　　园夏村的嬗变新生得益于广州市纪委监委集中攻坚“打伞破网”，铲除涉黑涉恶腐败和“保护伞”滋生土壤。

　　昔日的园夏村，以村党总支部原书记刘杜棋为首的黑恶势力长期霸占村内土地，垄断村里的水电、煤气以及啤酒供应，村民苦不堪言。“我们村本来就不富裕，经过刘杜棋这么一搞，比其他村起码落后了十年。”每每提及刘杜棋涉黑团伙，村民们都非常气愤。

　　2018年4月，针对园夏村涉黑涉恶案件暴露出基层党组织被黑恶势力把持问题，由市纪委监委包案领导牵头组织召开会议研究部署，做实做细查办案件后半篇文章，确保整改措施落地落实。

　　“园夏村案暴露出少数村社党组织软弱涣散、村社干部队伍建设薄弱，村社管理特别是‘三资’管理混乱等突出问题。”白云区纪委监委有关负责人介绍，该案“腐中有黑，黑中有腐”情况突出，涉案人数和罪名众多，既是村社干部滥用职权、挪用侵占、以权谋私的典型腐败案件，又是黑恶团伙实施犯罪的系列案件。此外，该团伙通过陪同赌博等“温水煮青蛙”方式和大肆行贿等手段，让太和镇党委原书记刘参议变成其“保护伞”，形成了以“伞”保黑、以黑获利、以利贿“伞”的恶性循环。

　　如何以扫黑除恶惩腐“打伞”成效推动基层常治长效，是确保扫黑除恶专项斗争取得根本胜利的关键所在。

　　“园夏村是白云区打响扫黑除恶‘第一枪’的行政村，经大量走访，我们发现推进不规范合同清理、提高分红收入成了村民最急切的呼声。”2018年8月，白云区纪委监委干部梁莎被组织选派为驻园夏村第一书记，上任伊始就遇到了难题。第一经济社30多名社员围住村委，要求帮忙追回该社一处被欠缴达13年之久的物业租金。该物业公司此前与刘杜棋签订合同后将180万元一次性付给了刘杜棋，钱没有进村集体账户。

　　经过4个月的反复沟通、耐心协调，园夏村终于与物业公司达成协议，对方不仅将180万元归还第一经济社，还重新签订了合同，按照每月每平方米3元的新价格给付租金。这是园夏村清理的第一单不规范合同。自此，该村攻坚克难，全力推进合同清理工作。截至目前，需要清理的70宗合同中仅剩下2宗因历史遗留问题尚未完成整改。此外，针对涉黑涉恶团伙参与违法建设、垄断村内产业获取暴利等特点，白云区把斩断涉黑涉恶团伙赖以生存的经济链作为重点，共推动清拆涉黑涉恶团伙违法建设6万多平方米，同时推动相关职能部门对全区农村“三资”合同进行全面清查整改。

　　村社换届选举实行“六公开”，设立村社监察站，建立村社干部廉政档案，推行村社干部“三述”制度，出台防止村社干部利益冲突若干规定，制订村社干部廉洁自律行为规范和廉洁履职正负面清单，推动实施党务村务财务公开“白云模板”……针对案件暴露出来的基层治理问题，白云区纪委监委开出多剂“药方”，强化对基层干部尤其是村社干部履职的闭环监督。

　　如今的园夏村道路平整，环境焕然一新。村里风水塘边的树荫下，三三两两的村民们聚在一起闲话家常。“以前这里脏乱差，这一年多来村容村貌有了大改观，祠堂前还修建了篮球场，大家的休闲去处更多了。”第二经济社社长颜镜彬感叹。

　　“去年我拿到手的分红就翻了不止一倍，咱们村的发展越来越有盼头了！”提起村里的变化，第一经济社社员老林笑眯了眼。据统计，通过合同清理，园夏村集体收益增加了约1100万元，从今年开始村收益将超1300万元。目前，白云区问题合同已整改5万多份，整改进度超98%，各村社已追回拖欠租金6.8亿元，并通过重新公开交易等方式为村社每年增收1.6亿元。

　　而在村民林素斌看来，比分红增收更让她有安全感的是村务信息更加公开透明了。“以前获取村务信息的渠道只有现场开会，具体村里干了什么，租金多少，我们村民尤其是在外工作的年轻人并不清楚。”林素斌说，“现在通过微信公众号就能了解村务动态，不仅如此，在相应的微信群里，具体事项的负责人也都能对接上。”

据了解，白云区在所有村和经济联社开设村务公开微信公众号的基础上，还将村务公开内容延伸到经济社，进一步扩大公开范围、提升监督实效，实现村务大事小事“一键链接”。

中央纪委国家监委网站2020-06-30

白云区纪检监察机关深入推进扫黑除恶专项斗争

广州日报讯 （全媒体记者沈亦霖 通讯员白云纪宣）2020年6月13日，随着主审法官高举的法槌落下，以太和镇园夏村党支部原书记刘杜棋为首的涉黑案有了一审判决结果。刘杜棋被一审法院依法判处有期徒刑二十年；其余16人分别被判处有期徒刑十五年六个月至六个月；追缴违法所得、没收财产及判处的罚金共计3085.45万元。

2018年以来，白云区纪检监察机关坚决查处党员干部涉黑涉恶犯罪行为，坚决“打伞破网”，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。截至今年12月，全区纪检监察机关共受理涉黑涉恶涉腐及“保护伞”问题线索228件，立案226件，处分121人，移送司法机关70人，打掉涉黑涉恶“保护伞”199人。

“我们村终于有自己的文化广场啦。”说起在建的文化广场，白云区园夏村村民开心不已。昔日的园夏村，以原村党支部书记、村委会主任刘杜棋为首的刘氏家族长期霸占村里的土地，垄断村里的水电、煤气以及啤酒供应，村民苦不堪言，怨声载道。

民之所盼，剑之所指。2018年4月，白云区纪委监委联合区公安分局查处了以刘杜棋为首的涉黑涉恶团伙，并严肃查办了为黑恶势力充当“保护伞”的太和镇原党委书记刘某某等人。随后，对该团伙非法占有的6800平方米涉案违建进行拆除，并将拆除后的腾退空间打造便民利民项目——党建百米宣传长廊、党建文化公园等项目逐一建成落地。

2018年8月，园夏村第一经济社要求村党总支帮忙追回该社一处物业欠缴了13年之久的租金。经过4个月的沟通协调，园夏村终于与物业老板达成协议，对方不仅将180万元租金归还第一经济社，还重新签订了合同，按照3元每月每平方米的新地价给付租金。通过合同清理，园夏村集体收益增加约1100万元，从今年开始村收益将超1300万元。

“之前，村里的水电被‘水霸’‘电老虎’把持着，企业经营成本高，太艰难了。”大源村一位不愿具名的企业负责人说。

2019年，白云区纪委监委联合市、区两级公安机关查清了以张某根为首的垄断大源村用电和徐某中等垄断大源村供水犯罪团伙。基层政治生态也不能忽视。园夏村、棠溪村等以村“两委”干部为首的涉黑涉恶团伙长期非法把持村社权力，任人唯亲，村社政治生态遭到严重破坏。2019年7月，白云区纪委监委对太和镇相关部门及责任人在发展党员工作中搞形式主义进行严肃问责，其中立案审查1人，涉及处级干部3人。区委组织部借此在全区清退不合格党员和刑释干部、涉黑恶干部192人，净化基层政治生态。

同时，针对村社党组织软弱涣散、村社干部拉票贿选以及村社干部监督虚化等问题，白云区在35个村社党组织开展为期3年的“软弱涣散”专项整治，区纪委监委推出村（社区）换届选举“六公开”新模式，出台村社干部履职正负面清单和防止利益冲突规定，设立村（社区）监察站监督“前哨”，打造村社干部全生命周期监督闭环。2019年底，太和镇大源村被评为全国乡村治理示范村。

“白云区纪检监察机关将继续坚持精准发力，深挖细究，常抓长治，努力铲除黑恶势力滋生土壤，为促进白云经济社会高质量发展提供坚强保证。”白云区纪委监委主要负责人说。

广州日报2020-12-27

滨州市纪委监委：“打伞破网”剑不入鞘 以案治本精准发力

今年以来，滨州市各级纪检监察机关牢牢把握职责定位，聚焦“六清”行动目标，强力推进“伞网清除”，为决战决胜扫黑除恶专项斗争提供坚强保障。今年1-11月，全市共查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题99起，处理321人，党纪政务处分176人，其中“保护伞”问题37起132人。

“长期把持基层政权、垄断集体资源，多次通过骗取贷款、高利放贷、暴力讨债、敲诈勒索、盗窃暖气等手段非法获取经济利益，严重破坏政治、经济和社会生活秩序。”针对群众反映强烈的滨城区市东街道郭集居委会原主任郭永波的种种劣行,滨州市公安机关迅速行动，打掉了郭永波黑社会性质组织。随后，纪检监察机关以“零容忍”的政治担当，坚持有腐必反、有“伞”必查、一查到底，先后查处该案背后涉腐涉“伞”问题12起，处理22人，其中党纪政务处分17人，移送司法机关1人，形成了强大震慑。

“全市纪检监察机关把扫黑除恶监督执纪问责作为履行‘两个维护’的现实检验，以‘零容忍’的政治担当，坚持有腐必反、有‘伞’必查、一查到底，持续净化政治生态、优化经济发展环境，推动扫黑除恶专项斗争决战决胜。”市纪委副书记、市监委副主任牟春雁表示。

市纪委监委突出以上率下带动，首先构建点面结合工作机制。一方面，面上形成推动落实的责任机制，克服疫情影响，统筹谋划部署，今年先后召开4次市纪委常委会、3次重点案件调度会议和全市工作推进会议，与全市政法系统各部门联动协作，推动形成“一盘棋”工作格局。另一方面，实行“点对点”领导包案机制，对全市11起涉黑案件和37起恶势力犯罪集团案件，逐案明确包案领导，责任到人、跟案到底。先后采取约谈、通报批评、党纪政务处分等处理93人，压紧夯实责任。

以提升核查质效为目标，狠抓排查介入、开展线索复核、强化协同作战，形成见底清零的摸排机制。对所有问题线索实行闭环式集中管理，实现线索“多头进、一头出”。与公安机关“双专班”推进、合力攻坚，对公安机关正在侦办的涉黑涉恶重点案件主动介入、及时跟进。针对博兴县城东街道相公堂社区党支部原书记王江然涉黑案，市纪委监委抽调21名业务骨干组成工作专班，通过案情分析会、证据碰头会、共同提审犯罪嫌疑人等措施，全过程、全方位深挖彻查。坚持县区自查与市级提级抽查相结合，对打“伞”未“破零”的恶势力犯罪集团案件和查否案件集中复核，新发现问题线索4起。同时，对审查调查工作中发现的涉黑涉恶线索，及时移交公安机关侦办。

及时回应人民群众关切，通过专班推进、市县联动、异地交叉办案等多种方式，抓重点案件攻坚，形成深挖彻查的惩处机制。对涉黑案件实行“一案一专班”，共查处11个涉黑组织涉腐涉“伞”问题97起，处理253人，在强大震慑下，9名涉腐涉“伞”人员主动交代问题。探索实行异地交叉办案，对案情重大复杂、涉及人员较多的案件，市纪委监委指定县区纪委监委异地办理，提高办案质效。突出市县联动，根据干部管理权限和案件具体情况，对重点案件实行“领办+分办”“领导包案+市纪委监委统筹+县市区配合”模式，推动高效查处。

“市纪委监委坚持以‘打伞破网’为牵引，持续深化以案促改，督促行业部门既对‘点’上问题专项治理，又对‘面’上问题综合施策，不断推动重点行业领域系统治理走深走实，这是滨州市扫黑除恶专项斗争取得的重要成果。”市监委委员毕玉海表示。

为深化以案促改，做好查办案件“后半篇文章”，市纪委监委始终坚持标本兼治，完善相关制度，推动形成常态常治的长效机制。发挥案件治本功能，通过下发监察建议书、深化专项整治等措施，推动建章立制。博兴县享有“中国厨都”美誉，是全国最大的商用厨具生产基地，而作为厨具生产必要原料的氩气、液氧，曾长期由博兴县普天气体充装销售有限公司实际控制人刘展云涉黑组织垄断把控，该涉黑组织恶意哄抬价格，欺压群众，危害一方，严重破坏了市场秩序。纪检监察机关在刘展云涉黑案惩腐打“伞”过程中，同步下发监察建议书5份，推动开展4个领域专项整治。目前博兴县氩气价格下降40%，兴福镇至鲁西南方向物流运费下降45%。同时，坚持与漠视侵害群众利益问题专项整治相结合，强化日常监督、巡察监督，探索构建“5+3+N”基层监督体系，筑牢基层战斗堡垒，铲除黑恶势力滋生蔓延的土壤，推动扫黑除恶“打伞破网”长效常治。

海报新闻2020-12-25

陈一新：深挖根治、长效常治，把扫黑除恶专项斗争进行到底！

“扫黑除恶专项斗争既要在深挖根治上下功夫，又要在长效常治上见成效。”日前，中央政法委秘书长、全国扫黑办主任陈一新接受《瞭望》新闻周刊记者专访。

两年多来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，扫黑除恶专项斗争取得重大阶段性成果，促进了社会生态和政治生态、经济生态的改善，赢得了广大人民群众的赞誉。当前，专项斗争呈现出新的阶段性特点，需继续深入研究涉黑涉恶犯罪新动向，掌握黑恶势力涉足的新领域、采取的新手段、呈现的新形态。

陈一新表示，要因时制宜谋划好疫情防控背景下扫黑除恶制胜之策，深入开展“六清”行动，加快推进挂牌督办案件办理，建立健全长效机制，确保收官之年专项斗争取得全胜，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供和谐稳定的社会环境。

为期三年的扫黑除恶专项斗争已进入收官之年，下一步如何深入开展，将如何建立长效机制？陈一新一一作出解答——

扫黑除恶专项斗争的宝贵经验和衡量标准

记者：两年多来，扫黑除恶专项斗争取得哪些经验？

陈一新：2018年1月，中共中央、国务院发布《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》。两年多来，各地各有关部门在专项斗争中积极探索、创新实践，积累了宝贵经验：

——坚持党的领导，确保正确方向。各地各有关部门认真贯彻落实党中央决策部署，将专项斗争作为推进国家治理体系和治理能力现代化、促进党和国家长治久安的重要举措来推进，确保专项斗争始终沿着正确方向健康深入发展。

——坚持依法办案，严格执行政策。把好案件事实关、证据关、程序关和法律适用关，做到不枉不纵、不错不漏，确保把每一起案件都办成铁案。出台《关于办理恶势力刑事案件若干问题的意见》等8个法律政策文件，下发指导性案例，提高广大干警把握法律政策界限、依法办理案件的能力和水平。

——坚持督导推动，掀起强大攻势。全国扫黑除恶专项斗争领导小组组织开展了三轮中央督导并进行“回头看”，对各省（区、市）和新疆建设兵团实现了全覆盖。同时，创设特派督导专员制度，进驻中央扫黑除恶第一轮督导过的10个省市，紧盯大要案件和突出乱象，促进重点问题整改到位。

——坚持依靠群众，形成浓厚氛围。坚持以人民为中心，始终把打击锋芒对准人民群众深恶痛绝的各类黑恶势力犯罪，做到老百姓痛恨什么、厌恶什么就打击什么、铲除什么。人民群众积极检举涉黑涉恶违法犯罪，全国目前已收到群众举报线索124万余条。

——坚持统筹推进，确保蹄疾步稳。全国扫黑除恶专项斗争领导小组围绕三年目标，制定阶段性“施工图”，确保每个阶段都有主攻方向、重点任务，蹄疾步稳、有序推进。全国扫黑办主任、副主任深入开展“蹲一省带一片”调研，组织开展微服私访、随机调研，及时了解专项斗争新情况、新问题、新经验，提出有针对性的新要求、新举措，不断增强工作预见性、创造性。

——坚持创新打法，提升打击质效。比如，对黑恶案件办理组建专业团队，对重大涉黑涉恶案件提级办理、异地用警，对“打伞破网”实行问题线索双向移交制度、推行纪检公安“双专班”办案，对“打财断血”探索控人与控财一同推进、精准甄别合法财产与非法财产。

记者：专项斗争探索出哪些可以衡量专项斗争成效的重要标准?

陈一新：在专项斗争实践中，我们探索出一些衡量斗争成效的重要标准。

——打击有力。衡量扫黑除恶专项斗争成效如何，是否依法打掉了一批人民深恶痛绝的黑恶势力及其“保护伞”是重要检验。截至4月底，全国共打掉涉黑组织3120个、涉恶犯罪集团9888个，起诉涉黑涉恶犯罪案件28422件175237人，一审判决19381件119855人。立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题56098件，处理67190人，给予党纪政务处分47056人，移送司法机关7527人。

——办案规范。能否依法办好涉黑涉恶案件，做到依法严惩、除恶务尽，是对专项斗争法治化水平的一场“大考”。各地各有关部门坚持在法治轨道上推进案件办理，依法将云南孙小果案、湖南“操场埋尸案”等大要案件办成了具有标杆意义的铁案，维护了公平正义，彰显了法治精神。

——整治深入。专项斗争不是一打了之，而是要进行边治边建，起到办理一案、警示一片、净化一方的效果。各地各有关部门认真开展“一案一整治”，深入开展重点行业治理，扎实推进基层基础建设，有效防止了黑恶势力边打击边滋生。

——群众满意。人民群众获得感、幸福感、安全感是专项斗争评价体系的重要导向。各地各有关部门以办好涉黑涉恶案件，带动解决人民群众最恨最怨最烦的实际问题。从中央扫黑除恶三轮督导调查结果看，各地群众满意度均在98%以上，扫黑除恶已成为党的十九大以来最深得人心的大事之一。

今年扫黑除恶专项斗争的形势特点和制胜之策

记者：当前，全国扫黑除恶专项斗争形势和特点如何？

陈一新：今年是扫黑除恶专项斗争的第三年，呈现出新的阶段性特点。

——进入“深挖根治”决战决胜的阶段。两年多的专项斗争取得了显著成效，但仍有一些黑恶势力潜藏蛰伏下来，一些“保护伞”还未连根拔起，一些大案要案尚未深挖见底，一些地区滋生黑恶势力的土壤尚未彻底铲除。要持续加压发力，不断调整策略方法，拿出新招、硬招、实招，啃下“硬骨头”、攻破“硬堡垒”。

——进入“行业整治”动真除患的阶段。各地各部门整治了一批行业乱象，完善了一批监管制度，但仍有一些行业主管部门存在“重打轻建”倾向，行业乱象久治不愈。要把重点行业领域整治作为扫黑除恶决战决胜的重要战场，以真抓实干、攻坚克难的态度向顽症痼疾动刀，从源头上整治行业乱象。

——进入“长效常治”开局起步的阶段。当前，全社会对专项斗争取得的成果欢欣鼓舞，但仍有部分群众担心黑恶势力卷土重来，一些部门担心协调推动力度减弱。要深化对专项斗争规律的把握，健全完善涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效机制，真正做到打防并举、标本兼治，从源头上防范黑恶势力滋生蔓延。

——进入“斗争成果”全面检阅的阶段。党中央提出三年专项斗争的目标要求是，黑恶势力犯罪要得到根本遏制，涉黑涉恶治安乱点要得到全面整治，重点行业领域管理要得到明显加强，基层治理能力要明显提升，黑恶违法犯罪防范打击长效机制要更加健全，扫黑除恶工作法治化、规范化、专业化水平要进一步提高。要对标对表这一目标要求，逐项对表查账，理一理哪些目标已经实现，哪些工作还存在差距，有针对性地强化措施、改进完善。

——进入服务大局夺取全胜的阶段。今年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，也是实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇之年。要以专项斗争为牵引，对黑恶势力始终保持高压严打态势，全力营造安全稳定的社会环境，为“中国之治”再创佳绩。

记者：在统筹做好疫情防控和维护社会稳定的大背景下，有哪些扫黑除恶专项斗争的制胜之策？

陈一新：当前，在完善常态化疫情防控举措的同时，要把疫情防控和专项斗争统筹起来抓紧抓好，努力打赢疫情防控阻击战和扫黑除恶大决战“两场战役”。要以开展“一十百千万”为行动目标，夺取扫黑除恶专项斗争全面胜利。

——建立一个扫黑除恶常态化的长效机制。及时总结经验，注重系统集成，把握专项斗争规律，加强制度创新，建立健全长效机制，确保扫黑除恶工作常态化。

——开展十大重点行业领城突出问题专项整治。聚焦社会治安、乡村治理、金融放贷、工程建设、交通运输、市场流通、自然环保、信息网络、文化旅游、教育卫生等10大行业领域突出问题，开展专项整治。

——实行百起大案挂牌督办。加强对全国扫黑办挂牌督办的111起案件的调度部署，紧盯涉黑涉恶腐败和“保护伞”不放，紧盯黑恶势力经济基础不放，推动各地大要案攻坚不断取得新突破。

——开展千名涉黑涉恶逃犯缉拿追捕。在“百日追逃”专项行动基础上，会同公安部继续开展“逃犯清零”行动，加快对千余名逃犯的缉拿追捕。

——确保万起案件依法审结。紧盯目前陆续进入审判程序的万余起涉黑涉恶重点案件，统一执法思想，严格依法办案，提高诉讼质效，确保依法如期审结，把每一起案件办成经得起法律、历史和人民检验的铁案。

再掀强大攻势的“六清”行动和挂牌督办

记者：开展“伞网清除”行动等“六清”行动，要达到怎样的成效？对于故意包庇纵容黑恶势力的“保护伞”，应如何实现精准清除？

陈一新：全国扫黑办按照“清彻底、清到底、清干净”的要求，深入开展“线索清仓”“逃犯清零”“案件清结”“伞网清除”“黑财清底”“行业清源”等“六清”行动，努力在9月底拿出六张合格“清单”。

——开展“线索清仓”行动。对前期群众反复举报、可能存在问题的1.5万多条线索“再起底”，实行提级核实、统一建档，做到“件件有着落、事事有回音”。

——开展“逃犯清零”行动。对重点目标逃犯再发布一批A级通缉令，力争9月底前1700多名逃犯基本缉拿归案。

——开展“案件清结”行动。会同中央政法部门，部署开展“涉黑涉恶在办案件百日攻坚战”，力争消化70%左右的案件存量。对全国扫黑办挂牌督办案件，实行全国扫黑办及中央政法部门领导包案，倒排日期、逐个围歼。

——开展“黑财清底”行动。对专项斗争开展以来侦办的涉黑涉恶案件逐一筛查，发现存在“见黑见恶不见财”问题的，坚决依法按程序予以收缴罚没。要细化完善黑恶犯罪涉案财产的认定、查处、证据标准，畅通行政执法与刑事司法衔接，综合运用多种手段，彻底摧垮黑恶势力经济基础。

——开展“行业清源”行动。集中整治十大行业领域突出问题，推动落实行业监管责任，健全市场准入、规范管理等机制，坚决杜绝“有证难管、无证不管”。

——开展“伞网清除”行动。对于“有黑无伞”“大黑小伞”等未查深查透案件，推动纪检监察机关重点关注，上级扫黑办进行约谈，必要时全国扫黑办将会同中央纪委国家监委派出联合工作组，推动一查到底、限期查结。

针对故意包庇纵容黑恶势力的“保护伞”，一是坚持“两个一律”、“一案三查”，完善纪法协调联动机制，无论涉及到谁，都要一查到底，绝不姑息；二是精准施策，通过提级管辖、异地办理等做法，为案件突破提供有力保障；三是严格把握“保护伞”界定标准，既坚持“大伞”小伞”一起打，又注意将一般违法违纪行为与故意包庇纵容黑恶势力区分开来，精准清除“害群之马”；四是严格落实国家监委、两高两部关于严惩公职人员涉黑涉恶犯罪问题的通知要求，坚持把纪律挺在前面，对“保护伞”不愿打、不敢打、绕着走的，坚决问责追责，推动“打伞破网”取得更大战果。

记者：全国扫黑办将打出哪些挂牌督办“组合拳”？

陈一新：在全国扫黑办挂牌督办的111起大要案件中，前期挂牌73起，共抓获犯罪嫌疑人7275人，查封、扣押、冻结涉案资产717亿余元，立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”2734人。

挂牌督办案件大多是涉黑涉恶案件中的“钉子案”、“骨头案”。办好挂牌督办案件是今年的工作重点，具有重要的标杆性、示范性意义。

——对政治站位的直接检验。全国扫黑办挂牌督办案件社会关注度高、人民群众反映强烈，中央领导还对许多案件作出了重要指示批示。要把办好挂牌督办案件作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的直接检验。

——决战决胜的关键环节。办好百起挂牌督办案件是实现“一十百千万”目标的重要一环。要通过案件挂牌督办，带动千名涉黑涉恶逃犯的缉拿追捕，推动万起涉黑涉恶案件的依法审结。

——依法严惩的重要体现。能否办好挂牌督办案件，是对执法司法能力的现实检验。要严格依法办案、提高诉判质效，既不拔高也不降格，确保办成铁案。

——回应群众期待的务实举措。案件办理的成效直接关系群众的切身利益。如果挂牌督办案件办理不好，就起不到良好示范作用，就会影响群众对专项斗争的信心，影响专项斗争的成效。要集中力量攻坚，加快办案进度，及时回应群众关切。

从5月起，全国扫黑办每月会从挂牌督办的111起大要案中，精选3至4起案件发布，解剖“麻雀”，“晒一晒”办案过程。下一步将紧盯难点堵点焦点问题，拿出务实举措，调集精锐，办成铁案。

——大力破案攻坚。截至目前，仍有个别挂牌案件主犯在逃。要按照近期全国扫黑办会同公安部开展的“逃犯清零”行动要求，再追捕一批“漏网之鱼”。针对隐藏较深、漂白染红的“后台老板”，加大举报奖励力度，发动知情人通过12337智能化举报平合提供高价值线索，再深挖一批蛰伏之徒。

——突出依法办案。推动各地各有关部门坚守法治原则，把办案质量和效率摆在突出位置，用足用好法律武器和政策规定。积极适应以审判为中心的刑事诉讼制度改革，坚持证据裁判，坚持正当程序，坚持正确适用法律，提高办案整体水平。

——强化纪法协同。推动各地各有关部门严格落实“两个一律”“一案三查”要求，对挂牌督办案件同步立案、同步调查，推动案件一查到底。加强纪法衔接，做好信息共享、线索移交、沟通协调等工作。

——精准“打财断血”。指导各地各有关部门处理好“打财断血”与依法保护涉案民营企业合法权益的关系，准确把握法律政策界限，严格区分涉黑涉恶人员和一般企业经营人员，严格区分合法财产和非法财产，切实保护合法财产、合法经营。

——建强专业队伍。针对一些地方反映办案力量不足的问题，采取抽调有刑事案件办理经验的员额法官检察官、省域内统一调配办案人员等做法，分减办案团队压力。针对办理能力不足问题，结合全国扫黑办组织开展的法律政策视频培训会，组织学习培训，提高办案能力。

推动扫黑除恶常态化的机制建设

记者：扫黑除恶长效机制研究要重点关注哪些内容和问题？

陈一新：在全面梳理、提炼专项斗争中成熟经验做法的基础上，扫黑除恶长效机制研究要重点围绕以下几个方面展开。

——围绕依法严惩健全长效机例。要将“一案三查”确立为常态化工作机制，健全纪检监察机关和政法机关同立案、同督导、同公告“三同机制”，将涉黑涉恶案件提级管辖、异地侦办等经验做法机制化常态化。健全政法机关与行业主管部门协同联动机制，完善调查取证、问题通报等制度，推动出台长效性、规范性的综合防控措施和办法，确保对黑恶势力打早打小、露头就打。

——围绕铲除土壤健全长效机制。健全对刑满释放人员、前科劣迹人员、社会闲散人员及辍学青少年滚动排查机制，有针对性地采取推动各地各有关部门采取教育、培训、帮扶等政策措施，防止被黑恶势力教唆、拉拢、利用。全面推进村党组织书记县级备案制度，从严把好联审关、任免关、履职关，真正把村“两委”打造成坚强战斗堡垒。大力推进市域社会治理现代化，统筹基层资源力量，健全城乡基层治理体系，让黑恶势力无处容身。

——围绕人民满意健全长效机制。坚持定性和定量相结合、专业与群众相结合、明察与暗访相结合，通过借助社会力量开展第三方评估等办法，建立以人民群众获得感、幸福感、安全感为导向的评价体系，确保扫黑除恶始终反映民意、汇聚民智、保护民利。

中国长安网2020-06-01

安阳市扫黑除恶“打伞破网”专项斗争向纵深发展

立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件366件，党纪政务处分325人(开除党籍72人，开除公职11人),组织处理89人,移送司法机关24人……这是安阳市纪委监委截至2020年6月3日的扫黑除恶“打伞破网”成绩单。

扫黑除恶专项斗争开展以来，安阳市纪检监察机关将惩腐打“伞”作为一项重大政治任务，坚持打蛇打“七寸”，扫黑除恶“打伞破网”专项斗争取得显著成效。

见黑见恶必见“伞”

扫黑除恶斗争开展初期，安阳市查处了一批涉黑涉恶案件，但“保护伞”却是零查处，影响了扫黑除恶专项斗争向纵深推进。“黑恶势力往往与‘保护伞’共生，没有‘保护伞’，黑恶势力何以做大成势!”市委常委、市纪委书记、市监委主任黄明海在全市扫黑除恶打“伞”工作推进会上指出，“打击黑恶势力，拔除‘保护伞’是关键，‘打伞破网’要与扫黑除恶同步推进，务必做到见黑见恶必见‘伞’，有‘伞’必打、有‘网’必破，深挖到底、一查到底，绝不姑息!”市纪委监委迅速调整工作重点，抓住扫黑除恶斗争要害，以“见黑见恶必见伞”的工作导向，把“打伞破网”作为主攻目标，聚焦问题线索，坚持点上深挖，紧盯公安机关查办的41起黑社会性质组织、恶势力，犯罪集团、恶势力犯罪团伙等重点案件，组建公、检、法、司联合评审组逐案筛查，全面起底。先后两次对66起案件筛选出“保护伞”问题线索56条，逐一跟进启动调查。黄明海亲任组长，成立两个专案组首批挂牌督办问题线索6件，线索没见底不罢休，没查透不放手，迅速扭转安阳市扫黑除恶打“伞”工作的被动局面，2018年、2019年连续两年在全省扫黑除恶打“伞”专项斗争中名列前茅。

重拳出击严打“伞”

“对8件重点问题线索实行提级办理、指定管辖，对6件较复杂问题线索实行跨区域联合调查……”高效率协同作战的背后，是市纪委监委与公、检、法等单位协同配合工作机制的支撑。通过加强信息对接，严格落实线索双向移交、双专班介入，重大案件同步介入、联合会商，既打“官伞”“警伞”，又坚决问责“庸伞”，综合运用提级办理、指定管辖、异地查办等措施，提高问题线索处置和案件查办质效，彻底铲除黑恶势力滋生土壤。

2019年1月，成功查处了涉及王拥峰黑社会性质组织“保护伞”包括安阳市公安局原副局长魏玉科、殷都区原副区长卜文军在内的2名县处级干部等64人，收缴违纪违法所得共计1024万元；2019年7月至12月，查处涉及李青合黑社会性质组织“保护伞”包括安阳市公安局原副局长陈润超、市治安支队原支队长耿开峰、市政法委原副县级干部张钧在内的3名县处级干部等77人，查封、扣押、冻结资产总计约一亿三千八百万元；对李青合、李彬黑社会性质组织违法经营娱乐场所失责失察的文化执法、消防、住建等八个行政部门失职渎职问题进行调查，对16名处级干部、29名科级干部、35名一般公职人员共80名公职人员进行严肃追责；对17起进展缓慢的案件下发督办通知单，对“打伞”乏力的2个县区纪委、公安等单位相关进行了约谈；2019年12月，在中央扫黑督导组、河南省委、省纪委的统一协调指挥下，成功查处了林州市人大常委会原副主任桑中生黑社会性质组织案。桑中生及其余21名涉案人员被判处二十五年至一年三个月不等的有期徒刑，严惩了涉黑涉恶腐败，净化了政治生态……

标本兼治防新“伞”

为了教育广大党员干部特别是政法干警从案件中吸取教训、引以为戒，防止产生新的“保护伞”，市纪委监委坚持“打、治、建”三效合一，筛选出王拥峰案件和李青合案件作为典型案件，结合发现的问题和漏洞，精心制作了《打“伞”1》《打“伞”2》系列警示教育片，林州市厘清桑中生案违纪违法清单，制作警示教育片《覆灭》。2019年9月，安阳市公安局先后组织召开260余名公安干警参加的敦促李青合案涉案人员投案自首暨检举揭发动员大会和800余人参加的全市公安系统以案促改大会，播放《打“伞”1》《打“伞”2》警示教育片，16名公安民警主动投案，充分体现了以案促改的警示教育效果。以案发单位和部门为重点开展以案促改的基础上，2020年1月，安阳市及时召开领导干部廉政党课暨警示教育大会，集中观看市纪委监委制作的的综合警示教育片《人民至上》，市委书记李公乐要求党员干部以案为鉴，当好人民群众的“保护神”，不做黑恶势力的“保护伞”。2020年3月，安阳市纪委监委督促指导林州市开展为期一个月的桑中生黑社会性质组织案件专项以案促改活动，要求林州市各级领导班子和党员干部分别开展“十查十问”，通过召开专题民主生活会和组织生活会，照镜子、正衣冠，认真对照反思，查找和堵塞思想教育、权力运行、监督制约、体制机制等方面的问题和漏洞，达到“查办一起案件、教育一批干部、完善一套制度、解决一类问题”的治本效果，着力构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制。

“扫黑除恶专项斗争是一场人民战争，更是一项民心工程。我们将立足纪检监察职能，聚焦‘打伞破网’，推动扫黑除恶专项斗争不断向纵深发展，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感!”市纪委监委有关负责人表示。

金台资讯2020-06-05