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汕头濠江区：网格聚能促善治 多元共治谱新篇

近年来，汕头大力推进城市治理体系和治理能力现代化，各地各单位纷纷下足城市治理“绣花功”，不断提升城市治理的精细化水平，绣出让百姓幸福、人民满意的基层治理新图景。为促进更高水平的平安汕头、法治汕头建设，汕头市委政法委、南方报业传媒集团汕头分社联合推出“平安法治汕头建设·区县实践”系列报道，聚焦汕头“六区一县”打造“看得见的平安，摸得着的幸福”的经验做法。敬请垂注。

构建全区社会综合治理统一指挥平台，开发“濠江区网格化信息服务管理平台”，开通“社会治理随手拍”“网格随手报”“网格微信群”等群众意见表达渠道，形成群众上报、快速流转、分类解决的治理闭环；

创新打造“云调濠江”品牌，在“1个区诉前调解中心+7个驻街工作站”的基础上，实现“线上+线下”调裁在全区覆盖，及时把矛盾纠纷预防在源头、化解在萌芽、解决在前端；

建立起妇女议事、道德评议会、老年人协会等群众自治平台，全区61个社区实现居民公约全覆盖，实现民事民议、民事民办、民事民管，确保小矛盾小问题不出社区;

以开展“星级家庭”评选活动为重要抓手，围绕“干净整洁、无乱搭乱建、无乱堆乱放、美化绿化、家风和睦”五项标准，引导群众积极参与乡村治理，形成“共谋、共建、共管、共评、共享”基层治理新局面……

这一项项富有成效的基层社会治理举措，是汕头市濠江区加强和创新社会治理的生动实践。目前，濠江区已形成一批可复制可推广的经验做法。

“雪亮工程”视频监控系统的广泛投入使用，助力濠江基层社会治理提质提效。

基层安则天下安，如何答好中心城区现代化治理这道必答题?作为汕头市南部中心城区，濠江区锚定“打造基层治理样板”目标，大力推进“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，加快完善综合网格管理服务体系，构建矛盾纠纷多元化解的治理格局，不断提升基层社会治理效能，为建设中国式现代化的濠江实践提供有力支撑。

濠江区全方位推动“平安·幸福”村居创建，首批18个社区已通过验收。图为滨海街道东陇社区整洁有序的村容村貌。

▍党建引领

“一网统管”织密基层治理网络

日前，在濠江区玉新街道燎原社区，村民通过网格化管理平台反映村道破损问题后，很快得到修复解决。“现在遇到难事随时能找到网格员，解决问题的速度更快了，心里很畅快!”村民们连连称赞，表示十分满意。

这是濠江区全面推行“党支部建在网格上”的生动实践，通过把党支部建在网格、把力量沉到网格、把服务做到网格，将党组织的政治优势、组织优势转化为发展优势、治理优势，以党建引领创新提升基层治理实效。

濠江区开通“社会治理随手拍”“网格随手报”“网格微信群”等群众意见表达渠道，形成群众上报、快速流转、分类解决的治理闭环。图为濠江区综治中心。

濠江区坚持以党建引领基层社会治理，实施党建“叶脉工程”，构建“社区党组织+网格党支部+共产党员户”三级联动组织体系，把综合网格“一网统管”作为“1+6+N”社会治理工作的“阵地延伸”和“重要抓手”，汇聚起基层治理“千条线”，不断提升基层治理效能。

濠江区广澳街道东湖社区开展网格员法律业务学习培训。

按照基层党建网、城市管理网、综治维稳网多网合一的工作部署，在全区184个“综合网格”全覆盖设立党支部，网格党支部书记、网格长由社区“两委”干部或党员骨干“一肩挑”，建强网格员队伍249名，吸纳法官、检察官、民警、治保人员、医护人员、志愿者等人员力量担任兼职网格员，并搭配专业网格员开展网格内山林、水库、学校、市场等区域的行业管理工作，推动社区管理、服务和自治有效衔接、互为支撑。

为进一步优化综合网格服务水平，濠江区明确网格事项入格范围，梳理收集共6大类87项网格化入格事项清单，统筹网格内纠纷化解、治安防控、城市管理、公共服务、安全隐患、群防群治、信息协采等工作，有效实现“一网统管”。

如马滘街道统筹司法、执法、调解等多方力量，成功处置一宗涉及历史遗留问题的土地权属争议案件，促成全市首宗由街道办事处作出的行政裁决案件，让“中心吹哨，部门报到”机制延伸至基层“最后一公里”。

值得一提的是，濠江区还持续深化“双联双到双服务”活动，区领导全覆盖挂钩联系全区61个社区，直接挂钩联系重点企业97家，带动1300多名在职党员干部主动下沉基层，帮助群众解决实际困难1400多件，变“群众跑”为“干部跑”，变“被动受理”为“主动服务”。

如今，濠江区建立健全党组织领导下的网格化治理体系，不断把党的组织优势转化为社会治理的效能优势，推动一件件民生实事难事得到妥善解决，有力提升群众的获得感、幸福感、安全感。

▍建强阵地

数字化赋能综治中心提效服务

群众接待室、矛盾纠纷调处室、治安室、视频监控室、警务室、“粤心安”心理服务室、公共法律服务室、网格员工作站、综治信访维稳工作站、人民调解委员会、治安保卫委员会以及部门进驻工作站功能室……去年以来，濠江区滨海街道率先在全市完成社区综治中心规范化建设，为居民群众提供“一站式”矛盾纠纷调处和优质公共服务。

濠江区诉前调解中心快速调解一宗交通事故赔偿案件，受到当事人的赞誉。

综治中心是“1+6+N”基层社会治理工作体系的核心枢纽，亦是新形势下多元共治推进基层社会治理的重要抓手。濠江区深入推进“区、街、居”三级社会治安综合治理中心规范化建设，规范明确职责任务，构建起衔接有序、指挥高效的三级中心工作体系。目前，全区7个街道综治中心均已完成规范化建设要求，39个社区完成社区综治中心规范化建设，全域综治中心规范化建设整体有序推进。

在此基础上，濠江区以信息化赋能基层社会治理，聚集全区社会治理大数据资源，推广应用“粤平安社会治理云平台”“濠江区网格化随手报、随手拍”等信息化平台，在全区铺设2200块二维码网格牌，并同步在广电平台上线随手报、随手拍“二维码”，让市民群众能够随时随地“有话扫码说、有事扫码报”，形成一键反映、网络派遣、办结反馈全程“一站式”解决模式，方便快捷处置群众各类“急难愁盼”问题。

随着濠江区三级综治中心的科学有效运行，各类涉及市政道路设施、交通秩序、安全隐患、矛盾纠纷、园林绿化问题得到及时有效的处置。如有市民反映，达濠街道商业街蛋糕日记附近路边一处电线掉落在地，存在极大安全隐患，经区综治中心交办，濠江区工信局迅速到现场勘查并处理、及时消除安全隐患;不少市民反映不同路段路面人行道上井盖受损、路边消防栓漏水、交通指示牌受损等问题，区综治中心立即安排网格监督员到各点位核查情况，根据实际分别交由相关部门处理，维护公共区域安全。

今年以来，濠江区各地各单位共通过信息化平台交办网格事件669件，办结率100%，有效发挥三级综治中心在矛盾纠纷排查、综合网格服务管理、群防群治、社会心理服务、信息化应用、法治建设等方面的服务作用，构建起一套运转规范、衔接有序、指挥高效的社会治理工作体系。

▍三治融合

创新探索柔性治理濠江模式

引导“新乡贤”参与社区治理;推进民主法治示范社区创建;开展“星级家庭”评选活动……濠江区坚持三治融合，以自治为基础、法治为保障、德治为先导，不断优化社会治理方式，实现柔性治理。

在激发“自治”活力上，濠江区充分尊重人民群众主体地位和首创精神，建立起妇女议事、红白理事会、道德评议会、老年人协会等群众自治平台，全区61个社区实现居民公约全覆盖，引导“新乡贤”开展宣传劝导和教育监督，实现民事民议、民事民办、民事民管，确保小矛盾小问题不出社区。

如广澳街道东湖社区践行“里仁为美”乡训，发挥侨乡资源优势，定期召开“老人理事会+大学生青年+爱国华侨”座谈会，吸纳新思想、好思路、优办法，开创新兴群体共同参与的社会治理新模式。做好以侨搭桥、引资引智工作，近年来共有50多名侨胞捐资助学约5.31亿元，大大助力社区经济发展、文教卫事业发展以及最美侨乡建设，使社区群众生活更加和谐美好。

在强化“法治”保障上，濠江区充分发挥法治固根本、稳预期、利长远作用，牢牢把握新时代“枫桥经验”的内涵，以矛盾纠纷多元化解为目标，依托“1+7”一站式多元解纷服务体系，深入推进区诉前调解中心建设，探索和推广“云调濠江”新型调解品牌，打造集司法矛盾调处、诉讼服务、法律援助、困难帮扶、心理服务于一体的工作平台。

自该平台运作以来，全区共收案1902件，结案1846件，线上调解1237件，区法院调解成功率逐年上升、审判执行质效连续几年在全市法院名列前茅，让案件当事人真正感受到司法体制改革带来的实惠便利，既避免了繁琐的司法程序，又节省了资金费用，真正让群众在家门口享受优质、便捷、高效的司法解纷服务。

在运用“德治”教化上，濠江区着力引导群众加强思想教育，厚植道德底蕴。全区实现新时代文明实践中心、所、站和社区综合文化服务中心100%全覆盖，深入开展各类新时代文明实践活动，以文化人、成风化俗，共评选出“星级文明家庭”120户、最美家庭180户、第二届濠江区道德模范及提名奖20人，进一步增强辖区内群众的责任意识、规则意识、主人翁意识，让群众更加积极参与、支持配合社会治理。

如滨海街道东陇社区精心首创“星级家庭”创建模式，推出“干净整洁、无乱搭建、无乱堆放、美化绿化、家风和睦”评比标准，加强群众的自我管理和互相监督，并积极引进“农旅融合”等创收项目，发动乡贤捐资建设，提升人居环境、解决就业需求，集体收入从5.5万元上升到95万元，实现翻五番的优异成绩，乡容乡貌焕然一新，成为濠江“美丽乡村”的标杆社区。

随着一系列硬招实招的实施，“三治融合”在濠江区写下了生动注脚，也将“平安、法治触角”最大程度延伸到群众身边。

■一线实践

巧用习俗解矛盾 基层善治树典型

以习俗化解矛盾，巧用俗语讲通道理，饮茶谈心拉近感情……濠江区达濠街道在推进社会治理中，充分挖掘和汲取优秀传统文化精髓，将优秀传统文化融入到社会治理、人民调解工作中，成功妥善化解一件件矛盾纠纷和历史遗留问题，不断提升基层善治水平。

濠江区达濠街道结合传统习俗文化，圆满断下“家务事”。

今年7月24日，达濠街道组织综治办、司法所和赤隆社区，联合南滨公证处，成功调处了1宗三姐妹对父亲的赡养义务、房产分配及父母世俗身后事处理等问题的家庭纠纷。在这宗调解案件中，调解员详细走访了解当地习俗，从法理、事理、情理三方面向当事人释理说明，最终促使四方当事人达成一致，姐妹间握手言和，成功通过遗嘱公证方式解决各项争议。

俗话说“清官难断家务事”，但该宗“家务事”从受理到最终达成一致，用时不到20天，实现矛盾纠纷预防在先、源头化解。

2022年，达濠街道在处理一宗房屋拆迁安置的历史遗留问题时，当事人历时25年仍不同意安置补偿协议，矛盾化解工作深陷僵局。为了破解这宗历史疑难积案，让群众尽快恢复正常生产生活，街道领导牵头综治办、司法所积极介入协商调解工作，与当事人座谈沟通15场次。一声声“十赔九不足”的大白话，既浅显易懂，又透彻中肯，同时也把“事要了结”的观念讲进当事人的心坎里，逐渐打开了沟通效果和协商思路，安置补偿方案得以不断调整并最终实现落地，做到案结事了。事后，当事人向达濠街道赠送了锦旗，对街道工作表示认可和感谢。

喝工夫茶是潮汕地区特有习俗，茶里喝的是“和”文化，喝的也是潮汕人民的“讲信修睦”之道。今年7月下旬，达濠街道达埠社区发生1宗家庭矛盾纠纷，女方离家出走2个月，期间女方昏迷住院，但作为丈夫的男方避而不见，拒绝出面护理和支付治疗费用。达濠街道接到情况后，迅速组织综治、司法、妇联、民警等介入调解，以喝工夫茶等热情服务营造会谈氛围，通过谈心疏通男方的情绪怨气，拉近双方感情距离。在双方情绪平缓后，说道理、讲法律，晓之以理，动之以情，最终男方接受调解，表示会履行夫妻义务。

从优秀传统文化汲取力量赋能社会治理，像这样的成功案例在达濠街道还有很多。今年以来，该街道共成功调解矛盾纠纷114件，其中涉邻里纠纷家庭矛盾46件、涉劳资及经济纠纷31件、涉损害及意外事故类7件、涉居住环境5件、其他类型25件，越来越多的历史遗留问题得到妥善化解，越来越多的邻里关系“化干戈为玉帛”，越来越多的家庭嫌隙也得以消融，使得社会更安定、百姓生活更安宁。

■攻坚探路

打通司法为民之路 护航法治濠江建设

今年5月，濠江区通过“云调濠江”快速圆满解决了一宗人身损害赔偿纠纷，建设公司同意为伤者赔偿220余万元。这是濠江法院第一宗通过线上平台进行司法确认的案件，更是创新联动模式强化诉调对接、加强诉源治理的一个缩影。

濠江区法院与区司法局联合推出“云调濠江”新举措，打造更高效、更通畅、更便捷的纠纷多元化解新模式。

近年来，濠江区人民法院立足司法职能，不断探索创新多元解纷、诉源治理工作模式，打造“1+7”一站式多元解纷服务体系，进一步提高人民群众的司法获得感和满意度：

——积极发挥“1个区诉前调解中心+7个驻街工作站”诉前调解机制优势，将诉讼服务和多元解纷触角延伸到基层“神经末梢”，推动辖区诉源治理步入崭新阶段。濠江区诉前调解中心自成立以来，共收案1902件，结案1846件，线上调解1237件，实现了纠纷源头预防、前端化解。

——联合区司法局打造“云调濠江”品牌，将推进区级诉前调解中心线上调解平台建设，实现濠江法院直接连线7个司法所及辖区社区人民调解组织，进行在线提供法律意见建议、在线开展调解工作、在线申请司法确认的调裁新模式，为群众提供更加快速便捷的司法解纷服务。

——河浦法庭积极争创“枫桥式人民法庭”，打造“百姓身边的法庭”，注重家事类矛盾纠纷化解，近3年来调撤率达70%。日前，河浦法庭与河浦司法所、玉新司法所和滨海司法所共同签订“庭所共建”协议，进一步加强“诉调对接”工作机制，从源头上减少诉讼总量，节约诉讼成本，化解社会矛盾。

——为推进诉讼服务提挡升级，濠江法院在诉讼服务中心成立速裁工作室，对区诉前调解中心调解成功需要司法确认的纠纷，由速裁法官在速裁工作室即时审查办理，形成诉前调解无缝对接司法确认的“调裁一体”高效机制，不但避免了当事人双方矛盾激化，还提高了效率，降低了诉讼成本。今年出具首份诉前调解协议司法确认裁定书，成功化解一起交通事故死亡赔偿纠纷。

——探索诉前鉴定机制，将司法鉴定前置，引导当事人在诉前通过鉴定确定待证事实，促进矛盾纠纷前端化解，维护当事人合法权益。如靠前为一起交通事故致“植物人”的当事人彭某获赔113.8万元。

——扎实推进“特色司法”品牌建设，在赤隆社区、华里社区、中海信创业中心、南滨社区设立“党员法官工作室”，成功打造矛盾纠纷就地发现、就地调处、就地化解新格局。如南滨社区“党员法官工作室”成功处理中海物业公司起诉业主拖欠物业管理费纠纷10宗，减少办案压力，维护小区和谐稳定。

——挂牌成立涉侨审判合议庭、在侨乡设立涉侨纠纷诉调对接工作室，聘任涉侨权益保护“海外联络员”，密切与侨联组织的沟通交流，进一步服务保障法治化营商环境提档升级和更高水平对外开放。

濠江法院用心用情做好涉侨司法服务，全力打造“厝边法官”涉侨普法新品牌。

——打造“法院+工商联”服务民营企业健康发展合作机制全新模式，在汕头综合保税区设立汕头市首个产业园区巡回审判点，为区内企业提供公正、高效、便捷的司法服务。

2022年5月，濠江法院首次在汕头综合保税区巡回审判点开庭审理案件。

濠江法院实施的这一系列司法创新服务举措，不仅打通了司法为民之路，满足人民群众更加多元、更高层次的司法需求，也强有力地助推更高水平的平安濠江、法治濠江建设。

南方+ 2023-9-7

打通基层社会治理“神经末梢”——唐山扎实推进网格化服务管理综述

@社区网格员：“楼门口井盖漏了一个洞，麻烦找人修一下”“车库门口停了好几辆车，自己家车出不去了，请帮忙找找车主”“自来水水流太小，热水器打不开，请帮忙协调”……如今，在唐山各个社区，谁家有事最先想到的就是社区网格员，这些网格员都会第一时间回复并帮忙解决。目前，我市有9万余名专兼职网格员每天奔走在各自负责的网格里，改善了居民人际关系，消除了安全隐患。

网格，是基层治理的最小单元，更是打通服务百姓、实现基层治理的最后一道关口。近年来，我市牢牢把握共建共治共享总要求，坚持以人民为中心的发展思想，坚持统筹发展与安全，坚持学习推广新时代“枫桥经验”，理清工作思路，完善体制机制，创新方法手段，做实做强做细网格化服务管理平台，有效防范化解各类风险隐患，全面提升基层社会治理能力水平。

实现城乡网格全覆盖

健全网格机制

2022年5月底开始，市委政法委按照市委决策部署，以“网格化管理、精细化服务、信息化支撑”为方向，按照“人、房、地、事、物、组织”全覆盖的原则，组织全市各地各部门划分城乡网格75081个，将所有街区道路、公用设施、药店诊所、楼宇商铺、绿植景观、施工场地、组织机构，就近全部纳入城乡网格管理。在此基础上，以学校、医院、企业、大型商超等相对独立的单位为单元，划分专属网格10897个。依托河流、湖泊、铁路等“某长制”管理体系，划分专项网格4623个，精准划定网格边界，确保网格要素全域覆盖、网格之间无缝衔接。

同时，着眼基层网格规范化建设，成立了市、县、乡、村四级网格化服务管理中心（站），制定了《唐山市加强网格员队伍管理实施办法》《进一步加强网格工作队伍考核激励的机制》，明确网格员职责任务和日常巡查、业务培训、首问负责、闭环处置、考核奖惩等管理制度；健全了基层网格“九个一”工作管理规范，即：一张网格人员示意图，一张“人头对人头”工作联络图，一张工作流程图，一份网格员职责任务清单，一套网格基础信息台账，一本网格员工作日志，一个网格公示牌，一张便民服务连心卡，一个网格微信工作联络群，提升了网格效能，增强了基层治理能力。

增强网格员履职能力

全面为民服务

姓名、联系电话、工作职责……日前，一块块醒目的网格公示牌挂在路南区永红桥街道各小区的楼道内，吸引了众多居民驻足观看。为进一步提升为民服务的质量和水平，永红桥街道按照市、区相关工作要求开展网格公示牌上墙行动，旨在提高辖区群众对网格工作的知晓率、满意度。家住富民楼的李大爷开心地说：“我们这些老年人行动不便，现在有了公示牌，在楼栋口就能看到网格员的联系方式，办什么事都很方便，感谢社区！”

我市通过进一步优化网格工作力量、增强网格员履职能力，提升民生服务效能，将服务送到了百姓家中。

组织全市10300余名楼栋（门）长担任网格员，不断建强网格员队伍、完善网格化工作体系。将全市3641名政协委员全部嵌入相应网格，不断壮大网格队伍力量。将全市1387名法院干警下沉基础网格，充分发挥法官在矛盾纠纷调解、法治宣传引导、特殊群体帮扶和司法建议、司法服务、法律咨询等方面重要作用，助力基层社会治理。采取线上集中培训和线下演练帮带等多种形式，对全市7万余名城乡网格员进行全面集中培训，进一步提升了全市网格员队伍业务能力和综合素质。

突出实战效能

守护百姓平安

日前，古冶公安分局京华派出所接到刘先生报警称：其82岁老父亲于下午在某公园附近走失，请求帮忙寻找。在走访询问的同时，民警通过“警网联动”及时向网格员微信群发布走失老人的照片及相关信息。3小时后，网格群里传来好消息，民警立即赶往现场，将老人安全地送到家属身边。

按照“基层派出所警力嵌入基础网格，市、县机关警力嵌入子网格”的要求，全市1.8万余名公安民（辅）警力量全部嵌入网格，实行网格警务工作与网格化服务管理工作融合运行，实现治安隐患联查、矛盾纠纷联调、安全风险联防、应急处置联动、平安网格联创，有效防范化解各类风险隐患。

同时，研发建设了市、县、乡、村“四级”网格化服务管理平台和唐山智慧网格手机APP，实现了各类网格问题事件的有效流转处置，进一步提升了网格化服务管理工作信息化水平和实战效能。截至目前，全市网格员共流转处置各类网格问题事件41万余件。

下一步，我市将以“1+6”网格创A工作为抓手（“1”指政治标准，“6”指党建引领、基础建设、安全巡查、矛盾排调、宣传服务、群众评价六方面工作），强化基层网格安全隐患巡查、重点人员管理、矛盾纠纷排查、法治宣传教育等作用发挥，持续优化完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑基层社会治理体系，努力实现社情民意在网格中掌握、矛盾纠纷在网格中化解、治安防控在网格中加强、公共服务在网格中开展，不断提升全市网格化服务管理水平。

唐山劳动日报 2023-9-7

党建引领 精网微格 服务惠民

近年来，江苏省南京市持续加强体系建设、做实做好服务惠民保障、深化平安法治建设、推进矛盾纠纷调处多元化解，推动社会治理体系和能力现代化建设进一步走深走实。目前已成功通过全国市域社会治理现代化试点城市省级验收，创成全国社区治理和服务创新实验区9个，今年上半年群众安全感达99.3%，创历史新高。

压实责任到底到边

“我们在网格内建立‘1+3+N’党组织架构，成立网格党小组576个，入网格党员33793人，通过将党组织向网格一线延伸，党建在矛盾一线加强，党员往民生一线集聚，实现了党的领导和党员服务进网入格、到边到底。”南京市栖霞区委常委、政法委书记秦志刚说。

据秦志刚介绍，栖霞区创新“党建引领下的网格化”基层社会治理模式，通过将党建与网格化工作有机结合，积极探索基层社会治理的新路径、新举措。

不仅在栖霞区，南京市近年来充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，实施党建引领基层治理到底到边“强力工程”，横向形成“党委领导、政府负责、部门联动”的领导体系，纵向形成“市级统筹协调、区级组织实施、街镇强基固本”的社会治理格局。

同时，南京市大力推动党建带群建，积极支持群团组织承担公共服务职能，持续推动社会组织党建“四二一”工作法，市本级建立社会组织联合党委，全市11个区、江北新区均成立社会组织综合性党组织。

据了解，南京市将深化实施“同城共筑”行动，优化社区物业党建联建模式，广泛引导多元力量参与基层共治，从加强综合服务基础设施建设、提高城乡社区综合服务水平等方面入手，健全以政务服务、公益服务、便民利民为主要内容的城乡社区服务体系，综合推动城乡社区治理水平不断提升。

疏通末端激发活力

近年来，南京市全面实施“精网微格”工程，不断深化“网格+”治理体系建设，健全微组织、完善微平台、组织微服务，切实提高网格服务管理的满意度，疏通城市治理的“毛细血管”。 　　目前，全市共划分微网格41149个，配备微网格员44688名，建设综合网格微信群13175个，微网格覆盖率、微网格员配备率达到“两个100%”。

南京还出台《南京市城乡网格服务管理事项清单》《2023年全市加强网格化治理创新深入实施“精网微格”工程十项重点工作》等指导性文件，全面推进街道（镇）、社区（村）网格化服务管理中心（站）与便民服务中心（站）、党群服务中心一体化建设，细化网格员职责任务，完善事项准入清单、事项退出清单，固化微网格事件处置的工作流程机制。

南京市委政法委副书记李永才表示，今后将进一步组织实施“精网微格”效能提升专项行动，健全微网格支撑力量，全面激活基层社会治理“微细胞”，打造南京特色基层治理品牌。

保障民生持续加力

近年来，南京市坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，持续推进矛盾纠纷多元化解机制建设，全面深化新时代“枫桥经验”南京实践品牌创建，涌现出栖霞区仙林街道新时代“枫桥经验”城市版，全省首家“访调诉”三位一体、“一站式”受理处置的溧水区社会矛盾纠纷调处化解中心等典型；秦淮区建成167个“苔花”调解工作室，建立“15分钟矛盾调解服务圈”，获司法部通报表扬。

南京市持续深化平安创建，开展平安乡村（小区）示范点培育，实施平安护民十项举措、法治为民十件实事，常态化开展扫黑除恶斗争，深入打击整治养老诈骗，强力推进夏季治安打击整治行动。2022年，共摸排养老服务机构1687家，打掉养老诈骗犯罪团伙70个，追赃挽损2.19亿元。

同时，南京市加强民生司法保障，深化特殊困难群体救助帮扶和妇女儿童权益保障，开展防范打击性侵害未成年人犯罪专项行动，推动入职审查、强制报告、法治副校长、家庭教育指导等制度机制落地，实现家庭教育指导站市域全覆盖，在全国率先制定实施《预防和处置家事诉讼突发事件工作指引》，全市建成社区（村）心理服务室1059个，建设率达85.96%。

据南京市民政局副局长陈雪梅介绍，对于困难群众的兜底保障工作，南京推动应保尽保，通过常态化摸排、信息化监测，及时将符合条件人员纳入救助范围，连续20年提高低保、特困供养等基本生活救助标准，立足实际不断改革创新社会救助管理服务模式。今年1月至2月向低保、特困等困难群众发放价格临时补贴1000余万元。

“今后，南京市将加快推动社会救助扩围增效，提升社会救助覆盖面，实现救助对象认定更精准、惠及困难群众更广泛、兜底保障更坚实。”陈雪梅说。

法治日报 2023-9-11

乐清“大数据+网格化+铁脚板”赋能基层社会治理

“真的太感谢您了，要不是您及时发现，后果不堪设想。”昨日傍晚，城南街道宋竹社区网格员张涵策接到了一通感谢电话。事情要从几天前说起，当时，张涵策在日常巡查时，发现有一名儿童独自攀爬上了河边护栏，正低头朝河里张望，大半个身子探出了护栏，便赶紧上前劝阻。

“暑期一定要管好家里的孩子，不要到野外水域去游泳”。整个暑假，张涵策每天开展防溺水巡查工作，遇到野外游泳等危险行为时，及时上前劝阻。

人到格中去，事在网中办。在乐清，像张涵策这样用脚步丈量网格，用担当守护平安的网格员还有不少，这离不开乐清“1+3+N”网格工作体系。今年以来，在乐清市实现网格化全覆盖基础上，乐清充分发挥“大数据+网格化+铁脚板”治理机制，打通联系服务群众“最后一米”，切实把民生实事办在基层、矛盾纠纷化解在基层、群众需求解决在基层。

“在风险隐患排查中，我们尤其重视弱势群体，首先通过‘微网智控’‘社会大救助’等应用的数据进行甄别，再派遣专业心理服务团队提高他们的心理调适能力。”市委政法委工作人员介绍。

在网格内，不仅能防范社会风险隐患，还能与群众多元需求精准对接，将“问题清单”转为“幸福账单”。淡溪镇石龙头村网格员周晓凤就化身为“贴心儿女”，为村里的独居老人解决生活难题。

今年上半年，周晓凤在网格内走访，发现一空巢独居老人腿脚不便且家中无卫生间，基本生活存在困难。周晓凤通过“微网智控”系统将问题上传，与村委、淡溪镇及相关部门沟通协调后，购买了坐便器、水管、水笼头等配件，联系安装师傅督促安装，最终解决了老人的生活难题。

“基层无小事，干好群众工作就要将网格这张网织密织细织实。”市委政法委相关负责人介绍，按照“一张网”管理到底的原则，乐清以村（社区）为单位，构建“村社－网格－微网格”治理体系，1258名网格长、899名网格指导员、1523名专职网格员、7662名微网格长、7万多名党员干部进网入格，形成“专业力量+群防群治”机制。“弥补常规网格队伍排查的‘真空地带’，今年还择优选聘外卖骑手打造流动网格员队伍。通过城区试点发现，流动网格队伍骑行范围覆盖九大类重点场所，延伸扩大了网格排查时间和空间。”该负责人说。

为将“精准、快速”贯穿于基层治理全过程，乐清还以数字化改革为牵引，深化“微网智控”应用，打通“基层治理四平台”，补充专职网格员工作，构建“线上+线下”问题处置流程闭环，形成“始于网格、终于网格”治理局面。目前，平台已汇聚50万余户170万余人信息，共解决民生小事18万余起。

乐清市人民政府 2023-9-2