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宁德市寿宁：基层社会治理新格局“小网格”撬动“大治理”

网格作为基层治理的最小单元和“神经末梢”，在基层治理中起着不可替代的重要作用。近年来，寿宁县总结吸收新冠疫情网格化防控经验，注重发挥党建统领作用，按照“两统一网”原则，实施村（居）网格化管理改革，构建“物在网中管、人在网中行、事在网中办”的网格化管理体系，推动基层治理工作提质增效。

每逢星期三是寿宁县领导干部、驻村干部和网格员“逢三进格”的日子。这天，南阳镇东吉洋村网格员徐帮慰前往村民徐帮绍家中探望，询问他腿部手术恢复情况和需要帮助的地方。

南阳镇东吉洋村网格员 徐帮慰：

大概要几天可以拆线？

南阳镇东吉洋村村民 徐帮绍：

医生说大概要10天拆线。人老了，我们现在很多东西用不来，手机使用不来，幸亏你们每个月会来帮助我们解决困难，非常感谢你们。

南阳镇东吉洋村网格员 徐帮慰：

这都是我们应该做的，帮老人们认证、政策通知都是我们应该做的。

徐帮慰只是寿宁县众多网格员中的一个。他们身穿橙马甲、手拿民情日志、身背黑色背包，在村头巷尾、村落田间收集社情民意，对群众急难愁盼问题进行及时梳理解决，他们是联系群众、贴近群众、服务群众的网格员。

南阳镇坝头村村委会副主任 钟平：“每周三我们进村入户，与村民谈心交流，了解村民近期存在的问题和困难，并及时解决，村里的问题在村里解决，做到‘小事不出格，大事不出村’。”

寿宁县全面推行“逢三进格”工作法，包村领导干部、驻村干部网格员每周三集中进网入格开展工作，探索“入党先进格”机制，将网格作为党员“双向培养”的主阵地，把优秀网格员作为党员、村（社区）后备干部考察培养对象。

按照“定界清晰、规模适度、无缝覆盖”原则，寿宁县以50至100户规模为标准，分级划定治理网格，村（社区）为一级网格，小区、楼栋、院户等为二级网格。全县205个村（社区）划分成205个一级网格和1327个二级网格，按照“一网格一阵地”成立网格党小组，将基层社会治理触角延伸到基层“神经末梢”。

县委政法委副书记 蔡春海：“我县坚持以网格点为为民服务的‘落脚点’，打造零距离服务群众‘前沿阵地’，推进服务端口前移，采取常态化主动上门的方式，第一时间掌握民情，形成‘人在网中走、事在网中办’的良好局面。”

2022年以来，寿宁县坚持和发展新时代“枫桥经验”，成功打造了依托“小网格”撬动“大治理”的“寿宁模式”，构建“智理廊乡”数字化平台，统一指挥调度疫情防控、平安建设、河道管理、非法养殖、环境卫生、基层党建、防汛抗旱、便民服务等“N”项社会治理服务事项，推进社会治理现代化、智慧化、精细化。让网格员手机一次登录、操作一套系统即可查数据、收消息、办业务，切实为网格员减负增效。

县委政法委副书记 蔡春海：“下一步，我县将充分运用物联网、人工智能、云计算、大数据等前沿技术手段，智能预警推送指派工作任务，建立起‘信息采集、受理立项、任务派遣、处理反馈、核查结案’的闭环工作流程，实现‘人人格中有责任、事事格中能回应’的社会治理新常态。”

今日寿宁 2023-7-27

滁州琅琊区：一网一格无小事 基层治理变“智”理

小区没有充电桩？找网格员!老人中午想买饭？找网格员!不会用智能手机办证？找网格员……

在滁州市琅琊区，有这样一群“网格员”，他们每天走街串巷，采集基础信息、收集社情民意、排查化解矛盾解纷、为群众提供贴心服务……用一次次服务代办、政策解答、矛盾调解，让“有困难找网格员”的思维模式深入民心。

俯瞰滁州市琅琊新区。

“一网一格无小事，一枝一叶总关情”，从去年开始，琅琊区将全区44个社区(村)划分为399个网格，构建了网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层管理服务平台，从而实现“人往格中去，事在网中办”，打造出富有琅琊区特色的基层治理样本。

“千条线”变“一张网”

琅琊区是滁州市的老城区，区域面积227.67平方公里，下辖8个街道，35个社区，9个村，26.8万人口。基层社会治理情况复杂，且历史遗留问题较多，管理难度较大。

过去，琅琊区在区级层面以及党建、政法、民政等多部门分头采集不同的居民信息，各自成网，很难实现信息互通、资源共享。

于是，从去年开始琅琊区创新网格化管理体系，按照“街巷定界、规模适度、无缝覆盖、动态调整”的原则，以300户左右的网格规模，将党建、政法、民政等部门网格整合成一个综合网格，全区44个社区(村)划分为399个网格。

两位社区网格员在小区内走访。人民网记者 王锐摄

“通过网格化，我们将涉及多部门的工作统一归属管理，形成‘一张网’，实现城市网格化服务管理无缝隙全覆盖。”滁州市琅琊区委政法委常务副书记王峪介绍。

同时，44名村和社区党组织书记担任总网格长，社区专职工作者任网格长，选聘兼职网格员，城管队员、社区民(辅)警、司法人员等共同参与网格服务管理，制定网格职责任务清单，用一张“网”，“网住”群众大小事。

“通过网格化管理，我们解决了社区工作人员人手不足的问题，社区工作效率也得到提高。”琅琊区龙池社区党委书记孙涛说。

“谁来办”变“网格办”

有了“网”以后，基层治理怎么抓？

在琅琊区清流街道创业北路社区党委书记韦邦柱看来，基层治理其实就是做好群众工作，过去群众的声音此起彼伏，各执一词，让群众工作变成了一道难题。

“如今在网格化管理体系下，干部和群众将心比心、换取真心，我们距离老百姓的心更近了。”韦邦柱说。

前几天，家住琅琊区创业北路社区的王奶奶，得知街道要发放高龄老人补贴后，她为补贴资料的复审发愁不已。

行动不便的王奶奶，不会使用智能手机，子女又不在身边，这该怎么办？

辖区网格员知晓后，主动上门，帮助老人拍照、填写信息、审核，完成补贴复审。而像这样的上门服务，只是网格员工作范围的很小部分。

社区居民在窗口前咨询问题。

在创业北路社区，网格员们总结出了一套“345工作法”：做到“三必访”，即对网格内普通家庭每季度必访一次，残疾人、低保户等困难家庭每月必访一次，独居老人每天必访一次；“四必清”，即对家庭情况、人员构成、安全设施、矛盾隐患必清；“五必到”，即对家庭变故、生活困难、邻里纠纷、突发事件、治安案件必到。

“过去社区工作人员来家里，总担心是出什么事了。现在家门口的社区网格员，经常走动串门，什么事情都聊聊，就像自己家亲戚一样。”创业北路社区居民张清芳说。

在琅琊区，每个社区实现了“小事不出网格、大事不出社区、难事不出街道”的闭环工作模式。而网络化管理的深入，也打通了基层社会治理“神经末梢”，让社区“和音”越来越多。

“让人跑”变“让数据跑”

走进琅琊区滁阳街道滁阳社区服务中心，明亮整洁的大厅，一块智能显示屏格外醒目，上面实时显示着辖区人口分布、天气情况、社区问题反馈等信息，大至一栋建筑、流经的河流，小至一个井盖、消防栓，都能在这个屏幕里实时看到。

滁阳社区服务中心的智慧平台上，实时显示着小区监控情况。

“ 这就是‘滁阳e站’，目前社区正在使用的智慧平台。”滁阳社区党委书记汪涛指着屏幕说，社区将党的建设、政务办理、社区活动等工作信息都集合在这里，并且在手机端应用作了同步，可以实现线上互动办件。

“叮叮……”，就在汪涛介绍的时候，他的手机收到一条预警短信：高龄老人王某某过去24小时内用电数据异常，请及时确认并处理。

这条预警短信来自老人家中安装的智能电表。如果老人家中用电量过低或者持续过高，智能电表就会发送短信给社区工作人员，提醒工作人员上门查看老人情况。

于是，汪涛赶紧拨打了老人的电话，得知老人近日去亲戚家居住时才放心。

在琅琊区，一项项新技术融入社区治理，不断拓展着网格化服务管理场景，城市有“大脑”，治理才能更“聪明”。

遇到问题一键上传，便有专人进行处理；住宅区的智能门禁系统，避免了外来人员随意进入；正在持续布局的高清监控，让车辆乱停、高空抛物无所遁形……社区不仅“智”在科技感，更“智”在人情味，大大提升居民群众的获得感、幸福感、安全感。

“‘数据跑路’代替‘人力跑腿’，打破‘信息孤岛’，拔掉‘数据烟囱’，真正做到治理过程的数字化、智慧化，最大限度实现数据资源互联互通、共建共享，这就是我们基层治理的法宝。”汪涛说。

人民网 2023-7-18

宁阳网格共治提升基层治理效能

近年来，山东省泰安市宁阳县以党建引领网格化基层社会治理为抓手，持续完善“一站式”矛调中心建设，通过健全体制机制、强化数字赋能、抓实精准化精细化治理等，提升基层社会治理效能，走出一条“一站受理、多元化解、网格共治”新路径。

宁阳县委将“治理有效”列为五年奋斗目标，压实各镇街园区、村居社区主体责任，作为各级“一把手”工程统筹推进。建立党建引领网格化服务管理领导小组和“一站式”矛盾纠纷多元化解联席会议，统筹推进各项工作落实。

目前，该县实现县乡村三级“一站式”矛调中心全覆盖，一站式受理线上线下各类矛盾纠纷。“一站式”矛调中心已受理各类重点矛盾纠纷950余起，调处成功率达99.7%，群众对基层社会治理的满意度持续提升。

聚焦精准化精细化治理，宁阳县科学优化30个城市社区，向下延伸划分4620个“全科微网格”，并整合党建、政法、宣传、公安、司法、民政等各类网格，统一明确网格化基层社会治理机制的组织架构、职责任务、管理考评，有机融合，实现“一网统筹”“多网合一”。

为提升治理效能，宁阳县建成县级数字赋能中心，并在网格化智能工作平台基础上，研发“智惠宁阳”社区治理信息平台，推行“网格吹哨、部门报到”协调联动机制，微网格员发现问题实时上传，部门快速响应，结果快速反馈，形成工作闭环。

截至目前，该县在网格化智能工作平台录入人口、房屋等基础信息数据77万余条，矛盾纠纷、重点巡查、信访维稳等重要事件2.8万余条，一大批矛盾纠纷在网格内化解，安全隐患在网格内消除。

“为民服务零距离、办事就在家门口。宁阳县通过提升基层社会治理质效，让‘人在网中走、事在格中办’成为常态，真正打通联系服务群众的‘最后一公里’，持续提升群众幸福感、安全感和满意度。”宁阳县委常委、政法委书记于师义说。

法治日报 2023-7-11

探索“党建+网格+数字治理”方案​ 创建党建引领基层治理“乃东模式”

按照区党委书记王君正坚持典型引路的指示，7月2日，全区基层社会治理现场推进会在山南市召开，区党委常委、政法委书记刘江强调，要深入贯彻党的二十大精神，聚焦推进“四个创建”，加快提高基层社会治理现代化水平。近期，区党委政法委将陆续推出全区七地市基层治理工作的经验，进一步交流做法，启发互鉴，引领带动建设更高水平的基层治理工作能力，为谱写中国式现代化西藏新篇章奠定坚实基础。

近年来，乃东区探索推行“党建＋网格＋数字治理”模式，深化党建引领基层治理，推动乃东经济社会高质量发展，得到了君正书记的充分肯定。

一、坚持党建引领，推动党建聚合化

区委按照“高位推动、调整区划、优化网格、整合资源、社会协同”要求，推动“党组织建在网格上”，建立“乡镇（街道）党（工）委、村（社区）党总支、网格党组织、小区（单位）党组织、党员中心户”五级党组织体系，将泽当城区原来的1个街道11个社区调整为3个街道16个社区，精准划分136个网格，按照“一格一员、一格两警”标准，采取政府购买服务方式配备主城区专职网格员72名，推动党组织和党员网格管理全覆盖。出台了《乃东区网格化管理工作实施细则》、《网格化管理办法》等制度，完善社区“大党委”建设，将辖区新就业群体纳入城市大党委管理，并开通“乃东e家”APP，推动力量集中整合，服务多元，真正打通了服务群众“最后一公里”，群众满意度大幅提高，经济社会事业高质量发展。2022年乃东区被国务院办公厅通报表扬为综合督查先进单位，并荣获全市综合考评第一名。

二、延伸治理触角，推动网格实体化

乃东区全面推进区、乡、村三级综治网格中心规范化建设，整合雪亮工程、电子警察、小区物业及企业视频监控系统等社会管理资源，发动群众通过“随手拍、随时报”方式广泛收集社情民意、风险隐患，将基层治理触角延伸至家庭、小区“末梢”，有效消除基层治理盲区。优化泽当城区1460个联户单位，从市、区两级联户单位调整550个联户名额用于城区情况复杂的小区、市场，并推行“日走访、周分析、月汇总”工作机制，与网格化管理同步考核奖惩，有效促进网格管理实体化。2022年，乃东区被授予自治区级“先进双联户”先进县（区）。

三、突出工作重点，推动服务精细化

创新常住人口和流动人口服务管理举措，有效弥补基层治理短板。针对重点人员，建立村（社区）党组织牵头，网格长、网格员、网格民警具体负责，驻村工作队、双联户长、社会志愿者等全程参与的“1+3+N”的网格服务管理机制，辖区13类重点人员全部纳入网格管理，无人再次违法犯罪。针对流动人口，坚持“人来登记、优化服务，人走注销、全程管理”，全面落实出租房业主硬性登记、网格员上门巡查、流动人口主动报备制度，变被动管理为主动服务，切实解决了流动人口底数不清、出租房管理不到位问题。针对诉求办理，建立诉求事项登记制度，网格员即时将群众诉求录入村（社区）治理信息平台，村（社区）综治网格中心“受理、派单、处置、办结”，并及时反馈办理结果，推动“人在网格中、事在网格办”；设立非诉讼服务专区，变高压管控为柔性治理，促进“建网有力、用网有方、管网有效”。2021年，乃东区被授予全国信访工作示范县（区）。

四、完善工作机制，推动应急高效化

整合公安、司法、应急、医疗卫生等行业力量，建立检验预案、完善准备、锻炼队伍、磨合机制，定期开展应急演练和巡防排查工作，建立涵盖多领域多专业的综合性应急救援队伍。依托一体化平台和“双报到”机制，建立区乡村三级应急救援队伍。全面压实应急工作责任，提升应急工作效率，推动区乡村信息共享、上下联动、处置及时，做到“三到位一处理”（合理诉求解决到位、无理诉求解释到位、生活困难救助到位、违法行为依法打击处理），实现“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”目标，各民族团结和睦。2021年，乃东区被评为2017—2020年度平安中国建设示范县（市、区、旗），2022年，被授予全区民族团结进步模范县区。

五、强化技术支撑，推动管理智能化

依托区、乡镇（街道）、村（社区）三级综治网格中心规范化建设，在所有乡镇（街道）、村（社区）建立“乃东区党建引领基层治理”一体化信息化平台，设置“处置调度”等七大模块，规范“采集—上报—分流—处置—反馈—核查”流程，健全“统一受理、集中梳理、归口管理、分流处理、限期办理”的问题处置机制，为基层治理与城市服务管理装上“智慧大脑”。网格员、网格民警实地采集“一标三实”数据在地图上全部精准定位，同时把人、地、事、物、情、组织等精准录入信息平台，推动治理由“经验决策”向“大数据决策”转变，助力基层指挥调度、服务管理“一张网”全覆盖，成效显著。2022年继续保留全国信访工作示范县（区）奖牌。

下一步，我们将认真贯彻落实此次会议精神，特别是刘江常委的重要讲话精神，持续巩固拓展基层治理工作成果，进一步健全治理体系，提升治理能力现代化水平，全力保驾护航乃东经济社会长治久安和高质量发展，为全区党建引领基层治理贡献乃东力量。

西藏政法 2023-7-21

东台网格化管理推动基层社会治理登新台阶

　　“东台市推出的社会治理品牌是什么？”“楼道防火门应保持什么状态？”“盐政通APP中，易肇事肇祸人员应多久走访一次？”……日前，一场围绕网格化服务管理的“知识竞赛”在盐城东台市富安镇火热开考，全镇网格员齐聚一堂“切磋比武”，氛围紧张严肃却又井然有序。连日来，东台市各镇区陆续开展网格员知识测试与技能培训，通过持续营造网格员比学习、赛业务、促提升、强技能的浓厚氛围，有效提高网格员参与网格建设的积极性与主动性，以更专业的网格队伍推动全市各镇区基层社会治理工作再登新台阶。”

　　“点餐”式培训、“实战”式比拼只是东台市不断提升网格员履职能力、建强网格员队伍的其中一步。着力培本固基，以党建引领凝聚合力才是东台市做实做细这项工作的根本遵循。为厚积网格发展势能，东台市始终坚持以“党的领导”推进治理“深耕落地”，通过明确市、镇、村三级党组织负责人担任各级网格化工作“组长”，实现网格管理与党员发展有机融合、相互促进。同时，面向社会公开招录258名专职网格员，以人员“职业化”促进治理“精准化”，实现一网格一专职、城镇网格全覆盖。

　　织“网”容易，但要想借力这张“网”推动基层社会治理能力不断提升，还需着眼于建章立制，搭建具有东台特色的网格化运行框架。如何搭建？明确责任、优化规范、常态考核、优待厚爱是秘诀所在。

　　聚焦维护稳定、防控风险、治安防范等重点工作，完善网格“三张清单”、服务事项准入制度，为网格员框职责、定任务、明遵循；聚焦基础信息掌握、重点人员走访、突发事件处置等具体内容，优化运转流程；出台《全市网格化社会治理监测评价办法》，达标性考核、补助性考核、激励性考核互为补充，考核结果与工资待遇、职业发展互相结合，不断健全绩效考核管理制度……此外，通过《东台日报》、东台电视台等媒体广泛宣传先进典型，进一步增强网格员职业认同感。同时，畅通渠道，鼓励各镇区将优秀的专兼职网格员纳入社区（村居）“两委”班子后备干部培养，进一步拓展网格员职业发展空间，并定期组织开展评先评优，推动比学赶超，有效增强网格员归属感、荣誉感与自豪感。

　　“在这样具体又立体的网格化运行框架下，东台市创新打造了一批又一批符合本地实际的基层社会治理新模式，网格员队伍建设取得了新突破。”东台市委政法委工作人员透露，近年来，东台市涌现了“网格365 服务每一天”“5G网格 智慧梁垛”“安丰最心安”等一批市、镇、村社会治理品牌，98名网格员获市级以上奖项，282名网格员先进事迹被各级媒体宣传报道，155名网格员实现考核评优、易岗增薪，广大网格员不断提升前进、网格队伍不断建优建强。

公众调查数据显示，伴随全市网格化社会治理工作日益精准化、精细化，东台公众安全感一路攀升，达到99.23%。接下来，东台市将始终坚持以善治东台为引领，以推进社会治理精细化为导向，以打造过硬网格队伍为支撑，用心用情服务广大居民，赋能基层社会治理，全力构建“平安 法治 幸福”网格，不断提升群众获得感、幸福感与安全感。

我苏客户端 2023-7-21