帮我搜借鉴资料学习平台

为新青海建设走在前作表率提供法治保障

2015年至2022年连续8年在全省平安建设考核中位列第一，2020年至2023年蝉联3届“中国最具幸福感城市”，荣获2017年至2022年度“平安中国建设示范市”荣誉称号……

作为联疆络藏的重要门户，青海省西宁市以全省独一无二的首位度、贡献度和聚集度，在全面落实“稳疆固藏”和“三个更加重要”（青海的生态安全地位、国土安全地位、资源能源安全地位显得更加重要）重大要求中强化省会担当、展现省会作为，推动平安西宁建设取得了上述标志性成果。

今年以来，西宁以“走在前作表率”为己任，以平安青海建设“十个一”为引领，部署开展深化平安西宁建设“十大专项行动”（平安建设全面创建专项行动、涉藏维稳攻坚专项行动、公安信息化一体化平台升级专项行动、社会治理夯基垒台专项行动、突出治安问题排查整治专项行动、公共安全巩固提升专项行动、扫黑除恶“回头看”专项行动、矛盾纠纷大排查大化解及防降命案攻坚专项行动、“清朗”“净网”网络生态治理专项行动、平安建设调度督导专项行动），继续夯实基层基础，固牢底板底线，为在现代化新青海建设上走在前作表率提供坚强法治保障。

“四梁八柱”夯实基础

“当您需要预约办事、政策咨询、危难救助、防范建议、线索举报时，请及时扫描我的照片与我联系……”走进西宁市城西区胜利路街道北商业巷社区办公楼，挂在墙上的警民联系牌格外醒目，群众扫扫联系牌上的三维码名片或者拨打电话就能联系到民警王刚。

2020年7月，王刚作为城西公安分局胜利路派出所社区警长，被任命为北商业巷社区党委副书记，成为青海首位“穿警服的社区副书记”。“之前我是‘守田人’，现在我是‘种田人’，庄稼从种到收，我都得负责。”成为社区“一分子”的王刚每天都在社区转悠，登记人口信息、排查化解纠纷、发现消除隐患……

作为平安建设的创新举措，到2021年4月，“穿警服的社区副书记”在城西区31个社区实现全覆盖，这一工作模式随后在全市推广。今年4月，城西区又在全市率先实行派出所所长任镇（街道）党（工）委副书记机制，让他们以“双重身份”成为有效激活平安建设和基层治理效能的重要力量。

为建强平安建设的“四梁八柱”，西宁成立了由市委书记和市长任双组长，横向覆盖55个市直部门，纵向贯通各县区、园区的平安西宁建设组织架构，制定出台配套制度文件。市委主要领导扛牢“第一责任人”职责，多次召开会议研究落实平安青海建设“十个一”具体措施，部署深化平安西宁建设“十大专项行动”。同时，由市委平安办全力构建市县乡村贯通的指挥调度体系。

西宁市委政法委常务副书记刘东辉说，科学完备的工作体系至关重要，为此西宁制定了深化平安建设“千分制”考核办法，细分形成社会稳定、基层基础、公共安全等9大类87项考核指标，配套出台双月调度、季度评估、半年测评和信息报送4项制度机制，由市级领导带队组建10个平安建设督导组开展督导，全面拧紧“条专块统建平安”责任链条。

基层治理亮点纷呈

穿城而过的湟水河是黄河上游重要支流，是青海的“母亲河”。城西区文汇路街道文亭巷社区就坐落在景色宜人的湟水河畔。

社区成立于2015年11月，有驻区单位6个、住宅小区13个，总人口6832户22769人……说起社区情况，文亭巷社区党委副书记罗世明了然于胸，她告诉《法治日报》记者，今年以来，社区结合人口密集、单位资源丰富等实际，着力打造“五融五筑·和睦文亭”品牌，即“融组织情·筑共建和睦家”“融邻里情·筑友爱和睦家”“融家国情·筑同心和睦家”“融民族情·筑团结和睦家”“融警民情·筑平安和睦家”，有力推进社区治理，提升了居民的幸福感和满意度。

“为推动基层治理提档升级，西宁深入实施市域社会治理‘八个一’工程，依托市域社会治理综合指挥应用平台、市域社会治理大数据平台、‘石榴籽’社区治理一体化平台，顺利实现市县乡村四级综治视频指挥调度和实战应用。完成了全市3176个综合网格精简调整工作，配备各类网格员11542名，为178名专职网格员落实薪酬保障，基层基础更加扎实。整合资源成立市、县、乡三级社会治理综合服务中心，全市纠纷化解率保持在98%以上。坚持和发展新时代‘枫桥经验’，打造出‘两队一室’‘邻里牵手’‘铁路护路联盟’‘四调阶梯解纷’‘穿警服的社区副书记’等一批治理新典型。”西宁市委政法委副书记仲玉胜介绍说。

记者在采访中看到，西宁各县区因地制宜推进基层治理可谓亮点纷呈：城北区火车西站街道萨尔斯堡小区坚持党建引领打造“红色物业”，由社区党组织牵头，每季度召开物业联席会议、业主见面会，协调解决物业收费、噪声扰民等纠纷，采取入户走访、楼栋长热线、业主微信群等方式征求居民意见做好物业服务；湟源县城关镇万安街社区发挥党建优势，打造“石榴籽家园”党建+服务品牌，组建少数民族帮扶等多支志愿服务队伍，创新党员点亮微心愿活动慰问困难少数民族群众，实现各族群众微心愿260余个，协调资金110万元全面改造“民族团结一条街”，得到各族群众一致好评。

多措并举化解风险

西宁火车站辖区集火车站、长途汽车客运站、公共汽车总站三站合一，每日流动人数7万余人次，夏季旅游旺季达10万余人次。就是这样一个人口高度密集、流动性非常大的区域，却是西宁治安环境最好的区域之一：两类案件（治安案件、刑事案件）从2015年的870起下降到2022年的4起，2021年以来辖区刑事案件实现零发案，接警量呈几何倍数下降。

说起这喜人的成果，城东公安分局火车站广场派出所所长王志刚介绍说，依托区域“夏都枢纽”党建联盟，他们采取“联勤联动、优势互补、一体作战、合力攻坚”方式，建立治安联防巡逻机制，打造商圈店店联防战线，织密了区域治安防控网，让违法犯罪行为无处遁形。

“夏都枢纽”党建联盟由火车站辖区的16家单位42个党支部组成，联盟以党的政治建设为引领，以提升基层党组织组织力为主线，加强各单位横向之间的沟通学习，通过搭建平台推动辖区经济社会发展和平安稳定。

立足预防化解纠纷，西宁在防风险、保安全、护稳定方面下足了功夫。借鉴北京“接诉即办”工作经验，对重点信访事项实行提级办理，建立“包案领导+属事单位+属地单位”三位一体工作体系，化解了一批信访“钉子案”“骨头案”。为遏制电信网络违法犯罪高发势头，从宣传、打击、劝阻、止付、联动等多角度发力，全市电诈案件发案数持续下降、破案率持续提升。推进全国治安防控体系建设示范市创建工作，坚持专群结合、群防群治，最大限度屯警于街面，提高见警率、增强震慑力。

同时，聚焦提升公共安全治理水平，西宁坚持源头治理和事前预警，实行隐患排查治理“清单制”“责任制”“时限制”，通过企业自查、部门检查、属地督查等方式，全方位、全领域开展“城市安全体检”。推进“防风险、保安全、护稳定”安全生产大督查大整治，深化危险化学品、交通运输、建筑施工、特种设备、民爆物品等重点行业领域专项整治，实现铁路护路联防连续13年无重大涉路案事件，全市重特大安全事故“零发生”。

法治日报 2023-10-16

西安市委政法委为高质量发展提供坚实法治保障

新时代司法行政机关肩负着统筹推进依法治国和行政立法、依法行政、刑罚执行、公共法律服务、涉外法治“五大职能”，积极服务保障高质量发展，是司法行政机关义不容辞的政治责任。近期，西安市委政法委组织召开全市政法机关服务高质量发展“两行动、两措施”动员部署会，西安市司法局高度重视、认真谋划，把扎实开展“两行动”、全面落实“两措施”作为重大政治任务，更好地发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，不断彰显新担当，全方位服务保障西安经济社会发展大局，为谱写中国式现代化西安实践新篇章提供坚实法治保障。

以高水平法律服务护航企业高质量发展，西安司法行政系统将充分发挥司法行政工作优势，扎实落实护航企业高质量发展专项行动重点任务，确保实现化解一批扰企矛盾、推出一批服务举措等工作目标，为企业发展创造更好的环境。

严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，加强行政执法规范化标准化建设，用好执法监督这个抓手，聚焦涉企执法突出问题，开展专项执法督查，切实督促纠正一批影响企业正常生产经营的行为。

推动企业建立公司律师队伍，支持符合条件的企业设立公司律师，不断增强企业的法律思维及风险意识。坚持以企业满意为检验标准，深入开展法律服务进企业、进园区、进商会等活动，做实“律师进企业”“送法进企”“法治体检”“以法护航、与企同行”等工作，建立常态化法企对接机制，紧盯企业法律需求，精准提供法律服务，实行“伴随”服务，“面对面”交流，“零距离”解难，不断助力营造市场化、法治化、国际化一流法治营商环境。

以高水平法治供给服务保障科技创新，西安司法行政系统将聚焦贯彻落实《依法服务保障科技创新若干措施》，扎实开展有关科技创新、知识产权保护的法规规章和行政规范性文件清理，加强有关新技术产业行政规范性文件的合法性审核和备案审查，坚决纠正法外设权、减少法定职责、限制公平竞争等问题。

强化科创企业矛盾纠纷化解，积极整合人民调解、行政调解、律师调解、仲裁调解等资源力量，探索设立科创领域行业性专业性人民调解组织和律师调解中心，实现“行业矛盾行业解”。主动搭建法律服务与科技创新桥梁纽带，推动律师、公证、仲裁、司法鉴定等法律服务资源向科创企业集聚，全力打造法治服务保障科技创新工作新格局，实现法律服务机构与科创企业伴生成长、双向赋能的良好发展生态。

以高水平涉外法治助推示范区务实建设，西安司法行政系统将聚焦共建“一带一路”倡议发布实施10周年，落实中国-中亚峰会涉陕成果，建好用好中国-上合组织法律服务委员会等“三个中心”，落实涉外法律服务政策，持续做好法律服务机构引进工作；实施涉外法律人才培养“引领计划”，加强涉外法治研究，推进法律服务创新，不断强化完善“一带一路”国际商事法律服务示范区的法律服务功能。

加快推进示范区域外法查明和研究机构建设，定期召开法企对接会，征集法律服务需求，精准提供个案解决办法，降低涉外企业经营风险，积极服务保障企业“走出去、引进来”。聚焦欧亚经济论坛“一带一路”商事法律服务分论坛等活动，深化法律研究，增加行业交流，促进“一带一路”商事法律服务高质量发展。为国家突破国际商事法律服务领域关键性问题、推动相关领域国际规则制定等探索路子、积累经验，努力在服务保障高质量共建“一带一路”和陕西、西安高水平对外开放方面争取更大的作为。

西安日报 2023-9-28

西安阎良政法委筑法治之基保障高质量发展 积法治之势护航航空城

近期，西安市委政法委在《西安日报》开设宣传专栏，持续报道市级政法单位和各区县委政法委、各开发区政法工作部门开展实施“两行动、两措施”的思路举措，积极推动“两行动、两措施”落地见效。“西安政法”微信公众号将同步宣传报道，今天推送阎良区委政法委稿件《筑法治之基保障高质量发展 积法治之势护航航空城建设》。

阎良区委政法委

法治是最好的营商环境。“两行动、两措施”吹响了全市政法机关服务高质量发展的攻坚号角，阎良区政法机关迅速行动，周密部署，以上率下，同频共振，凝聚政法干警共识，形成共谋共促优化营商环境的政法合力。

立足常态化 精准对接法治需求

强化服务先行，常态化开展“三官一员”向企业报到活动。阎良区委政法委统筹布局，组织全区政法系统法官、检察官、警官和网格员到企业走访，开展“送法服务、问需于企”敲门行动。与此同时，突出问题导向，工作中坚持统筹发展与安全，聚焦主题教育中群众、企业反映强烈的问题，契合市场主体现实需求，发挥法治固根本、稳预期、利长远保障作用。

政法各单位、社会治理办主动认领任务，主要领导发挥“头雁”效应带头走访，现已完成区属、航空基地282家企业走访，实地了解企业诉求；同时，定期召开“四长”走访企业座谈会，主动宣传政法机关护航高质量发展工作做法，听取企业代表意见建议，精准对接企业法治需求。

坚守公正性 提升执法司法质效

持续推进行政执法标准化建设，阎良区政法机关坚持“平等、审慎、谦抑、善意、文明、规范”执法理念，积极推动涉案企业合规改革，最大限度为涉案企业正常生产经营创造条件；此外，畅通涉企“绿色通道”，依法及时化解涉企纠纷和涉及重大项目纠纷，开展涉中小微企业债权案件专项执行行动，全力保障企业胜诉权益。

坚持用好“进建商”“联访解”等工作机制，阎良区政法机关常态化开展重点项目和企业周边治安环境整治，打击侵企犯罪，护航企业健康发展；积极推进“互联网+公共法律服务”，为企业提供更加便捷高效的法律服务；常态化开展政治督察、执法检查、案件评查等，持续纠正执法司法问题，培育马上就办、办就办好的工作作风，为企服务、助企发展。

弘扬创新性 传递法治暖商温度

突出效果导向，以可检验可评价为标准，阎良区政法机关坚持项目化、清单化推进，确保“法治红利”落到实处，不断增强市场主体法治获得感。

为完善联企机制，形成服务闭环，阎良区政法机关积极实施“1+1+N”行动。每季度召开1次科创企业座谈会，分行业分系统组织1批次“法治体检”，结合“法官服务站”“检察融合办公室”“暖心警务会客厅”设立企业服务站、开展涉外法治讲座、宣传通报典型案例、上门一对一法律服务等“N”项措施，通过优化营商环境“组合拳”，提升政法系统服务保障、司法便企能力水平，搭建企业与政法单位间的“桥梁”，以务实的“硬措施”营造更优的“软环境”。

注重长效性 优化法治营商环境

强化“四促”，确保“两行动、两措施”落地见效，阎良区政法机关及时召开动员部署会，采取设置展板、开设专栏等方式，在线上、线下集中宣传“两行动、两措施”工作动态，营造浓厚氛围。坚持和发扬“浦江经验”，阎良区政法机关力促治理创新，探索推进人民调解组织进企业、网格员进企业，深入构建涉企矛盾纠纷多元化解机制，有效降低企业维权成本，快速解决商事纷争。

促督导落实，建好五项工作台账，阎良区将“两行动、两措施”纳入全区八个方面重点工作考核，实行月通报、季点评、年总评等方式，对侵企案件、涉企信访事项和涉企“挂案”等重点工作挂图作战，“销号”式推进，强力推动任务落实。为促成果转化，阎良区政法机关锚定“当下改”与“长久立”相结合，建立起企业诉求反馈机制、跟踪问效机制、协同联动机制，健全全生命周期法律服务供给机制，拓展助企惠企法治服务职能，这些务实有力举措都更好地实现了政法公共服务标准化、规范化、便利化，在全区政法系统同频共振中护航“世界一流航空新城”建设。

澎湃新闻 2023-10-11

山南市检察机关为美丽山南建设提供有力法治保障

近年来，山南市检察机关深入学习贯彻习近平生态文明思想，充分落实“高质效办好每一个生态环境检察案件”理念，始终紧盯生态环境和资源保护重点领域，立足四大检察职能，守护国家利益和社会公共利益，多举措增进公众对生态环境和资源保护检察工作的了解、认同和支持，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，为美丽山南建设提供有力法治保障。

立足刑事检察职能，强化生态环境刑事司法保护，积极参与生态环境及资源保护，依法严厉打击危害濒危野生动物、污染环境、盗伐滥伐林木、非法采矿等破坏生态环境和资源类犯罪。2022年以来，两级检察机关办理危害珍贵、濒危野生动物罪3件5人、滥伐林木罪1件1人，形成了对生态环境违法犯罪行为的强大震慑。

立足公益诉讼检察职能，以高质量检察履职促进生态文明高地建设。2022年以来，立案审查环资领域内公益诉讼案件101件，综合运用诉前磋商、公开听证、检察建议等督促治理恢复被污染水源地4处，清理污染和非法占用河道28公里，清理违法堆放各类生活垃圾38.5吨，回收和清理生产类固体废物425吨，恢复被非法开垦和占用的草原5.2亩，挽回被损毁国有林地3.8亩，切实以公益诉讼检察守护生态之美。

紧紧围绕“四件大事”，紧扣“着力创建国家生态文明高地”的目标要求，建立健全“跨部门＋跨职能＋跨区域”协作机制，构建覆盖面更宽、更广的高原生态保护体系。深化检察机关一体履职，构建刑事、民事、行政、公益诉讼“四位一体”的生态保护体系，为高原生态环境保护提供全方位法治保障。建立跨部门生态案件联动机制，加强日常联络、线索移送、案件协作、监督联动、研讨交流、普法宣传协作等工作，通过“联合督导＋检察监督”，形成高原生态环境治理叠加效应。建立跨区域生态检察协作机制，山南市加查县人民检察院与林芝市朗县人民检察院签订《雅江流域跨区域生态环境保护与资源保护公益诉讼协作机制的意见》，山南市浪卡子县人民检察院与日喀则市江孜县人民检察院签订了《卡若拉冰川公益诉讼检察保护协作机制》，打造生态环境公益保护“共同体”。

此外，联系社区向居民宣传垃圾分类、绿色出行，倡导广大居民自觉践行文明简约、低碳健康生活新时尚。发挥驻村工作队联系群众优势，进村入户向农牧民群众宣讲《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国青藏高原生态保护法》等法律法规，普及生态环境保护知识。发挥法治副校长职能作用，进学校教育引导学生提升生态环境保护意识。落实普法主体责任，进工地、企业开展文明施工、污染防治宣传，以绿色生产保卫蓝天，展示破坏生态环境资源典型刑事案例，树立保护环境的底线思维和红线意识。通过以案释法、协同普法、检察官讲法，取得了办理一案、普法一次、教育一片、治理一域的良好成效，实现了法律效果、社会效果和生态效果的有机统一。

下一步，山南市人民检察院将积极践行“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”的理念，积极协调、认真履职，以检察之“蓝”守护高原生态之“绿”，为建设国家生态文明高地、实现人与自然和谐共生、促进经济社会高质量发展贡献检察力量。

西藏日报 2023-10-11