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用好“123456”网格工作法 做好社会治理晋中昔阳篇章

晋中昔阳县深入贯彻落实党的二十大报告提出的“网格化治理、精细化服务、信息化支撑”要求，以乡镇综合执法改革为契机，建设社会治理一体化指挥调度系统，积极构建“党建引领、联动共治、保障有力、智慧高效”的网格治理体系，通过“一体化”统筹，“扁平化”治理，“亲民化”服务，“多元化”共治，“闭环化”运作，全力推进基层治理能力和网格化服务管理效能双提升，初步形成了“架构明确、权责清晰、协作顺畅、保障有力”的“123456”基层社会治理和网格化工作体系。

一是“一个中枢”总调度。通过数字赋能基层治理，打造融合综治网格、行政执法、民生服务、智慧城管等各类事件的一体化指挥调度平台。统筹承担矛盾纠纷调解、风险隐患摸排、便民为民服务、县乡综合执法等各类事件的上报流转处置和指挥调度督办。统筹负责信息收集、分流指派、督办落实、反馈回访等各类工作。通过对各类事件和意见建议进行统一受理，点对点派发指令，减少指挥环节和执法层级。依托全域综合治理数据中枢，整合优势资源，不断完善“人、地、事、物、情、组织”六大标准数据库，实现“1个中枢”一网统管，有效解决社会治理机构布局分散、多部门管理的情况，着力打造有昔阳特色的全域综合治理数据中枢。

二是“双网融合”保运行。坚持以问题为导向，聚焦“网格吹哨、部门报到”机制的深化，将线上网络与线下网格“双网”融合，织密民生服务网，壮大基层治理网。

延伸服务触角。在基层全科网格基础上以楼栋、单元、片区、街巷为单位划分微网格，吸纳物业服务人员、热心群众、退休党员和基层社会化服务人员担任微网格员，积极构建“网上有格、格中有点、点上有事、事上有人、人人有责”的网格化管理体系，使基层治理体系更加完善。

拓展服务内容。在开展常态化走访，积极入户收集诉求基础上，依托平安法制中心、党群服务中心和书香驿站设置居民“议事厅”等诉求呼应点，积极开展诉求收集登记、现场答疑解难等活动，一般问题现场答复，复杂问题转办部门，网格员定期回访，进行满意度评价。真正变被动解决问题为主动发现诉求，把群众的“隐形心事”变成“满意清单”。

畅通诉求渠道。线上依托基层治理一体会指挥调度平台，无缝对接12345政务服务热线，24小时坐班接诉，严格落实“首接责任制”，对群众通过热线反映的各类诉求始终坚持“接诉即办”，将诉求厘清、问题前置、措施细化，对部门接诉答复情况一周一督办、一月一通报，以回应一个诉求、对照一类现象、解决一类问题源头为工作思路，把群众的难事当成心事，努力做到“民有所呼、我有所应”。

三是“三大功能”全覆盖。为充分发挥基层治理效能，理顺条块协作关系，增强部门乡镇联动力和统筹力，在昔阳县委、县政府的大力支持下，在县委政法委设立了社会治理服务保障中心，主要承担综治管理、综合执法和政务服务三项工作的协调调度，通过跨部门功能的整合，全力实现各类事件一网通办、及时处置、全程留痕、回溯管理。

综治管理方面，发挥网格治理覆盖面广的优势，全力推动部门、乡镇和网格实现队伍、平台、程序、事项精准对接。依托昔阳县社会治理一体化指挥调度平台，将山西省平安综治信息系统的规定功能进行了嵌入式配置，对网格事件进行实时追踪、实时查询。网格员针对河流沟壑、矿产资源、林田路井等重点区域进行风险隐患摸排巡查，对发现的一些可能涉及行政执法的事件，在上报乡镇管理员和县级管理员后，经过分析研判由乡镇执法队员及时进行派遣、调度、追踪进度，最大程度发挥网格摸排触角的作用。

综合执法方面，为加快构建全覆盖的整体监管体系和全闭环的行政执法体系，推动“大综合一体化”行政执法改革走深走实，建立健全发现收集、及时上报、迅速反应、快速处置“四步走”机制，拧紧以网格员队伍为基础、乡（镇）行政执法队伍为重点、联动处置执法问题为核心的“网格+执法”一体化联动责任链条，力争将大多数风险隐患和违法行为遏制在萌芽状态，实现1+1>2的成效，真正激发基层治理队伍的最大效能。近期，东冶头镇东固壁村网格员在排查隐患过程中发现疑似遗弃危废品，县乡两级综治中心高度重视，通过社会治理指挥调度平台及时上报、快速处置，网格员、乡镇执法队、县生态环境局、专业司法鉴定机构等多部门协调联动、规范处置，共同阻止了危废品泄露可能造成的环境污染。

政务服务方面，将数字城管、政务热线、领导信箱、物业服务、舆情事件收集、门户网站等政务服务内容融入中心工作。在现有物业公共服务平台的基础上，逐步扩展居民小区视频监控信源接入范围，通过视频巡查将车辆停放不规范、垃圾清运不及时等物业服务不到位问题通过县级物业服务平台反馈各物业主体，通过政企联动、进行服务联建。依靠数字城管等服务功能和收集渠道，扩展水电气暖污等民生事项反馈渠道，实现事件信息的“统一受理、统一审核、统一出口”。不断拓展服务范围，全网格员积极开展“三清楚”“四必到”“五必报”“六必访”活动，助力市场主体倍增，今年网格员已代办营业执照533个，全程参与五星小区评价活动，通过“人在网格走、事在网格办”，实现基层社会治理服务“无缝对接”。

四是“四个优化”聚合力。优化网格设置，综合考虑城乡地域特征、人口规模、村情实际等因素，调整网格设置，划分城乡网格353个，以30户左右为标准，精细划分微网格3447个，以商圈市场等为基本单位，合理划分专属网格699个，确保网格设置横向到边、纵向到底、全面覆盖、不留死角。优化组织架构，坚持“组织建在网格上、党员融入群众中”，突出精准规范，进一步合理优化网格划分，建立网格党组织346个，建立微网格党小组1817个，构建起乡（镇）党委、村（社区）党组织、网格党支部（党小组）、党员联系（中心）户网格组织体系。优化网格团队，充分整合人员力量，各级网格对网格长、党员志愿服务队、信访工作人员、包村干警、心理咨询师、物业保安等人员实行统一融合管理，把最强合力、最多资源凝聚到每一个“小网格”，打造了一批“知民情、问民计、解民忧”的亲民化社区网格管理服务队伍。优化运行机制。积极健全网格员招聘、管理、培训、考核、奖惩及巡查走访、代办服务、隐患摸排等“1+14”制度体系，全面激发网格服务基层社会治理效能，严格落实网格责任，优化应急处置流程，常态化组织开展多轮次实战演练，做好民意收集、矛盾化解、社会治理、禁毒防艾等工作，落实网格化动态每日零报告制度，不断提升各级网格应急处置能力。

五是“五源归集”畅渠道。在综治中心的现有工作基础上，不断拓宽受理渠道，通过网格摸排、执法检查、群众上报、上级转办、舆情发现等多种途径进行事件收集，全力实现事件来源应有尽有，报送渠道应通尽通。一方面发挥网格员、执法队员主渠道作用，及时巡查、发现、上报问题线索；另一方面畅通群众报送渠道，群众、企业可通过12345热线、领导信箱等，提出咨询、意见、建议，进行投诉和举报；同时，中心通过对领导交办、上级转办、舆情发现等事件及时进行派遣，确保事件按时办结、群众认可满意。在拓展事件来源的同时也畅通了解决问题的渠道，从而不断提升整体工作效能。

六是“六个目标”求实效。县综治中心务求以人民为中心，以强化社会综合治理、加强基层治理能力、服务民众、便民惠企作为出发点和落脚点，切实增强服务群众能力本领，提升基层治理效能水平。力求做到矛盾纠纷及时化解、安全隐患及时发现、疑难问题及时解决、负面舆情及时处置、县乡村三级及时协同、决策部署及时传达六个目标，在加强和创新社会治理、提高基层社会治理能力的同时，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

下一步，昔阳县将继续加大力度、优化功能、提速增效，建设“架构明确、权责清晰、协作顺畅、保障有力”的基层社会治理一体化和网格工作新格局。

晋中政法 2023-9-22

牡丹江创新综治“五统五化”法 全力打造市域社会治理新模式

近年来，牡丹江市社会治安综合治理中心坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大和中央、省、市政法工作会议精神，认真落实市委政法委工作部署，以建体系、严标准、抓运行、强智治为目标，创新“五统五化”工作法，打造市域社会治理新模式。

一、突出“一核心”统领，推进基层治理现代化。一是优化社会治理体系。市委政法委牵头，创新综治中心多元化解方式，统筹联动部门职能，研究制定《市综治中心统筹多中心融合办公的工作意见》，梳理确定进驻综治中心的“多中心”工作事项清单，筹划设立多中心融合办公服务群众综合体。探索推动非诉纠纷解决中心入驻综治中心融合办公模式，10个县（市）区非诉纠纷解决中心均已全部入驻县级综治中心。推进完善“四所一庭一中心”乡镇（街道）矛盾纠纷多元化解“一站式”平台建设。二是创新基层治理模式。市委政法委主导，以党建统领综治工作，探索党群服务中心与综治中心“双融合”，强化“党建网格+综治网格”治理模式，推进矛盾纠纷、涉法涉诉事项进网格，构建“党建+基层社会治理”新模式。依托综治中心现有资源，会同妇联、司法、卫生等部门联动处置矛盾纠纷化解与社会心理服务，研究业务联动、信息互通机制，完善常设常驻、派驻轮驻、随叫随驻等入驻模式，集成调解、法律咨询、困难帮扶、心理疏导等功能，实现县乡两级综治中心心理咨询室全覆盖，为群众提供全方位服务。三是培育红色治理品牌。强化党建引领作用，充分挖掘基层综治中心现有基础，培育打造“党员天平工作站”、“红立方党建服务品牌”、“110党员工作室”、“红船工作室”等红色治理品牌，积极探索党建引领基层社会治理的生动实践。

二、发挥“一中心”统筹，推进组织机构实体化。一是建强纵横组织体系。按照省委“两化三有”要求，市县乡三级全部成立机构，形成纵向架构体系，全市核定编制403个，县级综治中心核定编制61个、已配备44人，乡级综治中心核定编制342个、已配备247人。横向整合社会治理资源，联动公安、司法、民政、城管等10个部门，形成“1+10+N”工作模式，实现综治中心统筹协调、职能部门具体办理、社会力量协同参与工作格局。二是理顺治理主体级别。针对聚合功能不足，开展机构编制级别专题调研，分别绘制《机构级别情况调查表》《全省地级市综治中心机构级别情况调查表》，全面掌握机构编制现状，形成调研报告，为进一步理顺机构编制级别，厘清治理主体权责奠定组织基础。三是强化基础设施建设。对标对表建成集办公、指挥、研判为一体的设施齐全、功能完备的市综治中心办公场所，实体化建设取得突破性进展。县乡两级综治中心按照“一厅三区四室”科学规划场所设置，已全部实现实体化办公。打造规范化建设示范点12个，以点带面推动整体提挡升级，确保全市一体化运行。

三、坚持“一体系”统建，推进工作运行规范化。一是攻坚行动强基础。以规范化建设为突破口，组织开展各级综治中心建设攻坚行动，印发《牡丹江市社会治安综合治理中心规范化建设工作指引》，强化运行实效，制定配套文件，健全工作制度和工作流程，明确“四化”标准和建设要求，着力解决规范化建设和实体运行的基础性问题。二是制度规范明标准。全市综治系统已建立日常运行、安全管理、业务流程、党建工作等4个方面30项制度。汇总中央、国务院以及省、市关于综治中心建设、基层社会治理等有关部门文件通知，形成文件汇编供查阅使用。印发应知应会手册，明确功能定位、主要职责、工作制度等内容。编制综治工作制度汇编、材料汇编，确保上下一致，高效运转。三是交流经验促提升。召开全市综治中心建设现场观摩会，实地观摩四级综治中心规范化建设成果、综治信息系统介绍及功能演示，观看市综治中心专题汇报片。结合各县（市）区工作亮点特色，筛选海林市、绥芬河市等4个单位做经验交流，供各地相互借鉴、取长补短, 推动全市综治中心建设取得新进展。

四、强化“一站式”统揽，推进防范风险实战化。一是抓调查研究促提质增效。坚持全面调研与专题调研相结合，围绕整合治理资源，深入市非诉纠纷解决中心和部分乡镇（街道）综治中心，了解工作流程、运行机制，交流讨论职能整合、部门联动事宜。紧盯矛盾化解与社会心理服务，赴该市东安区“管大姐工作室”、“灵语心理工作室”，总结提炼综治品牌培育方式。着眼规范化建设，深入穆棱市下城子镇、绥芬河市新兴社区等15镇10村9社区，对比筛选打造示范点，推动全市综治中心建设提档升级。二是抓“三项工程”促全面建设。在全市综治中心组织开展“样板工程”“品牌工程”“创新工程”三项工程创建活动。筛选县（市）区“样板工程”示范点361个给予重点打造。挖掘综治品牌，选树穆棱市“党员天平工作站”、东宁市 “枫桥式”边境少数民族口岸镇等调解品牌，东安区“灵语心理工作室”、穆棱市“一米阳光心理咨询室”等社会心理服务品牌进行重点培育，着力发挥“三项工程”的引领作用。三是抓能力建设促业务提升。组织开展“矛盾调解+社会心理服务+信息化”专题培训，邀请市专业人民调解和心理学科的专家对县乡两级综治中心人员进行矛盾纠纷调处与社会心理服务专题辅导，切实提升基层综治队伍业务能力。今年以来，全市综治中心共调处矛盾纠纷1506件、成功化解1376件；为群众提供心理咨询服务926人次、心理疏导服务507人次。

五、构建“一平台”统管，推进联动指挥信息化。一是深化平台建设。积极推进信息贯通，融合“雪亮工程”与“智慧城管”系统，实施动态监测，提高综治中心实战能力。加强综治视联网建设，完善市县两级综治视联网，形成市县两级全覆盖的纵向指挥体系。构建信息化治理网络，全市10个县（市）区、78个乡镇（街道）、142个社区全部开通政务外网并接入综治信息系统，实现市县乡社区四级互联互通。二是优化系统应用。按照统筹协调、信息汇集、分析研判等七大职能，涵盖市域治理、矛盾化解、社会治安等12个方面233个事项，构建“一屏调度、一图研判、一键派发、一网统管”上下贯通的综治信息化平台系统和智能化应用。常态化开展信息数据采集录入，定期自检自查、开展答疑解惑，抓质量保数量，累计录入各类综治信息294万余条，为分析研判提供数据支撑。三是强化技能培训。先后举办技能操作培训班4期，印发《综治信息系统操作手册》，市县乡三级综治中心工作人员及乡镇（街道）政法委员共计428人次参加培训，实现市县乡三级全覆盖，全面提升综治队伍实战技能。针对结合信息系统操作使用中存在的问题，通过腾讯会议在线培训、远程连线指导、在线文档反馈等多种方式开展常态化培训指导。组建技术交流工作群，线上解决技术问题40余次，有效提升了培训效率和效果。

人民法制网 2023-9-20

“以网格化智慧治理推动社会智慧治理发展”

随着社会治理大数据技术的应用和发展，各主体之间变得越来越密切，进而推动社会治理模式从过去的碎片化逐渐转变为网格化。2021年1月，《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》中强调，要构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层治理平台。

一、网格化管理

网格化管理是根据属地管理、地理布局、现状管理等原则，将管理辖区按照一定的标准划分成为单元网格，依托统一的城市管理以及数字化的平台，借助电子地图、卫星定位、远程监控、人脸识别等现代信息技术手段，将资源重新合理整合，实现由“管理”到“治理”、由“总体性支配”到“技术治理”的转变，强化对单元网格的部件和事件巡查，能够主动发现并及时处置各类问题，加强对社会的管理能力和处理速度。

二、如何加强网格化管理

网格化管理将传统型的社区管理升级为现代化的网格管理，推动社会治理模式由粗放向精准转变、由被动向主动转变，推动社会资源向网格聚焦、工作力量向网格下沉、管理触角向网格延伸、服务范围向网格拓展，形成信息化支撑、动态化应用、网格化管理的工作格局。

（一）数据融合，多方共享

融合各类治安基本要素。实现“人口”和“房屋”的双实管理和“人、地、物、事、组织”等一门清，并根据“房、车、路、网、场所”等周边要素，以发生的事件为驱动，对各类资源情况变动、资源所涉及的各类社会问题、各种不稳定因素等通过信息化手段进行全面整合，实现对各类事件信息的采集、统报、分析、排查、处理、反馈、监督、评价等全过程跟踪管理，形成动态轨迹管控机制。

推进基础数据采集和应用处理。建立网格化服务管理信息库，统一基础信息数据采集标准，不断加大社会数据资源引入，把服务信息、电子地图、民生信息、水电信息、出租屋信息等数据入库，做到“人进户、户进房、房进楼、楼进格”等信息对应；对流动人口、企业用工、企业集中宿舍人员、工地工棚人员、旅馆住宿人员等各类数据应收尽收、能收尽收；推动各类数据云上存储，实现信息资源纵向贯通、横向集成、互联互通，做到共享共用、普及应用，并通过综合运用各类侦查技术和数据仓库、数据挖掘分析等技术获得精准线索，实现对社会治安要素的精准掌控；通过定制开发的移动终端或应用程序，随时将各类有用信息上传到网格化服务管理平台，实现数据“即时采集、即时比对、即时传送”，做到及时了解、受理、反馈、处理各类社情民意。

例如，赤峰市于2022年5月19日在全国第七次市域社会治理现代化试点工作交流会上，作了题为《打造多民族守望相助村居网格化样本》的经验交流，介绍了如何依托社会治理中心，有效运行网格：网格员通过手持终端，把入户走访、街面巡查、动态摸排和采集受理的网格事项，分类上传到社会治理信息化平台，县、乡社会治理中心分级分类派单，实现网格事项有效运转。依托信息平台对网格事项分级管理，蓝、黄级日常事项，督促受理部门按时办结，对橙、红级紧急事项，网格员上报后不离现场，配合职能部门稳控，并持续关注直到解决；网格员每月核对上传事项，回访当事人和现场，通过“分流、办理、效果”三个指标，对村（社区）、乡镇街和职能部门的事项处理情况逆向考评打分，推动网格“吹哨”、部门“报到”。

加强对信息的关联整合和综合研判。以“人”为核心，对海量、碎片化、非验证的数据进行广度搜集、高度融合、深度研判。通过社会治理中心平台有效整合手机、车辆、物联网、互联网、快递物流、视频监控、机动车抓拍、网吧、旅馆、饭店、娱乐场所等各类信息数据，做到研判分析全覆盖，并在平台中建立信息台帐系统，坚持“一个网格一本台帐、一项工作一组数据”原则，使各类数据信息科学直观，让采集的数据能够进行自动比对、分析、研判，自动生成报告并预警，精准分析风险、传达指令、指导落实，对来自重点地区的重点人员情况在系统中进行分类统计比对、实时分析。例如运用视频监控、电子围栏、自动识别等信息技术，对进出小区的人员、车辆进行抓拍，将小区的人、车、房等多种数据关联汇聚，及时发现重点和高危人员的异常行为、小区内部及周边的异常现象，主动预警。

（二）因地制宜，整体联动

“零距离”服务，群众依靠网格。一是不断推进网上网下一体化服务体系建设，优化办理流程，推动公共服务个性化、全时化、定制化，将便民利民服务延伸到网格；二是推动传统工作与现代手段相融合，着力优化新形势下的群众工作模式，借助“互联网+”手段，扁平化、零距离服务群众，建立电话、短信、热线服务和QQ、微信网络服务平台；三是组建群众自治组织和行业协会，建立物流寄递行业、易制毒行业、物业管理、出租车团体等协会，完善专群结合、群防群治制度；四是注重选配既会汉语又会少数民族语言的网格员，在入户走访、网格巡查中，通过发放双语宣传单和民族表演等形式，开展“防诈、防火、防盗、防邪教”等知识宣传。

强化科技支撑。“假舆马者，非利足也，而致千里；假舟楫者，非能水也，而绝江河。君子生非异也，善假于物也。”一是强化全息感知、强化智能防控，积极推进并拓展云计算、区块链、5G等科技在解决社会治理中的应用广度和深度，保持全天候、全方位、常态化地感知、预判、预警、预控安全态势，全面收集信息、深度挖掘、确定轨迹、精准定位，努力实现跨地区、跨部门信息联网应用；二是强化智能应用，主动探索网上行政服务等非接触式业务，将机器人语音自助服务等成熟的技术引入户政、出入境窗口服务，提升服务效能；三是通过现代信息技术汇集分析不同群体的社会治理需求，解决现阶段由于各区域之间发展的不平衡而导致的社会各阶层、各群体之间社会治理需求不尽相同的问题，并通过对社区治理数据的实时分析，为社区社会治理提供数据支撑；四是加强物联网的应用，做到社会治理工作的智能处理、协同感知，完成物与物、人与物的信息交互，实现对事件信息的实时采集、动态处理、防范预警等智能化功能。

三、创新“警网融合”，打通“神经末梢”

赤峰市公安局建立大指挥警务工作模式，构建完善的公安数据中心，不断拓展信息资源服务平台功能，强化数据整合分类、关联分析、共享复用和主动推送，为公安业务应用提供大数据支撑，为基层民警提供及时准确的数据服务。

赤峰市公安局把社区警务融入社会治理网格化建设进程中，在“警网融合”网格化管理模式中，“网格长”由社区书记担任，社区民警作为“网格指导员”和“网格监督员”，与“网格长”并行开展工作。网格员搜集发现掌握各类深层次的线索信息和安全隐患，及时反馈给社区民警，社区民警及时快速处置。“警网融合”将网格员的群众优势和民警的专业优势紧密结合起来，让民警对社情民意做到心中有数。建设了赤峰市人口大数据综合管控应用工作平台，开展了标准地址、实有人口、实有房屋、实有单位等信息采集工作以及社会面数据资源整合工作。同时充分发挥网格员底数清、情况明、反应快速、信息触角长的优势，推动“警格+网格”深度融合，针对特殊群体和困难群众，分类建立台账，通过主动服务、上门服务等方式有针对性地开展帮扶，全面提升了群众满意度。

构建符合新时代要求的现代智慧治理，探索智慧治理新模式，必须要紧跟时代潮流，坚持问题导向，找准侧重点，提高针对性，持续推进大数据智能化建设和应用，深入推进数据汇聚和融合共享，不断深化大数据应用建设，不断将科技成果转化为实战应用，以跨界的思维、跨位的思考、跨域的眼光，用好用活现有的优质社会治理资源。

法安网2023-9-20

南京强体系重提升打造社会治理新格局

近年来，江苏省南京市持续加强体系建设、做实做好服务惠民保障、深化平安法治建设、推进矛盾纠纷调处多元化解，推动社会治理体系和能力现代化建设进一步走深走实。目前已成功通过全国市域社会治理现代化试点城市省级验收，创成全国社区治理和服务创新实验区9个，今年上半年群众安全感达99.3%，创历史新高。

压实责任到底到边

“我们在网格内建立‘1+3+N’党组织架构，成立网格党小组576个，入网格党员33793人，通过将党组织向网格一线延伸，党建在矛盾一线加强，党员往民生一线集聚，实现了党的领导和党员服务进网入格、到边到底。”南京市栖霞区委常委、政法委书记秦志刚说。

据秦志刚介绍，栖霞区创新“党建引领下的网格化”基层社会治理模式，通过将党建与网格化工作有机结合，积极探索基层社会治理的新路径、新举措。

不仅在栖霞区，南京市近年来充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，实施党建引领基层治理到底到边“强力工程”，横向形成“党委领导、政府负责、部门联动”的领导体系，纵向形成“市级统筹协调、区级组织实施、街镇强基固本”的社会治理格局。

同时，南京市大力推动党建带群建，积极支持群团组织承担公共服务职能，持续推动社会组织党建“四二一”工作法，市本级建立社会组织联合党委，全市11个区、江北新区均成立社会组织综合性党组织。

据了解，南京市将深化实施“同城共筑”行动，优化社区物业党建联建模式，广泛引导多元力量参与基层共治，从加强综合服务基础设施建设、提高城乡社区综合服务水平等方面入手，健全以政务服务、公益服务、便民利民为主要内容的城乡社区服务体系，综合推动城乡社区治理水平不断提升。

疏通末端激发活力

近年来，南京市全面实施“精网微格”工程，不断深化“网格+”治理体系建设，健全微组织、完善微平台、组织微服务，切实提高网格服务管理的满意度，疏通城市治理的“毛细血管”。

目前，全市共划分微网格41149个，配备微网格员44688名，建设综合网格微信群13175个，微网格覆盖率、微网格员配备率达到“两个100%”。

南京还出台《南京市城乡网格服务管理事项清单》《2023年全市加强网格化治理创新深入实施“精网微格”工程十项重点工作》等指导性文件，全面推进街道（镇）、社区（村）网格化服务管理中心（站）与便民服务中心（站）、党群服务中心一体化建设，细化网格员职责任务，完善事项准入清单、事项退出清单，固化微网格事件处置的工作流程机制。

南京市委政法委副书记李永才表示，今后将进一步组织实施“精网微格”效能提升专项行动，健全微网格支撑力量，全面激活基层社会治理“微细胞”，打造南京特色基层治理品牌。

保障民生持续加力

近年来，南京市坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，持续推进矛盾纠纷多元化解机制建设，全面深化新时代“枫桥经验”南京实践品牌创建，涌现出栖霞区仙林街道新时代“枫桥经验”城市版，全省首家“访调诉”三位一体、“一站式”受理处置的溧水区社会矛盾纠纷调处化解中心等典型；秦淮区建成167个“苔花”调解工作室，建立“15分钟矛盾调解服务圈”，获司法部通报表扬。

南京市持续深化平安创建，开展平安乡村（小区）示范点培育，实施平安护民十项举措、法治为民十件实事，常态化开展扫黑除恶斗争，深入打击整治养老诈骗，强力推进夏季治安打击整治行动。2022年，共摸排养老服务机构1687家，打掉养老诈骗犯罪团伙70个，追赃挽损2.19亿元。

同时，南京市加强民生司法保障，深化特殊困难群体救助帮扶和妇女儿童权益保障，开展防范打击性侵害未成年人犯罪专项行动，推动入职审查、强制报告、法治副校长、家庭教育指导等制度机制落地，实现家庭教育指导站市域全覆盖，在全国率先制定实施《预防和处置家事诉讼突发事件工作指引》，全市建成社区（村）心理服务室1059个，建设率达85.96%。

据南京市民政局副局长陈雪梅介绍，对于困难群众的兜底保障工作，南京推动应保尽保，通过常态化摸排、信息化监测，及时将符合条件人员纳入救助范围，连续20年提高低保、特困供养等基本生活救助标准，立足实际不断改革创新社会救助管理服务模式。今年1月至2月向低保、特困等困难群众发放价格临时补贴1000余万元。

“今后，南京市将加快推动社会救助扩围增效，提升社会救助覆盖面，实现救助对象认定更精准、惠及困难群众更广泛、兜底保障更坚实。”陈雪梅说。

法治日报 2023-9-19

德州市推动政法工作智能化、执法司法规范化、社会治理高效化

去年以来，德州政法系统坚持把数字法治系统建设作为引领政法工作现代化的重要支撑，努力推动政法工作智能化、执法司法规范化、社会治理高效化，第一时间感知群众诉求、群策群力解决“急难愁盼”问题。市委政法委开发和推广“微连心”微信服务小程序，今年以来解决群众诉求256.3万余件；“一站式”矛盾纠纷调解中心线上平台建设提速，将打通省、市、县、乡、村五级线上平台，发挥调解最大效能；市法院创新打造道交“一体化”平台2.0版本，成为全国首家实现与事故处理、医疗救治、车辆保险等信息互联的平台；市检察院全面推行律师线上阅卷，实现律师在线身份核验、在线阅卷申请、阅卷办理等功能。

注重实战实用 科学规划实施方案

早在建设之初，我市就将“好用、实用、管用”作为数字法治系统建设的立足点和着力点，坚持全局性谋划、系统性布局、协同性推进，解决技术与制度“两张皮”现象，真正提升治理效能，减轻群众和基层工作人员负担。为此，我市建立数字法治系统建设应用工作联席会议制度，统筹协调决策全市数字法治系统建设应用重点工作。今年以来，共召开联席会议、座谈推进会6次，市政法单位召开调度会21次，及时解决推进中存在的困难和问题。

科学制定实施方案和年度工作要点，构建“1+4+N”数字法治系统体系，明确今年27项重点任务，分阶段、分环节、分层次推动工作落实。专门成立综合组、技术组，各成员单位明确专人负责，对全市数字法治系统建设应用工作推进情况及省级统建项目推广应用、德州特色应用项目成效加强督促检查。建立“清单式管理、过程化考评”工作机制，将推进落实情况与年终平安建设考核挂钩，形成层层抓落实的工作格局。

加速推进落实 “数字化”融入建设全流程

“这款App可以实现信息精确推送、要素智能采集、任务精准派单，社区警务工作一目了然。”9月6日，市公安局天衢新区分局宋官屯派出所民警借助“社区民警单兵App”开展工作，App的简便高效赢得一致好评。近期，位于天衢新区康博大道与东风路交叉口的智慧交管岗亭格外引人关注。通过岗亭，群众可实现驾驶证更换、交通违法处理等业务自助办理。“以前办业务都要去车管所，现在岗亭就在家门口，不但缩短了办证时间，效率也提高了。”市民商立峰说。从群众诉求办理，到线上业务、便民服务信息化全覆盖，再到互联网法庭广泛应用。在我市，“数字化”已经融入法治系统建设全流程。全市政法机关按照省数字法治系统建设整体框架，主动承接省级重大应用贯通落地。市委政法委深入推进网格化治理平台融合应用，打造贯穿省、市、县、乡、村、网格六级网格化治理体系，推动网格事项精细化管理。今年以来，共上报各类事项1567.3万余件，办结率99.7%。

在各政法部门2023年工作要点中，数字法治系统建设同样被放到重要位置。市法院深化法院智能协同办案平台建设应用，完善智慧法院4.0系统，完成“事实认定要素规则库”等3个数据库建设应用；深化在线多跨智能审判应用，提升各类民商事案件智能化审判水平，构建全流程在线审判模式。市公安局强化大数据与智能化应用，完成“智慧公安平台”建设，构建“反电诈”涉网新型犯罪预防协同体系。深化车检“一件事”，全市73家实际运营车检机构全部入驻山东省机动车检测业务服务平台，我市群众通过“e车检”平台预约检车已达34.74万辆，列全省第一。

打造特色应用 叫响数字法治“德州品牌”

近日，德州道交“一体化”平台2.0版正式启用，成为全国首家实现与事故处理、医疗救治、车辆保险等信息互联的平台，并且在全国首家实现司法救助与社会大救助系统对接，发生交通事故后，当事人可以线上“一站式”办结全部事项。“以前发生交通事故，当事人需要在交警、法院、保险、医院等多处、多头奔波，现在当事人只需要通过手机扫描二维码登录道交‘一体化’平台小程序，就可以线上选取调解组织进行调解，如果调解不成可立即进行诉讼立案，全部过程一网通办。”德州经济技术开发区法院法官吕莹介绍。对比之前的道交“一体化”平台，升级后的系统提高了审核案件效率，缩短了调解周期。同时，系统还启用德州道交纠纷码，当事人一码登录，手机端一键操作，赔偿款就能快速到账，高效快捷化解道交纠纷。与德州道交“一体化”平台一样，一大批我市自主开发的数字化应用投入使用。全市政法机关坚持以数字化塑造变革，技术和业务双轮驱动，叫响数字法治“德州品牌”，打造具有德州辨识度的标志性成果。如：市公安局在全省首创“树脉”执法服务平台，构筑了“立体示证、要素精控、智能评案、全量跟踪、服务民生”五位一体的智慧执法新机制；市司法局在全省首家开通智慧矫正手机端服务，实现社区矫正“掌上管理”，在全市范围开通“三通”手机端监管和服务功能。“下一步，市委政法委将坚持靶向突破、纵深推进，进一步提升人民群众对我市数字法治系统建设应用工作的知晓率和满意度，努力推出一批基础较好、优势突出、特色鲜明的优质应用，为护航全市数字经济高质量发展贡献政法力量。”市委常委、政法委书记彭小毛表示。

德州日报 2023-9-13