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平安淮南，社会治理现代化的“淮南样板”

“有事就@网格员，这大大方便了我们反映问题和解决问题。”近日，家住田家庵区洞山街道黎明社区的居民胡女士告诉记者：“我们居住的单元有业主将非机动车停放在楼道内充电和堆放杂物，网格党支部书记、社区调解员、网格员一同前往现场，及时引导居民清理楼道杂物，并对其进行了消防安全宣传。”

这是我市加强基层社会治理的一个缩影。

去年以来，我市大力推进社会治理体系机制、方式方法、路径举措创新，提升了社会治理效能，推动了平安淮南建设高质量发展。2022年度，我市在省级平安建设考核中位居全省第6位，取得了近年来最好成绩。

坚持党建引领，打造基层社会治理运行新体系

我市建强“四级联动”党建工作机制，构建“四级书记”一抓到底的工作格局，市委履行主体责任，细化分解30项重点任务，对全市城市基层党建工作作出总体规划；县（区）委履行第一责任，全部成立城市基层党建领导小组，调度推进各项重点任务；街道党工委履行直接责任，充分发挥街道“大工委”作用，牵头落实街道体制改革等各项要求；社区党组织履行具体责任，重点加强社区“大党委”建设，抓好基层治理、网格管理、服务群众等实际任务。创新党员报到新机制，出台《关于深化“社区吹哨、党员报到”的实施意见》，细化设置政策法规宣传岗、文明创建示范岗、矛盾纠纷调解岗、应急处置先锋岗、物业管理监督岗、社区治理服务岗等八类报到岗位，制发1.2万本《报到证》，组织在职党员充分发挥先锋模范作用，进社区认领政策宣传、巡逻劝导、文明创建、环境清洁等工作，全市在职党员进社区报到服务11.2万余次，帮助群众解决实际问题4.2万个。

“瑞霞，我向你反映一个情况，我旁边这家总是在门口倒脏水，不仅影响我们出行，还影响环境卫生。”八公山镇蔡岗村网格员蔡瑞霞在日常走访时听到居民反映问题，她及时联系社区网格长、物业工作人员和调解员参与调解，双方愿意各退一步并握手言和。

我市扎实推进“皖美红色物业”建设，出台《关于开展党建引领物业管理全覆盖工作的指导意见》《淮南市“皖美红色物业”建设三年行动实施方案》等，将235家在淮物业企业全部纳入党建管理。建立“双向进入、交叉任职”机制，全市登记备案的小区业主委员会在职党员参与率超过60%，组建了讲政治顾大局、得民心顺民意的“红色业委会”。目前，我市下辖1359个住宅小区，“划片打捆”为709个片区，业委会组建率由2021年底不足20%提升至64.9%。

6月16日，治东社区网格员发现辖区一家火锅店将10余个液化气罐堆放在居民楼下，没有任何安全设施，风险隐患较大。网格员立即通过“e治理”系统“警网融合”模块进行报送，社区民警快速上门工作，责令火锅店立即整改、消除隐患，并向工作人员宣传安全知识。

突出主攻方向，打造社区网格化管理服务新模式

市委、市政府把社区网格化管理服务作为“社会治理攻坚”行动的主项目予以推进，“网格化+网络化”体系成效初显。网格化“E治理”APP在中央政法委举办的“第四届优秀政法新媒体评选”活动中荣获融媒公共服务三等奖，“网格化+网络化”工作模式被写入《平安中国》年鉴。推进多网融合，统一设置综合网格4888个。推行“党建+网格”模式，建立894个小区（网格）党组织，实现全覆盖。选优配强队伍，城市社区网格员全部实现专职化。持续深化“E治理”平台应用，建立数据共享机制。组建12704个网格微信群，入群群众122.1万人。今年上半年，全市网格员更新、完善基础信息18.62万条，开展各类宣传30万余次，排查隐患问题2.57万个、矛盾纠纷7285件，走访各类重点群体人员1.14万次。根据2022年市民调结果显示，群众对“网格化+网络化”工作的满意率为95.61%。

5月份的一天，田家庵区龙泉街道铁路社区第二网格网格员陈敏走访到两位80多岁的老人家时，恰逢老人心脏病发作。老人儿子去世，女儿在国外，陈敏沉着应对，及时帮助老人找出心脏病药物服下，待老人病情稳定脱离了危险后才离开。我市统一建设网格“E治理”平台，实现市县乡村四级应用，网格员通过手机APP可随时采集录入基础信息、上报网格事件等。目前，平台已汇聚各类社会治理基础数据600余万条，流转处置网格事件35万余件。坚持多方参与，实现“一网联动”，依托各级综治中心（网格化中心、矛调中心），健全完善基层吹哨、部门报到机制，推动职能部门加强专项业务培训、参与事件联动处置，深度融入网格化工作。全面推动万名政法干警（辅警）“进网格”，1名干警（律师）包保1至3个网格不等，确保政法力量在网格中全域覆盖、不留死角，打通政法服务“最后一米”。

“要把下网格、进家庭、访民情、解民忧作为我们的必修课，只要用心用情去干，没有干不好的。”田家庵区钟郢社区第五网格员钟茂秀告诉记者。在今年6月份的走访中，她了解到两家邻居因改变入户门的方向而产生矛盾和纠纷，钟茂秀了解情况后，采取背对背的方式进行调解，让双方换位思考，各让一步，使得矛盾得以化解，双方握手言和。

践行“枫桥经验”，打造矛盾纠纷多元调处新机制

打造“三三三”多元预防调处化解综合机制，将大量矛盾纠纷化解在基层，维护了信访群众的合法权益，2023年1至6月份调解矛盾纠纷7995件，成功率达99%。建好“三级矛调中心”这个龙头，做优县（区）级矛调中心，推动综治、信访接待等中心实体进驻，47个行业性专业性调解组织、20余个品牌调解工作室等优质调解力量集中进驻，建立并落实了律师、心理咨询师等常态化服务工作制度。做强乡（镇）级矛调中心，以乡镇主要负责人、政法委员、信访工作者为牵引，整合基层社会治理资源入驻矛调中心，形成一中心、多点支撑的解纷格局。做实村级矛调中心，村级中心因地制宜设置矛盾纠纷调处室，把矛盾纠纷化解在萌芽状态。构建“三单网格合一”这个纽带，鼓励网格员摸排矛盾纠纷，通过线上线下一线“接”单；建立网格化中心统一“派”单制度，对矛盾纠纷问题统一登记受理、统一梳理分类、统一分流派单，全流程跟踪服务，实现清单化闭环管理；推行矛调中心“点”单，精准地将信访问题引导至不同的工作室或调解室，由入驻单位的接待员和专职调解员、律师开出“药方”，提供“点单式”调解服务。创新“三化调解机制”这个平台，运用“专业化”队伍，推进专业力量参与人民调解，化解疑难复杂信访问题。近年来，寿县医调委李来仁、大通区交调委王中光等先后荣获“全国模范调解员”荣誉。打造“品牌化”调解，推动“老娘舅”“邻里帮帮团”“王玉芹工作室”“老樊工作室”“谢大姐调解室”“郜宗平警务室”“五老说事团”等一批人民调解工作品牌，参与矛盾纠纷化解全过程。

坚持目标导向，新时代平安淮南建设呈现新局面

在维护社会大局稳定方面，围绕重点领域细化制定了105项评估目录清单，市县两级政法委全程参与、监督指导了“淮南市实施共享电动车项目”“国有土地上房屋征收与补偿办法”等稳评项目，从源头上防范和化解一大批风险隐患。在加强和改进人民信访工作方面，推动建立每天通报、每周研判、每周一督导、每月调度、每季度考核“五每”工作机制，打造“接访不走过场、写信真管用”的制度机制品牌。

在常态化推进扫黑除恶方面，上半年新侦办有组织犯罪案件4起，抓获犯罪嫌疑人35名。有序推进涉黑涉恶全量线索起底清仓攻坚行动，梳理上报线索1259条。纵深推进市场流通、金融放贷、教育等重点行业领域整治。

在打击电信网络诈骗方面，每月通报全市涉诈工作情况，对涉诈重点人员核减、国家反诈中心APP安装工作落后的乡镇（街道）采取记红黄牌、通报批评等方式倒逼发力。上半年，全市打击治理电信网络诈骗犯罪破案数、挽损数同比分别上升38.7%、267%。

持续保持严打态势，常态化推进扫黑除恶，严厉打击电信诈骗、养老诈骗、“黄赌毒”“盗抢骗”等突出违法犯罪。上半年，全市八类严重暴力犯罪案件破案率持续保持100%,工作交流“擂台赛”打击严重暴力犯罪考核连续5期保持全省第一。

深入推进农村地区社会治安专项整治“百日行动”，全市农村地区刑事治安类警情和刑事案件发案数同比分别下降49.2%和14.3%。全面启动“两清一规范”工作机制，坚持每日调度，全力推动警情清零、案清理底、规范执法，群众涉警信访和12389举报投诉量大幅下降达50%以上。持续加强立体防控，不断强化社会面巡逻防控、枪爆物品行业场所管理、矛盾纠纷排查化解，扎实推进治安乱点整治、道路交通秩序整治等工作。

今年1至6月份，全市道路交通事故起数、亡人数、损失数同比分别下降2.89%、28.95%、40.2%。深化公安“放管服”改革，优化升级“办不成”反映和解决机制，积极推广“郜宗平社区警务室”等一批“枫桥式”基层治理品牌，推动“网上办”“就近办”“缺项办”“一次办”等便民利企制度更加完善。我市创新推进“一站式”执法办案管理中心建设入选“中国改革2022年度地方全面深化改革典型案例”。

注重融合治理，打造基层社会治理新格局

以自治“增活力”，打造红色议事会、妇女议事会、百姓评论说事点等基层议事协商“小平台”2000余个，发挥了“通达社情民意、平衡各方利益、化解矛盾纠纷的作用”。创建国家级及省、市级民主法治示范村（社区）分别为9个、81个、311个。开展村规民约和居民公约“大体检”工作，3个村荣获全省村规民约示范村。

以法治“强保障”，推动“法律明白人”“法治带头人”培养工程，培养农村法律明白人15981名、法治带头人1839名。打造线上公共法律服务平台，开设“店铺”188个、建立563个村（居）法律顾问微信群，为群众提供“淘宝式”法律服务。推广“一村(社区)一法律顾问”工作，命名挂牌“无讼村（社区）”888个，着力提升基层运用法治方式和法治思维处理事务的能力。以智治“促升级”，着力构建接诉即办机制，将城管、市场监管、旅游、交通等32条政务热线全部整合并入12345热线，构建热线电话、政府网站、政府网站微信公众号、政务服务网、皖事通APP、网格化“E治理”平台“六位一体”的受理渠道。在全省率先实现110报警服务台与12345政务服务便民热线工单的实时流转和平台数据互相推送，实现了互联互通。2023年以来,12345热线共受理企业及群众各类诉求35万余件,按时办结率达99.5%以上。

织密公共安全“保障网”，扎实推进自建房、城镇燃气、交通运输等重点行业领域安全生产工作，严格危爆物品和煤矿、工贸行业监管，连续6年未发生亡人事故，我市被评为全省安全生产和消防工作先进单位，位列全省第二。

在稳就业方面，大力开展就业促进暖民心行动，推进“三公里”就业圈和充分就业社区建设，“三公里”就业圈快聘平台累计访问量达195万人次。2023年1至5月份，城镇新增就业1.67万人，开发公益性岗位3783个、就业见习岗位3019个，登记失业人员和就业困难人员再就业分别为7180人、1599人。

在健全社会保障体系方面，出台《淮南市补充工伤保险实施办法（试行）》，进一步健全多层次工伤保险制度体系；延续实施失业保险阶段性扩围政策，发放1.24万人次失业待遇1874万元；为5.41万名特殊人群代缴养老费992.86万元。

基本医保实现市级统筹，职工医保门诊共济、重特大疾病和救助制度、异地就医制度优化等政策落地。在“健康淮南”建设方面，在全省率先实现DIP改革（区域点数法总额预算和按病种分值付费）全覆盖目标。

在全省率先开展“物业+养老”服务试点，新建村级养老服务站48个、老年助餐点136个。

在推动教育高质量发展方面，规范民办义务教育，投入资金2861万元，购买学位21656个，全市民办义务教育在校生规模占比由16.12%调减至3.73%，超额完成省定调减目标任务。

党的二十大报告强调，“完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能”“建立人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体”。全市“社会治理”攻坚行动将以党的二十大精神为指引，牢牢把握以人民为中心的工作导向，强化法治保障，坚持和发展新时代“枫桥经验”，在擦亮淮南市“网格化+网络化”管理服务品牌上下功夫，进一步畅通、规范社会力量和基层群众参与社会治理的渠道，不断提升社会治理现代化水平，切实增强人民群众的安全感、幸福感和满意度。

近年来，我市深入贯彻落实中共中央、国务院《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》的要求，坚持发展与安全并重，富民与安民共进，创新性开展“社会治理”攻坚行动，在健全治理体系、夯实治理根基、优化治理方式、破解治理难题方面精准发力、久久为功。

全市政法机关充分发挥推动社会治理的主力军作用，锚定“争创平安建设先进市、争当法治建设排头兵”目标定位，在推动政法工作现代化中助推社会治理现代化，社会治理效能在应对疫情、汛情等考验中得到了充分检验。

淮南日报 2023-8-14

温州创新“枫桥经验”推进市域治理现代化

近日，浙江省温州市诉源治理暨“共享法庭”建设推进会召开。截至目前，全市共建成共享法庭4007个，基本实现各乡镇街道村社全覆盖，促进矛盾纠纷源头预防，助推新时代基层社会治理现代化。

党的二十大报告提出，加快推进市域社会治理现代化，提高市域社会治理能力。2020年，温州成功获批“全国第一期市域社会治理现代化试点城市”，认领了“发挥政治引领作用”等多个全国试点项目，获评了“平安中国示范市”荣誉。

近年来，温州坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入践行“浦江经验”，持续完善党委领导、政府负责、群团助推、社会协同、公众参与的市域社会治理体制，让小平安凝成大平安，从小细节写出大文章，加快推进市域治理现代化，用城市治理新答卷绘就百姓幸福新底色。

政治引领夯实平安基石

创新“枫桥经验”，坚持党建引领是根本保证。

在温州奋力书写市域社会治理篇章时，一根红线串起书脊——政治引领社会治理。

从党委总揽全局、协调各方，打造市级智慧治理、县域集成指挥、镇街一体两翼、村社多元共治的全域协同“四级善治指挥链条”，温州创新发展“枫桥经验”，将市域社会治理渲染成人人参与的“命运共同体”。

党建引领，党员带头，温州广泛凝聚力量，推动3.57万个基层党组织接受洗礼、50.3万名党员在政治生活“大熔炉”锻炼，培育基层治理“领头雁”。

不久前，温州市鹿城区召开了一场事关816个住宅小区的大会——全区党建引领基层治理暨现代小区建设大会。近千名参会人员中，相当部分为业委会主任代表。

“像抓村委会建设一样抓业委会建设、像抓村党支部书记队伍建设一样抓业委会队伍建设”。像这样通过会议表彰十佳小区党组织、业委会、小区业委会主任等，在全国范围尚属少见。

按照“先建党组织、再选业委会”原则，温州实现2274个小区党组织全覆盖，并由组织部牵头发动街镇、社区、网格等力量，真正把讲政治、懂治理、有责任心的业主尤其党员业主摸排出来，动员他们参选业委会。统计数据显示，业委会与支部委员交叉任职5584人。

温州率先制定小区在职党员“双重管理服务”办法，号召18.7万名在职党员主动到小区报到，亮明身份、参与治理。

一名党员就是一面旗帜，一名名党员不仅活跃在城市社区，同样活跃在乡村海岛，全面夯实市域治理的平安基石。

平阳县南麂镇以“海上枫桥”创建为载体，以党建引领为核心，构建镇委统领，联村领导、驻村干部奔赴村社，骨干党员下沉担任网格员的基层治理微网格，由每名党员联系10到20户人家，组织开展日防夜巡，配合宣传防范、消防检查、防溺水、防诈骗等，积极探索实践新时代海岛“枫桥经验”。

法治护航优化营商环境

创新“枫桥经验”，就要善于运用法治思维和法治方式谋划社会治理工作。

如何让法治护航市域社会治理行稳致远？温州先行探索，改革创新，打造法治品牌，为市域社会治理坚固制度根基。

法治是最好的营商环境。近年来，温州市委、市政府高度重视营商环境建设，特别是2018年成功获批创建新时代“两个健康”先行区以来，温州树起“民营经济看温州”标杆，持续深化“最多跑一次”、数字化、法治化改革，全面激发各类市场主体活力。

温州市委政法委牵头市各政法单位围绕中心大局，紧扣“创新深化、改革攻坚、开放提升”要求，全力打造一流法治化营商环境升级版。

“多亏了行政处罚信用修复服务，我们才有机会拿到大订单。”温州某家具配件企业在信用修复后，于日前顺利中标入围拿到8000多万元的订单。

自构建企业信用修复机制以来，温州对因新旧法律法规规章变更修订、“涉企免罚清单”实施而产生的特殊不良信用记录，组织开展专项清理销号，帮助1565家企业完成信用修复，温州也因此获评浙江省有辨识度有影响力法治建设成果。

从推动市法院出台“六大行动”，到市检察院制定十条举措，再到市公安局印发52项重点任务责任清单服务保障三个“一号工程”，以及市司法局印发法治保障民营企业合法权益十四项改革工作举措……温州推出的多项优化涉企工作机制，为企业的高质量发展提供坚实的制度基础。

温州在知识产权综合司法保护方面也有创新之举，如在市县两级法院推行知识产权侵权人“黑名单”制度，检察机关积极开展涉抢注商标恶意诉讼问题专项检察监督，公安机关依托“知识产权联合执法中心”开展侵害知识产权专项打击行动，累计为知名品牌挽回损失10亿余元，打假成效连续8年全省第一……通过工作方法的优化完善，温州涉企案件办理质效不断提升。

多元共治推动幸福共享

一起复杂纠纷，在瓯海区社会治理中心调解团队努力下，进展顺利。由中心主任、法官、律师、调解员、心理咨询师、属地派出所、司法所负责人等组成的专班调解团队，巧用“情、理、法”，将多个案由分开独立处理，取得良好效果。

这是瓯海区社会治理中心以融合思维，全力提升“一网统管”治理水平的现实写照。瓯海区社会治理中心物理整合人民调解、法律援助等23个工作窗口，18个管理中心、25个职能部门实行一地办公，真正实现群众诉求“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”。

“智能+人工”，让日常社会治理更智慧。中心通过数据抓取到多个12345投诉件，均指向一家收取预付款的健身房停业。中心人员随即通过市监、人社、公安等多部门调取信息，形成健身房老板综合“画像”，研判其即将“跑路”，立刻将案件转至公安机关处置，并对案件闭环考核，保障了消费者权益。

邻里食堂、睦邻客厅、银龄沙龙、运动驿站、童趣乐吧……在鹿城区五马街道广信大厦出现的新面孔，把居民住户通过微网格反映的呼声变成掌声。

广信大厦是老城区典型的人口密集型安置房小区。去年6月以来，五马街道率先试点建设广信大厦基层治理综合体，打造“多元共治、靶向服务”的老旧小区基层治理新模式。

随着试点建设推进，基层治理良性运行模式形成了，小区的幸福感指数大幅提升。

“枫桥经验”的精髓在于依靠群众、发动群众，实现共治。

温州以“共享社·幸福里”建设为主要载体，以更优路径不断完善基层群众自治制度，激活市域社会治理“神经末梢”，推动建设市域社会治理新高地。

近3年来，温州新建提升518处党群阵地、839个共享空间，集中梳理办结交通微循环、阵地微改造等“关键小事”4447件，家旁边一个个兼具办事服务、文体活动、儿童游乐等功能的“党群服务圈”，成为人们茶余饭后的打卡点，让人人共享社会治理幸福成果。

法治日报 2023-7-26

以政法工作现代化为泉州高质量发展保驾护航

为深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，实施“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，展现全省政法系统上下学深悟透笃行党的二十大精神，奋力推进新时代新征程福建政法工作现代化的新担当、新作为，营造比学赶超、争先奋进的浓厚氛围，省委政法委联合福建法治报社共同组织开展“深学争优 敢为争先 实干争效——党委政法委书记系列访谈”活动。

激活“法治引擎” 赋能社会治理 以政法工作现代化 为泉州高质量发展保驾护航

本期嘉宾：泉州市委常委、政法委书记黄文胜

记者：省委部署实施“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，请您围绕中心大局，结合泉州实际，立足政法职能，谈谈对这项行动的认识和理解？

黄文胜：落实“三争”行动，学深悟透是前提。泉州市政法机关将深入学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，深刻理解和领会习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想的理论精髓和实践意义，推进分级分类分层培训，提升政法干警政治素养、理论修养，切实增强争优、争先、争效意识，推动政法干部在维护和谐稳定社会环境、建设公平正义法治环境、营造优质法治化营商环境上走出新路子，在执法司法为民上展现新作为，在推动高质量发展上扛起新担当，以实绩实效推进政法工作现代化，为泉州市勇当实施新时代民营经济强省战略主力军贡献政法力量。

记者：泉州在跻身全省营商环境标杆城市后，又入选2022城市营商环境创新城市，在贯彻落实习近平法治思想，持续营造更优法治化营商环境方面，泉州市政法机关如何以实干争创全市经济社会高质量发展的新成效？

黄文胜：省委部署开展“三争”行动以来，泉州市政法机关深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，传承弘扬“晋江经验”，以主动履职为支撑，以高效服务为保障，在持续优化法治化营商环境、护航21世纪“海丝名城”建设中展现泉州政法新担当新作为。

亲商助企有深度

今年1月，泉州市委政法委牵头市中级法院、市检察院、市公安局，联合制定《泉州市政法机关进一步深化法治护企服务保障民营企业健康发展的十二条意见》，从贯彻平等保护司法理念、深化“亲清护企”工作理念、建立涉民营企业案件经济影响评估和重大疑难案件会商制度、着力防范惩治企业内部职务犯罪等十二个方面逐一确定工作方向和具体工作举措，打造泉州特色“法治护企”区域品牌。在市委政法委指导协调下，市直政法各单位陆续出台配套政策文件，以政策之力共同促进优化法治化营商环境工作提质增效。

举行“数智检察中心”揭牌仪式暨泉州市检察机关“亲清护企”团队首场“刺桐检察法律沙龙”活动

护商活企有力度

泉州知识产权法庭和泉州国际商事法庭成功落地，以此为契机，今年2月，泉州市涉外知识产权诉调对接办公室揭牌，和世界知识产权组织（WIPO）仲裁与调解上海中心建立诉调对接工作常态化机制，设立泉州知识产权司法协同中心、泉州知识产权法庭巡回审判庭，为市场主体提供多元便捷的维权渠道和高效优质的法律服务。严厉打击金融、涉税、商贸、知识产权等领域犯罪，依托去年建成的全省首家公安机关知识产权保护工作站，切实维护民营企业和企业家合法权益。

建立“驻企警务专员”服务企业模式，零距离为企业依法提供“点对点、面对面、全领域”警务服务

安商惠企有温度

党的二十大以来，扎实推进海丝中央法务区泉州片区建设，全力打造集公共法律服务、律师事务、司法辅助、智慧法务、法治理论研究、涉法事务全链条于一体的法务生态圈。截至目前，已建有核心园区、①、②、③号等园区，入驻法务、泛法务企业（机构）262家。建设数智检察中心，成立跨级别、跨部门的泉州市检察机关“亲清护企”团队，建设12个“亲清护企”工作基地，打造企业法治体验馆。与此同时，升级“驻企警务专员”模式，向77家本地重点民营企业派驻65名经侦民警，建立警企挂钩联系制度，受到广泛好评。

记者：今年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年暨习近平总书记指示坚持和发展“枫桥经验”20周年。作为“晋江经验”的发源地，在传承弘扬、创新发展“晋江经验”，打造新时代“枫桥经验”的“泉州样板”这项工作上，泉州市政法机关如何敢为争先？

黄文胜：省委部署开展“三争”行动以来，泉州市政法机关坚持和发展新时代“枫桥经验”，主动将诉源治理工作融入党委政府的社会治理体系大格局，积极开展矛盾纠纷排查化解工作，切实维护社会和谐稳定。

紧贴需求破堵点

今年2月份，由泉州市委政法委牵头，联合市中院、市检察院、市公安局、市司法局等8部门共同设立的泉州市金融纠纷一体化调处中心揭牌，在全国首创融合集中处置、多元调解、智慧审判于一体的诉源治理“新模式”，通过整合金融、司法、监管、服务机构职能，依托大数据、区块链等信息技术，实现“一窗式”受理群众矛盾诉求，“一站式”解决金融纠纷。目前，已有35家银行进驻，中心已受理各类金融纠纷案件10.1万多件，总金额77.41亿元，调处成功2.2万多件，调处成功金额16.01亿元，调处率超出传统模式四倍。

设立政协委员履职解纷室，邀请政协委员参与化解涉企纠纷

多方参与聚合力

攥指成拳，凝心聚力，共同推进矛盾纠纷排查化解工作走深走实。今年来，探索在行业协会成立“政协委员履职解纷室”，邀请政协委员作为调解员参与相关行业纠纷的化解工作，有效推进矛盾纠纷化解，成功调解各类行业纠纷100多件。积极推行法商联调机制，利用泉州商会力量强大优势，将本地商会调解拓展至异地商会调解，构建异地泉籍商会商事调解网络，以多方联动、资源共享的方式推进商事纠纷有力化解。

凸显特色创品牌

各地聚焦本地新业态领域的矛盾纠纷，因地制宜践行发展“枫桥经验”，先后总结提炼了“海上枫桥”“园区枫桥”“电商枫桥”“订单分包”等经验做法和系列特色品牌。同时，泉州市政法机关秉持“平安+慈善”理念，积极探索社会慈善力量参与司法救助的新模式，持续推行“调解+慈善”公益慈善项目、全省首创的“三金”机制，做实人民调解“后半篇文章”，有力维护了社会和谐稳定。

记者：在获评“平安中国建设示范市”，连续四次捧回“长安杯”后，泉州市政法机关将如何在“三争”行动中奋力推进市域社会治理现代化？

黄文胜：新形势下，泉州市政法机关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续完善平安建设和社会治理领导责任制，落实主动创稳工作，建立健全“社会安定稳定”重点专项、基层网格化和社会治理重点工作定期调度制度，切实增强平安创建实效，不断提升市域社会治理体系和治理能力。

建强堡垒，夯实基层基础

建立健全市县乡村四级书记一起抓市域社会治理的组织领导体系，打造权责明晰、高效联动、上下贯通、各个圈层融合的善治指挥链。采取“1+6+X”模式持续推进“综治+”治理中心建设，切实发挥治理中心作为基层治理坚强堡垒和牢固底盘的作用，认真落实矛盾纠纷联调、社区服务联建、社会治安联防、行政执法联合、基层平安联创、应急处置联动6项重点任务，不断提升基层社会治理体系和治理能力现代化水平。自去年推进至今，全市已建成292个“综治+”治理中心，覆盖辐射459个村（社区），打造示范点36个。

延伸触角，推动群防群治

积极推进警务网格和社区网格有机融合，实现机制、架构、力量、管理、数据5大方面融合发展，构建起双网融合治理体系，健全完善全可控多元网格机制，打造人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。组建拥有1.3万余名队员的县、乡、村三级巡防应急队伍，协同开展社会面整体防控，在推行“十店十厂联防”“警保联动”“党员街巷长”等治理模式基础上，研发运用“海丝守护者”群防群治平台，整合零散的平安守护力量，打造全民皆防的群防群治新格局。

推进一体化巡防体系建设，提升社会治安整体管控能力

注重创新，深化赋智赋能

建设“城安系统”升级版，自主研发“智能感知大数据平台”，加快智能安防小区建设，拓展社会治安防控体系实战应用的广度和深度。紧扣“数字网格”核心要求，进一步优化智治支撑，以泉州市网格化服务管理平台为“底座”，以数据汇聚平台、城市安全信息系统、智慧社区防控系统等为主要信息支撑，融合政法部门及社会治理相关部门数据，集成数据汇聚、场景应用、闭环处置、智能分析等功能，着力打造横向融合联通、纵向穿透贯通的全新社会治理智慧平台。

网易 2023-8-14

勇立潮头敢为先 奋力谱写福州政法工作现代化新篇章

开栏语：

为深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，实施“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，展现全省政法系统上下学深悟透笃行党的二十大精神，奋力推进新时代新征程福建政法工作现代化的新担当、新作为，营造比学赶超、争先奋进的浓厚氛围，省委政法委联合福建法治报社共同组织开展“深学争优 敢为争先 实干争效——党委政法委书记系列访谈”活动。

勇立潮头敢为先

奋力谱写福州政法工作现代化新篇章

本期嘉宾：福州市委常委、政法委书记阮孝应

记者：当前，全省上下正按照省委统一部署，深入实施“深学争优、敢为争先、实干争效”行动。福州市委政法委是如何“深学争优”,营造比学赶超浓厚氛围的？

阮孝应：“三争”行动开展以来，福州市围绕坚持“3820”战略工程思想精髓，把“争优、争先、争效”要求落实到聚力“党建领航、经济领跑、民生领先”目标上，市委政法委主动对标对表，统筹把握要求，迅速研究部署，全程跟进督促，把全体干部思想和行动统一到省委、市委的部署要求上来。落实到具体的工作中，我们主要有以下举措：

突出理论武装

坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为“三争三领”的铸魂之本、实践之基、动力之源，切实在学思用贯通、知信行统一上下功夫、见成效。

突出调查研究

结合中共中央办公厅《关于在全党大兴调查研究的工作方案》，坚持走群众路线，聚焦市域社会治理现代化试点验收等重点任务，研究下发《关于开展市域社会治理现代化试点工作调研活动的通知》，委机关组建3个调研组，由委领导带队，挂钩并深入重点县（市）区开展调查研究，切实把存在的矛盾和问题摸清摸透，使调查研究的过程成为加深领悟党的创新理论、密切党同人民群众血肉联系的内生动力。

晋安区平安志愿者开展法治宣传活动

突出重点攻坚

结合年度政法重点工作，坚持一线工作法、项目工作法、典型工作法，紧扣社会治理体系和治理能力现代化主题主线，持续深化平安福州专项行动，推动政法各项重点工作高质量发展。

突出组织领导

坚持以高质量、硬作风、实举措，精心组织、周密部署，统筹推进、狠抓落实，确保“三争三领”行动有声势、有特色、有成效。

记者：服务大局是政法工作的重大政治责任，能否请您介绍下福州政法机关是如何落实“敢为争先”，为地方经济发展提供法治保障？

阮孝应：今年，福州政法机关深入贯彻落实习近平法治思想，紧扣中心工作，找准服务保障的切入点，履职担当、攻坚克难，着力为省会经济高质量发展营造优质的服务环境、稳定的社会环境、公正的执法环境，为福州市争创全国营商环境标杆城市保驾护航。

营造法治化营商环境

福州政法机关深入实施《优化营商环境条例》，建立优化营商环境法治保障联动和服务机制，持续健全完善营商环境领域立法，推动制定政法机关护航滨海新城、“两国双园”建设等服务保障措施，努力在优化营商环境上“提效争先”。法院发布破产审判白皮书，创新建立“执破直通”“预重整”“重整式破产清算”等机制，检察院联合工商联、财政局等12家单位成立涉案企业合规第三方机制管委会，深入推进涉案企业合规试点改革，公安机关创新构建“亲清榕城”“1188”助企惠企机制，在企业聚集区设立经侦联络服务站、驻企联络服务点，引导和服务企业依法经营、健康发展。

闽清法院进乡村古厝开展调解工作

提升执法司法质效

依托“e体+”智慧赋能执法办案管理中心等平台，严厉打击侵害民营企业合法权益的违法犯罪活动，公正审理破坏市场经济秩序类犯罪，切实发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。加快完善产权执法司法保护制度，出台《关于进一步推进福州市知识产权协同保护工作实施意见》，创新设立福州知识产权协同保护中心，牵头闽东六地签署《知识产权司法保护协作框架协议》，助推福州市入选全国首批“国家知识产权强市建设示范市”。强化执法司法制约监督，扎实开展长期未结久押不决案件专项清理行动，优化“执行督导+一案双查”机制，首创“数字执行”法官工作室、“e查车”车辆智慧执行等做法，依法保护企业和企业家合法权益。

福州公安“e体+”智慧赋能体系助推社会治安防控体系建设

创新法律服务模式

扎实推进新时代福州“148品牌”三年行动，创新推出“3+3+3”系列项目工程，组成多元化“148”公共法律服务团，为企业提供调解促稳、服务提速等精准服务。持续深化“法律援助+劳动仲裁调裁一站式”维权模式和“法援惠民生”品牌活动，进一步完善法律援助申请的“全域通办”和异地协作机制。全省率先完成海丝中央法务区福州片区的实体运营，线上线下入驻545家机构和单位，对外提供180余项法务、泛法务服务，业务范围涉及全国33个省份，辐射全球22个国家和地区，全力打造一流的法律服务高地。

记者：福州市高度重视市域社会治理工作，是全国第一期市域社会治理现代化试点城市之一。请您介绍下，福州市是怎么落实“实干争效”，持续推进市域社会治理现代化工作的？

阮孝应：2014年11月，习近平总书记在福州市鼓楼区军门社区调研时指出，社区的党组织和党员干部天天同居民群众打交道，要多想想如何让群众生活和办事更方便一些，如何让群众表达诉求的渠道更畅通一些，如何让群众感觉更平安、更幸福一些，真正使千家万户切身感受到党和政府的温暖。

党的二十大以来，围绕回答好“三个如何”这一时代命题，福州市加快完善市域社会治理体制机制，不断提升市域社会治理系统化、社会化、精细化、法治化、智能化水平，在实干争效中探索出一条市域社会治理的“福州路径”。

加强制度机制建设

成立由市委书记担任组长、市长任第一副组长的市平安建设和市域社会治理现代化工作领导小组，制定“十四五”平安福州建设规划，创新建立重点项目攻坚机制，出台行业系统单位平安建设意见，部署开展平安福州专项行动，形成问题联治、工作联动、平安联创的良好局面。市委政法委推动出台《关于深化党建引领加强基层治理体系和治理能力现代化建设的实施意见》，以重点实施“夯实根基、赋权增效、网格治理、数字智治、温暖民心”五大工程为抓手，奋力推进基层治理体系和治理能力现代化。

台江公安社区民警走访群众了解社情民意

提高平安建设水平

在全省率先启动“平安小区”创建活动，军门社区“13335”工作法作为民政部“1号方案”在全国推广。扎实推进常态化扫黑除恶斗争，总结提炼“六会审”备案制、“三长”签字背书等经验做法，落实落细常态化扫黑除恶斗争年度“十件实事”，扫黑除恶好评率保持在98%以上。在全省率先打响打击整治养老诈骗的“第一枪”，打掉诈骗团伙85个，抓获犯罪嫌疑人962人，追赃挽损3.42亿元，综合战果居全省第一，相关的经验和做法在全国、省专项办工作会议上作典型发言。

深化基层基础建设

强化基层综治中心建设，城乡社区治理三年行动顺利收官，“一线处置”机制获评“中国城市治理创新优秀案例”。探索推广“参与式预算”“五事工作法”等基层民主协商新模式，在全市所有村（社区）设立民主议事厅、妇女议事会，累计开展村级协商活动10162次。强化网格治理的基础性作用，创新制定城市网格员管理办法，整合配备专兼职网格员14698人；规范梳理219类信息采集及分类处置的事项清单，积极推进执法人员进网入格，累计受理案（事）件821万余起，办结率98%以上。

下一步，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持“3820”战略工程思想精髓，按照省委、市委的工作部署，以更高站位、更严要求、更实举措，为做大做优做强省会，加快建设现代化国际城市贡献政法力量。

平安福州 2023-8-4

智能化引领 实战化应用为政法工作现代化凝聚宣传原动力

聊城市委政法委坚持以智能化、实战化为导向，将政法网宣工作融入数字政法建设全局，开发建设了“聊城政法融媒体平台”，融合“舆情监测”、“网评管理”、“政法网宣”三个分平台，实现了网络舆情“动态化”监测处置、网评工作“智能化”管理考核、政法网宣“矩阵化”协同实施。

一、适用业务

紧紧围绕政法工作现代化这一目标，着眼于智能化引领、实战化应用，突出科技应用、网上协同、流程再造三项创新，打造风险预警、智能研判、战力评估、在线练兵、新媒体协同等多个智能化应用场景，积极探索具有聊城特色的数字政法系统建设新模式，以现代化的政法网宣工作助力政法工作现代化进程。

二、核心技术及适用技术平台

平台采用国际领先的深度学习(Deep Learning)与自然语言处理(NLP)技术研发，应用全新分词、词性标注、语法解析、信息抽取模型算法，为政法业务量身打造。平台24小时运行，覆盖新闻网站、门户网站、大型社区论坛、微博、微信公众号、新闻APP客户端、境外网站、境外推特等全网数据源，日数据规模近2亿条，微博发布1分钟内、重点新闻发布5分钟内即可被采集入库并推送至平台，应用先进的个性化推荐引擎精准筛选推送舆情信息。

三、可解决的问题

聊城市委政法委着眼于新时代政法网宣和基层治理工作实际，聚焦“整合资源、重塑流程、形成合力、提高效率”四个重点，在兼顾政法各单位和基层党委政法委实际需求的前提下，开发建设全市统一的聊城政法融媒体平台，将舆情监测、网评管理、政法网宣三项应用集成到一个智能化平台，实现宣传工作关口前移，在风险防范化解、重要工作宣传引导等方面做到早发现、早介入、早引导、早处置，实现由“宣传跟上”到“宣传先上”的整体跨越。通过舆情监测分平台，可以实时抓取热点信息、定向监测重点信源、自动生成研判报告；通过网评管理分平台，可以对网评队伍进行在线管理、一键发布任务指令、自动考核工作业绩、在线培训练兵；通过政法网宣分平台，可以在线协同全市政法新媒体行动、自动监测分析网络宣传态势、自动评估新媒体宣传工作成效。

四、运用成效

一是提升“动态化”舆情监测处置能力。全覆盖监测网络热点。紧紧围绕政法和平安建设中心工作，设置舆情检索关键词组300余个，建立县（市、区）常态化地域监测11项，建立扫黑除恶、安保维稳、养老反诈、拐卖妇女儿童、反邪教等专项工作监测11项，实施全网监测，日均抓取推送热点信息500余条，并自动对信息作出正面、中性、负面定性。自动评估舆情风险态势。运用大数据算法生成涉政法舆情走势曲线图、舆情分布柱状图、舆情情感分布圆环图，综合判定整体舆情风险等级，自动生成11个县（市、区）的舆情热度排行榜。一键生成舆情分析报告。运用关键词搜索功能对热点信息进行全网检索，多维度分析传播态势，一键生成word文档版舆情分析报告和移动版分析报告，可运用手机终端通过识别二维码的形式远程提取。突出效率快处置。建立“自上而下的舆情交办”和“自下而上的情况报告”两条通道，第一时间发现交办、第一时间落地处置、第一时间报告进展，打通数据壁垒，提高处置效能。近一年来，发现并推送各部门、各县（市、区）落地处置舆情信息300余条。

二是增强“智能化”网评工作管理能力。夯实网军上网基础。经过逐级审批和集中注册，市委政法委直属网评队伍1231人全部关联到智能化平台，达到全市在职政法干警的17%。市委政法委和市直政法部门、各县（市、区）党委政法委按照分级权限对所属网评队伍进行智能化管理调度。智能化网评管理。通过任务编发模块生成网评任务、一键下达工作指令，网评员通过手机微信端“点对点”接收指令、落实任务、上传反馈，平台按照签收、反馈情况对网评员工作进行智能化赋分管理，并生成县（市、区）和网评员活跃度排行榜。实现了网评工作的“平台化管理、封闭化运行、点对点传输”，简化了流程，提高了效率，也较好的解决了工作保密的问题。强化网上练兵。通过模拟演练模块开展网评对抗演练，组织网评员在线观摩学习，提升网评工作实战技能。

三是提升“矩阵化”网络宣传协同能力。在线协调重点网宣工作。在融媒体编辑平台设立新媒体值班室，全市167个政法新媒体账号的编辑人员打卡值班，实时掌握政法网宣重要动向，实现主题宣传同步推进、重大议题同频共振。打通信息资源壁垒。设置政法新媒体宣传素材库，各部门、各县（市、区）新媒体编辑实时上传本地、本部门重要工作的文字通稿、图像、音视频等原始素材，在政法系统实现信息资源共享共用。智能化网宣成效评估。对全市政法新媒体账号24小时内发布作品数量、网络转载量、阅读量、渠道占比等情况进行自动统计和展示。运用大数据对各账号发布的微博、微信、头条、抖音、快手作品传播力进行排序，并自动生成热度排行榜。

五、可复制推广性

为牢牢把握政法领域意识形态主导权，满足新时代人民群众对政法工作的新期待，解决各部门代运营自媒体账号舆论影响力提升困境，聊城市政法融媒体平台依托云计算、融媒体、可视化等现代信息技术，顺应互联网传播移动化、社交化、视频化的趋势打造的“聊城政法融媒体平台”，对进一步提高政法宣传和新闻舆论的传播力、引导力、影响力、公信力，努力开创宣传工作新局面具有重要意义。

从国内主流宣传机构发展形势来看，政法融媒体平台有能力解决当下政法网宣面临的现实困境。

一方面政法融媒体平台拥有先进的SAAS平台应用、权限系统分级加密技术、云存储技术、内容数据智能分类技术、宣传矩阵管理技术，则可以实现在当前的信息发布资源上拓展和矩阵出更多的分支管道和微细管道来实现宣传渠道拓展和到达性上的更深一级传播互动，能更好地提升政法宣传在民众间的穿透力和辐射力。

另一方面政法融媒体平台是一个将技术、渠道、管理、编采融为一体、合而为一的新媒体管理系统，支持多级单位在这一套平台上来进行新媒体内容的制作和编发。

政法融媒体平台将在新时代背景下实现“从宣传到服务”的思维转变，满足单向传播到双向互动的工作场景转变，更好地突出自媒体、突出党群互动、突出价值取向引导，实现政法宣传、渠道、平台、管理等深度融合，扩大政法传播的覆盖范围，牢牢掌握舆论工作的主动权，同时满足多级用户、多类型用户的使用需求。适用于全国，可复制、易推广。

2022年平台上线以来，中国法学会、山东省委政法委、聊城市委有关领导同志多次亲临现场调研指导，给与充分肯定。市委政法委被确定为聊城市网评能力建设试点单位，授予聊城市首批网络素养教育基地、聊城市网评引导突出单位等荣誉称号。

法安网 2023-8-4

上海市宝山打造法治政府现代化转型新样本，构建法治新生态

从传统产业承载区到上海科创中心主阵地和绿色低碳转型样板区的巨大转型被誉为上海“北转型”。上海市宝山区发布《宝山区全面奋进北转型全力建设主阵地行动方案》，在法治框架内制定了全过程时间表和路线图，为这一战略的进一步落地见效指明方向。

近年来，宝山区持续推进卓越法治政府建设，领导干部法治素养不断提高、依法行政水平不断提升、放管服改革全面推进、政务服务方便快捷、营商环境不断优化，成功护航社会经济高质量发展，为上海成功实施“北转型”奠定坚实法治基础。

“面对重大战略机遇期，产业结构、发展格局、经济增长方式均发生深刻变化，各类矛盾和不确定因素交织叠加，如何贯彻落实好党中央和市委市政府赋予的时代重任，建设卓越的法治政府成为关键因素。”宝山区区长高奕奕说，近年来，宝山区法治政府建设借助“北转型”大势，实现体制机制、干部队伍、服务能力三大方面的重大转型，全面构建法治建设新生态，护航宝山成为上海服务辐射长三角北翼的重要节点和上海北部经济发展新的增长极。

体制机制大转型

最近，上海力拜生物科技有限公司搬了“新家”，迁入位于宝山区的上海机器人产业园。这家以病原菌核酸检测为主业的企业拥有了定制厂房，同时更加畅通了上下游合作伙伴，加速填补并发展国内消化道肿瘤无创早筛的科技空白。

“力拜生物”的快速成长得益于宝山区启动的国家级改革试点——“先投后股”，即政府以科技项目立项形式向创新项目投入财政扶持资金支持研发，在项目进入市场化融资阶段时，将前期投入的财政资金转为股份。

“‘先投后股’改革试点，不仅需要地方政府敏锐洞察力，更需要建立合法性审查机制和配套服务机制。”宝山区委常委、政法委书记说，“北转型”除了要全面推动产业转型、空间转型之外，更要推动治理转型，为孵化各类新产业、新模式、新发展提供法治保障和监管新规。

聚焦产业转型重任，宝山区出台系列政策，从《宝山区加快建设上海科创中心主阵地促进高质量发展政策》，到《关于进一步助力科创中心主阵地建设发展壮大市场主体的十条措施》，再到《宝山区加强集成创新持续优化营商环境行动方案》等，法治政府建设贯穿始终，成功打破原有“主导产业依赖高、新兴产业规模小、基础产业配套差”的结构性桎梏，实现“双创载体建设发展”目标，在2022年上海市科技创新创业活跃度评价考核中排名第一。

聚焦空间转型堵点，宝山区积极推进放管服改革，率先推行水电气网联合报装的“一表申请、全程网办、限时接入”；同时还创新“竣工一栋、验收一栋、投产一栋”的“分期竣工验收”政策，加快基础设施建设，促进要素资源高频流动、高效配置和高能增值。

聚焦治理转型难点，宝山区针对“两旧一村”和新一轮“城中村”改造，以及多层住宅加装电梯、公共卫生体系建设、生态环境治理等诸多民生工程，不断完善法治保障机制、及时供给合法性配套方案、积极组建法治保障团队，筑牢市域社会治理第一道防线。

干部队伍大建设

一边是仿制药“一致性评价”须加快推进，另一边却受到临床资源不足的限制，上海生物医药产业园里的部分药企陷入困境。宝山区市场监管局的执法人员在获悉这一难题后，立即着手与区卫健委联手，成功对接辖区内的各大医院，帮助企业打通堵点。

“行政执法跨前一步，主动帮助市场主体解决困难已经成为宝山干部队伍的工作常态。”宝山区副区长说，面对“北转型”的历史机遇，执法队伍的法治理念、法治能力和工作作风也要加快转型，除了拥有较高法治素养和依法行政能力外，我们还要求执法队伍必须拥有更加宽广的国际视野和胸怀国家发展和长三角一体化的大格局。

据了解，在法治理念转变上，宝山区持续提高领导干部运用法治思维与法治方式执政决策的能力，一改以往法律顾问仅在涉法事务末端参与的理念和方式，不断增加全流程全周期的参与度，确保重大决策于法有据、依法而为；

在法治能力转变上，宝山区建成全市首家社区治理学院，在基层依法治理、数字治理、民生保障等多方面进行培训和演练，不断提升基层干部依法治理能力；同时还制定了法治轮训“双百”计划，打造“一法讲堂”学法品牌，确保法治部门100%覆盖、法治队伍100%参加。

在工作作风转变上，宝山区持续推动“干部队伍作风集中整顿年”活动，出台转型期干部队伍选拔任用工作方案，既注重干部队伍面对新事物、新业态的“能为”“善为”，又兼顾他们忠诚干净廉洁自律的“修为”，为全面推进“北转型”提供人才保障。

服务能力大提升

日前，上海（宝山）科创法律服务创新中心面向全球发布招募令，以孵化一批与法律数字化转型、知识产权保护等相关的创新项目，扶持一批在业内有影响力的法律服务机构，对接上海国际法律服务中心，实现法律服务资源的最优配置。

近年来，宝山区持续优化政府服务能力，建设更加审慎包容和便民利企的服务型法治政府。从积极为民营企业开展“法治体检”、健全完善多元解纷平台；到指导成立“长三角生物医药知识产权联盟”，布局“长三角浦江知光连锁专利超市”，搭建专利协作转化网络，宝山区正大力推动政府服务能力大提升。

面对蓬勃发展的新技术、新产业、新业态、新模式，宝山区推动数字化应用嵌入政务服务全环节，实现了一系列高频应用场景的“数字化蜕变”，创新打造了“宝你HUI”政务服务品牌。

其中，“宝你慧智能填表”功能、“宝你惠政策直通车”、“宝你会一件事”专区和“宝你绘智能绘图”，分别为企业提供智能辅助、精准推送适配政策、减少群众办事跑动次数、实现企业经营场所的智能绘制。

围绕降低企业群众制度性交易成本，宝山区还重点突出清单目录管理，出台《宝山区行政许可事项清单（2022年版）》，共涉及区级行政许可事项275项，全面厘清政府许可与市场的边界。

此外，结合新兴产业特点和区域发展实际情况，宝山区全面厘清企业发展全过程中关键领域和关键环节的轻微违法易发点，将轻微违法容错和事前指导深度结合，以更加开放和包容的执法理念助力企业做大做强。

当前，宝山区已形成5个市级特色产业园，涵盖智能制造、生物医药、新材料、数字经济、绿色低碳等多领域；针对知识产权的保护和应用，宝山区建成专利超市，存储五千余件专利技术，加速成果转化应用。

高奕奕说：“我们要以金牌‘店小二’的工作姿态服务群众、服务市场，为企业提供公平、稳定、可预期的一流营商环境，同时以法治为引领、人民为中心、市场为导向，加快改革创新，探索打造法治政府现代化转型新样本，建设一个与时代同频共振、与城市共同成长的卓越法治政府，不断提升城市竞争软实力和人民群众获得感、满意度。

新民晚报新民网 2023-8-8

西藏萨迦县：抓实“三项举措”、凝聚“三股合力”，助推基层治理现代化

近年来，西藏萨迦县扎西岗乡聚焦基层治理基础薄弱、力量分散、质效不高等难题，抓实“三项举措”凝聚“三股合力”夯实社会治理根基，不断推动基层治理现代化建设走深走实。

一、以综治中心为平台，横向协同、纵向联动，凝聚基础保障合力。聚焦社会治理基础条件差、服务功能分散、群众办事不便利等突出问题，协调市委平安办和县政府先后投入116万元建设了扎西岗乡“连心桥”综治中心，配备综治中心工作人员3名，组织公安、民政、信访、司法等22个行业部门进驻中心，根据需要实时提供40余项政务服务、资源审批、社会事务、民生保障等窗口化一站式社会治理具体服务项目，基本实现“进一扇门，办多项事”的目标。通过资源整合、功能融合、力量聚合，建立综治指挥中心、交通劝导站、应急消防站、乡贤坐班室、民俗服务站等8个功能室，实现实体化运作、全时化服务，试点将综治指挥系统功能延伸至辖区8个村，不断提升基层治理效能。认真贯彻落实藏党办发〔2022〕25号文件，大力推行每周“乡党委书记调度村‘两委’、纪委书记调度村监督委员、政法委员调度网格长和户长、强基办调度驻村工作队”工作机制，实行倒排工期、挂图作战、对账销号，推动“施工图”变成“实景图”。

二、以乡贤治理为抓手，选贤举能、共建共享，凝聚群众参与合力。聚焦长期以来基层社会治理单一依靠政府、群众参与度不高等问题，积极探索“十贤工作法”，建立“乡贤+”基层治理新模式，设定乡贤“十有”标准，坚持“荐贤”与“访贤”结合，通过采取自我举荐、群众推荐、村级审核、乡级审定的方式，培育乡贤12名，成立乡贤理事会，打造“聚贤堂”阵地，建立线下“贤聊吧”与线上“贤聊群”，让乡贤在矛盾纠纷化解、乡风文明引领、乡村振兴建设、公益慈善救助等方面发挥示范引领作用，带动周边群众见贤思齐。为进一步推动乡贤履职，制定学习清单，强化教育培训，建立评价体系，对作用发挥明显的乡贤给予适当奖励，并优先推荐为“两代表一委员”和村“两委”班子成员，增强乡贤归属感、荣誉感、使命感。目前，乡贤共开展政策宣传31场次，协助化解矛盾纠纷9件，解决群众实际困难10余件，向乡党委政府建言献策39条，被采纳17条。

三、以信息平台为依托，整合资源、统筹应用，凝聚科技支撑合力。聚焦基层治理科技化水平不高、现代化手段欠缺、信息资源分散等难题，坚持“信息互联互通、资源整合共享、工作协调联动”的工作思路，打造了集“双拖欠”、校园一键式报警、交通测速、综治视联网、视频监控、综治信息系统为一体的“六合一”智慧信息化综合平台，在乡综治中心实时查看调度，建立信息研判、问题协办、疑难会商等工作制度。在辖区重点部位、危险地段安装配备“喊话器”的监控设备，依托综合平台对发现的各类安全隐患进行喊话提醒或指挥村级联防队伍进行现场核实处置。今年以来，共开展喊话提醒110余次，下达指令60余次，开展现场核实处置18次。研发推广“双拖欠”治理系统,通过APP终端实现“基层发现问题、部门解决问题、领导督办问题”一体化运作，该系统办理解决“双拖欠”事项2起、兑现资金52万余元，推动建设工程领域拖欠民工工资问题得到根本治理。开发交通测速系统，通过“安装交通测速器+打造违章学习室+聘请专职交通劝导员”相结合的方式，查处交通违法行为173起，开展交通违章学习178次，实现了线上查处、线下学习、线下纠错三位一体同步推进。

腾讯网 2023-8-10