帮我搜借鉴资料学习平台

惠州践行新时代“枫桥经验”推动基层社会治理工作体系建设

田间地头，结对干部认真

听取村民意见建议，协调解决纠纷矛盾；

大榕树下，党员民警和村民围坐在

一起闲话家常，发动群众参与治安防范；

社区里，网格员们走街串巷，

搭建沟通桥梁，做邻里矛盾的“和事佬”；

镇（街）综治中心内，相关部门机构

进驻集中办公，

帮助群众“一站式”解决困难……

城市高质量发展要以扎实的基层治理来保障。作为粤港澳大湾区重要节点城市，正以打造广东高质量发展新增长极为目标的惠州比任何时候都更需要一流的平安稳定环境。近年来，惠州深化落实“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，提升矛盾纠纷化解能力，推动群众矛盾纠纷实质化解、源头化解，切实将矛盾隐患风险消除在萌芽状态，摸索打造新时代“枫桥经验”惠州样板。

顶层引领，“一站式”破解办事“多头跑”

“感谢你们一起来帮忙调解，我们双方都赞成，纠纷终于得到解决。”今年8月25日，小金口街道九龙村，因一起多年前的土地使用权转让纠纷，当事人向街道综治中心寻求帮助。小金口综治中心指派网格员前往村民小组实地核查，联合街道信访业务部、国土所、行政执法大队多部门联动调解，双方最终在10月10日自愿达成和解协议。

由于地处城乡接合部，小金口街道过去是个治理“老大难”地区。作为我市社会治理试点街道，通过进一步规范综治中心建设，如今街道实现综治、信访、司法、人社等多单位集中联动办公，解决多头管理、互相推诿扯皮的弊端，调解变得越来越高效、便民。

基层治理是社会长治久安的压舱石。当前，全面开展“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，是广东省委多元共治推进基层社会治理的一项重要举措，也是“百县千镇万村高质量发展工程”的一个重要环节。在“1+6+N”中，“1”指综治中心，“6”指综合网格及法院、检察、公安、司法等基层政法力量和“粤平安”社会治理云平台等信息化支撑平台，“N”指其他综治力量。

市委市政府高度重视此项工作，专门成立进一步深化落实“1+6+N”基层社会治理工作体系建设领导小组，并制定实施方案，以乡镇（街道）为重点，以“一站式”吸纳化解矛盾纠纷为目标，聚焦“镇村（街道、社区）风险排查、就地矛盾化解、强化诉源治理、促进讲信修睦”的目标定位，迅速推进“1+6+N”基层“一站式”矛盾纠纷调处工作体系建设。明确以各级综治中心为枢纽，以“粤平安”社会治理云平台为支撑，建立健全各类矛盾纠纷和群众诉求从排查发现到分拨办理，再到评估反馈的闭环管理工作流程，并对信息对接、分流交办、吹哨报到、工作例会、监测预警、上下联动和评价监督等工作机制进行全面梳理及完善修订。

目前，我市已标准化建成市级综治中心1个，县（区）综治中心7个，镇（街）园区综治中心79个，村（社区）综治中心（站）1322个，做到“一站式受理、一揽子调处、全链条服务”，最大限度地把基层社会各类风险防范在源头、化解在基层、消除在萌芽状态，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。今年上半年，惠州作为全省首批“全国市域社会治理现代化试点城市”之一，以优秀成绩通过省级评估验收。

靠前服务，“一张网”聚拢基层“千条线”

“接到村民反映，有农田缺水无法进行耕种，灌溉水渠需要疏通修理。”每天，龙门县蓝田瑶族乡到流村网格员刘神安都要在负责的区域巡查安全隐患，摸排村民们遇到的困难问题，同时将了解的信息通过手机APP上传至“粤平安”社会治理平台……

2017年以来，龙门县全面推行网格化管理，全县180个村（社区）共划分网格353个，按照“一格一员”足额配备网格员，不断激活基层治理新能量，使网格员在基层治理中化身“多面手”，守好网格责任区，共同托起广大群众的幸福感。

“小网格”撬动基层“大治理”，如今在惠州，网格员成为基层治理的一支重要力量。

通过网格员定期排查、街面巡查、入户走访等方式，全面排查网格内各类矛盾纠纷。据介绍，2017年起，惠州已实施网格化全覆盖管理，全市共科学划分综合网格3533个，配齐综合网格员3556个。2022年以来，全市网格共处理各类问题隐患18.1万件，网格治理能力逐步提升。

当前，惠州不断推动网格化服务管理走深走实。根据农村、城镇实际，科学划分、动态调整最小综合网格，我市大力推动村（社区）内的党建和综治、民政、城市管理、信访、市场监督、卫生健康、应急管理、农村人居环境等各类网格整合成“一张网”，将党员干部、社会治理骨干下沉基层一线，把部门工作和服务前移至街头巷尾、田间地头，融合各方力量服务群众、解决问题、调处矛盾纠纷，为经济发展营造良好的社会环境。

同时，作为“1+6+N”体系中“6”的重要主体力量，法院、检察、公安、司法行政部门也在发挥诉源治理、矛盾化解、法律服务等专业优势和主导作用，通过链接基层社会治理单位，有效整合基层解纷力量，健全完善专业性调解组织，不断强化横向线条，实现横向到边、纵向到底，全覆盖织密矛盾纠纷排查网。

多元解纷，“家门口”化解群众“忧心事”

在惠城区汝湖镇大良村，“木甲桥”集体土地撂荒、被违规占用是一个“老大难”问题。惠州市委政法委第一党支部与大良村结对共建后，迅速组建由党员干部、法律顾问、村民代表组成的联合调处队，耐心细致给当事人算起“法律账”“经济账”，消除其对法律的误解和对相关政策的困惑，最终纠纷双方达成共识，历史遗留积案得到妥善化解。

2022年4月，我市创新开展“党建引领百村共建，提升基层治理效能”工作，推动全市组织系统、政法系统党组织与134个重点村“一对一”结对共建，促进矛盾积案化解并领办民生实事，全面建强基层战斗堡垒，着力打造共建共治共享的基层社会治理格局。

基层治理要注重将重心下移，完善基层治理体系，健全基层治理机制，补齐基层治理短板。据介绍，“党建引领 百村共建”启动以来，全市各结对单位共排查各类风险隐患3961个，化解矛盾纠纷588起，领办民生实事3883件；推动一批“问题村”“信访村”蜕变成“文明村”“示范村”，其中获评“全国文明村”1个、“全国民主法治示范村”3个、“广东省民主法治示范村”5个、“广东省乡村治理示范村”10个。

近年来，惠州不断强化源头治理，创新矛盾多元化解机制，推动基层治理各项工作全面开花，推动实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，群众安全感、满意度和幸福感不断提升。

我市还发挥党代表、人大代表、政协委员、工青妇等积极作用，建成900家家事调解社区工作室、489家个人调解工作室，有力夯实基层平安根基。同时，我市全面落实“四议两公开”工作法，推广应用城乡社区协商工作规范，实施村（居）务“阳光工程”全市覆盖。

公安机关创新“村警+”，延伸推广“村警+网格员”“村警+联防队员”“村警+村组助理”“村警+禁毒大妈”等模式，广泛发动辖区党员、群众参与治安防范。惠州法院创新成立专职调解员队伍、新枫桥工作室，开展巡回法庭、云端调解，主动融入基层社会治理，切实为人民群众提供多渠道、多方式调解纠纷。

全域共治，“集民智”绘就治理“同心圆”

“疫情暴发时，我经常焦虑头痛失眠。后来通过社区宣传，我了解到市里的心理健康咨询途径，在咨询师的帮助下我得到了极大安抚。”得益于惠州对社会心理服务体系模式建设的探索，家住大亚湾区的王女士，经过咨询师的帮助，焦虑情绪得到了缓解。

近年来，我市被列为全省加强社会心理服务体系建设两个试点市之一，各级党委政府高度重视构建开展体系化、智能化和社会化的心理服务工作。各类社会主体都动起来了，涌现了一批好的服务项目，例如荣获“2021年惠州市共建共治共享社会治理创新十大项目”一等奖的镇村健康服务社（粤心安）智能心理APP等，群众进行心理咨询更加便捷。

实现共建共治共享社会治理多元善治格局，有效激活基层的“末梢神经”是关键。在惠州，“掌上法治村居”“警家校联防勤务队”“和美网格”“两规三联一法”等这些市民耳熟能详的做法，都是通过惠州市共建共治共享社会治理创新十大项目征选活动中培育出来的。

2013年以来，惠州坚持以创新社会治理为导向，以防范化解市域社会治理难题为突破口，开展征选活动。据介绍，活动开展11年来，共征集项目2000多个，评选出社会治理创新十大项目和优秀项目220个。

实践证明，惠州通过项目孵化、平台搭建、机制运行等方式，积极引导群众、律师、党工、社工、义工积极参与社会治理，“末梢神经”活起来了。各级各部门大胆创新创造、走好群众路线，探索出一条符合惠州实际、具有惠州特色和时代特征的社会治理新路子，营造“全域共治”新格局。

惠州市委宣传部 2023-10-12

榆林市榆阳区基层社会治理现代化阶段性成果综述

为提升城乡社区公共服务水平，促进基本公共服务均等化，陕西省榆林市榆阳区积极贯彻党中央决策部署，颁布了《榆阳区乡镇便民服务驿站建设实施方案》与《榆阳区街道办事处便民法务驿站建设方案》，结合本地实际，整合城乡社区服务资源，以高标准打造便民驿站，着力提升社区公共服务水平。

作为全国社区治理和服务创新试验区，榆阳区高度重视社会治理事业的深入推进，便民驿站正是进一步完善社会治理体系，打造社会治理“榆阳模式”，打通社区服务“最后一米”的重要决策。其设立初衷是为了解决群众急、难、愁、盼的生活问题，为群众提供更加个性化、精准化、精细化的服务，以不断增强城乡居民的获得感、幸福感、安全感。

在农村，便民驿站的服务事项分为农业生产、社会民生、社会治理、精神文明建设、数字乡村以及其他事项六类。其中，农业生产服务类主要是落实中、省、市三级惠农政策，并提供农村土地政策、农村宅基地政策、人居环境整治等咨询服务，探索开展共享农机，提高资源利用率。社会民生服务范围广泛，在宏观政策方针的指导下开展农村教育、卫生健康、养老低保、电商快递等政策的咨询服务，同时在便民驿站内放置基本生活用品，供居民群众使用。社会治理服务类主要承担全科网格、流动人口、重点人员的管理工作，并开展矛盾纠纷化解、法治乡村建设等工作，助力平安乡镇建设。数字乡村则是属于便民驿站的保障性工作，通过开展数字乡村建设，提升治理信息化水平。

在城市，便民驿站一般提供生活服务、应急物品提供、咨询服务三类便民服务。其中生活服务是指便民驿站提供报纸阅读、母婴服务、临时休息及供电功能。应急物品提供服务是在便民驿站放置雨伞、口罩、医疗急救用品等，以满足居民及游客的应急需求。咨询服务主要是提供道路指引、政策咨询等，便利居民出行及办理相关事项。

经过一年的探索与实践，榆阳区已经在各街道办、乡镇及部分社区设置了便民驿站，实现了街、乡（镇）便民驿站全覆盖。目前已经进入总结与推广阶段，并打造出了一批先进典型。榆康社区把便民驿站打造成为集学习、交流、心理疏导、时间银行为一体的综合性服务中心，并建立专门矛盾纠纷化解工作室，组建“和事姥”志愿服务工作队，进行社区范围内的矛盾纠纷排查与化解。学院社区便民驿站以“警民联动”的方法，邀请社区民警进驻便民驿站，为居民排忧解难。东岳路打造一站式服务平台，通过“线上＋线下”服务模式，体察民情、解答民惑，提供精准化的定向服务，打通便民服务的“最后一米”。八狮社区将现有建筑改造成为集养老服务、社区食堂、基层党建、社工服务站等于一体的复合型便民驿站，实现了社区服务的“一站式”建设，极大地便利了居民生活。

乡村便民驿站建设也取得了显著成效，镇川镇以镇便民驿站、樊街村和黑龙潭两个村级便民驿站为抓手，落实“1＋5＋X”工作法，在便民驿站基本建设标准的基础上，推出了就业信息查询、资料免费借阅打印、电子图书阅览等功能，并为残疾人在内的特殊人群无偿办理各类工作事项；马合镇以数字乡村建设契机，推动智慧养老，并为全镇80岁以上的老年人免费发放智能手表，并着力打造线上公共服务平台，使便民驿站突破空间束缚，提升公共服务效率。鱼河镇有效整合志愿者、党员、网格员、退休干部等力量，以“爱心驿站”为物理载体，密切与群众的联系，切实解决基本公共服务需求，将“爱心驿站”打造成为党委政府服务群众的主阵地。

便民驿站是榆阳区在党委领导下，在认真贯彻中、省、市三级社会治理相关政策的基础上，进一步提升治理效能，创新了基层社会治理的实现方式，提升了人民群众生产生活的幸福感，成为社会治理“榆阳模式”的组成之一。

便民驿站始终坚持党建引领，提升政治站位，确保方向不跑偏。便民驿站是党建引领下提升社会治理水平的具体实践，榆阳区委政法委认真研究中、省、市三级的指导政策，将政策精神深钻细研、吃透吃准，把握好治理基准，结合好自身实际，理清思路、谋定举措，才能实现以高质量的社会治理推动平安中国建设，助力乡村振兴，实现高质量发展。

便民驿站以服务人民为根本导向，构建多元平等、共同参与的互动机制。便民驿站包含公民、行政机关、党群组织、社区等社会治理主体，使得以往公共服务供给者与需求者之间的不平等地位消除，服务的人民性更加凸显，并实现了公共服务领域的“价值共创”。同时，便民驿站通过正式或非正式的社会网络，进一步密切了全体社区成员之间的联系，调动了多元主体参与社会治理的积极性，有助于推动稳定和谐，互帮互助的社区治理共同体生成。

将便民驿站纳入基层社会治理网络。便民驿站并不是自成体系的治理系统，相反，便民驿站是基层社会治理体系的一部分，也是基层社会治理体系的末梢。榆阳区以精细化治理为标准，把便民驿站全方位纳入到综合治理系统，进一步织密社会治理网络，使得治理效能得到进一步提升。

榆阳政法 2023-10-10

庆阳市西峰区综治中心加强和创新基层社会治理工作综述

“感谢咋们西峰区综治中心，帮我调解了和教育培训机构的纠纷，让我能够拿到退款”，当事人徐女士激动地说。据悉，徐女士与某幼儿教育培训机构签订协议，约定在幼儿满一岁半时送至培训机构，期间，因个人原因不能按约定送幼儿去培训，想让培训机构退还全部报名费用，培训机构因装修搬迁，未能及时全额退费。西峰区综合中心在受理该纠纷后，组织专业调解人员，经多次劝说，徐女士与培训机构达成一致，扣除2%手续费外，退还剩余全部钱款，成功化解双方矛盾纠纷。

近年来，西峰区综治中心创新推行“11235”社会治理工作思路（突出主动创稳这一主线，充分发挥“西峰综治”这一平台作用，紧盯打造平安西峰、争创全国平安建设示范县区两大目标，扎实做好社会治理前端、中端、后端三篇文章，推动政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑“五治”深度融合，），坚持“四个一”运行机制（“一杆子”兜底受理、“一揽子”解决问题、“一站式”服务群众、“一体化”研判分析），切实推动基层社会治理工作落实落细。

“一杆子”兜底受理

坚持线下线上同步受理机制，主动适应不同群体，畅通群众诉求表达渠道。线下，设立矛盾纠纷受理窗口+诉调、警调、访调、检调窗口+律师、仲裁、民政（婚姻家庭）咨询窗口，“一站式”服务群众；线上，开发“i西峰”小程序，对接“政府12345热线”，市民足不出户反映诉求，网格员通过“陇情e通”“西峰治理通”APP上报排查的矛盾纠纷，乡镇街道综治工作人员通过“平安甘肃信息化系统”录入反馈矛盾风险。

“一揽子”解决问题

对区级受理、上级转办、部门移交、乡镇街道上报的矛盾纠纷，由综治中心统一处置，采取“现场办理一批、移交转办一批、政策化解一批、联系解决一批”的一揽子处置模式。设立人民调解、司法调解、社会组织调解三类调解委员会。人民调解推行“1+9”人民调解模式，成立区综治中心人民调解委员会，聘请具有信访、金融、司法经验的退休干部担任调解员，固定坐班，综合调处受理的矛盾纠纷。设立国土征迁、道路交通、土地流转、婚恋家庭、金融借贷、医疗、劳资、物业、家校纠纷等9个专业人民调解委员会，分行业调处各领域矛盾纠纷。司法调解由司法行政工作人员或律师全程参与所有矛盾纠纷调处，确保调解合法合规。法院常驻员额法官、书记员，对分流的诉前调解和涉法涉诉案件，现场进行诉前调解，调解不成功的适合速裁案件，按照速裁程序在综治中心完成速裁，检察院工作人员对调解案件的合法性进行审查。社会组织调解引进庆阳心怡社会工作服务中心，重点对于婚恋家庭、家校纠纷调解委员会调解的案件及涉及未成年人事件进行调解、心理疏导，及时消除可能因矛盾纠纷激化引发的极端事件。引进仲裁委对于双方自愿仲裁的合同纠纷和其他财产权益纠纷，群众可选择进行仲裁调解。同时，对于矛盾纠纷事项，实行一般、复杂、重大三级蓝、橙、红分级办理。

“一站式”服务群众

信访接待。整合群众接待大厅和信访接待大厅，设立信访受理窗口，做好群众信访接待服务，即时分流转办处置，让群众诉求有地去、有人解。公共法律服务。公检法司工作人员、律师参与矛盾纠纷排查化解工作的同时，积极做好来访群众政策法律法规解读咨询宣传工作，帮助群众弄清法律政策规定，依法理性表达诉求、化解矛盾、维护权益。社会心理咨询。聘请具有心理咨询证书的工作人员进驻心理咨询室，帮助来访人解决心理问题，提高心理健康水平。同时对于有需求的群众，进行心理评估，让其更好了解自己的心理状况,从而采取相应的心理干预措施。网格化服务。推行网格员“四亮”服务行动，按照五走访、五巡查、五上报、五掌握、五处置的“五五”工作法，动态掌握网格内“人、地、物、事、组织”各项基础信息，通过“西峰治理通APP”上报日常事件。网格中心实时远程视频调度，建立信息收集、分析、处置、反馈、评价机制，形成“基层有网、网中有格、格中有人、人人有责”的网格基层社会治理格局。

“一体化”研判分析

综治中心每月收集汇总有关社会治理数据，组织召开社会治安形势分析研判会，对矛盾纠纷来源、种类、区域分布等进行分析研判，及时安排下一月风险隐患防范整治的重点区域、行业和任务，并形成平安分析报告，呈报区委、区政府和区委政法委，为党委政府决策提供数据支撑和建议。全区针对性的开展了房地产、金融领域专项整治和预防治理未成年违法犯罪工作，通过综治中心集中化矛盾纠纷化解，全区主动创稳成效显著，民事立案数同期相比减少118件，社会安全形势持续向好。

庆阳市委政法委 2023-10—11

南京市江北新区：创新基层社会治理 践行新时代“枫桥经验”

位于长江北岸的南京“新主城”——江北新区近年来坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极探索、创新矛盾纠纷一站式、多元化解决新路径，不断完善“一站式”矛盾纠纷多元化解体系，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。在奋力谱写新时代江北新区高质量发展新篇章的同时，不断提升群众的获得感、幸福感和安全感。

创建“江心比心”调解品牌，打造“枫桥经验”江北模式

根据江北新区拥江发展的地理环境，独创“江心比心”调解品牌、塑造IP（江豚），并办理版权保护手续。以“江心比心”调解品牌创建为引领点和助力点，推进（村）社区调委会规范化建设，整合38家个人调解工作室成立“江心比心”个人调解工作室联盟，推动在弘阳、1934等商圈设立调解组织，拓展服务空间，进一步提升人民群众对调解工作的知晓率。

江北新区综合治理局结合江北新区商圈分布、矛盾纠纷数量和特色调解品牌打造等综合因素，联合江北新区公安分局共同打造江北新区商圈联调中心，成立“江北新区商圈人民调解委员会”，为弘阳广场、印象汇、金象城以及万象汇等商圈提供调解服务，倾情护航“江北第一商圈”经济高质量发展。

江北新区商圈联调中心

“创新＋科技”推动江北新区基层治理提质增效

江北新区公安分局会同综合治理局立足实际，有效整合桥北商圈警务站、派出所、职能部门公安警力，积极培育“商圈义警”等平安类社会组织，充分发挥司法行政在矛盾纠纷化解上的“第一道防线”作用，推进群防群治力量红色化、组织化、信息化、年轻化，通过“4+N”岗位职能设置，强化商圈治安防范、纠纷化解、法律援助、秩序维护，进一步提升对新区桥北商圈复杂地区治安态势的掌控力，实现问题联治、工作联动、平安联创的群防群治新格局。

在弘阳广场C馆4楼的平安商圈联勤联调驿站，这里集成决策指挥、治安防控、综合调解等区域模块，每天10：00至22：00，与商场开放时间同步实体运转。在商圈联勤驿站内的临时指挥部，可以将大桥上的车巡、步巡、摩巡以及无人机空中巡航力量整合起来，一旦发生警情，可以快速实现多警种联动，高效解决各类突发问题。

南京市政法委副书记李有才调研江北新区平安商圈联勤驿站暨商圈联调中心（南京市政法委供图）

“家门口服务”三步走，走出基层治理现代化“泰山路径”

作为江北新区的“桥头堡”，泰山街道先行先试，开始了“家门口服务”的探索。为推动网格划分统一规范、科学合理，提升社会治理精细化水平，以300-500户为基本单元，划分出302个“力量下沉到底、服务全面到点”的综合网格。每个网格均配齐公安、社区、市容三个角色的网格员，实现三位一体，切实提升便民服务的质量和效率。为进一步把网格服务做精做细，搭建一个服务平台和落脚点势在必行，网格红色驿站应运而生，目前全街相继在主次干道沿线建成11座网格红色驿站，主要为居民提供手机充电、饮用水、急救包、借雨伞等便民服务，正式开启泰山街道“家门口服务”体系建设的进程。为了让“家门口”的服务更加优质，泰山街道社区党组织牵头，构建起了网格党支部、社区居委会、小区业委会、物业公司和共建单位组成的“五方联动”工作机制，并在各网格内形成了以网格员为中心，物业员工、辖区单位员工、楼栋长、党员志愿者等多种力量参与的“1+N”服务组织。在“五方联动”机制下，努力把所有的服务半径都覆盖在15分钟之内，真正实现打通便民服务的“最后一米”。

央广网 2023-10-16

枣庄“信用薛城”开启薛城数字化改革赋能基层社会治理探索实践

“手机扫一扫就可以查看店家的信用等级。”枣庄市民刘女士在薛城区的一家超市购物，通过扫描门前张贴的“诚信二维码”便可以获取商户信用信息，表示非常的方便。

这是枣庄薛城实施信用场景运用的一个缩影，薛城区投入300余万元打造区公共信用信息平台。同时，薛城区还推出了“信用薛城”门户网站和“诚信薛城”手机微信端，形成了一个高度互联的“三位一体”信用信息服务体系。近年来，枣庄市薛城区综合运用多种治理方式和手段，共同发力多措并举，进一步提升社会治理现代化水平。

以信筑基，弹好乡村振兴“协奏曲”

在邹坞镇刘庄村，因该村信用良好，省农商银行为整村授信，给村民提供无担保无抵押贷款800万元，不少村民表示，“这种大额贷款能批下来在以前是想都不敢想的”。现下，在薛城区“党建引领、网格支撑、志愿服务、信用赋能”的基层治理格局下，农村治理也在发生着日新月异的变化。自开展社会信用体系建设工作以来，薛城区共设信用管理员1301人、信用指导员107人、信用监督员325人。推行信用“积分制”，让积分制成为乡村治理的有效抓手，引导居民在日常生活中诚信守礼，诚信蔚然成风。参与志愿服务可获信用加分，凭加分即可享惠民服务。

打造“薛亮网格 诚心服务”基层社会治理品牌

薛城区委政法委围绕“打造首善之区”一个目标，打造标准化的三级综治中心，实现251村居、7个镇街、区级综治信息系统互联互通，集成“雪亮工程”建设和网格化服务管理等重点工作，建立了“薛亮网格 诚心服务”市域社会治理品牌制度体系。

此外，通过建设电脑端的薛城网格化平台，网格员手机终端“一格通”APP，居民手机群众端“首善薛城”小程序，实现三个平台的畅通运行，数智赋能，从“治”理到“智”理转变。目前，全区目前共划分网格1110个，通过三个一批共配备1110名网格员，同时一网格配备一名警务人员，实现了“警格融合”。

研发“一数未光”智能帮教平台 促推未成年人“六大保护”协同发力

针对未成年人违法犯罪呈现的态势变化，薛城区检察院设立专门机构组建专门办案团队办理未成年人案件。在办好案件的同时立足检察职能，创新研发了“一数未光”智能帮教平台，将监督、管理、教育纳入数字化管理，以数字化监管实现线上帮教和线下帮教有机融合。目前，该智能帮教平台已上线运行，检察官后台、帮教主体、被帮教对象、家长四个端口研发工作已完成，帮教流程已经贯通。记者了解到，纳入系统平台管理的39名被帮教人员（其中附条件不起诉的人员21名，不捕未成年人员11名，未成年人矫治对象7名）未发生再次违法犯罪情形，工作实效明显。

齐鲁壹点 2023-10-8

大庆市肇源县：提升基层治理现代化法治化水平

“这个小院不仅是村居法律服务点，也是个人调解工作室、网格驿站和村民议事厅。”近日，在黑龙江省大庆市肇源县肇源镇四方山村的“法治小院”，肇源县司法局局长雷维松告诉记者，“法治小院”为当地村民化解矛盾纠纷提供了一个创新平台。

黑龙江省大庆市肇源县肇源镇四方山村的“法治小院”。刘锡菊 摄

“与法同行”的横批、“法在民身边典在我心中”的墙绘、摆放各类普法宣传册的书架……走进“法治小院”，普法元素随处可见。大庆市肇源县法学会副会长、县人民调解中心主任刘诏轩介绍，小院里的“老徐调解工作室”是肇源县司法局为践行新时代“枫桥经验”，利用了当地人对基层情况“人熟、地熟、业务熟”优势，进行的多元化工作创新。是肇源县人民调解中心促进“枫桥经验”普惠化的法治作品，坚持专业服务大局与贴心服务村居的“专群”服务理念，统筹协调各方力量，打造出来的一个精品调解工作室。该工作室在法治小院“1+6”服务模式下发挥特色作用，工作室更是对传统调解组织形式的一次探索创新和发展实践，是基层法治服务的再次延伸，力求法治服务“接地气”力争矛盾化解“进家门”，不断提升基层社会治理的现代化和法治化水平。

据肇源县委常委、政法委书记王双武介绍，近年来，肇源县在工作实践中坚持打造“一个品牌”——“肇调源解”，实现矛盾“抓早、抓小、抓了”；完善“一个机制”——非诉讼纠纷机制；突出“三个重点”——信访案件、不动产继承和涉企类案件。坚持以法治乡村新作为夯实基层治理，以基层基础新提升深化诉源治理，完善落实“一村一法律顾问”制度，通过“法治大集”“说和大会”“微信塔群”“便民驿站”，向群众提供法律咨询服务和建议，初步实现了小事不出村、大事不求人、矛盾化解在基层。

“肇调源解”有何寓意？刘诏轩解释，“肇调”的“肇”有开始之意，寓意矛盾纠纷刚刚开始，调解就已进入。“源解”就是从源头解决。“法治小院是传统调解组织形式的创新发展，也是基层调解组织触角的再延伸。”

2018年6月，肇源县人民调解中心成立。此后，中心集合多方社会力量，深度融合人民调解、行政调解、司法调解等资源，搭建起了推进基层社会治理的大调解平台，组建了16个行业性专业性调委会，在财产继承纠纷、医患纠纷、劳动争议纠纷、刑附民领域纠纷、信访纠纷、校园纠纷、消费纠纷【进入黑猫投诉】、金融纠纷、不动产转移登记继承等各领域发挥了重要作用。经过几年的发展，在人民调解中心的基础上，逐步建成了公共法律服务中心、非诉讼纠纷解决中心、行政争议调解中心，形成“多中心合一，一中心多用”的工作模式，切实把服务群众“最后一公里”缩短到“最后一米”。

肇源县人民调解工作坚持和发展“枫桥经验”，把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，持续加强调解能力建设，着力构建“大调解”工作格局，年均调解案件1200余件，助力护航经济社会高质量发展。

中国新闻网 2023-10-15

从一条河看基层治理，这里的“顺河”成了一条顺应民意的“平安河”

四川省内江市东兴区顺河镇，大清流河穿城而过，人们顺河而居，场镇因河而兴。在哺育着沿线居民的同时，湍急奔腾的河水也带来了一定的安全隐患。近年来，在内江市东兴区委政法委指导下，顺河镇以大清流河防溺水工作为抓手，以社区（村）为最小治理单元，不断加强“平安细胞”建设，深入推进“五智融合”治理，努力夯实基层基础工作，“政校家社”四级联动，打出一套“组合拳”，该镇三年来未发生一起溺亡事件和安全事故，“顺河”成了一条顺应民意的“平安河”。

带着救援装备巡逻的“红袖标”

早上九点，顺河镇天宫社区居民委员会副主任谢德友带领巡河队员准时出现在河岸边，他们左臂佩戴治安巡逻“红袖标”，手拿救生衣、游泳圈开始了一天第一次巡河。这支巡河队伍由社区书记、小组长、联户员、网格员、热心居民组成，其中三人会水，有一定的救人技能。

这天正是上游放水的时候，河水奔涌而下，遇到阻碍物或者落差较高的地方就溅起朵朵白色的水花。河水流经地方的沿线筑起了高高的铁围栏，并挂上了“此处危险，严禁攀爬”的警示标语。巡河队员海大爷说，虽然天气已经渐凉，下河戏水的人很少，但放水的日子他们仍然不放心，要出来看看。

“夏天几乎一天都在巡逻，平时每天巡河三次，但在上游放水的时候会加强巡逻”海大爷说。海大爷是土生土长的顺河人，小时候也经常在水里戏水，“这条河水下有回水湾，淹死过人哩”。

在社区的发动下，海大爷成了巡河志愿者，他说，周围的群众都认识他，他说的话有人听，他也不想再发生小孩溺水的事件，“现在的孩子都是宝贝，是家庭的希望”。

天宫社区每年重要节日会组织给像海大爷这样的热心志愿者送去问候和温暖，形成一道道大爱的“闭环”。

除了人防以外，该镇也不断延伸着“天网工程”“雪亮工程”的智治支撑作用，利用综治工作站大屏，开展沿线盯梢，组成防溺水“千里眼”。

社区的事儿大家干

社区是“最小治理单元”，是平安建设“最初一米”。如何夯实社区平安基础，形成共治合力？顺河镇的答案是坚持在党建引领下，因地制宜、“一社一策”。

该镇有两个社区，大清流河左侧是天宫社区，右侧是高山社区，两个社区的情况却截然不同。在本土居民陆陆续续搬出后，天宫社区成了一个由外来人口组成的“流动社区”。“有的是做生意、有的是孩子在这里读书，各种人员都有”谢德友介绍说。针对社区实际，社区党委把社区分为四个片区，实施网格化治理，充分培育“联户员”“网格员”“志愿者”队伍，发挥他们老干部、老邻居、老街坊，情况熟、地形熟、感情熟的作用，加强防溺水等安全宣传。

黄进，社区综治网格员、正西街12栋联户员、老顺河人。“我喜欢帮大家调解，每当有调解几乎都是我和社区书记一起去，这些老房子最大的矛盾纠纷就是漏水和邻里纠纷，我没有什么技巧，但大家都听我的”黄进说。黄进能准确说出楼栋居民的情况：楼上的刘叔叔，两口子八十几岁了，很少出来，需要我帮他们买药买菜；这边这户人家是做生意的，但是身体有残疾。

党员亮身份、建立社区居民台账、建立群众微信群、“红袖标”巡逻，线上线下，社区用服务把居民的心拉拢在一起，也筑起一道道安全防线。

涨水过后，高山社区沿河两岸积水、杂石、淤泥成堆，路的上半段社区干部拿起扫帚在清理，路的下半段居民自发组织干得热火朝天。高山社区，是一个涉农社区，典型的“熟人社会”。

针对农村的风俗特点和乡里乡亲的邻里之情，社区每年都组织开展“最美庭院”“最美环人”等评选活动，对评选出的先进典型发放大米、食用油、洗衣粉等生活物品，一系列活动进一步凝聚了社区群众的感情，形成了你追我赶的市民精神。人手不足怎么办？社区干部带头干！社区充分利用辖区资源，由四个社区干部和一个综治网格员各自拉起自己的群众队伍，明确分工带头干。干部带头，增加了社区向心力、凝聚力，群众也积极参与到社区治理中，共同守护平安。

“儿童主任”接力护成长

马文东的皮鞋沾满了厚厚的黄泥，走的时候印出深浅不同的脚印，他刚去指导村民养牛回来。马文东是内江市人大代表、村主任、骑龙村“儿童主任”。作为内江市两个少数民族聚居村之一，顺河镇骑龙村是个典型的回民村，除了外出打工外，部分居民也通过养牛走上了致富道路。

“村干部不下村，不走家串户，平时不走访，农忙不插秧，怎么能跟村民打成一片？”骑龙村村办公室有面荣誉墙，15块金黄的奖牌挂满了整面墙。“市级平安村”“四川省基层‘扫黄打非’网格化管理示范点”“先进基层党组织”……马文东认为，荣誉的取得就是因为和群众打成了一片，群众把村上的事情当成了自己的事情。

“我们村有二十几个学生，有十几个是留守儿童，由公公婆婆带”，和群众打成一片的他非常清楚村里的情况。他说，村里有个小河沟，平时只有一米多，但涨水的时候还是会达到三四米。为了确保孩子们上学安全，村里和学校联合建立家长接送制度，要求上下学必须由家长接送，并按家庭住地把学生编为几个小组，如果当天实在有接送困难，就由小组负责把学生安全送回；寒暑假则村干部包队，小组长包村到户，充分发挥9个村小组小组长的作用，落实责任到人，联动开展宣传，确保把“平安”送到家门口。

在顺河场镇救人的经历，让马文东记忆深刻。“孩子先滑下去，父亲去救也滑下去了，我会水，马上跳下去施救，周围沿街店铺把店里微型救援点的游泳圈、救生衣给我们甩下来，大家才得救了。”他说的微型救援点，是顺河镇党委政府在沿街商铺设立的防范溺水微型救援工作点，一共有9个，配置了游泳圈、救生衣、绳索等救援设备，确保发生溺水警情时能够有效施救。

四川长安网2023-10-18

清远推进“1+6+N”基层社会治理工作体系建设织密基层治理“安全网”

今年1-9月，清城区凤城街道成功调解各类民事纠纷369宗，调解成功率达38%；佛冈县龙山镇警情同比下降59.6%、劳资纠纷案件同比下降20%……清远推动“1+6+N”基层社会治理工作体系建设以来，基层交出多份“平安答卷”。

基层安则天下安，如何答好基层社会治理这道必答题？清远聚焦当前基层基础工作的短板弱项，推动“两化”“两员”和“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，通过加快完善综合网格管理服务体系，构建矛盾纠纷多元化解的治理格局，不断提升基层社会治理效能，为平安清远建设提供有力支撑。

将问题苗头化解在一线网格 全市警情下降幅度位居全省首位

今年8月，清远市清城区凤城街田龙社区网格员按照往常一样开展常态化巡查，巡查到滨江河入河口处，发现飞来湖西出口水面有一大片油状物漂浮。察觉异样后，网格员立即报告街指挥中心、环保办，并将该事件报送“粤平安”综合网格服务管理平台。经过各职能部门一天抢险工作，油罐泄漏事故得以妥善解决。

这是“网格发现、社区吹哨、部门报到、协同治理”快速响应处理模式的一处缩影。当前，清远正以“四个一”工作法为抓手，推动“两化”“两员”和“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，推动社会治理力量下沉，真正实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

聚焦坚持一个中心化矛盾，清远立足综治中心规范化建设提档升级，推动多部门多线条信息互通共享，健全便民解纷一站式服务体系。今年8月26日，在城区东城街道综治中心发挥部门进驻、联动处置职能，充分运用“1+6+N”基层社会治理工作体系，组织司法、调解、派出所、法院等多部门调解一起事故索赔纠纷，确保矛盾顺利化解。

聚焦坚持一个网格降风险，清远深入推进网格精细化管理，进一步划分网格中的“地、人、事、物”，探索发展“流动网格员”，推进社会协同共治。在连山壮族瑶族自治县禾洞镇，包括镇村干部在内的网格力量在半年内巡查发现森林火情4起，确保险情消灭在萌芽状态。

源自市委政法委的数据显示，随着“1+6+N”基层社会治理工作体系建设在基层落地生根，全市刑事治安警情同比下降 13.6%，下降幅度居全省首位，大量不稳定因素化解在一线网格，治理工作取得了明显成效。

发挥先行先试带动作用 积极为全省形成可复制、可推广的工作经验

今年9月，来自广州、韶关、肇庆、河源等地的政法系统干部来到清远，深入清城、佛冈等地调研学习，并对清远推进“1+6+N”基层社会治理工作体系建设中的创新和成效予以肯定。

清城区凤城街道推动网格前移、问题前置、服务下沉，从“坐等诉求”转变为“主动出击”的做法令调研组影响深刻。今年以来，该地依托“智慧凤城”综合治理指挥平台累计巡查商铺门前三包、消防安全7万多间次，成功化解了花厅社区住户违法搭建、麦围社区非法存放燃气“黑点”、翠湖社区居民私拆承重墙等问题隐患。

“龙山镇积极探索‘一网统管’治理模式的做法值得我们学习借鉴。”有调研干部表示，龙山镇将党建、综合治理、应急管理、社会保障、社会救助等多个网格整合成一个“综合网格”，实现“一张网”统揽统管统抓，进一步提升社会治理效能。值得一提的是，龙山镇所在的佛冈县被授予省级“平安鼎”，成为清远唯一成功“问鼎”的县（市、区）。

随着各项工作的深入，面对基层网格化工作存在职能部门和网格员之间职能界限不够清晰、配合不够默契等情况，清远正确立以“粤平安”平台“一个平台管平安”的总体思路，破解基层社会治理“缺乏抓手”和“各自为战”问题，以机制建设加快智能化信息平台的建设和应用，加快打通各个职能部门数据交换共享的渠道，统筹全市各级各部门涉及社会治理、云平台建设等方面工作。

截至目前清远已选取粤平安平台应用试点，发挥先行先试引领和带动的作用，同时在全省率先全面开通“粤省事”粤平安专区群众端口，以“人人都是信息员”为目标，发动全市社会力量参与网格化工作，积极为全省形成可复制、可推广的工作经验。

清远+ 2023-10-10

大庆萨尔图区委政法委打造“链条”式基层治理新模式

构建“治理指挥链”“专业人才链”“矛盾化解链”“智慧社区链”……萨尔图区委政法委始终坚持把解决好人民群众“急难愁盼”的问题作为工作的出发点和立脚点，打造“链条”式基层治理新模式，着力推进社会治理系统化、专业化、法治化、智能化。

以网格化服务管理构建“治理指挥链”

萨尔图区将全区划分为525个综合网格和12个专属网格，构建“1+8+N”金字塔网格化服务管理模式。即：坚持党建引领，汇聚政法、生态环境、卫生健康、应急管理、市场监管、城市管理、信访维稳、社会救助8个系统资源，整合N方力量，建立起“党建引领、政法牵头、部门履职、社会协同、公众参与”的网格化服务管理架构。

以多方力量融合构建“专业人才链”

按照网格员队伍专职化工作要求，该区累计招聘专职网格员560人，实现了“一格一专职”。86名民警，33名律师，11名法官，市、区两级1030名机关党员干部，以及发动网格内居民组成的3043名志愿者队伍、2726名楼栋长等多方力量全部到网入格。街道“大工委”吸纳兼职副书记59名、兼职委员83名。社区“大党委”吸纳兼职副书记139名、兼职委员234名。建设网格党小组，积极推进红色网格建设工作，完善探索以党小组为基础单元的微治理方式，真正实现人在小组走，事在小组办，让服务变得更有温度、党组织变得更有强度、治理变得更有精度。

以基层法治服务构建“矛盾化解链”

该区持续深化矛盾纠纷多元化解“4543”模式，探索矛盾纠纷排查化解与网格化工作相融合，落实属事、属地、属责“三责统一”，依托“大庆市智慧调解平台”，考核指导、督促协调全区矛盾纠纷多元化解工作，将社区、街道以及行业部门80余家调委会纳入人民调解信息库；为司法、信访、城管、市场监管、法院、住建、各公安分局等47家部门在“一网统管”平台建立账号。重点打造了火炬街道颖园社区、东安街道安民社区和会战街道门志新警务室3家“调解+网格”驿站，发挥网格在矛盾调解的前哨作用，着力打造特色矛盾纠纷排查化解网格驿站，让矛盾化于未发，止于未诉，打出“人民调解+社区网格”等一系列的调解组合拳，提高调解质效，形成小事不出网格，大事不出社区，矛盾不激化的调解风气。充分发挥网格员在矛盾纠纷“摸排—调处—化解—回访”全过程服务中的重要作用，将矛盾纠纷及时排查，就地化解，进一步推进网格化社会治理走深走实。

以健全运行机制构建“智慧社区链”

依托“一网统管”平台、“庆兴有你”APP和网格互联集群等信息化工具，该区抓实基础数据采集和网格员日常考核管理，形成“大数据+铁脚板”治理机制，推动数据多方流动、按需获取、精准推送，形成“多网合一、一网统管”新格局，实现了社会治理数据“一中心”汇聚、“一平台”共享、“集成化”应用，让数据赋能基层社会治理更智慧。针对问题捕捉慢、管理层级多、反馈不及时、执行效率低等问题，通过指挥中心发出指令，直接向网格员“派单”，网格员接单后应用“庆兴有你”APP对具体事项进行分级分类，运用平台系统进行首问负责、跟踪督办，直至办结销号。无论是街道还是社区，网格员发现的所有问题都可以直接对指挥中心“向上报单”，做到“一个网格员背后的全系统行政力量支持”，构建点对点数据信息传输、双向互通的网格化管理“区块链”，实现安全高效、不可篡改的管理治理新模式。

大庆日报 2023-10-7