帮我搜借鉴资料学习平台

以正确政绩观推动机关党建高质量发展

汤立斌

党的十八大以来，习近平总书记围绕树立和践行正确政绩观问题发表了一系列重要论述，近期又就树立和践行正确政绩观作出重要批示。湖南省直机关工委围绕“解决好政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”的问题，全面提高机关党建质量，努力为实现“三高四新”美好蓝图提供坚强保障。

深刻领会“为民造福是最大政绩”，始终把准“政绩为谁而树”，在服务群众上见行见效

坚持站稳群众立场。深化理论武装，发挥中心组学习的示范引领作用，严格落实“第一议题”制度，持续举办中心组大课堂，广泛开展“学用新思想”系列活动，引领党员干部深切感悟习近平总书记的深厚为民情怀，自觉坚持人民至上。深化组织锤炼，以建设“四强”党支部为目标，严格党员教育管理监督，严明党的政治纪律和政治规矩，深入推进“一支部一品牌”建设和“一月一课一片一实践”活动，引导党员干部锤炼坚强党性，自觉践行为民宗旨。深化党史学习教育，发挥湖南“十步之内必有芳草”的红色资源优势，深入开展革命传统教育，引导党员干部深刻认识党同人民群众的鱼水关系，站稳群众立场。

准确把握群众关切。开门“听心声”，在深入开展“走找想促”活动的基础上，广泛开展“三访三问”活动，组织干部职工思想动态专题调研，深入了解干部职工群众的所思所盼。着力“找短板”，围绕自身梳理查摆的问题和大兴调查研究收集的问题，认真把脉问诊，切实摸清服务群众方面的差距不足，进一步找准目标路径。推动“践初心”，持续大兴调查研究之风，深化机关支部联基层活动，引领党员干部扑下身子、沉到一线，切实把联系服务过程转化为走好群众路线的过程。

用心办好群众实事。抓困难帮扶，深入开展双联帮扶工作，省直工委领导带队走访慰问省直单位老党员、困难党员和困难职工家庭，传递组织温暖。办好事实事，完善医疗互助补助政策，持续开展“四送”“湘直恋”等活动，统筹推进书香机关、职工书屋、健身场所、爱心托管等阵地建设，着力解决急难愁盼问题。强志愿服务，持续擦亮“益爱同行”“微光大义”“雷锋家乡学雷锋”等活动品牌。

深刻领会“高质量发展这个首要任务”，始终把准“树什么样的政绩”，在助推发展上见行见效

主动融入高质量发展。注重方向引领，召开全省机关党的建设工作会议，把推动党的二十大决策部署和省委工作要求落地见效摆在突出位置，引领各单位做到党建与中心业务工作同谋划、同部署、同落实、同检查。注重工作引导，修改完善模范机关创建考评体系，把“四强四看”标准树起来，以考评“指挥棒”助推高质量发展。注重典型引路，抓住“七一”等重要节点，评选表彰“两优一先”等先进集体和先进个人，组织开展典型案例征集评选等活动，营造服务高质量发展的浓厚氛围。

靠前服务高质量发展。着力凝心聚力，依托《机关党建》杂志等平台深入开展重温习近平总书记对湖南工作重要讲话和指示批示精神活动，聚焦学习贯彻党的二十大精神开展主题宣讲、专题培训、青年干部座谈等工作，切实把党员干部的思想和行动统一到实现“三高四新”美好蓝图的部署要求上来。激励干事创业，深入开展各种形式的创先争优、岗位建功、技能比武等活动，激励党员干部建功立业、担当作为。发挥组织优势，按照“组织共联、活动共办、队伍共育、资源共享、发展共促”的思路，深入推进省直机关支部联基层活动，努力把党的政治优势和组织优势转化为服务高质量发展的优势。

着力保障高质量发展。加强闭环管理，坚持分级分类分片联系指导，用好各种“督”和“查”的手段，督促各单位逐步构建起从接收批示、建立台账、交办落实、跟踪督办、定期报告的完整工作闭环，确保总书记有指示、党中央有部署、湖南有行动、省直抓落实、发展见真章。加强分类指导，针对机关、事业、企业、群团组织等不同类型单位特点，采取差异化管理和精准化服务，不断提高党建工作针对性和实效性。加强常态督导，探索运用党建工作“周提示、月调度、季督查、年考评”办法，着力解决指导不及时、督促不到位、覆盖不全面问题，为高质量发展提供有力保障。

深刻领会“真干才能真出业绩、出真业绩”，始终把准“靠什么树政绩”，在真抓实干上见行见效

持续发力压实党建责任。落实“硬要求”，采取督查、专项检查等手段和个别约谈方式，推动《党和国家机关基层组织工作条例》和省委《加强和改进新时代全省机关党的建设的实施意见》等党内法规制度落实到位。打好“组合拳”，坚持党组（党委）书记述党建等“三级联述联评”制度，用好模范机关创建先进单位评选、文明单位创建、示范支部评选等手段，积极向省委汇报有关情况，推动“三级五岗”责任落实落地。借好“他山石”，通过承办全国性机关党建理论研讨会、赴兄弟省市调研等，学习借鉴好经验好做法，争取在指导督促部门党组（党委）落实机关党建主体责任上取得新突破。

用劲加力抓实问题整改。挂图作战抓整改，在主动查摆、深入调研的基础上，建立问题清单、整改清单和实事清单“三张清单”，并由工委会定期调度、工作专班日常监督提醒、各部门狠抓落实，确保台账式管理、项目化推进。对症下药抓整改，针对部分单位“第一议题”制度落实不够到位的问题，采取定期抽查有关记录和不定期实地督促检查相结合的办法，推动严格落实；针对一些支部执行组织生活制度不够规范的问题，实行支部月自查、机关党委季抽查等举措，务求落地见效，等等。建章立制抓整改，按照“当下改”和“长久立”相结合的要求，定期分析整改情况，深入研究问题根源，及时将有关经验做法加以制度化提升、机制化完善，防止问题反弹。

绵绵用力加强自身建设。把好“入口关”，既在督促各单位切实选优配强专职党务干部上用力气，又在严格审批程序、落实新任机关党组织书记任职谈话等制度上下功夫，确保政治强、业务精、作风好的干部从事机关党建工作。打通“流动关”，积极推动党务干部与业务干部的交流，规范落实专兼职党务工作经历纳入干部履历要求，注重把党务工作实绩与评先评优等结合起来，努力使党务工作成为既成就事业又成就人才的工作。筑牢“提质关”，分层级开展党务干部培训，办好机关党委负责人能力提升班、党支部书记示范培训班，持续抓好纪检干部全员培训，着力把机关党务干部培养成政治上的明白人、党建工作的内行人、干部职工的贴心人。（作者系中共湖南省直机关工委分管日常工作的副书记）

《新湘评论》2023年第15期

汕头潮阳：强化党建引领 助推重点项目建设

8月7日，在汕头国际纺织城项目工地上，施工氛围如炎炎夏日般火热，打桩声、机械轰鸣声交织。项目基础配套工程市政部分包括9条市政道路，目前4条路基已经完成，部分雨水污水管线铺设也同步错开进行，全球纺织品采购中心、纺织工业园的建设进入打桩阶段。

作为省、市重点项目，汕头国际纺织城是潮阳区主动融入汕头市“三新两特一大”产业发展格局，加快打造传统产业创新示范区的一项重大举措。该项目从“一张白纸”到系统性规划、全方位建设的巨大变化，也是潮阳区深入开展“高质量发展·支部在行动”实践活动，强化党建引领重点项目建设的生动实践。

在区直机关，开展“服务发展党员先行”活动；在村（社区），抓实村级“两张清单”助力乡村振兴；在园区、企业，组织党组织领办项目服务，推动企业创新发展……今年以来，潮阳区认真贯彻落实汕头市委和市委组织部的部署要求，坚持大抓基层抓实支部的鲜明导向，精心组织开展“高质量发展·支部在行动”实践活动，推动各领域基层党组织和广大党员先学先干、真学真干，以高质量党建推动高质量发展。

比学赶超争一流 党建学堂聚力量

“下一步，工信局机关党委将进一步优化营商环境，精准做好招商引资，同时充分发挥重点项目建设一线党支部的战斗堡垒作用，做实做细与属地村（居）党组织的共建共联机制。”“金灶镇将选优配强村级党组织‘领头雁’，全力做好招商引资工作，全面推进桥陈村吉之旅、祥和乐园旅游项目、江畔粤东鲜花港等三个项目的落地建设。”

近日，在潮阳区“高质量发展·支部在行动”党建学堂上，棉北、海门、谷饶、金灶4个镇（街道）和区工信、交通、农业农村3个区直部门，分别围绕强化党建引领高质量发展和实施“百千万工程”，从不同角度交流经验做法，并提出下一步工作计划。

“推进高质量发展，关键在人、关键在干。举办党建学堂是为了进一步动员全区各基层党组织和广大党员踔厉奋发、勇毅前行。”潮阳区委书记柯延鹏表示，当前该区推进高质量发展虽取得良好开局，但仍面临不少难题，只有强化党的全面领导，使党的领导、党的工作、党组织作用有效覆盖高质量发展全过程各方面，才能汇聚起加快推进高质量发展的磅礴力量。

党员干部是高质量发展的引领者，在推进高质量发展过程中起着至关重要的作用。潮阳区持续织密基层组织体系，严格落实党支部规范化建设指导标准，培育选树一批可借鉴、可复制、可推广的示范标兵。坚持“抓两头促中间”，深入开展村级组织建设“大排查、大整治”和“堡垒指数”星级评定，分类定级、动态管理，大力培育先进党支部、提升中间党支部、整顿后进党支部，推动各领域党组织建设提质增效。

同时，推行在“三新两特一大”产业链和重大项目、重大平台建设等一线成立党组织，推动项目建设落地落实。探索在乡村振兴示范带和产业生产、加工、销售等链条上建立大党委，开展党建联建活动，使党的领导覆盖乡村振兴和产业发展全过程、各方面。

为了突破制约高质量发展的瓶颈问题，潮阳区研究制定《关于在全区深入开展调查研究的工作方案》，聚焦群众关心反映强烈的热点焦点问题、改革创新中遇到的堵点难点问题，围绕经济发展、绿色发展、党的建设等12个专题35个课题开展调查研究，进一步完善发展举措。

潮阳区委书记、区长多次带队进农村、进社区、进园区、进企业，摸实情、听民意、谋良方，先后召开座谈会20多场次，与近80名龙头企业家“面对面”沟通交流，深入了解企业发展现状和急需解决的问题，问计于民、问需于民，收集意见建议上百条，协调解决重点项目用工、用地等难题。

把支部建在项目上 助力跑出加速度

近日，为了推动汕头国际纺织城基础设施配套工程建设落地落实，潮阳区委组织部组织项目业主单位区工信局和项目施工、监理、设计等单位党员力量，成立汕头国际纺织服装产业基地基础设施配套工程项目临时党支部，深入开展“高质量发展·支部在行动”实践活动，通过细化攻坚任务清单、设立党员先锋岗等，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，强化党建引领重点项目建设。

当天，潮阳区委组织部、区工信局组织汕头国际纺织服装产业基地基础设施配套工程项目临时党支部与项目所在地铜盂镇树香村、玉窖村，贵屿镇东洋社区、山力村，谷饶镇上堡社区、茂广社区、东明村、东星村8个村（社区）党组织书记签订结对共建协议，正式启动党建结对共建活动。

纺织服装作为潮阳区最大支柱产业和重要民生产业，是潮阳区实体经济的重要支撑和动力源泉。

当前，潮阳区正围绕“加快打造传统产业创新示范区”的目标定位，对接融入全市“三新两特一大”产业发展格局，加快汕头国际纺织城建设步伐，打造千亿级纺织服装产业集群。

汕头国际纺织城位于谷饶镇、贵屿镇、铜盂镇交界处，未来将建设全球纺织品采购中心、纺织服装产业园、粤东（全球）物流分拨中心、产业基地基础设施等。

产业要发展，离不开土地要素保障。大项目落地，摆在面前的是征地难题。这当中，谷饶镇任务最重。

“项目1期征地880亩，谷饶镇就占了820亩。”谷饶镇党委书记林秋荣坦言，刚接到任务时压力不小，群众从反对到观望、到接受、再到支持，其中的艰辛难以言说。

以东明村为例。“东明一开始有80%的群众反对。”林秋荣说，东明村突出党建引领，通过选优配强“两委”班子，切实把党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为基层治理效能。新的“两委”班子仅用4个月时间，就推动了水改、学校改革、农民公寓建设、厂房腾挪、环境整治等民生实事，让群众思想上有了转变。最终，在村民代表大会上，该项目得以通过。

针对汕头国际纺织城征地过程中涉及个人临时用地和农作物种植地问题，党员干部主动入户对接，耐心细致做好群众思想工作。在对场地进行围挡平整过程中，村党委派出专职干部与平整施工方实地联动，根据工程施工实际情况，做好区域划分，场地错开有序，确保种植户在不影响施工的前提下及时抢收农作物，既降低种植户损失，又不影响施工进度。在党员干部的带动下，村民协助清理项目征地周边障碍，围挡平整工作正常开展。

汕头国际纺织城项目建设顺利推进，得益于潮阳各级各单位深入开展“高质量发展·支部在行动”实践活动。

近日，潮阳区委组织部和金浦街道组织党员干部在粤东三科产品物流园开展“百千万工程服务先锋行”主题党日活动，打出党建引领项目建设“组合拳”，全力推进重点项目建设、招商引资等各项重点工作取得新突破、新成效。

8月1日，粤东三科农商城蔬菜区试业启动仪式举行。试业当天，超百个交易商铺全部完成商家入驻，来货车辆超过200台，采购车辆超500台，来货量超3000吨，采购量超2000吨，现场货源充足、品类丰富，交易火爆。许多商家表示试业当天销售量超过预期，体现出粤东三科农商城蔬菜区试业取得“开门红”。

党员致富带富 激发共富新活力

今年3月，潮阳区举行实施“百千万工程”抓党建促乡村振兴擂台赛，围绕“党建强、乡村美、产业兴、村民富”主题，组织13个镇（街道）以擂台赛的形式，同台展示实施“百千万工程”，推进抓党建促乡村振兴示范点建设的阶段性成效和今后的工作谋划。

擂台比武，比的是思路，比的是干劲。在现场会演讲推介环节，13个镇（街道）依照抽签顺序进行演讲和视频展示，晒成绩、讲思路、亮承诺，各展所长。评委团根据各镇（街道）现场演讲情况以及视频展示内容进行现场评分，并结合网络投票进行综合评比。最终，海门镇、金灶镇、和平镇脱颖而出，分别获得擂台赛第一、二、三名。

潮阳是农业大区，涉农村（社区）占92.7%，农村人口占84.6%。只有农村稳定发展、乡村振兴了，才能真正实现全区高质量发展。

2023年中央一号文件提出举全党全社会之力全面推进乡村振兴，强化乡村基层党组织政治功能和组织功能，深入推进抓党建促乡村振兴，加快农业农村现代化的任务。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，肩负着推动科学发展、带领农民致富、维护农村安定团结、密切联系群众等重要职责。

村子富不富，关键看支部。

近年来，潮阳区深入推进抓党建促乡村振兴，积极推进海门、练江、榕江3条美丽乡村风貌带建设，创建29个示范村党组织、5个乡村治理示范村，在每个镇至少打造1个党员带富示范基地，推动一批村党群服务中心（站）建设，高规格举办两场“擂台比武”活动，形成竞标争先抓党建促乡村振兴的浓厚氛围。

8月7日，潮阳区关埠镇万亩粮田中，白鹭翻飞，插秧机来回穿梭作业，田间地头一派忙碌景象。“顺利的话，我们8台机器可以1天完成约300亩的插秧工作。”汕头市锦沣种养专业合作社总经理林岳锋介绍，他们这几年一直在实验无人机水稻直播技术，如果土壤条件允许，一台无人机一天就可以播种400多亩地。

林岳锋是一名党员，他的父亲是“全国种粮大户”林宋文。这些年，林岳锋回到农村，从农业“门外汉”摇身变成行家里手，成为当地的“新农人”代表、乡村振兴带头人。

在撂荒地上做乡村振兴大文章，把撂荒地变成种植产业、农业观光景点，是潮阳区抓党建引领促乡村振兴的又一项重要抓手。去年以来，潮阳区充分发挥农村党员先锋模范作用，实施打造“十个党员带富示范基地”计划，在每个镇分别打造1个以上党员带富示范基地，鼓励党员带头发展产业项目、带头领办项目服务，发挥带头致富带领致富作用。

如海门镇坑尾村党总支部建立党员致富带富示范基地，村集泰萝卜种植片区带动周边2000多名农民发展蔬菜种植，户均增收2000多元。建设50亩农业生态旅游综合体，打造坑尾红色文化区，推动实现农村旅游、乡村振兴和产业发展有机融合。

■延伸

潮阳区推动“双报到双服务”助力基层治理

线上报到 线下服务

1600多名区直机关党员干部下沉一线报到，组建党员突击队、志愿服务队586支，转移老旧危房、低洼易涝区群众9400多人……这是不久前，潮阳区启动“双报到双服务”工作机制，支援做好防御台风“杜苏芮”工作时留下的数据。

自汕头全市启动“双报到双服务”工作以来，潮阳区持续推动市、区级单位在职党员下沉到基层，常态化推动区直机关单位党组织和在职党员干部下沉一线，服务企业、服务群众，通过实行网格化管理、动员老党员参与、组建微信群等方式，拉近党群关系，充分发挥党员先锋模范作用，结合辖区群众需求，解决属地居民“急难愁盼”问题，为提升基层治理水平赋能。

6月22日，潮阳区首届练江龙舟赛火热开赛。为了保障赛事有序开展，潮阳区启动“双报到双服务”机制，组织部分区直机关党组织和在职党员在练江龙舟赛现场开展“服务基层先锋行”活动，分头开展交通疏导、维持秩序、应急救援、环境卫生、政策宣传等志愿服务活动，以实际行动助力精彩赛事。

当天一早，河岸边挤满了前来观赏龙舟赛的群众。虽然人流车流不小，但忙中有序，各主要交通出入口和赛事现场，180多名党员志愿者带动300多名青年、妇女、学生、救援人员等志愿者，穿梭在比赛现场，以辛勤的汗水、热情的服务赢得群众赞赏，一抹抹“志愿红”成了一道道亮丽的风景线。

“作为一名在职党员，应该积极响应‘双报到双服务’的号召，参与志愿服务活动。”党员志愿者马周龙表示，通过自己的微薄力量，让龙舟比赛安全有序顺利开展，让家乡人民能够过一个安全祥和的端午佳节，再辛苦也是值得的。

同时，潮阳区在全市率先试点依托“复兴壹号”智慧平台组织党员“线上报到”，推动结对联系单位在职党员干部利用清明、“五一”假期，到上山卡口、景区、网红打卡点报到，常态化联系服务群众，实现党员线上报到、需求线上对接、服务线下开展、成效实时记录，切实为社区治理服务赋能增效。

截至目前，已完成线上报到的在职党员110人，各社区依托线上平台发布志愿服务活动44场次，参与党员406人次，为群众办理实事好事79件。

如，接到台风“杜苏芮”将给汕头市带来严重风雨影响、防台风Ⅱ级应急响应提升为Ⅰ级的通知后，大南社区面临防御台风任务重、时间紧、人手不足的情况，社区党委紧急在“复兴壹号”智慧平台发布了志愿服务活动，15名党员干部看到社区发布的活动后，第一时间在平台上认领、到社区报到，协助做好排查危险隐患、转移危房群众工作。

2023年6月，为满足人民群众的医疗需求，让群众在家门口就能享受到优质高效的医疗服务，潮阳区宏济医院计划到五响社区开展健康义诊活动，考虑到活动现场人数较多，社区工作人员有限，五响社区党委在“复兴壹号”智慧平台发布了志愿服务活动，13名党员积极认领任务。活动当天，在党员志愿者和社区工作人员的共同努力下，居民有序排队等候，体验到了免费检测血糖、免费检测口腔等专业的医疗服务。

■特写

潮阳金灶镇探索产业链党建模式

产业链党建

聚“链”成势

初夏时节，潮阳区金灶镇杨梅飘香，不仅每天新鲜采摘的杨梅销往本地乃至全国各地，也吸引了不少游客前来打卡，体验采摘水果的乐趣。依山傍水的金灶镇依托自身资源禀赋，大力发展特色农业，已形成了春有香蕉、桑葚，夏有杨梅、火龙果，秋有柿饼、油甘，冬有橄榄、生柑的水果种植格局。

金灶镇四季瓜果飘香，远近闻名。然而，该镇水果产业发展仍然面临标准化程度低、品牌意识不强、流通加工能力滞后等困境。

金灶镇党委聚焦农村产业高质量发展，积极探索产业链党建模式，整合汕头市江畔农业科技有限公司、潮阳区速农种养专业合作社、潮阳区小伙伴食品厂、金灶镇绿色水果基地、绿色水果协会等农业产业链上下游单位党组织力量，组建联合党委，推动党建融入农业生产全链条，覆盖农产品种植、研发、加工、储运、销售等各环节。

同时，与乡村主题的文化旅游、休闲观光、教育培训等产业联动发展，以大党委、大党建引领要素集聚、资源整合、效能提升，推动“党建+现代农业”融合发展，为农村产业发展注入红色动能，实现农业增效、农民增收。

2023年5月，金灶镇举办第九届金灶杨梅节，紧扣现代农业生产中产业、市场、文化三要素，以金灶特色杨梅优质品种为切入点，宣传推广金灶水果产业名片，提升金灶水果品牌影响力，累计吸引游客4万多人次，实现杨梅产值1.6亿元。

产业链党建一头连着党组织，一头连着产业链，是党建工作的新发展、新延伸，也是经济领域党建的新课题。

金灶镇党委书记郑金雄表示，以产业链党建为抓手，通过机制壁垒的突破，推动链上资源高效配置、链上企业互利共赢，着力打通堵点、痛点、难点，在抱团发展中建设联系更紧、合力更强、质量更高的产业链条。

推动产业链党组织“活起来”，要靠基层党组织和党员的认同与参与，形成自主运转能力。该镇坚持“参与而不干预、引导而不主导、协办而不包办”原则，充分发挥链主企业积极性和引领性，逐步形成产业链党组织自发运行的内生动力。

南方日报2023-08-10

吴川：点燃“红色引擎” 以高质量党建解锁“百千万工程”新路径

醒狮、年例、飘色、西瓜、水稻、花生等富有地方特色和民俗风情的彩绘元素跃然墙上，硬底化改造的水泥道路绿树成荫，田野里阡陌纵横、瓜菜飘香，区域公共品牌“覃农巴礼”越发响亮，产业链党委带领群众增收致富……上述这一幕幕，是湛江市抓党建促乡村振兴十大“金点子”镇街——覃巴镇实现华丽蝶变的美好景象，也是吴川市以高质量党建引领乡村振兴的生动缩影。

今年以来，为更好打造“金点子”镇，将覃巴镇建设成乡村振兴示范带及抓党建促乡村振兴示范镇，解锁“百县千镇万村高质量发展工程”（下称“百千万工程”）新路径，吴川市深入贯彻落实湛江市基层党建提质年“1+2+6”行动，牢牢把握高质量党建引领高质量发展这条主线，多措并举推动覃巴镇组织振兴、产业兴旺、文旅璀璨、生态宜居、和谐善治，合力将覃巴镇打造成吴川市党建引领乡村振兴工作的一个闪光点。

党建+产业链

整合资源打造区域公共品牌

乡村振兴，产业发展，要有“主心骨”和“带头人”。

为打破乡村产业发展层级、区域和行业限制，吴川市聚焦“百千万工程”，以党建为牵引，有效整合乡村振兴产业发展党建资源，按照《湛江市加强现代农业产业链、产业带、产业园党建工作指引》文件精神，积极构建“抓党建促产业、抓产业强党建”的“双抓”推动模式。

2015年，吴川市羽绒协会党支部成立，通过在产业链上建好党组织，持续发挥党建引领作用，推动羽绒行业高质量发展，进一步擦亮吴川市“中国羽绒之乡”的金字招牌。

在借鉴吴川市羽绒协会党支部发展经验后，吴川积极推动覃巴镇成立了乡村振兴产业链党委（下称“产业链党委”），将吴川部分企业党支部、村党支部及驻镇帮镇扶村工作队临时党支部等7个党支部串联成链，以组织优势强力推进乡村产业实现高质量发展。

“成立产业链党委后，各支部在市场开拓、品牌宣传、人才交流等方面进行深度合作和抱团发展，通过组织共建、资源共享、优势互补等举措，补齐农产品加工和销售的短板，实现建一个组织、带一个集群、兴多个产业的同频共振效应，形成了育、产、销一体化的产业发展新路径。”对于产业链党委对产业发展的推动作用，产业链党委书记陈永冬表示肯定。

在产业链党委的支持下，吴川黄牛产业的发展取得了质的提升和量的增长。

“自从成立了产业链党委，成员之一的湛江市喜派文化创意有限公司党支部通过电商直播方式，帮助本地黄牛肉搭上‘网络销售快车’，还有广州市派驻湛江市吴川市覃巴镇驻镇帮镇扶村工作队临时党支部牵线搭桥，帮助我们与广东南方乡投产业发展有限公司、全国农村产业融合发展联盟粤港澳大湾区运营中心达成战略合作，助力吴川黄牛走进大湾区、走向全国。”看到黄牛肉的销售渠道更加畅通、公司发展蒸蒸日上，广东梧聚农牧有限公司董事长、覃巴镇那梧村党支部书记王华维甚是欢喜。

截至目前，位于覃巴镇那梧村的广东梧聚农牧有限公司党支部以产业链党委为桥梁，已带动800多户农户合作养殖黄牛，现存栏量达3300多头，使黄牛产业成为覃巴镇农户增收致富的支柱产业，“吴川黄牛”也成功入选第二批全国名特优新农产品名录。

下一步，产业链党委还将大力扶持广东梧聚农牧有限公司，计划引资1.2亿元，耗时3至5年时间发展形成集种养、屠宰、加工、农旅、餐饮于一体的吴川黄牛产业园。届时，将为当地年创税收3000万元，提供劳动就业岗位600个，极大推动乡村振兴产业发展，对覃巴镇乃至吴川市推进“百千万工程”提供更强动力。

此外，为充分利用地方资源优势，不断完善镇域乡村振兴产业发展体系和品牌建设，覃巴镇与产业链党委还精心策划推出了区域公共品牌——覃农巴礼，有效拓展了覃巴西瓜、黄牛肉、砂糖橘、花生油、丝苗米等特色农产品的销售渠道，持续充实了公共品牌的实质内涵，发挥品牌效应，走出一条党建引领乡村振兴特色品牌发展的新路子。

“覃巴镇成立产业链党委，将当地产业与党支部结合起来，以局部区域产业带动镇域产业整体发展，是覃巴镇持续打造‘金点子’镇的一个有力措施，也是吴川市以党建引领乡村振兴产业发展的一个创新实践，更是吴川市整合产业资源、壮大镇域经济和村级集体经济的一个标志性举措。”吴川市委组织部相关负责人表示，接下来，吴川市将继续深化党建引领作用，完善抓党建带全局工作体系，持续聚焦抓党建促产业发展、抓党建促示范引领等方面，精准推进、靶向发力，激活产业高质量发展“红色引擎”，真正实现以高质量党建赋能产业链高质量发展。

党建+示范建设

全力建成三产融合示范镇

乡村振兴示范带建设是全面推动乡村振兴的重要探索，是落实“百千万工程”、促进城乡融合发展的有效路径。

近年来，吴川市坚持将党的政治优势、组织优势转化为发展优势，持续释放党建红色动能，带动资源、重心下沉，聚力推动覃巴镇立足镇域优势，推进“金点子”镇建设。通过实施“明确一个定位、实施三大抓手、创新五种模式”的“一三五”党建引领乡村振兴工程，覃巴镇实现乡村振兴示范带高标准建设、一体化推进和特色化呈现，辐射带动镇域美丽乡村建设。

“那梧村通过大力发动外出党员乡贤返乡投资，成功创建了黄牛养殖场，并提高当地产业发展水平，这个例子非常有参考价值。”“覃巴镇探索建立产业链党委，通过统筹各方资源，实现各取所需、资源互补、合作共赢，这个做法值得借鉴。”今年5月中旬，广州市派驻湛江市驻镇帮镇扶村指挥部在覃巴镇围绕“党建引领乡村振兴高质量发展”相关主题召开业务培训现场会，在观摩学习覃巴镇乡村振兴示范带建设项目时，参训人员表示获益匪浅。

据悉，在建设乡村振兴示范带过程中，覃巴镇在吴川市委、市政府的指导下，积极朝着产业兴旺、文旅璀璨、生态宜居“三大目标”持续发力。

在产业发展方面，覃巴镇通过推动镇村土地流转1200多亩，撂荒地复耕2400多亩，成功引进三家农业企业开展规模化种植，形成了以对面坡村1600亩砂糖橘种植基地为龙头、马路村1000亩“覃巴西瓜”生产基地和新村50亩“药稻轮作”特色产业示范基地为代表的村级产业发展格局，为村级集体经济创收。

此外，为扩大农产品销售途径，覃巴镇还积极搭建电商直播基地，首期建成了集选品、直播、销售、办公、活动、咨询于一体的综合服务农村电商平台，构筑了一套农产品电商直播销售体系，以“线上直播”方式打响“覃农巴礼”区域公共品牌。

在文旅推广上，覃巴镇积极推行“党支部+文旅”模式，由村党支部牵头，以联农带农的形式，加大资金扶持力度，统筹推进特色乡村文旅、田园体验等相关项目建设。如投入超60万元在那梧村、竹山村、广东梧聚农牧有限公司规划建设3个乡村振兴党建文化广场项目，奋力打造具有标杆意义，兼具乡村旅游、红色教育、研学基地等功能的红色农旅示范点。同时，通过将那梧村打造成沿江乡村文旅产业示范村，以点带面将覃巴镇北面打造成现代乡村风情旅游观光区，带动覃巴镇乃至吴川市的文旅发展。

在人居环境整治方面，覃巴镇坚持党建引领新农村示范创建，通过推行“包己争优”“包邻带片”“包亲联户”的“三包”模式，组织发动党员群众积极参与美丽乡村建设，引导镇村年轻党员和大学生志愿者开展美丽宜居村屋墙绘设计和美化工程，累计投入15万余元制作墙体彩绘21幅共2000多平方米，有效美化村容村貌。此外，覃巴镇还积极动员乡贤和村民捐资，利用市、镇资金支持，在镇域的部分村庄修建了文化广场、生态公园、村民小组办公楼等，辖区内各村的道路硬底化和生活污水处理设施建设也基本完成，村容村貌得到极大提升。

“在市委、市政府的坚强领导下，覃巴镇充分发挥组织优势、地理优势和产业优势，以‘粤西黄金海岸滨海旅游’为牵引，通过实施党建引领乡村振兴发展战略，补足了配套产业不足、文旅宣传不深、人居环境不美等短板，将覃巴镇全力建成独具滨海魅力的三产融合示范镇。”覃巴镇党委书记龙辅中介绍，目前，覃巴镇乡村振兴示范带建设已列为吴川市2023年重点建设前期预备项目，辖区内新村村、马路村、那梧村3条村成功打造为吴川市抓党建促乡村振兴示范村，覃巴镇也成功创建成吴川市抓党建促乡村振兴示范镇。

党建+乡村治理

多措并举带动党群主动参与

乡村治理是国家治理的重要基石，而文明乡风则是乡村治理的内在要求。

走进覃巴镇蔡屋村的古井广场，一堵刻有蔡屋村“三字经”的石头耸立在百年古井旁，经过多年的发展，蔡屋村“三字经”上的“党号召，新风尚”“年轻人，有理想”“公益事，多明亮”等村规民约妙语逐渐成了党员群众的口头禅。

“年轻人要珍惜现在的生活，做对社会有贡献的人。”蔡屋村抗美援朝老兵蔡龙汉先后经历过上甘岭等多场战役，荣获抗美援朝功章、中国人民赴朝慰问团章等诸多荣誉。回村安居后，蔡龙汉成了当地革命老兵宣讲团中的一员，经常为村里的年轻党员、群众宣讲革命历史。

在革命老兵宣讲团和蔡屋村“三字经”的熏陶下，蔡屋村逐渐形成了乡风文明、家风良好、民风淳朴的良好氛围，这也是覃巴镇党建引领乡风文明建设的缩影。

在边界治理上，吴川市不断以党建引领创新乡村治理模式，在做好党建引领乡风文明建设的基础上，持续构建“2+5+3”边界党建先锋工程体系，即打造“双联机构”组织体系，搭建“五联五共”合作平台，建立“三化一体”执行机制。

覃巴镇作为吴川市唯一的“金点子”镇，在边界治理上勇当“排头兵”，各类创新实践多点开花、各具特色，形成了支部引领、党员带头、群众参与的党建引领乡村治理体系，一幅又一幅生态宜居、乡风文明、治理有效的生动图景也正在该镇各个边界村落铺展开来。

凉风习习的夜晚，覃巴镇新建成的新村边界党建主题公园里歌声嘹亮、热闹非凡。覃巴镇与茂名市电白区小良镇接壤村的村民群众常在这里聊家常、下象棋、跳广场舞，该边界党建主题公园俨然成了拉近两地关系的好去处和好平台。

近年来，覃巴镇依托边界党建先锋工程，以资源共享、治安联防、问题共解等方式，全力打造平安和谐边界。“为加强与接壤镇电白区小良镇的深度合作，我们建立了镇边界党建联络中心，在5个边界村党群服务中心设立了边界党建联络室，定期组织召开边界党建工作联席会议；组建了平安边界志愿服务队，截至目前已发动双边村民、党员等志愿者开展日常巡逻累计50余次。”覃巴镇党委委员容文超介绍，覃巴镇还完善了边界党建协商会议机制，建设了新村农贸市场，通过一系列举措的实施，让覃巴镇和小良镇两个边界镇的相邻村庄关系更加友好，形成了和谐共融的新气象。

目光转向覃巴镇新村的民居，一个个用竹篱笆围成的小菜园颜值满满。“以前这些地方光秃秃一片，满是乱糟糟的杂草，经过村党员干部和大家一起合力整治，现在变得可好看啦。”谈起各民居房前屋后的变化，新村村民喜笑颜开。

据介绍，2022年以来，覃巴镇便以新村党支部为试点，探索建立党员积分管理模式，创新建立“巷长制”和“党员红黑榜”，推出“积分超市”，将乡村治理各项事务量化为积分项目和指标，有效激发了党员共建共治共享的内生动能。

面对党员积分管理模式取得的成效，为了让各基层党（工）委更规范、更公开、更透明、更便捷地落实积分制，7月1日，吴川市委组织部推出“吴川先锋智慧党建”小程序，以数字化赋能党员积分制工作，最大限度激发基层发展活力。

在小程序上线后，覃巴镇积极响应，纷纷发动镇村党员上线注册。7月16日，台风“泰利”来临前夕，覃巴镇立足小程序的数字化优势，迅速发起动员并组成16支防风防汛党员先锋队，帮助转移群众36户42人。在日常生活中，覃巴镇全体党员也通过小程序主动参与党支部发出的志愿服务活动并获取积分，再于线上“积分超市”兑换礼品，有效激发党员参与志愿服务的热情，让主动投身乡村治理成为一种新风尚。

开展乡村振兴，不仅要党员先行，群众的力量也很重要。

在吴川市委、市政府的指导下，覃巴镇持续完善乡村治理积分管理办法和实施细则，将积分管理模式辐射放大至镇域各村，定期为积分高的村民实行物质与精神的双重奖励，促使村民主动参与“四小园”建设、公共区域卫生清理、矛盾调解等人居环境整治和乡村治理工作。据统计，自积分管理模式推广以来，积极参与乡村各项工作的党员群众超500人次，积分数超3万分，兑换商品300余人次，党群合力解决纠纷、民生问题60余件。

接下来，吴川市将牢牢把握“百千万工程”发展契机，持续激发党建引领“红色引擎”，充分发挥积分效应，借助覃巴“金点子”镇、乡村振兴示范镇的示范引领作用，辐射带动全市镇村整体高质量发展，全力推动乡村振兴工作取得新进展、新成效。

南方日报2023-08-09

枣庄市培育“金木水火土”农村党建特色品牌

在新形势新背景下，农村党建工作要求越来越高、标准越来越严，在千头万绪的工作中应当“抓重点、重点抓”，枣庄市抓住农村基层党建工作的“金木水火土”五大重点，抓住根本、找到关键，做到有的放矢。

金：第一书记——十年耕耘磨剑，百炼方现真金

自2012年开始第一书记工作已经走过了10年有余，十年磨一剑，截至目前枣庄市已选派五轮七批3782名第一书记，“第一书记”已成为枣庄市农村基层党建工作的金字招牌。在具体工作中，坚持“三四五”工作机制，即：第一书记、帮包部门、党员群众三方聚力，抓党建、促发展、解难题、建制度四位一体，省市区镇村五级共建，聚焦“四个精准”，即：精准选派、精准管理、精准支持、精准考核，把工作尽可能做细做实。

木：头雁领航——突出选优配强，做到十年树木

枣庄市自2019年以来，聚焦“村村都有强书记”，制定出台《关于村党组织带头人队伍整体优化提升行动的实施意见》为主的“1+X”制度，着力解决农村基层党组织书记队伍年龄老化、学历不高、带富致富能力不强等问题。在来源渠道上，创新采取选派机关事业单位人员和公开招聘镇街事业编制人员的方式，拓宽村级带头人队伍来源；在调整程序上，推行区（市）委组织部、镇街党（工）委联合考察，区（市）委组织部部务会研究把关村党组织书记人选；在日常管理上，探索专业化管理村党组织书记，对表现优秀、业绩突出的予以专业化管理，强化经济保障与政治激励，激发干事创业内生动力。在干部培养上，开展蓝青工程，创新推行“导师帮带制”，通过“老带新”“一带多”等方式，帮助716名新任村党组织书记提高自身本领，探索村党组织书记交流挂职锻炼模式，为基层构建出坚强牢固的“四梁八柱”，为国家培育出想干事能干事的栋梁之材。

水：人才储备——充实村级力量，注入源头活水

枣庄市重视人才队伍建设，通过多种方式扩充村级后备人才队伍。一是常态化开展“集中申请入党”活动，重点向符合条件的青年农民特别是致富能手、外出务工经商人员、自主创业大学生等群体倾斜。二是实施农村入党积极分子“倍增”计划，加强对农村申请入党人员的跟踪培养，对符合条件人员及时按程序研究确定为入党积极分子。三是持续面向社会公开招聘农村党建助理员，截至目前，全市共招聘农村党建助理员510人，其中93人进入“两委”班子。四是实施人才回引计划，吸引农村在外优秀人才、本乡本土大学生扎根基础农村工作一线，有效充实村级工作力量，拓展村党组织人才选任途径，为村党组织注入源头活水。

火：阳光议事——民主决策监督，点燃星星之火

枣庄市加强农村基层党建规范化建设，坚持问题导向，推行以村党支部提议、村“两委”商议、镇街党（工）委审核、村党员大会审议、村民议事会决议、决议公开、实施结果公开的村级事务决策“阳光议事七步法”。村党支部提议前，要充分征求党员、村民代表及村民的意见；涉及重大村级事务决策特别是关联镇街发展的村级事务决策事项，需经镇街党（工）委审核；村级成立由村“两委”成员、村务监督委员会成员、理财小组、村民代表、村民小组长组成的村民议事会，要把通过党员大会审议的事项提交村民议事会进行讨论表决；召开村民议事会前，要组织村民代表走访、征求村民的意见建议；决议事项实施过程中，村务监督委员会要进行全程监督，促进农村基层党建制度化规范化。

土：三年强村——壮大集体经济，厚植发展沃土

近年来，枣庄市在壮大村集体经济方面狠下功夫，连续三年将党建引领集体经济发展作为市委书记抓基层党建突破项目，印发《枣庄市村级集体经济发展三年强村计划（2021—2023年）》及四个相关配套办法，推出15条带动集体增收的硬举措，大力支持村级发展；制定《全市发展壮大村集体经济奖励办法（试行）》，创新设立增量奖、保持奖。2022年底全面消除集体收入10万元以下村，过百万元村达到206个，完成“脱壳”“消薄”“破五”“进十”任务，集体收入初步实现了“从少到多、从有到优”，为村级发展厚植“黑土地”。

（大众报业·大众日报客户端记者 张环泽 通讯员 鲍浩儒 报道）

韶关始兴：扎实推进农村党建“整镇推进、整县提升”示范县镇创建工作

近年来，韶关市始兴县深入实施乡村振兴战略，以农村党建“整镇推进、整县提升”示范县镇创建行动为抓手，坚持“固本强基、人才赋能、强化引领”，不断增强党组织的政治功能和组织功能，推动乡村全面振兴。

固本强基，锻造红色“桥头堡”

走进始兴县太平镇纱帽岗村，焕然一新的党群服务中心映入眼帘。服务中心门前的党建文化公园分外引人注目，办事的村民、嬉戏的小孩、热心服务的村干部，俨然成了一道亮丽的乡村风景线。

据了解，为延伸党组织覆盖面，进一步增强村党组织的凝聚力、战斗力和号召力，提升村级党组织服务群众的能力，纱帽岗村历经8个月建设了集新时代文明实践、便民服务于一体的党群服务中心，建筑面积约840平方米，内设党群会议室、综合服务室、便民活动室等功能室，布局更合理、标识更清晰、功能更完备、设施更齐全、环境更温馨。

基层党组织是党在基层阵地上的堡垒，堡垒强则阵地强。始兴县持续建强基层红色主阵地，大力实施村（社区）党群服务中心赋能提质行动，锻造基层红色“桥头堡”。下拨经费1000多万元新建了太平镇纱帽岗村、城南镇罗所村、隘子镇瑶族村党群服务中心，沈所镇、顿岗镇围下村、城南镇新村村党建主题文化广场。全面完成12个党群服务中心“下楼”任务，打造别具特色的党群服务室506间，覆盖全县100%村小组，113个行政村实现“五分钟服务圈”全覆盖，切实打通联系服务群众“最后一公里”。

聚焦强化为民、便民、安民功能，该县增设为民服务“暖心驿站”，实行“一站式”便民服务，开展“一村（社区）一特色”主题服务，创新开展“四点半课堂”“就医陪护”“送‘苗’上门”等各类惠民便民特色服务活动，服务好“一老一小”和户外劳动者、快递小哥等新业态新就业群体。全县14个社区实现“三亮四有”建设目标，逐步推动村级党群服务中心实现“三亮四有”全覆盖，真正把党群服务中心建成群众最想来、最愿意来的地方。

按照“循序渐进、全面提升、久久为功”的原则，始兴县注重管用实用，围绕需求、问题、效果导向，在全市率先开展基层党建品牌创建行动，致力打造1个县级党建品牌、10个乡镇党建品牌、1个机关党建品牌，覆盖率达100%，推动形成一批叫得响、过得硬、有特色、见实效、推得开的党建品牌标杆。及时做好党建品牌宣传推广，让品牌特色更“特”、亮点更“亮”。目前，成功打造“红围始兴 绿满墨江”县级党建品牌、“三联四促”机关党建、澄江镇外出党员管理“135”党建品牌等。

人才赋能，激活发展“动力源”

人才兴则乡村兴，人才强则乡村强。乡村振兴离不开干部人才建设。该县通过建强“头雁”队伍、锻造党员先锋队伍、培育人才队伍三支队伍，蓄活乡村振兴“源头活水”，以人才振兴助力乡村振兴。

该县创新开展村（社区）党组织书记“头雁争鸣·擂台比武”活动，组织村（社区）党组织书记围绕“百县千镇万村高质量发展工程”、“五强五优”十大行动、村集体经济发展等重点工作，每月进行1次“擂台比武”，持续激励“头雁”比学赶超、争先创优。目前，已举办6期活动，完成416名村民小组长改选工作，村民小组长党员占比43.71%，对比年初提升30.79%。村民小组党的组织和工作覆盖率达100%，实现全覆盖，激活村民小组这一基层治理“神经末梢”。

该县大力开展“土专家”“田秀才”“乡创客”评选工作和人才返乡创业行动。评选出29名县级“土专家”“田秀才”“乡创客”，并各推选2名到市农业农村局参加评审，112人纳入“土专家”“田秀才”“乡创客”人才储备库。重点培育100个存在返乡人才创业投资项目，吸引100名优秀人才创业，制定印发《始兴县2023年人才返乡创业实施方案》，全面掌握70名返乡创业人才信息，共63个投资项目设置情况，计划投资64315.6万元，预计带动就业1819人，实际返乡创业14人次，实际投资36892万元，带动就业1196人。

从创新制度管理入手，始兴全面推广积分制管理制度，农村党员带头，示范带动广大村民参与积分制管理。坚持以精神激励为主、物质激励为辅，建立积分超市，设置积分排行榜，将积分作为评选“道德模范”“最美庭院”“最美家庭”“星级文明户”等各项荣誉称号的重要参考依据，定期开展相关评选活动，采取张榜公布、广播播报等方式进行表扬，形成“人人争先进、事事齐参与”的新风尚。

“我们八一村开展积分制活动以来，大家都积极参与。今年我在村里的积分超市换到了很多奖品，这些碗、洗洁精、纸巾都是我用积分换来的。积分制激发了群众的积极性，每个人都很积极地参与村里的各个公益事业，比如门前门后的环境卫生，搞得很好。明年我也会积极参加村内各项事务。”村民陈敬堂高兴地说。

据了解，2022年下半年，沈所镇八一村担负积分制县试点重任，多次召开村“两委”会议，认真探讨、提出更为完善的方案。由驻村第一书记牵头谋划，村党支部书记具体负责，村“两委”成员、各小组组长参与，积极指导调动村民，共同推动积分制管理各项工作。采用智能化管理平台，结合乡村振兴各方面重点任务，根据不同的形势优化调整机制方案，确定灵活的积分认定方式，让村民操作更方便、快捷。目前，全村有169户村民参与其中，总积分达4万余分。目前，该县已打造了顿岗镇高留村、城南镇东一村、沈所镇八一村、澄江镇暖田村等积分管理示范点。

强化引领，唱响乡村振兴“主旋律”

党建引领是乡村全面振兴的根本保证，产业振兴是乡村振兴的重中之重。该县坚持抓党建促乡村振兴，着力补短板、强弱项，大力发展农业产业，着力实现产业兴旺目标。

该县坚持把支部建在强镇富村公司。率先在城南镇强镇富村公司建立党支部，以强村富民为目标，以深化农村改革为动力，因地制宜创新乡村产业发展模式。深化强镇富村公司与各类农业经营主体的合作，推广线上商城销售、“新农人团队”直播带货等营销模式，切实解决农产品销路窄、组织化程度低、增产不增收等问题。全县10家强镇富村公司已与农业龙头企业、家庭农场等26家农业经营主体建立产销联系。今年上半年，全县10家强镇富村公司均正常运营并取得营业收入2236.78万元，其中马市镇强镇富村公司营业额排名全市第一。

积极探索村党支部领办创办合作社促进产业发展之路，实施“党支部+公司+合作社”发展模式，立足本地“土特产”特色资源优势，成立农产品专业合作社，着力实现“支部有作为、集体增收入、农民得实惠”。今年该县党支部领办合作社市级试点村有5个，分别是太平镇观茶村绿森种植专业合作社、马市镇红梨村红梨黄烟专业合作社、高水村莲乡农业专业合作社、深渡水瑶族乡坪田村养蜂专业合作社、司前镇黄沙村黄沙中药材（草珊瑚）种植专业合作社。2022年全县111个行政村的村集体经济收入达10万元以上，占比98.23%，其中20万元以上的31个，预计今年全县所有行政村集体经济收入实现10万元以上目标。

乡村振兴车间建设方面，该县各村党组织书记带头垂范，党员带着群众干，全面盘活农村资源资产，积极谋划推进乡村振兴车间建设。今年新建成乡村振兴车间3间，分别是太平镇观茶村乡村振兴车间、城南镇新村村乡村振兴致富车间、深渡水乡坪田村养蜂基地乡村振兴车间。

“在这里工作采用的是‘时薪制’，时薪15元，我既可以利用空闲时间工作挣钱又能兼顾家庭。”一位在太平镇观茶村乡村振兴车间上班的村民高兴地说道。据悉，观茶村“两委”干部带头参与和指导竹笋生产加工销售，车间春夏两季向竹农收购新鲜竹笋，并把新鲜竹笋加工制作成笋干，预计年加工销售鲜竹笋达20万斤，产值达45万元以上，笋干产量约4000斤，产值达80万元。

笋季后，车间与始兴县手工品外发企业合作，将手工品引进车间加工，年加工收入可达24万元。冬季，车间收购竹农冬笋代销，拓宽销售渠道，扩大销量，通过车间的规模化运作，预计每千亩竹林收益达955万元，纯收益515万元。乡村振兴车间可吸纳当地脱贫户18人就业，带动北山片周边常住村民193人致富增收，预计北山片在册户籍人口人均年增收1460元。

目前，始兴县建成和认定16个乡村振兴车间，另有5个乡村振兴车间正在建设中，已建成车间累计吸纳农村劳动力达1637人（其中脱贫人口257人），当前吸纳农村人口就业人数494人（其中脱贫人数139人），车间带动就业对象每月人均增收2780元。

南方+ 2023-08-25

党建引领聚合力 首善迎泽蕴新机

办好中国的事情，关键在党。党的领导是党和国家事业不断发展的“定海神针”。今年以来，山西省太原市迎泽区深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察调研山西重要指示精神，全面落实新时代党的建设总要求，常态化推进抓党建促基层治理能力提升，聚焦一个中心、推进两个转型、狠抓三件大事、强化四治一体、书写五份答卷，为加快推动高质量发展、奋力谱写全面建设社会主义现代化国家迎泽篇章提供坚强保证。

坚持政治建设统领，压实主体责任

坚持把抓好党建作为第一责任和最大政绩，以上率下压实党建工作主体责任。迎泽区委及时调整充实党建工作领导小组，区委书记带头抓实党建工作责任，强力推进各项任务落实。坚持落实党委（党组）会议第一议题制度，组织召开2022年度党（工）委（党组）书记抓基层党建工作述职评议会，抓实党（工）委（党组）书记第一责任人责任，着力破解难点瓶颈问题。

协调联动建强区级“一线指挥部”。建立区委书记任组长的党建工作领导协调机制，定期召开重点任务交办会、调度推进会、观摩晾晒会，统一领导、上下联动、有序推进。认真落实“日报告、周调度、月通报、季晾晒、年考评”工作机制，推行“班子成员领题、专项组一线调度、职能部门协同配合”的作战模式，推动各项任务高效完成。

项目推进基层党建工作重点任务。制定《中共太原市迎泽区委党建工作领导小组2023年工作要点》《2023年全区基层党建工作重点任务清单》；同时，每月召开党建工作调度会，及时发现问题、督促提醒，形成“清单管理、项目推进、定期调度、督导落实”的工作体系。

强化理论武装铸魂，坚定理想信念

加强党的创新理论武装。认真落实党委（党组）会议“第一议题”学习制度，组织各级党组织和广大党员干部积极参加理论学习中心组学习、“三会一课”、主题党日等。创新开展5期党的二十大精神科级干部轮训班，科学安排教学课程，将科级干部编组分班，分领域、分职能开展专题培训。

提升党务工作者能力素质。举办社区（村）“领头雁”培训班，进一步提高党员干部履职能力。常态化开展“书记有约”党建沙龙、“党课开讲啦”和“学习身边榜样”等活动，每月开展“十佳小区党组织书记”评选活动，形成比学赶超、争先进位的浓厚氛围。

深化“三原”学习小组特色优势。以“三原”（读原著、学原文、悟原理）学习小组为抓手，每周三下午定期开展常态化读书会活动。选拔一批政治立场坚定、专业素养过硬、表达能力较强的学员组成了理论宣讲队，通过“四个一”（在宣讲队队内宣讲一次、读书会宣讲一次、支部宣讲一次、社区宣讲一次）稳步开展党的二十大精神的宣讲工作。目前，宣讲队开展党的二十大专题宣讲80余场，受众人数7500余人次。

严密组织体系强基，筑牢战斗堡垒

做强城市党建提升治理能力。积极构建“一纵三横”组织体系，推动街镇、社区、小区党建与驻地单位党建、行业党建互联互动。1297个小区全部成立了党组织和业委会（物管会），采取“政府主导、街镇兜底、居民自治”三种模式，实现780个无物业小区物业管理服务全覆盖。

持续巩固“清化收”工作成果。汇编《党建引领乡村治理工作资料》手册，印发《农村党组织规范化建设实施方案》，确保农村党组织建有标尺、抓有方向、评有依据。推行在村任职研究生“导师帮带”机制，下发《村级小微权力流程图》，确保各村开展工作有章可循、规范运行。

创新新兴领域党建激发发展活力。修订完善《区委两新工委运行规则》，构建“党（工）委主抓、行业部门联动、基层党组织广泛参与”的两新党建工作格局。设立“新经济组织党建”和“新社会组织党建”两个专项工作组；指导各街镇党（工）委建立联席会议制度和常态化会商机制，凝聚党建引领、行业管理和执法监督合力；精心打造150个“暖蜂驿站”；组织各街镇党（工）委集中开展“进楼入企”行动；同时，全力推动柳巷—钟楼商圈党建破题开局，做好朝阳商圈党委实体化运行，构筑商圈发展共同体。

提升队伍建设质量，锻造过硬铁军

始终坚持全面从严治党，深化在职党员到社区报到工作。出台《关于深化在职党员到社区（村）报到工作的通知》和《在职党员积分制管理办法》。累计开展志愿活动2420余次，为老旧小区改造、环境整治、治安防范等基层治理工作注入了红色力量。

采取“双摸排+双清单+三机制”管理模式，让“流动党员不流失”。制定《关于加强国企退休党员教育管理服务的十条措施（试行）》。坚持政治标准，严格发展程序，对全区入党积极分子队伍情况进行科学分析研判，严把发展党员入口关，从根源上杜绝“带病入党”等违规违纪问题。严格落实《关于建立党内关怀帮扶“十项措施”的实施方案（试行）》和《迎泽区党内关怀帮扶专项资金管理办法（试行）》，营造关爱帮扶老党员、困难党员的浓厚氛围。

构建“引育用留”链条，打造人才磁场

省校合作蹚新路，打造“迎泽样板”。迎泽区与5所省内外高校积极对接，目前确定到迎泽区签约入职68人。同时，积极引进项目落地迎泽，与中国人民大学合作成立“校友招商引才基地”；与太原师范学院合作开展“中小学优质师资孵化培育项目”；与山西医科大学合作开展新材料研发；促成山西昌德大成科技有限公司与山西大学合作。

人才服务开新篇，共建“人才高地”。人才驿站免费入住，提供“一站式”服务。人才公寓政府补贴，诚意“筑巢引凤”。目前已累计支付房屋租金补贴110余万元。精心筹备“人才公寓我的家”系列活动，每月一主题，月月有活动，累计开展20余场活动，近500人参与。出台《迎泽区高层次人才子女入学暂行办法》，符合条件的人才可在子女首次入学时一次性选择中小学，或按照家长的意愿优先安排到区属公办学校就读。

人才引进创新高，深耕“人才沃土”。在智慧产业园打造了“大学生实习实训”“就业创业”“高校科研平台延伸”“科研成果转化”4个基地，通过校地合作实现育才、用才，为人才施展才能提供平台。投资建设共享服务平台和共享实验室，产业园选择潜力项目团队以资金入股，人才以技术成果入股，形成了“以项目引进人才、带来团队，以成果转化产品、催生产业”的运行模式。三年来，园区累计培育孵化312家企业，实现营业收入80亿元，柔性引进各类人才310人，带动就业4800余人。

下一步，迎泽区将继续锚定党建引领基层治理“第一方阵最前列”目标，厚植为民情怀，扛起首善担当，持续在巩固、优化、提升上下功夫，高标准推进各项基层党建工作任务，为全省、全市高质量发展作出迎泽贡献。（中共迎泽区委组织部）

人民论坛网2023-08-25

以特色活动为支撑，打造“双向四维”的国企支部党建新标杆

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。党的十八大以来，面对国内外形势巨变，国有企业积极探索实践，在迈向做强、做优、做大的道路上积累了丰富经验。其中首要的一条，就是坚持党的领导、加强党的建设。“火车跑得快，全靠车头带”。坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。这为国企改革发展指明了前进方向，提供了行动指南。

广州电力机车有限公司（以下简称广州公司）创立于2011年，位于广州市花都区，由三家国企（中国中车股份有限公司、中国铁路广州局集团有限公司、广州交通投资集团有限公司）出资组建。公司立足轨道交通，融入区域经济，以中国中车发展战略为指引，致力于树立一个典范（打造多元股东典范），实现三大目标（经营业绩和运营品质取得重大突破、形成公司特色党建“金名片”、员工满意度得到质的提升），成为基业长青的行业标杆企业。

公司秉持“抓党建就是抓发展，抓发展必须抓党建”的工作理念，结合基层党建的实际和实践，围绕发挥党支部战斗堡垒和党员模范先锋作用，逐渐摸索出一条党建与生产深度融合，以高质量党建引领高质量发展的新路子。具体到支部层面，就是以特色活动为支撑，打造“双向四维”的党支部建设新标杆。其中，“双向”指的是党务（党支部自身建设）、业务（企业生产经营），也可以理解为党支部对内和对外两个面向。“四维”是“双向”的依托，主要是指党支部在作风教育、服务群众、生产制造、市场运营四个方面发挥作用。

着眼实效，创新形式，打造支部作风教育新标杆

党支部要真正发挥作用，首先内部要有创造力、凝聚力、战斗力。在实际工作中，由于各种主客观因素，部分党员还存在诸如畏难、惧险、对工作要求不严等问题，不同程度上影响了组织形象和队伍团结。为此，党支部坚持守正创新，除了做好“三会一课”、政治学习日、主题党日等常规学习外，还积极探寻新时代党风教育的新途径新方法。

其中，最具有代表性的当属“真人图书馆”（即“阅”人——“借”一个真实的人与读者面对面沟通）。具体来说：首先，甄选“真人书”。通过优中选优评典型、重点推荐选典型、主题活动赛典型的方式，选出真正优秀的典型。一是优中选优，即把公司创建以来受公司及上级表彰的“优秀共产党员”“岗位标兵”“优秀员工”等各类先进分子加以梳理并从中细选，这是“真人书”的主要来源；二是重点推荐，即通过征求员工意见，对在近阶段重大项目中表现突出的党员进行有针对性挑选；三是竞赛比拼，即筛选在各类活动和竞赛（如技术攻坚、质量攻关、提质增效实践）中获奖人员作为补充。在此基础上，将所有典型人物及其事迹汇总，经主管领导、党支部书记、公司党委书记审核把关后，形成优秀案例。其次，阅读“真人书”。党支部通过分享、交流、自查、整改四个步骤，让真人真事成为一面镜子，使党风党性照亮每一个人。在分享环节，由“真人书”从深耕业务增才干、紧盯目标不推诿、开拓创新解难题、尽职尽责勇担当、艰苦奋斗做贡献等方面讲述自己的成长故事，加深大家对务实、创新、团结、拼搏等精神品质的认知。在交流环节，读者根据所听所想，提出自己感兴趣或有疑惑的问题，与“真人书”现场互动，从而将单向宣讲变成相互阅读。在自查环节，读者对标先进和岗位职责进行自我剖析，查找差距、直面问题。在整改环节，针对差距和问题，在整改台账记录本上填写详细可行的整改计划，并以业务能力的提升、岗位职责的履行、问题解决的效果来验证整改实效。最后，记录“真人书”。党支部通过补充阅读、交流阅读、传播阅读，实现党风教育的抓实、抓细、抓长。一是实施补充阅读。将“真人书”故事和读者对故事主人公的评价和感悟收集整编，出版《初心故事集》作为活动的记录和延伸，让没有亲临现场的读者也能感同身受。二是开展交流阅读。以党支部联合开展党日活动的形式，举办“真人书”分享，同时邀请其他支部的优秀员工参与交流，从而拓展“真人书”资源。三是推动传播阅读，购置室内电子显示屏，滚动播放“真人书”故事，潜移默化教育引导广大干部员工学思践悟强党性。

这一系列规定动作和自选活动的开展，不仅在思想上引导大家形成共识，而且在实践中服务于生产经营，对党员、干部提高政治站位、转变思想观念、发挥关键少数示范作用大有裨益。

一单一策，精准对焦，打造支部服务员工新标杆

党员和党支部除了要练好内功、发挥表率作用外，联系群众、服务员工也是重要职责。“想群众之所想,急群众之所急,解群众之所难”，体现在公司内部，就是用情、用心、用力服务好员工。党支部不仅要寻找广大员工工作、学习、生活的“最大公约数”，而且要致力于满足不同人群的不同需求。

为此，党支部牵头开展了“私人订制”服务。首先，方便快捷“点单”。了解需求是提供服务的前提，党支部注重意见征集的广泛性、针对性和及时性，通过集、征、问、听，实现信息收集的全覆盖。一是通过调查问卷“集”，针对某一具体问题进行专项调查；二是通过网络互动“征”，设置移动网络信息平台，员工可以在第一时间直接反映问题；三是通过寻访联络点“问”，建立寻访联络点与业务部门的包干结对、定点联系、定时沟通、定期反馈；四是通过书记面对面“听”，定期与员工交流，重点针对员工关注的突发问题和矛盾比较集中的问题与员工谈心谈话。其次，高质高效“办单”。秉持“由我来办、马上就办、办就办好”的服务理念，党支部对工作团队、工作流程、效果呈现三方面实施闭环管理。一是聚焦办单团队高效化，汇聚党政工团，成立“党支部领导、行政支持、支会协办、纪检监督、党员配合、员工参与”的工作机构，为高效工作提供组织保障；二是聚焦办单流程规范化，按照“收集诉求—集中议事—明确分类—责任归口—落实解决—跟踪督办—反馈回访—总结归档”八步操作法，建立规范的办事机制；三是聚焦办单成效可视化，对办理完毕的工作，以简报的方式在支部电子显示屏上发布，让全体员工及时了解工作动态及各类诉求办理结果。再次，实事求是“评单”。针对订单办结、优质订单、优质服务团队，分门别类建立评价体系。一是开展“星级”评价，点单员工通过《员工建议反馈表》对诉求的办理速度及办理结果做一星到五星的满意度评价；二是开展年度“优质订单”评选，部门党政领导组成评价小组，按难易度、及时性、成效性三个维度对订单按高中低三个等级，评出年度十大优质订单。三是开展年度“优质服务团队”评选，结合“星级”评价和“优质订单”评价结果进行综合考评，选出优质服务团队。

自定制服务项目落地以来，公司不断优化员工点单、党支部和政工团办单、员工评单的订单式工作机制，先后办结员工诉求数十项，群众满意率达100%，在营造既充满活力又和谐向上的良好氛围同时，充分调动了员工的积极性主动性创造性，促进了各项工作平稳有序顺利开展。

直击痛点，迎难而上，打造支部生产制造新标杆

做好生产经营是企业安身立命的根本。当前，国内经济形势正经历深刻调整，需求与供给、竞争与合作、公司与客户之间的关系发生重大变化。公司各党支部在谋划工作时，紧紧围绕生产经营，积极组织党员开展创先争优、立项攻关、创岗建区等活动，直插一线、直面问题、直击要害。

围绕机车检修这一主营业务的核心指标（停时、质量、服务、成本），公司从技术工艺、生产管理、质量安全、成本管控方面入手，大力支持和鼓励基层党组织和党员在公司重点任务、重大项目中竞标达标。在此背景下，“星级党支部”和“星级党员”评选活动应运而生。具体来说：一是责任包保。针对生产一线员工党员占比较少的情况，压实党员担子，实行党员技管人员一线班组责任包保制，作为“星级”考评的重要得分点，同时将支部党员“包保责任区一览表”在各工位公示。包保党员负责配合班组长开展思想政治工作，指导班组安全生产、质量管理等工作，接受一线员工的监督；要经常深入班组，加强对无党员班组入党积极分子的培养，通过上公开课、个别谈话等形式，增强非党员班组长对党组织的认同感和参与度。二是重点突破。针对“急、难、险、重、新”等特点的生产难题、技术瓶颈、专业难点，成立由支部牵头、以党员为主要力量的专项攻关小组，把党组织和党员的作用与破解重大项目、重点课题和重大科研难题结合起来，让党员担责任，并赋予相应的分值。三是劳动竞赛。围绕培育劳模精神、劳动精神、工匠精神和中国铁路高铁工人精神，组织开展各种劳动竞赛（降本节支增效、科技创新等），让支部建设通过劳动竞赛落地，把劳动竞赛活动打造成广大党员干部员工立足本职岗位提升技能、创新进取、力争上游的重要窗口。四是科学考核。党支部在支部活动室设立支部创五星公示栏，在各党小组内设立创五星党员活动公示栏。支部定期组织相关人员依据评比规则，按月度和年度开展量化考核并在公示栏公示，让各党小组和党员一目了然，对动态评比结果心中有数。

经过几个周期的实行，党支部之间、党员之间形成了比学赶超的良好氛围，效果清晰可见。广大党员提高了政治站位，增强了政治素养，提升了党的形象；大批青年积极向党组织靠拢，成为入党积极分子和党员；涌现出一大批党员先锋岗，在攻坚克难、立项攻关方面发挥了模范带头作用，为公司生产经营目标的实现作出了积极贡献。

一马当先，冲锋在前，打造支部市场运营新标杆

市场订单是企业发展的“源头活水”，没有市场就没有生存空间。围绕如何维护客户忠诚度、提升员工幸福感和增强企业竞争力等核心问题，公司党支部以党建为引领，充分发挥党员“排头兵”作用，在提升团队服务意识、服务规范和服务技能方面做了有益尝试。

党支部在“有责、负责、尽责”上下功夫，以“管思想”“管队伍”“管制度”“管信息”四个方面为抓手，打造“售后服务先锋旗”。一是管思想，凝聚服务意识。思想政治工作是我们党的优良传统，是国有企业生产经营管理工作的生命线。面对售后服务人员经验不足的现状，党支部牢牢依靠思想政治这把利器，教育员工、稳定队伍、保障服务，做到守土有责、守土负责、守土尽责。例如，通过组织开展个人自学、建立交流学习群、组织经验分享会等方式，让党员做到学习有场地、交流有平台；通过开展“学习强国答题比赛”“重温入党誓词”等主题党日活动，不断提高政治站位和政治素养。二是管队伍，筑牢服务根基。人才是第一资源，有好队伍才能有好业绩。本着“把党员培养成骨干，把骨干发展为党员”的理念，党支部建立了完整的发现人才、培养人才、支持人才、使用人才的机制。同时，积极组织各类活动，如开展“售后服务岗位明星”评选，在每季度评选岗位明星标兵，树立榜样，增强看齐意识；举办“读书写作”评比活动、参加客户服务知识培训，打造学习型组织；关心在外驻点基层同志生活问题，切实解决售后人员痛点、难点，提高员工的归属感和幸福感。三是管制度，强化服务规范。无规矩不成方圆。党支部通过调查研究，完善售后服务各项制度的建设，严格把控规章制度的执行，通过“三会一课”等形式贯彻党风党纪，组织售后人员参加规章制度培训，严格检查培训效果；设立党员安全包保岗，提升安全作业意识；建立定期与客户深度沟通机制，满足客户诉求；不断强化以制度管理来规范售后人员行为，培养纪律严明、作风务实的售后队伍。四是管信息，保障服务时效。信息管理工作关系着机车信息传递和处理的及时性，工作任务量大，加班时间长。支部组织党员和入党积极分子主动担当，定期开展售后服务信息分析、售后运用信息统计，将临修纳入分析和闭环管理，强调限时处置，要求15分钟对客户做出反应，一般故障1小时内处理完成，重大故障24小时内完成处置或制定处置方案，推进机破以上故障处置不过夜，每周组织各部门开展机车故障、客户重点关注事项等问题分析，促进机车故障快速处置，实现质量提升、消除隐患和保障运用等目标。

随着四“管”齐下抓融合工作机制的不断完善，支部培养出了一支响应迅速、作风优良的售后服务队伍，在强化营销意识、提高市场开拓能力，打造核心竞争优势、提高获取订单能力，强化内部协同、提高订单兑现能力等方面有了显著进步，让一个机车检修企业家族“新成员”的售后服务工作在激烈的市场竞争中连续多年获得客户好评，向客户展示了中国中车良好的售后服务品牌形象。（广州电力机车有限公司党委）

人民论坛网2023-08-22