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海南：扛起全面从严治党责任 加强自由贸易港干部队伍建设

习近平总书记指出，党要管党，首先是管好干部；从严治党，关键是从严治吏。全国组织工作会议落实党的二十大关于坚定不移全面从严治党的战略部署，对充分发挥组织工作在全面从严治党中的职能作用，建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍提出了明确要求。海南将以习近平总书记关于党的建设的重要思想为指引，全面贯彻落实全国组织工作会议精神，坚持党管干部原则，把严的标准、严的要求、严的措施贯穿干部选育管用全过程，锻造适应自由贸易港建设需要的中坚力量。

严格素质培养，筑牢干部从政之基。从严抓好干部素质培养是从严治吏的基础工作。未来5年是海南自由贸易港建设的关键期，也是干部能力提升期和经验积累期。必须持续巩固深化干部能力建设，有针对性地补短板、强弱项，帮助干部坚定理想信念、更新知识观念、掌握过硬本领，打牢干部成长的基础。加强政治训练。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，完善理论学习长效机制，组织实施党的创新理论学习教育计划，精心打造习近平新时代中国特色社会主义思想在海南的实践课程体系，推动广大党员、干部在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上取得实实在在的成效。抓住理想信念这个根本，持续强化政治忠诚教育和党性教育，用好海南琼崖纵队纪念场所、红色娘子军纪念园等红色资源，引导广大党员、干部坚定理想信念、砥砺奋进之志。加强实战培训。对标海南高质量发展和自由贸易港封关运作需要，制定实施全省干部教育培训规划，创新开发自由贸易港特色课程体系，综合运用案例教学、情景模拟、桌面推演、工作复盘等多种方式方法开展实战化专业能力培训，帮助干部进一步提高专业本领、拓宽国际视野。坚持从严治学、从严治教，严肃培训纪律，加强对干部参加培训成果转化运用情况的跟踪评价，让干部在学以致用、以用促学的良性循环中真正有收获、得进益。加强实践锻炼。坚持把基层和开放前沿作为最重要、最有效的培养平台，有组织有计划地让干部在自由贸易港建设一线、艰苦复杂环境、关键吃劲岗位经受锻炼、增长才干。制定加大领导干部交流的若干举措，积极推动市县、省直机关、国有企事业单位、法定机构干部跨地区跨领域跨条块交流任职，持续选派干部到中央单位、先进发达地区挂职交流、跟班学习，有针对性地安排干部在省内开展双向挂职工作，稳妥有序开展公务员国际交流合作，引导干部在火热实践中增强推动高质量发展、服务群众、防范化解风险本领。

严格知事识人，考准干部德才表现。从严抓好干部考核评价是从严治吏的重要手段。必须按照“党中央所向、自贸港所需、老百姓所盼”的要求，不断完善体现新发展理念和正确政绩观要求的考核评价体系，开展经常性、制度化、全覆盖的干部考核，真正把干部识准考实。突出政治把关。深入落实《海南自由贸易港领导干部政治素质考察考核实施办法》，将习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话、重要指示批示精神和党中央重大决策部署贯彻落实情况作为干部评价的重点内容，引导领导干部坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。科学运用政治素质反向量化测评、政治责任自查自评、政治理论水平测试等方式，将政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律等细化、量化为具体考核指标、典型行为特征，对干部政治素质准确画像，坚决挡住伪忠诚、假忠诚的“两面人”。改进政绩考核。针对各地区各单位资源禀赋、基础水平、发展阶段、职能职责的不同，进一步明确考核重点、完善考核内容、优化指标设置，引导干部完整、准确、全面贯彻新发展理念，锚定海南“一本三基四梁八柱”战略框架，积极构建“三极一带一区”区域协调发展新格局。列出负面清单、划出底线红线，让干部把为民造福作为最重要的政绩，多做打基础、利长远、惠民生、得民心的事，真正做到对历史和人民负责。完善考核方式。坚持近距离、全方位、多角度识别干部，开展好两年一次的省管领导班子和领导干部大考察，持续加强平时考核和专项考核，综合运用列席重要会议、参加重要工作活动、谈心谈话、现场观摩、调研走访、专项检查等多种途径了解干部真实表现，全面及时精准掌握干部“第一手资料”。研究建立在自由贸易港一线考察、激励干部机制，重点看干部在落实自由贸易港政策、推动全岛封关运作时是否埋头苦干、担当作为，在推动制度集成创新、加快构建开放型生态型创新型产业体系时是否开拓创新、锐意进取，在拼抢招商引资、防范化解风险时是否知重负重、迎难而上，加大对一贯表现良好、关键时刻能冲得上、扛硬活、打硬仗干部的选拔使用，以考核“指挥棒”引导党员、干部勇于冲锋到一线、建功在一线。

严格选拔任用，把好干部选用关口。从严抓好干部选拔任用是从严治吏的关键环节。必须坚决落实新时代好干部标准，坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，坚持五湖四海、不拘一格、好中选优，坚持事业为上、依事择人、人岗相适，真正把自由贸易港建设需要的好干部发现出来、使用起来。树立鲜明导向。按照全国组织工作会议提出的“四个注重选拔、四个坚决不用”的重要要求，坚持把政治标准放在首位，强化重实干、重实绩的用人导向，把干部干了什么事、干成多少事、干的事群众认不认可作为选拔干部的根本依据，在赛马场上选千里马，在实践实战中选实干家，在斗争一线选奋斗者。深入挖掘担当作为的优秀干部典型，每年以省委省政府名义评选表彰一批“自由贸易港建设担当作为好干部”，把那些一心扑在自贸港事业上，政治素质好、思想解放、敢闯敢试、大胆创新、实绩突出的优秀干部选用起来，营造见贤思齐、比学赶超的良好氛围。同时，对那些精神状态懈怠、躺平摆烂，不想为、不作为、不会为，不适宜担任现职的干部，按照中央《推进领导干部能上能下规定》和省里实施细则，在把准情形、严格程序的基础上规范地调、精准地调、坚决地调，树立能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的鲜明导向。拓宽选用视野。坚持干部“一盘棋”，统筹用好整个干部队伍资源，持续从中央单位、境内外发达地区引进优秀干部人才挂职任职，面向全球选聘选调高端技术和管理人才充实到国有企事业单位、法定机构等领导班子，从国有企业、事业单位、高等院校、科研院所选拔优秀干部到党政机关工作，激发“鲶鱼效应”。坚持人事相宜原则，把研究“人”和研究“事”有机结合起来，聚焦自由贸易港建设整体布局做好“事”的职能分析，聚焦班子整体效能发挥、提升人岗匹配度做好“人”的识别评价。加强干部队伍的动态调整，持续优化干部队伍来源、年龄、专业等结构，把合适的干部放到合适的岗位上，使干部各得其所、各尽其职、各展其能。匡正用人风气。进一步严明组织人事纪律，制定海南省组工干部行为规范，坚决纠正和防止组织工作中的不正之风，对跑风漏气、封官许愿、说情打招呼等行为，一经发现查实就清除出组工队伍。进一步严明选人用人程序，严格落实“凡提四必”和“双签字”等制度，该有的环节一个都不能少，该由上级决定的事项决不擅自做主，该按规矩办的决不搞例外，防止随意变通、程序空转。进一步严明选用监督机制，以开展选人用人专项检查和选人用人“一报告两评议”工作为主要抓手，建立检查、评议、分析、约谈、整改、奖惩的全链条闭环式管理，建立健全倒查机制，凡出现“带病提拔”、突击提拔、违规破格提拔等问题，都要对选拔任用过程进行倒查，真正压实各级党委（党组）选人用人主体责任，推动选人用人风气真正纯洁起来。

严格监督管理，强化干部纪律意识。从严抓好干部监督管理是从严治吏的根本要求。必须坚持过程全覆盖、领域全覆盖、对象全覆盖，压实各单位党委和主要负责人的主体责任，主动做好信息沟通、措施配合和成果共享，加强干部全方位管理和经常性监督，不断完善从严管理监督干部体系。做深政治监督。加强对习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话、重要指示批示精神和党中央重大决策部署落实情况的监督检查，把其中关于推进自由贸易港建设、海南高质量发展、全面从严治党等重要要求细化为督查的具体内容，健全分工、督办、反馈、问效等推进工作机制，推动政治监督具体化、精准化、常态化，把“两个维护”落到实处。夯实日常监督。延伸“严”的链条，强化主动监督、靠前监督，严格落实谈心谈话、提醒函询诫勉等制度，加强对干部思想、工作等情况分析研判，及时发现和掌握苗头性、倾向性问题。扎紧“严”的笼子，常态化规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为，严格执行领导干部兼职、出国（境）、离职后从严管理、“裸官”管理等规定，开展重点领域问题整治，对违规违纪典型案例进行公开通报，推动严的举措一以贯之。织密“严”的网络，定期开展座谈、家访、调研等，把领导意见和群众口碑、“八小时以内”和“八小时以外”贯通起来，推动监督网络延伸至生活圈、朋友圈、社交圈，做到无死角、不留白。聚力重点监督。着力管好关键人，紧盯领导干部这个“关键少数”，高质量做好领导干部报告个人有关事项工作，防范自由贸易港高度开放环境下涉外行为风险，不断加大核查力度、提高核查比例，确保一届任期内实现查核全覆盖；加强对境外人员担任海南自由贸易港法定机构、事业单位、国有企业主要负责人的监督。着力管住关键事，紧盯资源规划、工程建设、国有企业、政法、金融等权力集中、资金密集、资源富集的重点领域和关键岗位，健全源头治理、前端处理的制度机制，推动规范履职、谨慎用权。着力管在关键时，既要把功夫下在平时，更要提防重要时间节点，打好廉政“预防针”，确保领导干部慎独慎微、慎始慎终。

（作者为中共海南省委常委、组织部长）

冯忠华

《党建研究》2023年第9期

培养造就堪当民族复兴重任的高素质干部队伍

——新时代干部教育培训工作综述

“党的历史经验和现实发展都告诉我们，没有全党大学习，没有干部大培训，就没有事业大发展”；

“要加强干部教育培训，使广大干部政治素养、理论水平、专业能力、实践本领跟上时代发展步伐”；

“年轻干部培养，不能搞大水漫灌，更不能任其自然生长，要精耕细作，加强田间管理，及时施肥浇水、修枝剪叶、驱虫防病”；

…………

干部教育培训是建设高素质干部队伍的先导性、基础性、战略性工程，在推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程中具有不可替代的重要地位和作用。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央就加强和改进干部教育培训工作提出了一系列新理念新思想新要求，为做好新时代干部教育培训工作指明了前进方向、提供了根本遵循。

新时代以来，干部教育培训工作全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于干部教育培训的重要论述，认真落实党中央决策部署，着眼培养造就忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍，坚持高质量教育培训干部、高水平服务党和国家事业发展，为全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程提供了有力保障。

“以坚定理想信念宗旨为根本，以全面增强执政本领为重点，培养造就政治过硬、适应新时代要求、具备领导社会主义现代化建设能力的高素质干部队伍。”8月31日，习近平总书记主持召开中共中央政治局会议，审议《干部教育培训工作条例》《全国干部教育培训规划（2023—2027年）》，为新形势下进一步做好干部教育培训工作明确了方向路径。

抓好首要任务，坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂、强基固本

按照党中央部署要求，2022年11月至今年6月，各地区各部门各单位认真组织开展县处级以上领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神集中轮训，共举办培训班1.4万多期，基本实现了县处级以上领导干部应训尽训。

欲事立，须是心立。党的十八大以来，干部教育培训工作以坚持不懈抓好习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训为首要任务，大力实施“习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训计划”，持续发力、精耕细作，做到制定规划时重点部署、设计项目时重点安排、配置资源时重点保障，引导广大干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

持续深化学习，将集中培训与经常性教育、中长期系统培训与短期专题培训、理论学习与实践锻炼相结合——

着力抓好县处级以上领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想集中轮训，组织举办新进中央委员会的委员、候补委员和省部级主要领导干部专题研讨班，分期分批组织省部级干部进行轮训，及时开展轮训情况督查；每次中央全会召开后，第一时间落实党中央部署要求，对习近平总书记重要讲话和全会精神教育培训作出安排；在中央党校（国家行政学院）常设省部级、厅局级干部习近平新时代中国特色社会主义思想研修班，在其他主体班次中设置专门教学单元，组织干部分专题、分领域开展学习研讨；抓好党委（党组）理论学习中心组学习，制定专题学习计划，定期通报学习情况。

各地区各部门各单位通过集中培训、理论研修、专题研讨等形式，组织干部深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，不断把学习教育引向深入。北京建立重大政治理论轮训机制，把学习贯彻党的创新理论与学习贯彻习近平总书记对北京一系列重要讲话和重要指示批示精神结合起来，将学习成效转化为推动首都经济社会高质量发展的具体措施。上海建成习近平新时代中国特色社会主义思想上海实践主题教室，在党的创新理论教育中引入上海实践案例。天津以习近平新时代中国特色社会主义思想为核心内容，举办18期全市干部学习大讲堂，带动各区各部门举办700多期干部学习讲堂。党的二十大召开后，重庆全覆盖轮训市管干部，视频同步培训区县干部2.8万人，用党的创新理论统一思想意志行动。广东以“大学习、深调研、真落实”为抓手，形成以学促干、知行合一的工作机制。

注重系统推进，把握党的创新理论的科学体系和内在逻辑，从理论与实践、历史与现实相贯通的维度，加强教育培训内容设计——

近年来，干部教育培训工作形成一套“组合拳”：组织制定习近平新时代中国特色社会主义思想课程体系和教学大纲，形成“总论—分论—特色”课程体系基本框架；组织编写出版第四批、第五批全国干部学习培训教材；组织编选学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想在改革发展稳定中攻坚克难案例，精选经济、政治、文化、社会、生态文明、党的建设和防范化解重大风险等7个领域172个案例供干部学习；组织评审2批好课程，向全国推介共享；指导有关地区和部门开发现场教学点，生动鲜活展示这一思想对实践的巨大指导和推动作用。

抓好全党大学习、干部大培训，要有好教材。《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平著作选读》《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》出版发行，为干部学习提供了权威读本；中央党校（国家行政学院）紧随党的理论创新步伐及时更新教学讲题，组织编写《习近平新时代中国特色社会主义思想基本问题》等学习培训教材。

增强培训实效，坚持理论联系实际，紧密结合干部深层次思想认识问题、重大现实问题、社会热点难点问题，把党的创新理论讲清楚、讲透彻、讲到位——

中央党校（国家行政学院）围绕讲全讲准、讲深讲透党的创新理论，打造100多门课程。中国浦东、井冈山、延安干部学院开展习近平新时代中国特色社会主义思想特色课程点评观摩交流活动，着力提高理论武装的吸引力、感染力、说服力。河北、福建、浙江聚焦党的创新理论发展脉络，着力开发打造《习近平新时代中国特色社会主义思想正定探源》《习近平新时代中国特色社会主义思想在福建的孕育与实践》《读懂“八八战略”》等系列课程，不断增强理论学习教学效果。

当前，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育正在全党深入开展，各地区各部门各单位以主题教育为契机，进一步完善理论学习长效机制，引导干部从党的科学理论中悟规律、明方向、学方法、增智慧，把看家本领、兴党本领、强国本领学到手。

突出政治训练，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力

“学习和传承井冈山精神，就是要坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念、对实现中华民族伟大复兴中国梦的信心，在思想上固根守魂，在实践中奋发有为”；

“我们要汲取‘军民鱼水情’的革命智慧，想人民群众之所想，急人民群众之所急，解决老百姓急难愁盼问题，厚植党的执政根基”；

…………

今年6月26日至7月10日，全国“人民满意的公务员”培训班在中国井冈山干部学院举办。全国“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”代表在参加培训后纷纷表示，要以奋斗实绩为“人民满意”这份崇高荣誉再添光彩。

在干部干好工作所需的各种能力中，政治能力是第一位的。党的十八大以来，干部教育培训工作坚持把政治训练作为重要任务，教育引导广大干部不断增强思想政治素质，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

——通过严格的党性锻炼、党性实践，铸就政治忠诚。

种树者必培其根，种德者必养其心。党性教育是共产党人修身养性的必修课，也是共产党人的“心学”。新时代以来，中央组织部印发文件，对加强和改进党性教育、开展理想信念和道德品行教育作出安排。

各地区各部门各单位结合开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，抓好党章和党规党纪学习，引导党员干部弘扬光荣传统、传承红色基因、提升党性修养，坚守共产党人精神家园。江西实施“传承红色基因教育培训计划”，整合井冈山精神、苏区精神、长征精神等红色教育资源，整体推进干部党史教育、党性教育。

——抓好领导干部这个“关键少数”，强化“一把手”政治培训。

根据党中央安排，每年举办省部级主要领导干部专题研讨班，组织学员围绕学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和中央全会精神进行深入研讨；强化对关键岗位、重点领域干部培训，分期分批对市委书记、市长和中管金融企业、中管企业、中管高校领导班子成员开展提升政治能力专题轮训。

结合领导班子和干部队伍建设实际，及时部署开展换届后市县党政主要负责同志“加强政治能力建设”培训，在国家级干部院校对市（地、州、盟）党政正职进行全覆盖培训，同时指导各地区抓好县（市、区、旗）党政主要负责同志全员培训。

内蒙古采取省级领导集体谈话、专家学者“半月谈”辅导、“三级联动”全员轮训，全面提升换届后领导干部政治素质。甘肃通过“省委领导重点辅导+省直部门负责同志政策解读+先进典型经验交流+专家教授专题讲授”模式，对全省86个县区党政正职进行系统培训。

——着眼抓好后继有人这个根本大计，持续加强中青年干部理想信念教育。

从2019年春季学期开始，习近平总书记连续6次为中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班学员上“开学第一课”，亲授成长成才之道。着眼加强年轻干部政治训练、忠诚教育，全面改进中青年干部培训班次设置、课程方案、教学方法、管理模式，有效提升了培训的时代性系统性和针对性有效性。

各地区各部门各单位加强对年轻干部的理论教育和党性锻炼，帮助年轻干部扣好“第一粒扣子”。江苏在省委党校中青年干部培训班中选派正厅级以上干部担任政治辅导员全程跟班辅导，发挥思想导学员、从政教练员、价值传道员、干部观察员、工作研究员的作用。宁夏坚持以实施干部政治能力和专业能力提升“两大工程”为抓手，采取分段式培训、“三同”实践锻炼等方式加强年轻干部教育培训。

加强履职能力培训，培养干部成为本职工作的行家里手

干部干事创业，既要政治过硬，又要本领高强。

党的十八大以来，干部教育培训工作坚持围绕中心、服务大局，大力实施“干部专业化能力提升计划”，扎实开展精准化、实战化培训，帮助干部提升专业素养、补齐能力短板，更好地适应新时代中国特色社会主义发展要求。

紧紧围绕党中央重大决策部署，紧密结合国家重大战略需求，突出问题导向、实践导向精准赋能——

围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局、推进国家治理体系和治理能力现代化目标任务，聚焦立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展、实施“七大战略”、打赢“三大攻坚战”等，各地区各部门各单位分门别类设置专题，多渠道多方面开展培训。

在国家级干部院校举办深化供给侧结构性改革、推动绿色低碳发展、加强“三农”工作、防范化解重大风险、应急管理与突发事件处置等专题班600多期；中央和国家相关部门举办提高领导城市工作能力、深化财税体制改革等专题班240多期；举办深化国有企业改革和治企兴企、提高企业创新能力等专题培训班170多期；组织中央和国家机关司局级干部在北京大学、清华大学等高校开展专题研修420多期……参训干部普遍反映，这些培训“内容实、针对性强”“干货满满”。

打赢脱贫攻坚战这场硬仗，要求干部在发展产业、精准帮扶等方方面面都要具备专业知识、过硬本领。中央组织部会同相关部门制定印发《关于聚焦打好精准脱贫攻坚战加强干部教育培训的意见》，对脱贫攻坚干部教育培训工作作出安排部署。举办省部级、厅局级干部专题研讨班和深度贫困地区地市州党政主要负责同志专题研讨班；举办贫困县党政正职专题研讨班，分12期对全国832个贫困县（市、区、旗）党政正职实施轮训；连续3年举办脱贫攻坚网上专题培训班，共12万人参训……在中央和国家机关部委的示范带动下，各地区各部门各单位加强脱贫攻坚干部培训，为打赢脱贫攻坚战提供了强有力支撑。

坚持“缺什么、补什么，干什么、学什么”，云南靶向发力、精准施训，分级分类系统提升履职能力。去年以来，结合党中央重大决策部署和省委省政府中心工作，举办培训班210多期。

着眼培养守信念、讲奉献、有本领、重品行的高素质基层干部队伍，持续夯实基层基础——

今年4月24日至28日，中央组织部、中央党校（国家行政学院）联合举办全国村党组织书记和村委会主任视频培训班，第一次直接对全国所有村主职干部开展培训；8月20日至24日，中央组织部、中央社会工作部、中央党校（国家行政学院）联合举办全国社区党组织书记和居委会主任视频培训班，这也是历年来面向社区工作者组织的规模最大的一次培训……

基础不牢，地动山摇。广大基层干部是加强基层基础工作的关键，是推进党的路线方针政策贯彻落实的重要力量。党的十八大以来，干部教育培训工作着眼基层干部能力全面提升，结合基层干部实际需求，加大教育培训力度，使广大基层干部的素质能力适应形势任务需要、跟上时代发展步伐。

聚焦全面推进乡村振兴、加强党建引领基层治理两大主题，实施“新时代基层干部主题培训行动计划”，坚持上下联动、分级管理、分类施训，中央组织部、农业农村部、民政部等部门专门印发文件，召开现场推进会，举办培训示范班，开展培训试点，组织编写基层干部学习培训教材，示范引领基层干部教育培训。中国干部网络学院开设“基层专区”，上线2519门精品网络课程。

各地区各部门各单位以基层干部履职所需的基本知识、基本能力为基础，有针对性地开展培训。重庆适应基层需求，举办区（县）部门主要领导干部、乡镇（街道）党（工）委书记、村（社区）党组织书记示范班60余期，“一班一策”开展教学。山东印发乡镇（街道）基层管理干部通用能力教育培训框架，打造“中央精神+省委部署+地方特色+自选模块”课程体系。海南开播乡村振兴电视夜校，通过电视课堂为基层干部打造融媒体学习阵地。

突出实战实训，丰富教学形式，帮助干部提高解决实际问题的能力——

培训要取得实效，照本宣科不行。各地区各部门各单位在干部教育培训中坚持干而论道，充分运用课堂教学、现场教学、学员论坛等形式，让懂政策的人讲政策、让懂方法的人教方法。

大力推广案例教学，每年在国家级干部院校举办案例教学示范班，组织编写出版一系列案例教材，让干部从鲜活的案例中获得启示、学到方法。

各级干部教育培训机构依托应急管理、新闻发布、自然灾害防范处置等主题教室，进行情景模拟、桌面推演，开展实战化培训。广西探索“学干融合、战训一体”培训模式，实施“行动学习+”培训项目，设置“摆问题—找原因—补知识—学经验—提对策”教学流程，助力解决经济社会发展问题。新疆采用“讲解+讨论+互动”三步教学法，组织学员开展结构化研讨、个案分析，形成“带着问题来—围绕问题学—回去怎么干”的培训闭环。

优化资源保障，不断提高教育培训系统性、针对性、有效性

高水平的资源建设，是推进高质量教育培训的重要保证。党的十八大以来，干部教育培训工作坚持统筹谋划、改革创新、共建共享，加大培训阵地、师资队伍、课程教材建设力度，努力解决优质培训资源不充足不平衡的问题，培训基础保障能力进一步增强。

——加强教育培训阵地建设。深入贯彻《干部教育培训工作条例》《中国共产党党校（行政学院）工作条例》等要求，对省级党校（行政学院）、全国干部教育培训高校基地开展办学质量评估，以评促改、以评促建。以规范管理和质量提升为重点，推动各省区市党委对党性教育培训机构进行全面摸排、优化整合，确定了一批省区市党性教育干部学院。

实施“县级党校分类建设计划”，各地根据县域经济社会发展水平、干部数量、党校工作基础等，制定县级党校发展规划和分类建设方案，有计划、有步骤推动县级党校建设改革。黑龙江制定印发《县级党校标准化建设指标体系》和《关于加强党校经费保障工作的意见》。安徽将县级党校划分为建设达标类、优化发展类、特色示范类，分别细化建设目标和具体措施。四川出台《加强对市县党校业务指导十二条措施》，将县级党校按照独立办学、统筹办学两种路径和4种办学方式分类建设。

坚持严以治校、严以治教、严以治学，各地广泛开展教学质量评估和学员考核，落实重点班次跟班管理制度，对违规违纪学员严肃处理，校风教风学风愈加清朗。山西通过对培训组织、教学内容、培训效果等环节进行评估，推动培训质量提升。吉林出台加强经常性干部教育工作的意见，将干部教育培训工作成效作为党组织书记述职述廉、领导班子年度考核、单位绩效考核重要内容。辽宁、湖北、西藏开展领导干部任职资格理论水平考试，以考促学督学。陕西将干部参加教育培训期间的综合表现情况与个人考核晋升使用等有效衔接。

——加强师资队伍和课程、教材建设。党的十八大以来，干部教育培训师资队伍素质持续加强。注重引进优秀人才，把干部教育培训师资纳入各级人才政策支持范畴；实施“骨干教师培养计划”，每年在国家级干部院校对一线教师进行培训；组织开展全国干部教育培训好课程、好教材评审，向全国推介共享。

各地区各部门各单位结合实际，探索干部教育培训师资培养的有效措施，推出一批各具特色、务实管用的课程和教材。青海通过人才引进、进修访学、挂职锻炼等方式，加强青年教师培养，提高师资队伍水平。贵州制定干部教育培训名师工作室管理办法，组织开展名师评聘，带动培养更多优秀师资。新疆生产建设兵团实施“青年教师培养计划”“青蓝工程”等项目，每年定期开展专职教师集中培训。河南开发形成综合指导类、精神传承类、红色普及类等3类干部教育培训教材。湖南实施干部教育培训“三百工程”，在全省范围推选百名优秀教师、评选百门精品课程、遴选百个改革攻坚克难案例。

——推动干部教育培训和互联网融合发展。中国干部网络学院进一步扩容增量，实现对全国县处级以上干部、县级以上党校（行政学院）教师和乡镇（街道）、村（社区）党组织书记等基层干部全覆盖。各地区各部门各单位运用大数据、网络直播等新技术，探索网络培训新形式，线上线下融合已成为干部教育培训常态。2022年11月，首次采取全国一盘棋、一张网、大分散、小集中的培训方式，在北京设主课堂，各地区各部门设立2600多个分课堂，打破空间地域限制，全国19.5万名新录用公务员同步进行宪法宣誓、同步参加授课培训。

我们党依靠学习创造了历史，更要依靠学习走向未来。

新时代新征程，干部教育培训工作要把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为主题主线，坚持把政治训练贯穿干部成长全周期，紧紧围绕党和国家事业发展需要开展履职能力培训，积极构建完善的干部教育培训体系，不断开创新时代干部教育培训工作新局面，为推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献！（记者 赵 成 孟祥夫）

人民日报2023-10-19

梁平区：打造高素质干部队伍要聚焦现代化能力提升

领导干部学习笔谈｜打造高素质干部队伍要聚焦现代化能力提升

全市组织工作会议指出，要持续打造忠诚干净担当的高素质干部队伍，健全完善实干实绩选人用人导向，加强现代化能力建设，完善优秀年轻干部递进培养体系，全面提振干部队伍精气神。梁平区委组织部全面学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实全国全市组织工作会议精神，探索实施基层干部思想政治锤炼、专业培训、实践锻炼“三项行动”，凝心聚力提升干部适应和引领现代化的能力水平，以组织工作现代化凝聚起为现代化新重庆建设作出梁平贡献的磅礴力量。

聚焦政治能力，强化思想政治锤炼。推进中国式现代化，推动现代化新重庆建设实现新突破，关键在于坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。一是紧扣学思想“铸魂壮骨”。高质量开展主题教育，充分运用虎城党小组遗址红色资源、邓平寿党性教育基地等，探索实施干部教育“铸魂壮骨”行动，把“学思想”作为首位任务，全面学习贯彻党的二十大精神、深入学习领会习近平总书记关于党的建设的重要思想，抓实“关键少数”教育、抓好全覆盖轮训，切实推动党的创新理论厚植干部内心深处，引导广大党员干部把思想和行动统一到党中央决策部署上来。二是紧扣组织生活强党性。不断健全落实“第一议题”制度，探索建立并严格落实组织生活会质量评估机制，清单化常态化督查基层“三会一课”、主题党日等基本制度落实，严把学习研讨、征求意见、谈心谈话、撰写材料、开展批评、整改落实“六关口”，提高组织生活会质量，烧旺组织生活“炉火”，锤炼坚强党性。三是紧扣政治监督严纪律。细化设置贯彻习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神及党中央决策部署不坚决、重大事项请示报告不及时、落实全面深化改革不到位、防范化解重大风险不力、不担当不作为等政治表现负面清单，畅通与纪检、巡察、审计监督链条，结合日常考核、年度考核、干部考察、谈心谈话等工作，精准化常态化开展“政治体检”。

聚焦专业能力，强化模块化专题培训。把干部能力建设放在中国式现代化宏大场景中、放在为现代化新重庆建设作出梁平贡献的生动实践中谋篇布局，加大干部培训力度、提高培训针对性，帮助干部优化知识结构、补齐能力短板。一是“请进来”培训消除知识空白盲区。紧紧围绕成渝地区双城经济圈建设、西部陆海新通道建设、数字重庆建设等全国全市重大战略及持续做靓“国际湿地城市、中国西部预制菜之都、明月山绿色发展示范带”三张名片，不断提升“城市、产业、区域协作”三大能级等全区中心工作，靶向开展推进乡村全面振兴、促进区域协作发展、数字信息应用、推进绿色发展等专题培训，完善外请专家信息库，邀请高校专家、市级部门领导走进培训课堂，讲清发展脉络、讲透感悟体会、讲明方法举措，有效消除干部知识盲区。二是“走出去”培训学知识长见识。紧紧围绕把握新发展阶段、贯彻新发展理念、服务和融入新发展格局，实施千名干部“双学双促”行动，选派优秀干部到上海、浙江、广东等发达地区、重要产业等实地学习，学先进示范、促发展提升，推进干部提升现代化能力素养，成为推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理的“行家里手”。三是“信息化手段”强化生成性学习。引导广大干部强化生成性学习，模块化学习习近平总书记关于本地区本部门本领域的重要讲话和重要指示批示精神，不断推动干部完善知识结构，提升专业素养，举一反三、触类旁通，实现从体系学习到学出体系的跨越。

聚焦斗争本领，强化实践锻炼。坚持把实践锻炼作为磨砺干部的主战场、识别干部的主赛场，真刀真枪锤炼斗争的硬脊梁、铁肩膀、真本领。一是下沉一线“磨砺”。聚焦推动乡村全面振兴，有计划地选派区级部门、乡镇（街道）优秀年轻干部到班子不齐不强不团结、推进乡村振兴打不开局面、网格管理服务推进不力等基层一线驻乡驻村锻炼，明确开展宣传宣讲、组织建设、产业发展、基层治理、为民惠民5项任务，常态化明查暗访督促履职能、练能力，切实推动年轻干部在一线磨砺中长见识、增才干。二是吃劲岗位“壮苗”。紧扣增强干部斗争精神和斗争能力，制定年轻干部交流任职3年计划，探索开展“订单式”挂职轮岗，分批次安排区级部门有培养潜力的年轻中层干部到乡镇（街道）综合治理、农业发展等岗位“壮苗”，帮助干部摸清基层现实情况、掌握群众工作方法。三是挂职锻炼“育苗”。结合事业发展和干部队伍建设需要，加强与市级部门、川渝地区、东部发达省市对接，有计划地选派优秀机关事业单位年轻干部到区外“条块”切换任职，充分经受多岗位历练，不断增强干部改革攻坚能力，提升干部推动高质量发展、服务群众和防范化解风险的本领。

（作者系中共梁平区委常委、组织部部长）

重庆日报2023-10-23

天水市麦积区：持续激发乡村干部队伍活力赋能乡村振兴

天水市麦积区坚持把加强乡村干部队伍建设作为推动乡村振兴战略的重要抓手，在培养储备、能力提升、才华施展、激励保障上下功夫，引导基层干部在全面推动乡村振兴中比作为、晒成绩、争先进，不断激发干部活力赋能乡村振兴。

充实干部储备。拓宽选人用人渠道，注重在返乡创业青年、退役军人、致富能手、返乡大学毕业生中选拔村干部，推动村干部年轻化、知识化、专业化。实施大学生村文书“双百”培养计划，先后发展126名大学生村文书入党，把104名优秀大学生村文书纳入村党组织书记后备干部；建立1522人的村干部后备库，实行帮带联系制度，为每名后备干部确定一名现任村干部或驻村帮扶队员为帮带导师，适当安排村级事务，指导日常工作，加强跟踪培养锻炼，着力解决村干部后继乏人的问题。制定乡土人才选拔培养管理实施方案、农村实用人才职称评审实施细则和乡土人才培养管理办法，评选出区级优秀干部100余名、区级优秀乡土人才95名，评定农民技师及以上职称160余人。

助推能力提升。坚持把提升村干部能力素质作为推动乡村振兴的关键举措，按照“因需开班、一技一训、农科教结合”的方式，近几年累计举办各类培训班20余期，培训党员干部4720余人次。实施村干部学历提升计划，鼓励引导全区140余名村干部报名参加学历提升，不断加强村干部推动乡村振兴的能力。注重从优秀青年农民中发掘培养村干部后备人选，将条件成熟的48名后备干部及时吸收进村两委班子，既“压担子”又“给位子”，激励引导村级后备干部在良好环境中成长成才。开展村党组织书记“赋能培优”“头雁讲堂”和党务干部“岗位练兵”等活动，采取后进补课、集中轮训、导师帮带等措施引导基层干部能干更会干，不断优化村级带头人队伍。

搭建干事平台。坚决杜绝论资排辈、平衡照顾等现象，按照能者上、平者让、庸者下、劣者汰的原则选任干部，今年以来，先后把23名熟悉基层和“三农”工作、表现突出、实绩优异的干部选拔进乡镇领导班子，选拔4名30岁以下的优秀选调生到科级领导岗位，不断提振基层干部想干事、能干事、干成事的信心。坚持优秀年轻干部双向挂职学习交流，每年与天津市西青区互相选派30余名优秀干部和专技人才进行学习交流，促进党政干部和专家人才互学互鉴、深度交流。选派14名科级干部到市直单位挂职，选派12名科级领导干部在天津市西青区挂职学习，接收20余名市直单位年轻干部到部门和乡镇挂职，进一步增强基层干部队伍活力，确保基层干部有位更有为。

强化激励保障。持续加强对驻村帮扶工作队的管理，定期听取驻村帮扶工作开展情况，协调解决工作、生活中遇到的困难和问题，落实驻村帮扶干部的生活补助和通讯补贴。按照实用人才职称评审实施细则，对艰苦边远地区乡村专业技术人才评聘职称给予倾斜，落实工作20年以上评聘中级职称、工作30年以上评聘高级职称聘用政策。统筹调剂事业编制100余个建立引才编制“周转池”，解决引进人才编制问题，协调解决高层次人才在户籍办理、就医保障、子女教育等方面实际困难，对近年来引进的170余名干部人才明确薪酬待遇、配偶就业安置等优惠政策，让基层干部踏实干、放心干。充分发挥公务员职务职级并行和事业单位管理岗位职员等级晋升制度的激励作用，落实乡镇事业干部交通补贴、驻村补贴、健康体检、年休假、乡镇工作补贴等关爱措施，营造关心关爱基层干部的良好氛围，不断激发干部担当作为和干事创业的激情。

甘肃组工网2023-09-18