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平城区“四加强”着力打造过硬组工干部队伍

平城区委组织部围绕“建设讲政治、重公道、业务精、作风好的模范部门”要求，以提高组织工作质量为目标，从促能力、促作风、促实效三个方面下足功夫，不断加强自身建设，着力打造一支政治坚定、公道正派、廉洁勤奋、求实创新的组工干部队伍。

加强理论学习，强化思想引领。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把系统学习和专题学习、重点学习和互动交流结合起来，推动理论武装走深走实。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为组工干部学习的重点，定期组织部内全员学习，并把“学习强国”“三晋先锋”“山西干部在线学院”等教育学习平台作为推动组工干部加强理论学习的有力抓手，及时跟进学习党的二十大精神、习近平总书记重要指示批示精神，掌握新时代新精神新要求。

加强业务培训，提升工作本领。新时代组织工作责任重大，组工干部必须本领过硬才能适应新要求。开设“组工大讲堂”，以党务工作培训、干部工作等内容开展培训，每期选定不同主讲人，全面系统地讲解干部工作、基层党建、干部考核等方面的政策规定和工作要求，对疑难问题进行有效解答，为大家学习交流提供了条件。针对新入职的年轻组工干部工作思路不清、进入角色较慢等问题，通过一对一结对帮带，安排熟悉业务工作、能力突出、责任心强的老同志帮带年轻组工干部，以言传身教的方式，提高年轻组工干部履职能力。

加强实践锻炼，促进能力提升。基层是锻炼干部能力的地方，把基层一线作为年轻组工干部成长的第一课堂，提高组工干部适应新时代新发展能力，对深入推动抓党建促基层治理能力提升常态化至关重要。开展组工干部下基层联点提升综合能力素质、提升党建工作质效“双提升”活动，共抽调36名组织系统干部，由副科级干部带队，两人一组，全覆盖包联18个街道。不仅为组工干部深入基层实际、锤炼自身本领搭建了平台，也为街道在党建指导、政策落实、经验总结等方面提供了智力支撑。

加强作风建设，严守纪律规矩。坚持从严治部，严格执行组工干部“十严禁”“十不准”等纪律规定，进一步加强对组工干部的管理，深入了解思想、工作和生活情况，坚决杜绝慵懒散慢、纪律松散等作风问题。同时，抓好纪律教育、政德教育、家风教育，定期开展党风廉政约谈和警示教育，学习省市级反面案例、警示教育片等，督促组工干部做到清正廉洁，不断增强拒腐防变和抵御风险的能力，锤炼优良作风。

山西组工2023-06-19

精准容错纠错 激励干部担当作为的探索与思考

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深入推进全面从严治党，同时坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，鲜明提出“三个区分开来”，建立健全容错纠错机制，宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。2018年5月，中共中央办公厅印发《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，要求坚持“三个区分开来”，建立健全容错纠错机制，宽容干部在改革创新中的失误错误。2022年10月，习近平总书记在党的二十大报告中再次明确提出：“坚持严管和厚爱相结合，加强对干部全方位管理和经常性监督，落实‘三个区分开来’，激励干部敢于担当、积极作为。”这些都为建立容错纠错机制指明了方向，提供了根本遵循。近年来，湖北省委认真贯彻落实“三个区分开来”，高度重视容错纠错相关机制的建立完善，在精准开展容错纠错方面积极实践，探索形成了不少有效做法。课题组在实地调研基础上，认真梳理相关做法、案例，形成调研报告。

一、湖北省开展容错纠错工作的实践探索

（一）健全制度规定，系统谋划容错纠错工作。党的十八大以来，全省各地在建立容错纠错机制上大胆探索，结合各地工作实际出台了一批相关制度。省级层面，2016年1月，省人大常委会通过《湖北省全面深化改革促进条例》，以地方性法规形式明确了5类“容错”免责情形；2017年8月，省委制定《湖北省实施〈中国共产党问责条例〉办法》，明确了容错免责细节；2018年8月，省委印发《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》，明确提出可不追究或从轻、减轻追究责任的情形。省纪委监委先后制定了《关于鼓励和保护干部干事创业的意见》和《关于在疫情防控监督中激励保护基层干部积极性的指导意见》，以及为受到不实举报干部澄清正名、查处诬告陷害行为“两个工作办法”，得到基层党员干部好评。2022年7月，《湖北省容错纠错工作办法（试行）》（以下简称省委《工作办法》）正式出台，着力破解基层容错纠错“不敢容”、“不会容”等难题，标志着容错纠错工作在我省全面启动。市（州）层面，2016年以来，15个市（直管市、林区）出台了容错纠错相关制度，其中以党委或党办名义发文的有10个，以“两办”发文的有3个；在前期实践基础上，对相关制度进行细化并以纪委监委单独或联合名义发文的有10个，这些制度为开展容错纠错工作、健全容错纠错机制提供了有力支撑。

（二）严格把握情形，认真回应党员干部诉求。在严格落实《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》要求的前提下，明确规定容错纠错工作各类情形，对“三个区分开来”细化、具体化。比如，武汉市根据城市建设实际，明确了可以容错免责的9种情形。襄阳市、宜昌市、黄石市、孝感市等地规定，“法律法规明令禁止却依然我行我素的”、“造成重大经济损失、重特大安全责任事故、严重环境污染事故、严重群体性事件、严重社会不良影响等后果的”等，不予容错免责或减责。省委《工作办法》在总结各地实践经验基础上，坚持正面清单与负面清单相结合，明确了8种可容错的情形、4种可免责的情形、3种可减责的情形以及4种不予容错的情形。

综合来看，全省各地出台的制度中关于容错纠错情形如何确定，主要是“六看”：一看问题性质，看党组织和党员干部是先行先试、探索创新还是有令不行、有禁不止，分清是失误错误还是违纪违法。比如，某市总工会党组原书记李某任职期间，违反中央八项规定精神，以会议补助、加班费、值班费等名义违规发放津补贴，受到党内严重警告处分。对部分错误，李某认为自己很“冤枉”，“都是按照上级文件精神来的”。但无论是按照上级文件、还是本级文件，只要违反津贴补贴相关法规规定，就必须追究处理。二看工作依据，看党组织和党员干部是开拓进取、界限不明还是故意曲解、随意变通或无视规律、急功近利，分清是先行先试还是肆意妄为、是积极作为还是好大喜功。三看主观动机，看党组织和党员干部是出于公心还是假公济私、以权谋私，分清是无心之过还是明知故犯。比如，2018年4月，某市河流管理局在日常巡检过程中发现，某水库溢洪道闸门存在漏水安全隐患。为应对即将到来的汛期，该局经研究决定实施水库闸门及启闭机维修养护等换项目。由于时间紧迫，经该局党委书记、局长黄某同意，该项目未进行政府采购，提前安排有相关项目实施经验的该市某水电实业有限责任公司进场施工，事后河流管理局补办了政府采购程序。黄某在工作中虽有程序性瑕疵，但没有为个人谋取私利等行为，经分析研判可予以容错。四看决策过程，看党员干部是集体研究、民主决策还是个人专断、一意孤行，在集体决策中是否对错误决策提出明确反对意见或保留意见，分清是依规履职还是滥用权力。比如，2019年9月，A市启动创建全国文明城市、国家卫生城市（以下简称“双创”）工作，该市B区政府党组成员、副区长林某负责B区背街小巷改造项目。为加快推进改造项目，林某主持会议研究通过了“双创”投资项目（背街小巷改造）小型项目抽签法，确定施工单位方案，其中明确规定对于不属于依法必须招标的工程项目在报名单位通过资格审核后，以公开抽签方式确定施工单位，并随后依据该方案分2批抽签确定了16个项目的施工单位。林某这一做法虽不符合有关规定，但其主观动机是为了加快推进改造项目，不是明知故犯也没有借机谋私，且在决策程序上经过了集体研究，并非个人独断专行，也没有造成重大损失或严重后果。因此，对林某可予以容错。五看后果影响，看党组织和党员干部行为的结果是造成了轻微负面影响还是造成了不可挽回的严重危害，分清是情节轻微还是影响恶劣；或者虽出现失误错误，但工作效果总体有利于推动经济社会发展，有利于维护国家、集体和人民利益的，可以予以容错。比如，某开发区招商引进A公司自动化设备项目，B公司为该项目施工总承包单位。因疫情影响，该项目停工，B公司因故不愿继续施工，A公司自行将施工总承包单位变更为其他公司。其后，A公司急需通过办理施工许可证申请融资贷款，但因该项目前后存在两个施工总承包单位，不符合办理施工许可证的条件。开发区政务服务和大数据管理局得知后报请区工业项目指挥部集体研究，为A公司办理了施工许可证。开发区纪委监委组织区人大、区政协、区委组织部联合召开容错会商会，认为该区政务服务和大数据管理局的行为虽不符合有关规定，但其初衷系立足于化解矛盾纠纷，打破项目建设僵局，助力企业发展，且达到了预期目标，取得了良好的效果，可予以容错。六看纠错态度，看党组织和党员干部是及时补救还是消极应对、放任损失，分清是主动纠错还是坐视不管。这些探索和总结为实施容错纠错提供了实践依据。

（三）明确程序流程，提升工作实操性规范化。省委《工作办法》明确了容错启动、调查核实、征求意见、决定处置、反馈结论等5个方面的工作程序，细化工作措施要求，增强容错纠错工作的程序性和可操作性。特别是在容错启动上明确实行“双轨制”，一方面，责任追究机关在启动问责程序时，同步考虑是否符合容错情形；另一方面，党员干部本人或者党组织认为符合容错情形的，可以主动提出申请，使容错纠错工作更科学更规范。十堰市、咸宁市把容错程序划分为申请、受理、核实、认定、报审、反馈等6个步骤。荆门市探索建立由纪检监察机关和组织部门、法律人士、行业专家、利益关联方代表、群众代表、媒体等多方代表组成的容错减责评估委员会，共同对容错减责事项进行研判，增强容错机制的民主性、开放性和公信力。

（四）做好“后半篇文章”，激励党员干部干事创业。坚持惩前毖后、治病救人方针，对犯错误干部不是“一处了之”、“一棍子打死”，而是通过多种途径，教育引导他们端正思想、重燃斗志、担当作为。一是开展回访教育。了解犯错误干部在思想、工作、生活等方面情况，有针对性地开展谈心谈话等活动，帮助其放下包袱、改正错误、履行职责。2017年6月至2023年5月，全省纪检监察机关回访教育干部70115人。二是提供干事舞台。对实施容错纠错仍需追究责任、且按规定有影响期的，待影响期结束后在干部选拔任用上不受影响，对表现优秀的可以提拔重用。三是及时“查诬”、“澄清”。坚持严查不作为与保护敢担当同时抓，部署开展打击诬告陷害行为专项行动，旗帜鲜明为改革者鼓劲、为实干者撑腰、为负责者负责。2017年6月至2023年3月，全省纪检监察机关共澄清正名14406人次、查处诬告陷害行为503起。

（五）强化宣传引导，积极营造浓厚舆论氛围。为促进广大干部对容错纠错的深入了解和正确认识，推动容错纠错政策落地生根，通过政策宣讲、文件解读、典型案例等方式加以宣传引导。省纪委监委及时解答广大干部关心的热点问题，同时公布5个指导性案例，通过以案释纪、以案说法、以案论理，指导各级责任追究机关精准开展容错纠错工作。

二、精准容错纠错过程中存在的难题

调研发现，各地在开展精准容错纠错工作中也存在一些困难和问题。一是思想认识有误区。少数基层党员干部认为容错是变相“纪律松绑”，是给少数人发放“免责牌”、穿上“保护衣”；有的存在“凡错皆想容”、“有错就要容”的思想，把容错机制当作逃避责任的挡箭牌。二是明哲保身存顾虑。一些领导干部担当意识不强，存在不敢、不想、不愿容错纠错的情况，有的担心容错结果不被举报人认可而引发上访、闹访；有的担心给担当作为的干部容错，会招致其他因类似问题被处理的干部的投诉。三是政策界限难把握。有的容错纠错制度规定的适用情形多为原则性概括，与千差万别的实践情形难以一一吻合，导致基层不敢轻易开展容错纠错；在实践中，对失误错误“容”到什么程度、如何界定“有效挽回损失”等，基本靠责任追究机关自行把握，容易以主观标准来代替客观要求。四是容纠并举不到位。一些责任追究机关没有准确把握好“容”和“纠”的关系，没有将“容”和“纠”有机统一起来，存在重“容”轻“纠”、“容”多“纠”少，甚至“容”而不“纠”的现象，在纠正错误、追回损失、消除影响直至督促有关单位堵塞漏洞、完善制度上跟进不够及时，导致容错变纵错，影响了容错纠错制度的实际效用。五是协调联动有瓶颈。有的党委（党组）主导作用发挥不充分，纪检监察机关和组织部门、容错对象所在党组织之间衔接不紧；有时因有关单位开展容错纠错工作中担负责任的差异，导致对容错纠错政策把握的意见不一致。

三、关于精准容错纠错、激励干部担当作为的对策建议

（一）压实工作责任，构建联动工作格局。一方面，压实党委（党组）主体责任。各级党委（党组）要定期听取工作情况汇报，研究制定相关政策，支持和保障纪检监察机关、组织人事部门开展容错纠错工作，推动各地各部门加强工作衔接和沟通。压紧压实党委（党组）书记第一责任人责任，把落实“三个区分开来”情况纳入党委（党组）书记年度述职述责述廉内容。另一方面，强化部门协同联动。建立健全纪检监察机关、党的工作机关以及其他具有追责问责职能的党组织、部门的协同联动机制和定期联席会议制度，共同研判、共商对策。纪检监察机关要把握政策界限、精准执纪问责，通过规范程序、合理容错、及时纠错、澄清保护等，消除干部思想顾虑。组织人事部门要加强教育管理，对符合容错情形的及时容错，客观公正、合情合理考察考核和选拔任用干部。党的宣传、统战、政法等职能部门也要按照“谁问责、谁负责”的原则切实扛起工作职责，推动容错纠错工作全面推开、全面落地，形成强大执行合力。

（二）突出工作重点，推动制度落实落地。一是精准把握界限。在党章、其他党内法规和规范性文件、国家法律法规规定的范围内，结合动机态度、客观条件、程序方法、性质程度、后果影响以及挽回损失等情况，对干部的失误错误进行综合分析研判，对该容的大胆容错，对不该容的坚决不容。二是严格执行程序。严格执行“谁追责问责、谁容错”，确保容错启动“双轨制”运行。责任追究机关在启动问责程序时，要同步考虑是否符合容错情形，避免问责泛化、简单化；干部本人或者单位认为符合容错情形的，也可主动提出申请。在调查阶段，设置征求意见环节，对情况复杂的容错事项，应进行集体会商。三是坚持容纠并举。对已经出现的失误错误，应当及时主动采取补救措施，坚决予以纠正。对造成不良影响或者损失的，应当尽快消除影响、挽回损失，防止不良影响或者损失进一步扩大。责任追究机关在作出容错结论时，应当一并研究提出问题整改要求，督促指导深刻剖析原因、明确整改措施、落实长效举措，避免类似失误错误再次发生。同时，事后要加强监督检查，对未及时改正或者整改不力的，依规依纪依法追究责任。

（三）注重协调衔接，释放更多制度效能。一是厘清相关纪法关系。容错纠错工作，既要在符合纪法规定的条件下开展，也要注意把握好容错纠错政策与相关纪法规定的关系。比如，容错纠错的从轻、减轻和不予、免予追责问责，与《中国共产党纪律处分条例》第17条中的从轻、减轻处分，要精准区分、合理适用，准确把握“因公”与“因私”的区分标准，最大限度体现容错纠错工作的价值和效果。二是促进与问责制度的相互融合。在启动问责或责任调查过程中，对存在的失误性问题的性质、程序、后果等因素综合分析研判，及时介入开展容错调查核实，与相关部门沟通会商，提出容错情形认定从轻、减轻或不予免予问责的建议。三是促进与干部选拔任用制度的相互衔接。对因干部主动履职、担当作为，出现失误错误，但予以容错免责的，在单位或者个人各类考核评价、评先评优、表彰奖励等方面，均不作负面评价。注重对因容错受处分干部的后期跟踪和持续培养，对予以容错减责的，受调整职务处理或者轻处分影响期满，能够深刻反省、积极改正的，可以继续提名、平级转任等；表现突出的，可根据工作需要列为拟进一步使用或者提拔任用人选。四是促进与干部权利保护制度的相互配合。持续开展为受到不实举报干部澄清正名行动，进一步加大对恶意诬告、肆意造谣等行为的查处力度，坚决打击恶意制造谣言、诬告陷害他人的行为，真正免除干部的后顾之忧，营造纠歪风树新风的良好环境。同时，加大对党员干部关心关爱力度，落实落细谈心谈话制度，细化关爱政策措施，积极回应诉求和期盼，帮助解决实际困难。

（四）坚持综合施策，提升工作质量效果。一是强化督查指导。从全省层面加大对容错纠错工作的监督检查和精准运用指导力度，对工作中出现的主体不适用、程序不规范、结论不准确、纠错不到位、屡次出现容错等问题的地方和单位，及时提醒纠正，将监督检查结果纳入干部选拔任用、干部考核评价体系，引导各级党组织和领导干部既要做到“敢容”、“会容”，更要做到“容好”、“容到位”，确保制度落到实处、取得实效。二是加强总结交流。各级党委（党组）要深入基层，对容错纠错制度执行情况开展调研，广泛听取干部群众意见，收集成功做法、挖掘典型案例、总结有益经验，把经过实践检验的好做法好经验及时上升为制度规范，并在一定范围内推广试行。积极搭建各地各单位沟通交流的平台，通过定期召开协调会等形式，实现整体协同推进。三是坚持长效跟踪。建立容错纠错制度执行情况的长效跟踪机制，定期检验制度运行成效，了解执行落实中的阻碍和瓶颈，去除制度中不合时宜的因素，确保制度更能适应经济社会发展形势，更好地服务于新时代激励干部担当作为、推动全面从严治党不断向纵深发展的需要。

（五）强化学习宣传，营造良好工作氛围。一是开展教育培训。把习近平总书记关于“三个区分开来”和激励干部担当作为的重要论述精神纳入各地各单位理论学习重要内容，依托理论学习中心组、专题培训、集中研讨、案例教学、党支部学习等形式，推动干部熟悉容错纠错相关政策。二是广泛开展宣传。利用网站、“两微一端”、电视、报刊等平台，持续打好“文件解读+深度报道+案例指导”的组合拳，进一步加大对容错纠错制度和典型案例的宣传力度，为各地各单位开展容错纠错提供操作指引和实践指导，为党员干部营造宽容、和谐的干事创业环境和良好社会氛围。三是引导公众参与。探索采取座谈、专家交流、问卷调查等方式，围绕容错纠错的情形、程序、结果运用等方面内容收集意见和可行性建议，对实施过程中遇到的突出问题及舆情反映进行综合分析，提升容错纠错制度的科学性、实效性。

《党建研究》2023年第6期

金平县办好“四个学堂” 推动干部教育出实效

近年来，红河州金平县以高质量组织工作服务县域发展需求为导向，以提升党员干部素质为目标，聚力办好先锋学堂、一线学堂、专题学堂、通识学堂“四个学堂”，让全县党员干部教育培训堂堂有重点、有亮点，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面取得扎扎实实的成效。

办好“先锋学堂”，强化理论武装，讲好新时代党内“共同语言”。严格落实理论学习中心组学习、会前学习等制度，结合主题教育，举办专题研讨班，组织党员领导干部静下心、坐下来、钻进去，系统学习党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚持读原著、学原文、悟原理，增强政治自觉、理论自信、情感融入，并将习近平新时代中国特色社会主义思想世界观和方法论纳入干部教育必修课，要求“逢训必讲”，进一步凝心铸魂，让新时代的党内“共同语言”像“中国话”一样根植每一名党员领导干部心中，不断增强对中国特色社会主义的理论自信、道路自信、制度自信，坚定不移沿着正确的中国道路奋勇前进。2023年至今，开展理论武装教育培训10期，累计培训1086人次，开展专题研讨4期，培训665人次。

办好“一线学堂”，强化以干践学，打通学思用结合“最后一公里”。大兴干部教育需求调研之风，以岗位和个人的“双向需求”为导向，缺什么补什么，需要什么人培养什么人，培养专业能力素质强的“人岗相适”干部。以问题为导向选主题，创新理论学习形式，改传统课堂为创新课堂，改封闭式学习为现场学习，通过现场教学、实地研学、专题研讨等方式，引导学员进工厂、进企业、进田间地头，带着问题学，带着工作任务向一线人员请教，在学习一线展开思考，在工作一线运用学习成果，以输出倒逼输入，用结果导向倒逼学习成效。2023年以来，结合乡村振兴、产业发展、项目谋划等工作，金平县通过“专题讲座、现场教学、党性淬炼、实践问效”的教学方式，自选36个试点实践问效，切实提升了培训效果，切实推动学到深处、谋在准处、干在实处。

办好“专题学堂”，强化专业思维，争做新经济工作的“门内汉”。不同历史时期，党面临的经济社会发展形势与任务不同，对领导干部经济工作能力的要求也不同，金平县针对干部拼经济抓发展能力不足等知识短板和能力弱项，把经济工作能力作为干部教育学习的重要内容，坚持“发展是第一要务”，分类分层开展干部培训提升抓经济、谋发展的本领，聚焦县委“3326”工作思路推动经济高质量发展、聚焦边境民族县情强化社会治理、聚焦全面推进乡村振兴战略部署等方面，实施“金平县领导干部经济工作能力提升三年行动计划”，以金平县产业高质量发展、招商引资及项目能力建设、文旅融合暨医药康养、对外开放发展、营商环境提升等实施精准化教育培训，开展经济类专题培训班3期培训136人次，还有5期经济类专题培训班正有序推进中。通过“走出去+引进来”的方式，充分运用“理论教育+现场教学+案例教学”理论联系实际的模式，提高学员分析和解决发展问题的能力，从根本上弄清楚经济工作能力“是什么、为什么、如何做”的问题。

办好“通识学堂”，强化基础弱项，深耕实干担当的“责任田”。针对领导干部分管相关行业工作需要了解掌握的基础知识和行业基本常识，以问题为导向，有计划、分层次地抓好学习教育，让基础教育融入日常、抓在经常。“一花独放不是春，百花齐放春满园”，通识课是领导干部在新发展阶段新时代背景下的“义务教育”。百丈高台，始于一石；基础不牢，地动山摇。依托“红河跨越发展大讲堂”“蝶变金平大讲堂”“业务学堂”“夜间课堂”和学习强国APP、云岭先锋APP、云南省干部在线学习学院等线上线下结合的学习模式，帮助领导干部提高履职能力和通识知识水平，让因无知而“躺平”的干部“动起来”，让想干事的人会干事，让会干事的人能干好事，既能做好“指挥员”，又能当好“战斗者”。

陈梦曦

中共金平县委组织部2023-06-15

镇雄“三个坚持”推动干部规划家乡行动高质量开展

近年来，镇雄县将村庄规划作为巩固拓展脱贫攻坚成果、接续推进乡村振兴的重要支撑，以“三个坚持”扎实推进“干部规划家乡行动”走深走实，以农村发展新格局推动农村高质量发展。

坚持高位推动强保障，确保落实有力度。把“干部规划家乡行动”作为“一把手”抓党建促乡村振兴的重要工程，纳入各级党组织书记和相关职能部门党委（党组）书记抓基层党建述职评议考核的重要内容，制定印发《镇雄县开展“干部规划家乡行动”实施方案》，建立县、乡、村三级纵向联动的组织保障体系，高位推动干部规划家乡行动。县级成立以县委主要领导任组长、分管领导任副组长、相关职能部门主要领导为成员的村庄规划编制工作领导小组，对规划编制工作进行每月一调度、一研判；乡镇（街道）成立工作专班，由乡镇（街道）主要领导一线督导，按照“工作项目化、项目清单化、清单责任化”要求，挂图作战、对图销账；在行政村按照“在外公职人员+村干部+驻村干部+党员代表+乡贤能人”的组织架构，成立规划编制组，具体负责村庄规划编制工作。县、乡、村三级分别建立联络服务站，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、有关部门各司其职、广大干部群众共同参与的工作氛围，现已成立规划编制组212个，组建服务站212个。

坚持精准施策抓编制，确保工作有进度。坚持“一盘棋”思想，紧扣“准、控、特”三字诀，系统化推进我县212个行政村村庄规划编制工作。“准”字为先，盘清家底，采取“上门走访摸排一批、亲友对接查找一批、电话微信联系一批、在外流动党员党组织动员一批”的“四个一批”措施，排查登记镇雄籍在外公职人员9100余人，乡贤能人800余人；梳理出人才、问题、资源“三张清单”，全面盘清“家底”，形成“乡村规划大数据底单”，打牢规划编制基础。“控”字托底，严守底线，聚焦生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界“三条底线”，严格落实上位规划要求，严控村庄建设用地规模，科学合理测算村庄未来建设用地规模，集中规划居民点布局，并把抓好赤水河流域生态保护治理工作与建设项目规划布局有机结合，推动村庄规划编制与国土空间规划、生态环保规划精准衔接。“特”字破题，因地制宜，用好划定成果，强化产业引导，结合地方特色，对全县行政村逐个进行分析研判、精准编制，立足民族文化、自然风光、特色种植等属地资源发展特色产业，因地制宜分类编制，力戒“千村一面”，打造了果珠高坡村、杉树细沙河村、芒部松林村、赤水源银厂村等一批农旅融合新景点。

坚持多方协同绘蓝图，确保成果有广度。坚持“听民声、汇民智、重民意”的工作理念，编制实用管用的村庄规划，确保群众能看懂，项目能落地，部门能监管。由县委组织部牵头，会同县自然资源局、乡（镇）党委政府及村党组织，以乡情为纽带，通过“线上线下”结合的方式，发布“干部规划家乡行动”倡议书，积极组织动员党员领导干部、公职人员、村民和乡贤能人等多方力量回乡参与编制村庄规划。以村为单位，组织开展乡情恳谈会230余场，提出规划建议400余条，确保集思广益、合力攻坚。建立完善了“县级部门领导+镇村政府组织+编制单位主导+回乡干部参与”的工作机制，定期召开规划编制情况分析研判会，不断推进工作、完善成果，共同抓好村庄规划编制工作。目前已组织回乡干部3500余人、县乡村组干部8200余名，发动群众48万余人，开展230余场现场踏勘，形成资源、人才、问题清单各212份，高质量完成“多规合一”实用性村庄规划编制工作，2022年镇雄县干部规划家乡行动工作排名全省第六，极大鼓舞了大家规划编制的信心和决心。

赵白羽

镇雄县委组织部2023-06-09

年轻干部当铸“三关”炼“三境”

年轻干部是国家未来发展的新希望，也是基层治理工作的新力量。新时代、新征程赋予了他们新使命、新目标，作为赶考路上的主力军，年轻干部应主动出击，肩负起民族复兴重任，铸牢“三关”，锤炼“三境”，不断激活干事创业新活力，开创一番绚烂的青春伟业。

一、铸牢“思想关”，锤炼信仰之境

党员干部要始终做到心中有党，不能在政治方向上走偏。理想指引人生方向，信念决定事业成败。心中有党不是一句口号，年轻干部要立志做大事、做实事、做好事，树立正确的人生观、价值观和世界观，加强内外兼修和品德修养，时刻在思想上与党中央保持高度一致。一方面要静心静思，专注当下，把党的精神研深悟透，做到对各项政策心中有数，在修炼好知识储备“内功”的同时，激发“理论与实际相结合”的智慧脑，于学中干、在干中精，只有做到内深于心，才能做好外践于行。另一方面，要强党性讲大局，做到脑中有政策、胸中有度量、心中有大局，在大是大非面前始终保持清醒的政治头脑。要始终以一名党员干部的标准要求自己，做到言不出格、行不逾矩，以脚踏实地的作风和埋头苦干的精神，做出实实在在的成绩。

二、铸牢“能力关”，锤炼担当之境

我们党的根基在人民，血脉在人民，力量也在人民。一切为了人民，一切依靠人民是每一位年轻干部的初心，也是一切工作的落脚点。在基层实践中，年轻干部要立足一个“实”字，聚焦一个“破”字，用脚步丈量民情，用真情谋划举措，用实干破解难题。尤其是通过着力解决涉及群众迫切需要解决的“关键小事”，以迎难而上的勇气、滴水穿石的韧性，在“急火”上“烤一烤”，在“难海”中“泡一泡”，熟练掌握厘清问题之间利害关系、敏锐察觉人民群众“急难愁盼”的能力，方能以庖丁解牛的从容找到解决问题的最佳途径。要做到“时刻把群众利益放在心上”，主动作为，敢作善为，在攻坚克难中修苦功，在追求实效上下功夫，让百姓的“叫好”成为衡量工作实绩的重要标准，才能进一步提升自身的综合能力和业务水平，才能真正彰显党员干部“想民所想，忧民所忧”的为民情怀。

三、铸牢“底线关”，锤炼清廉之境

打铁还需自身硬。基层党员干部要时刻心存敬畏，谨记“心中有尺”“心中有度”“心中有戒”，平时要严于律己，勤于自省，强化自我约束、自我控制的意识和能力，不断锤炼自身的免疫力。用坚定理想信念自觉抵制歪风邪气的侵袭，用一身正气守住原则纪律的底线。当然，守规律、讲纪律不是“为官不为”的借口，更不是懒政怠政的挡箭牌。做到为政清廉的同时也要脚踏实地、真抓实干，敢于承担责任、敢于直面矛盾，善于解决问题。（作者：赵倩 浙江省杭州市西湖区灵隐街道）

人民论坛网2023-06-08

白水：党员干部进基层 组织生活接地气

今年以来，渭南市白水县紧紧围绕“三个年”活动，在各级党组织中开展党内组织生活“三进三解”活动，精心设计“三会一课”、主题党日的内容和形式，将党内组织生活从“会场”向“现场”延伸，开在田间地头、工厂车间、困难群众家中等基层一线，推动党员教育更加鲜活、更接地气、更有实效。

进田间地头解增收困境，让党内组织生活“活”起来

围绕群众在提高粮食生产量、扩大果业种植规模等生产过程中面临的最直接、最现实的问题，将“三会一课”、主题党日活动等党内组织生活开在田间地头、果业园区，现场答疑解惑、开展志愿服务。

农业农村局机关党委依托“科技助农促振兴”新农人宣讲团，组织18个党支部128名农技党员定期将“党小组会”开在田间地头，深入全县8个镇（街道）开展理论政策宣讲、普及惠农政策、培训实用技术、苹果新优品种推广等活动46场次，惠及群众4000余人。夏粮抢收关键期，城关街道党工委发出号召全街道基层党组织、县级包联单位和广大党员积极投身夏粮抢收工作倡议书，成立15支三夏抢收抢种服务队，分区分类为种粮大户及劳动能力不足的群众提供抢收抢种服务，帮助群众增收。

进工厂车间解强企瓶颈，让党内组织生活“动”起来

围绕企业“需求侧”，做好干部“供给侧”，引导全县各机关事业单位党组织主动衔接企业，在助企纾困中发挥作用，当好企业的贴心人。

中小企业服务中心党支部深入陕西杜翁酒业有限公司等白酒类企业，将支部委员会开在酿酒车间，问需求、商对策，面对面解决企业在发展壮大过程中遇到的瓶颈难题，变“企业找政策”为“政策找企业”。各职能部门党组织深入开展“十个一”联系帮扶活动，实行月走访、季调度，摸清企业在党建引领、政策落实、项目建设等重点工作中存在的问题，及时归纳分析，抓住主要矛盾，发挥部门优势，制定帮扶措施，做到“一企一册”，定期填报联系企业纪实清单，实时掌握问题办理情况，全过程跟踪问效，帮助企业解决堵点难点问题136个。

进困难家庭解富民难题，让党内组织生活“实”起来

围绕村级集体经济发展情况、群众收入情况及困难家庭情况，各基层党组织主动走进困难群众家中，开展民情大走访活动，打通服务群众的“最后一公里”。

在刘家卓村域内白水县第一个党支部成立旧址，县委组织部机关第一党支部召开第二季度党员大会，开设“板凳党课”，40余名党员、脱贫户齐聚一堂，学理论、讲政策、谋发展、话未来，党员干部深入困难家庭拉家常问冷暖、听心声解难题，架起党员群众“连心桥”。机关党总支探索推广“1145”村企联建模式，指导村集体经济与村域旭峥农业有限公司密切合作，发展农业大棚17座，连片化种植206亩樱桃、水果西红柿等特色产业，带动20余户农户发展设施农业、200余名劳动力就业创业，助推村集体经济不断壮大，全村年人均纯收入增加5000元。

陕西网2023-06-21

文山州建强“师资库”为干部教育培训赋能强基

近年来，文山州按照政治合格、素质优良、规模适当、结构合理、专兼结合工作要求，在师资选拔储备、使用管理方面，突出“选拔培养、专兼共促、整合共享”，切实推进干部教育培训师资库建设。

突出“选拔培养”储备一批。在全州范围中，以“先锋讲师”评选为主要载体，采取讲课比赛、定期聘用的方式，每2年开展一次全州面上评选活动，每批聘期3年，目前州级储备“先锋讲师”师资46名；县级参照州级做法，先后组织“老山先锋讲师”“富宁先锋讲师”等各具特色的讲师评选活动，累计储备优秀师资172名。将师资纳入党政干部储备人才、紧缺人才招引计划，每年采取面向省内外高校选拔招录方式，切实充实一批学历高、观念新的高校人才到讲师队伍中，累计吸纳12名党政储备人才、紧缺人才加入师资库。

突出“专兼共促”建强一批。以抓实各级党校专职教师队伍建设为抓手，加强聘期管理与考核，每年有计划地安排党校教师特别是优秀青年教师参加各级学习培训和调查研究，选派一定数量的师资力量送教下基层，帮助基层建设一批素质较强的师资队伍，目前，全州专职讲师68名。结合“文山大讲堂”授课专家和合作高校师资力量，联动建设干部教育培训师资库，重点从专家教授的教学经历、专业特长、研究方向等方面着手，对现有师资、紧缺师资进行摸排梳理登记，通过加强双向沟通、重点定向收集、合作共享共建等方式，将符合条件和有意愿的50余名专家教授纳入师资库，时常邀请师资库讲师到文授课，为全州干部教育培训提供坚强保障。

突出“整合资源”共享一批。紧盯外援引进，聚焦州内领导干部、理论专家、业务骨干、行业模范人物和基层优秀党组织书记、党务工作者等群体，通过单位推荐、组织把关的方式储备各类师资800余人，扩大师资队伍向外延伸。在优秀学员中转化一批，通过参加上级调训和出省培训，在学员中实行“一人一课”制度，每期培训结束30个工作日内向所在单位“上一课”，州委干教委从中遴选优秀课程，在今后相关专题培训中邀请学员上讲台，切实扩大培训效果，形成柔性师资，目前共开展“一人一课”讲授30余次。

文山州委组织部2023-06-01

丽江市多措并举激发干部干事创业新动能

为持续激发广大党员、干部干事创业积极性，全力构筑“发展有我·实干当先”干事创业环境，丽江市坚持严管和厚爱结合，激励与约束并重，着力在选人用人、考核管理、教育监督等方面树导向、立规矩、正风气，切实为全市高质量发展提供坚实干部保障。

选人用人注重实干实绩。认真贯彻落实中央、省委关于在全党大兴调查研究的安排部署，结合实际深入调研了解掌握市管领导班子运行和领导干部干事状态、思想状况、履职能力、工作实绩。树立在一线评功过、以实绩论英雄、凭德才用干部的原则，营造工作在一线落实、实绩在一线检验、干部在一线成长的良好氛围，加大在一线考察识别、选拔使用干部的力度。2月以来，共提拔使用23名政治素质好、工作实绩突出、群众认可度高的优秀一线处级干部，进一步提振了广大干部干事创业精气神。着力推进干部能上能下，修订《丽江市领导干部能上能下实施办法》，进一步细化完善“下”的情形、畅通“下”的渠道、规范“下”的程序、加强干部“下”后管理，推动干部能上能下形成良性循环。

考核考评坚持奖优罚劣。优化考核考评指标体系建设，坚持奖惩并举，强化考核结果运用，把考核考评结果作为兑现奖惩、评先评优、提拔任用的重要依据，充分发挥考核考评褒奖争先创优、惩戒落后倒退、鞭策守摊观望的指挥棒作用。2022年适当提高“争一流、促跨越”行动考评情况在年度考核中所占的权重，严格落实“发展有我·实干当先”3532举措，年度考核领导班子评为“优秀”等次的，单位主要负责同志优先评定为优秀，班子成员评优名额增加1名，一般干部优秀比例增加5%。领导班子评为“一般”等次的，单位主要负责同志不得评定为优秀，班子成员评优名额减少1名，一般干部优秀比例减少5%。省级考核指标位居倒数或退位明显的，对主要负责人进行约谈提醒。

教育管理抓在平时日常。积极开展干部经常性警示教育、新任职干部廉政教育，持续加大领导干部违规在社团企业兼职清理，规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为，严格落实县委书记离任检查工作要求，强化出国（境）管理、裸官排查等工作。坚持把功夫下在平时，深化对干部的日常了解，今年4月，组建5个调研组深入县（区）、乡镇（街道）全覆盖蹲点式调研，通过扑下身子、沉到一线，掌握实情、把脉问诊，分析研判出市管领导班子中履职成效较好和相对较弱的“两头”干部，发现和储备一批优秀处科级干部，为加强干部队伍宏观管理、选优配强领导班子提供依据和参考。

待遇保障体现关心关爱。坚持严格管理和关心信任相统一，做到政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀、生活上关心干部，切实解决干部后顾之忧，为干部心无旁骛地工作创造良好条件。不断巩固拓展公务员职务与职级并行制度实施成效，用活用足各类职级职数，2月以来，先后为75名资历较老且工作表现一贯良好的干部晋升了职级，其中市管干部41名，科级干部34名。认真落实谈心谈话制度，结合蹲点调研、干部人事调整等工作，市委、市委组织部有关领导共与208名市管干部和527名乡镇（街道）领导班子成员开展谈心谈话，准确掌握干部的思想状况、健康情况、工作困难和个人诉求，及时予以疏导，帮助解决实际困难。

丽江市委组织部2023-06-26