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奏响“大工委”“大党委”主旋律 提升基层党建引领基层治理效能

阶段来，汕头市潮阳区围绕“区域统筹、资源整合、优势互补、共建共享”原则，整合党建力量、服务资源，完善协调联动机制，强化基层党建引领基层治理，在全区4个街道、20个非农社区全面推行街道“大工委”、社区“大党委”，并在涉农社区推广，让城市基层治理由街道、社区唱“独角戏”变成各领域党组织的“大合唱”，迸发“1+1>2”整体效应。

推行兼职委员和党建联席会议制度，构建条块结合“大党建”模式。为进一步拓宽服务群众渠道，打破城市基层党建工作自我封闭、自我循环、自我管理的传统格局，一方面，积极推行街道、社区党组织兼职委员制度，采用“现有专职委员+兼职委员”的模式，在保持街道党工委、社区党委现有组织架构不变的基础上，吸纳49名区域内有代表性和影响力的机关、企事业单位、“两新”组织等单位党组织负责人担任“兼职委员”，在共驻共建共治等事务中实现要事共商、大事共决、资源共享；另一方面，建立健全街道“大工委”、社区“大党委”议事决策机制，街道每季度、社区每月至少召集共建单位召开1次党建联席联席会议，及时传达学习上级党组织有关部署要求，研究落实区域基层党建和基层治理重点任务；对社区内发生的重大问题以及事关社区公共利益和群众切身利益的事务进行民主议事协商；对社区民情进行收集、研究，提出建设性意见。通过兼职委员参与协商议事、驻区单位联动配合，有效扩大街道党工委、社区党委的“朋友圈”，切实打破各自为战的“单线壁垒”，推动街道、社区治理决策部署更加科学、工作落实更加有效。

▲潮阳区文光街道平和东社区党委与广东潮阳农村商业银行文光支行开展党建共建活动

开展党建结对共建活动，形成资源共享、优势互补城市基层治理新格局。由街道党工委、社区党委牵头与辖区内的机关、企事业单位、“两新”组织等驻区单位党组织进行协商，签订党建结对共建协议，围绕组织建设互促、党员干部互动、党建载体共享、建设项目共推等内容，开展党建结对共建活动。同时，结合实际开展每月至少联合开展1次政治理论学习，每季度至少开展1场学习交流活动，每年至少联合召开1次组织生活会“三场学习活动”，建立资源、需求、项目“三张清单”。39家驻区单位与街道、社区结对共建，签订党建共建协议，将双方所能提供的阵地资源和志愿活动、困难帮扶等社会性、群众性、公益性服务进行有效对接、双向认领服务，形成良性互动、联建共享的生动局面。潮阳区人民检察院机关党委与城南街道党工委签订为期1年的党建结对共建协议书，为街道辖区内党员、群众开展法制宣传教育、道路交通安全宣传教育，协助推动城市发展建设和管理，街道党工委统筹社区党群服务中心、党群会议室、公园广场等阵地资源，为兼职委员发挥作用搭建平台。2022年春节期间，广东潮阳农村商业银行文光支行党支部主动对接需求清单，多渠道筹集大米、食用油、棉被等物资一批，到结对共建单位文光街道平和东社区党委开展慰问活动，同时为平和东社区党委捐赠了一批防疫物资，助力基层一线疫情防控工作。

▲潮阳区司法局党总支部党员到文光街道平东社区报到并开展志愿服务活动

▲潮阳区直有关单位党员下沉区疫情防疫交通卡口，协助做好出入人员的登记、摸排和健康监测，逐人登记造册、分类动态掌控

实施党员先行系列活动，让党旗在城市基层治理中高高飘扬。在全区深入开展党员先行系列活动，推动全区2.1万多名党员投身基层一线，在参与、服务、助力城市基层治理中争先锋、作表率。按照“就近就便、相对均衡”原则，统筹区直、驻潮机关企事业单位党组织到街道报告，细化单位和社区结对安排，推动46个机关企事业单位党组织和5122名在职党员到社区报到，积极参与社区党员志愿服务活动。落实社区党员联系群众网格化管理制度，常态化入户走访慰问、听取群众意见、开展便民服务等，引导广大党员在推进常态化疫情防控、文明城市创建、基层治理等重点任务落实中充分发挥先锋作用。探索开展在职党员点亮“微心愿”活动，每年至少圆梦1个群众“微心愿”。结合传统节日或重要时间节点，组织在职党员运用群众喜闻乐见的形式和语言，开展送政策、送法律、送文化、送慰问、送祝福等活动，密切党群干群关系。潮阳区司法局党总支部党员到平东社区报到，与社区党员、干部联合开展志愿服务活动，助推文明城市创建和疫情防控等中心工作落实。新冠肺炎疫情发生以来，区卫生健康局、区交通运输局等区直单位党组织广大党员充分发挥先锋模范作用，常态化深入社区、交通卡点、留观服务点等疫情防控一线，积极做好防疫宣传、体温监测、信息登记、核酸检测、疫苗接种、心理咨询、秩序维护等服务，用实际行动诠释“一名党员就是一面旗帜”。

潮阳发布2022-02-24

在区域化党建“大工委”会议上的讲话

在区域化党建“大工委”会议上的讲话提纲

刚才，***同志宣读了《关于调整**街道“大工委”人员组成的通知》，街道工委向“大工委”兼职委员颁发了《聘书》,同时，**同志还通报了辖区安全生产、信访稳定、扫黑除恶工作情况，各委员结合各自实际，对年底前如何做好辖区安生生产、信访维稳、扫黑除恶等工作发表了意见建议，让我们深受启发、备感鼓舞，对于街道下一步深化各方面工作和拓展区域化党建很有帮助。下面，我代表街道工委就新形势下深化拓展区域化党建工作，谈三点认识和体会。

一、深化拓展区域化党建工作是贯彻落实市委、区委要求，进一步加强和改进新形势下党的建设的重要举措

随着改革的不断深入，我国经济体制、社会结构、生产方式和组织形态发生了深刻变化，面对这一新的发展变化，中央从提高党的执政能力、巩固党的执政基础的高度，于2004年首次提出了区域化党建的概念，要求各级党组织结合实际进行探索实践。

根据中央要求，市委下发了《关于加强街道社区区域化党建工作的实施意见》，区委下发了《关于加强街道社区区域化党建工作的实施意见》，明确了区域化党建工作以党组织网格化为支撑，全面推行组织联设、队伍联管、活动联办、制度联建、保障联筹和街道社区党建区域化“五联一化”运行机制，充分发挥街道社区党组织的领导核心作用，调动辖区单位党组织、全体党员、居民群众的积极性、主动性和创造性，着力构建条块结合、以块为主、资源共享、优势互补、共驻共建的街道社区党建工作区域化新格局，努力实现党的组织和工作全覆盖，为加强辖区建设提供坚强组织保证。

今天，我们召开“大工委”联席会议，就是贯彻落实市委、区委要求的重要举措，也是推进辖区各项工作又好又快发展，深化拓展辖区区域化党建的重要探索。

二、区域化党建在统筹各单位参与辖区经济社会发展方面发挥了重要作用，为深化拓展区域化党建奠定了重要基础

一段时期以来，辖区各单位积极响应街道号召，全面开展了驻区单位党组织、党员到社区报到和认领服务岗位、微心愿的“双认领”活动，通过活动，把广大居民和职工凝聚到街道社区党组织周围，同时，驻区单位主动融入辖区各项重点工作之中，以共驻共建为目标，以党建联建为载体，对接参与社区建设，主动承担公益项目、志愿服务、社会面防控等任务，为确保城区和谐稳定发挥了重要作用，作出了突出贡献。

在近2年防汛抢险工作中，街道党工委向辖区单位发出防汛抗洪通知后，政协、司法局、教育局等单位积极组织党员志愿者参加巡堤查险、闸口值守等防汛抢险任务，保障了人民群众生命财产安全。在去年迎接全国文明城市、国家卫生城市复审工作中，来自政协、交通管理局的党员志愿者与社区共同开展文明出行志愿引导、周末义务大扫除等志愿服务活动。同时辖区各单位还组织党员开展与社区困难群众结对帮扶、爱心捐赠等活动，受到了人民群众的好评和热烈欢迎。。

我们深深感到，通过区域化党建工作实践，区域内各行业、各领域、各单位资源和力量整合机制得到了不断完善，区和街道对接、条块对接问题得到了妥善解决，各党组织之间密切配合、相互支持、跨前补位意识得到了进一步加强，这些都为我们进一步推进区域化党建工作奠定了坚实基础。

三、积极探索以“三个共建”为抓手，深化拓展区域化党建工作

一是建立经常性联系沟通机制。从街道层面，建立区域化党建工作联席会议，沟通协商确定开展联建共建的具体目标，推动区域党组织联建共建工作从临时性、随机性转变为经常性、长效性。每季度组织召开一次“大工委”成员单位联席会议，讨论和研究区域内城市管理、经济发展和社区建设、党的建设中的问题，充分发挥成员单位资源优势，探索解决办法。今天我们召集大家就“年底前如何做好辖区安全生产、信访维稳、扫黑除恶”进行专题研究讨论就是贯彻落实这项机制。

二是建立完善双向服务工作机制。我们将继续坚持辖区单位党组织、党员到社区报到，认领服务岗位、认领微心愿的“双认领”做法，从基本任务、选择性任务和特殊任务三个方面，请各驻区单位共同参与区域内社会性、群众性、公益性工作。街道、社区党组织要坚持服务为先，积极回应驻区单位党组织对社区服务的需求，主动帮助驻区单位排忧解难、化解矛盾，积极为驻区单位党组织开展党建工作提供区域性党建资源。

三是积极探索实在管用的共建载体。区域化党建工作要坚持围绕中心、服务大局，服务群众、凝聚人心，优化管理、促进和谐，在组织联设、队伍联管、活动联办、制度联建、保障联筹等五个方面，搭建更多的工作载体。如在“社区主题日”主题活动中，活动虽然由社区组织，但辖区单位可以把需要向居民进行宣传推广的内容以及有关工作在活动期间进行安排，推动联建共建，努力形成工作共推、党员共带、服务共担、难题共解、资源共享的良好工作格局。

好范文网2018-10-23

庄市“大工委”“大党委”共解民生难题

“有了洪经理，咱们小区的办事效率高了不少！”居民口中的洪经理是庄市街道陈倪路社区兼职委员洪永华，他也是书香丽景小区的物业经理。

原来，去年年末，住户向社区反映，书香丽景一期部分外墙保温层出现轻微脱落现象，安全隐患较大。洪永华得知该情况后，立即作出了物业方面的处理，随后，他还联系各方可协调部门及单位，第一时间答复业主并及时协助修复了脱落的墙体保温层。

在庄市，还有很多“洪永华们”，他们活跃在基层一线，专挑民生难题下手。“社区治理碰到了疑难杂症，洪经理就会帮忙协调，我们都离不开他！”陈倪路社区社工王世波说出了很多社工的心声。

这得益于庄市街道发挥基层党建在一切工作中基础与保障的作用。去年，我区全面推行兼职委员制度，要求在街道层面建立“大工委”，在社区层面建立“大党委”，建强城市基层党建组织体系，构建起街道、社区与驻区域单位联动、共享的大格局，让党建成为解决群众大小事的关键力量。

庄市街道根据辖区实际情况，从中科院宁波材料所、浙江纺院和石化物流有限公司领导层，物色了3名兼职委员，社区则从辖区共建单位、片区民警、物业和部分热心党员、居民中物色了共22名兼职委员。他们小到管理居民身边事，大到参与街道民生工程、重大事项、党务工作的讨论，成为街道、社区决策的“智囊团”，还实现了双方资源共享，活动共建。

刘智勐是镇海石化物流有限公司的党总支书记、董事长，也是庄市街道的3名兼职委员之一。他不仅参加街道每季度的党工委会议，还把党建工作思路带到企业，并总结出了石化物流“四心融合”党建工作法，包括了党员思想、工匠精神、党群建设、安全生产等方面，将党建工作与企业发展有机融合。

同心湖社区有个全市闻名的“教授课堂”，深受居民欢迎，却受限于社区会议室的场地，不敢扩大报名人数。恰好，地处同心湖社区的区实验小学，其校长韩亚斌是社区的兼职委员之一。韩亚斌得知这一情况后，第一时间与学校领导班子商量，主动为“教授课堂”提供场地，让更多居民从中获益。区实验小学还为社区重要活动提供场地，实现了资源共享。

街道、社区配备的兼职委员具备区域特色。庄市社区有不少无物业小区，社区物色了巡特警大队大队长为兼职委员，维护社区治安；高教社区结合宁大步行街管理，物色了社区管理经验丰富的兼职委员；兴庄路社区物色了退休教师担任兼职委员，架起社区、学校、居民之间的桥梁。

推行“大工委”“大党委”制度以来，街道及社区兼职委员共为街道、社区提出各类建议意见110多条，协助解决各类问题40余件。“可见，兼职委员的入驻，让大事不再大，让小事快解决，信息实现了流通，资源实现了共享。在建强基层党建的基础上，兼职委员成了不可或缺的存在。”庄市街道党工委相关负责人说。

今日镇海2019-04-12

清远清城：推行街道“大工委”、社区“大党委”工作机制

区域化党建新格局汇聚社会治理合力

为深入贯彻落实全省城市基层党建工作交流会精神，进一步加强和完善城市基层党建工作，清城区在全区4个街道全面推行“大工委”、67个社区探索实施“大党委”工作机制，在原有组织架构不变的情况下配备兼职委员，共同参与城市基层治理。截至2021年12月31日，全区共聘任156名兼职委员，标志着清城区构建“区域统筹、资源整合、优势互补、共建共享”的区域化党建新格局、完善城市基层治理体系征程中开启了新篇章。

据悉，清城区把推行街道“大工委”和社区“大党委”作为强化街道和社区党组织在区域内各项事务领导统筹协调能力的重要抓手。清城区制定出台《清城区关于推行街道“大工委”和社区“大党委”工作机制的实施方案（试行）》的通知，明确工作目标和范围、委员设置原则和职责任务、运行机制和工作要求，全面实行“挂图作战”，分阶段制定推行计划，科学分解工作任务，形成上下贯通、一抓到底的工作机制。

同时，清城区将选优配强兼职委员作为推动机制落实的首要工程，多次指导街镇向包联挂点和辖区单位征集意见，召开专题工作会议研究制定合理有效的方案，按规定程序稳步推进兼职委员组建工作。对试点运行的社区“大党委”情况进行调查分析，围绕如何有效发挥机制作用深入研究，找准工作切入点和着力点，确保机制能够落到实处，切实有效运转。

在区委指导下，经综合调研摸底和联合政审，清城区共确定18名街道“大工委”兼职委员和138名社区“大党委”兼职委员，其中，各街道重点吸纳辖区内驻区单位、公安、城管、学校、医院等与居民息息相关的单位党组织负责人进入街道“大工委”；社区重点吸纳辖区内具有代表性和影响力的“两新”党组织负责人和业委会中的党员负责人进入社区“大党委”。

2021年12月29日至31日，全区8个街镇先后举行了街道“大工委”和社区“大党委”兼职委员聘任仪式。清城区委组织部相关负责人表示，清城区将健全和完善街道“大工委”和社区“大党委”工作机制，促进兼职委员和其所在单位党组织积极参与基层党建、经济发展、民生实事等各项事业，推动形成以街道党工委为核心、社区基层党组织为基础、辖区企事业单位党组织积极参与、群众党员共同参与的区域化党建新格局，为推动清城区高质量发展提供坚强组织保证。

凤城街道

全域党建引领全域治理

近日，清城区凤城街道举行了街道“大工委”和社区“大党委”工作机制启动暨兼职委员聘任仪式。街道党工委书记陈技为“大工委”5名兼职委员颁发了聘书，挂点领导为社区“大党委”50名兼职委员颁发了聘书。

陈技表示，街道“大工委”和社区“大党委”机制是推进城市区域化党建工作的一项重要举措，凤城街道全面推行街道“大工委”和社区“大党委”机制，街道“大工委”将发挥“龙头”作用，统筹聚合街道社区、辖区单位和行业领域党组织力量，深化互联互动、共驻共建、共治共享机制，全力构建全域党建引领全域治理新格局。

据了解，凤城街道在街道党工委和社区党组织原有组织架构不变的情况下配备兼职委员，全街55名兼职委员全部从辖区内党员数量较多、有影响力的党政机关、国有企事业单位、“两新”组织党组织负责人中产生。

街道“大工委”和社区“大党委”实行联席会商机制，每季度召开工作例会，由街道和社区提供需求清单，协议共建单位主动认领并提供服务，通过活动共联、资源共享、事务共商，推动党建全覆盖、资源全统筹、治理全参与。同时，街道“大工委”和社区“大党委”实行协议共建机制，明确街道、社区和挂点单位党建工作联抓、党建资源联享、社区问题联解、综治维稳联控、文明城市联创。此外，还实行双向考核评议机制，确保街道“大工委”和社区“大党委”机制长效化、常态化。

凤城街道相关负责人表示，下一步凤城街道将聚焦建强“联动体系”，调整优化党建网格，依托“智慧凤城”综合治理指挥平台科技赋能以及街道“大工委”和社区“大党委”机制的聚合能力，构建“网格发现、社区呼叫、街道统筹、分级响应、协同处置”的快速响应处理机制，推动社会管理与服务的大联网、大联动，擦亮全域党建引领全域治理的招牌，通过凝聚辖区内各级党组织共同“搭台唱戏”，让城市基层党建的大舞台“好戏连台”，为社区居民提供更优质高效的服务。

飞来峡镇

社区“大党委”聚力赋能基层治理

为进一步创新党组织设置，整合服务资源，不断提高社区党组织在区域内各项事务中的统筹协调能力，构建共建共治、多方联动的区域化党建新格局。2021年12月29日，清城区飞来峡镇在江口社区举行社区“大党委”兼职委员聘任仪式。

会议上，飞来峡镇党委委员、组织委员黄镇锋就推行社区“大党委”工作机制的实施背景、组织设置、工作目标、工作机制等方面情况作了说明，并为社区“大党委”兼职委员颁发了聘书。随后，江口社区党支部与兼职委员所在党支部签订了结对共建协议书，进一步推动党建工作联抓、党建资源联享、社区问题联解、综治维稳联控、文明城市联创。在座谈交流中，兼职委员纷纷表示，在今后的工作中将认真履职，结合自身岗位职责，积极发挥兼职委员的示范带动作用，积极参与社区治理和建设，着力为人民群众办实事、办好事，不断满足人民群众日益增长的服务需求，真正把社区“大党委”打造成为群众满意的幸福工程。

据悉，组建社区“大党委”是适应社区新发展和创新基层党建、加强基层组织建设的重要举措，目的是进一步探索完善基层治理体系，强化基层党组织在区域内各项事务中的领导统筹协调能力。江口社区“大党委”作为议事协调机构，由“社区党组织班子成员+兼职委员”组成，在清远市简一陶瓷有限公司、广东天农食品集团股份有限公司、飞来峡镇金丰纺织漂染定型厂等辖区“两新”党组织选聘了党性观念强、热心社区事务、群众认可度高的党员代表兼任兼职委员。

飞来峡镇相关负责人表示，将以“大党委”为契机，积极引导有关单位、“两新”组织、党员干部、居民群众等共同参与到社区治理，进一步创新社区管理体制，建强基层组织，完善区域化党建组织体系，为办好民生实事、推动飞来峡镇高质量发展提供坚强的组织保障。

东城街道

成立“大工委”凝聚党建“新合力”

为进一步深化拓展区域化党建，实现基层多元共治，提高城市基层党建工作质量，清城区东城街道全面推进实施街道“大工委”社区“大党委”工作机制，通过理顺街道社区与辖区内单位的关系，着力构筑“利益共存、资源共享、共驻共建、双向服务、双赢共进”的党建工作新格局。

2021年12月31日，东城街道举行“大工委”成立仪式暨第一次全体会议。东城街道党工委书记黄向军向“大工委”兼职委员颁发了聘书，并代表街道党工委与“大工委”成员单位签订共建共治协议书。黄向军表示，推行街道“大工委”要强化意识筑牢思想堡垒，整合资源催生“大工委”工作成效，完善机制、夯实工作基础，从而实现街道“独角戏”向“大合唱”转变。

清城区委组织部副部长唐剑华出席会议并表示，各“大工委”委员要充分认识成立街道“大工委”的重大意义，要主动作为，积极探索区域化大党建新思路，充分利用整合各方阵地和资源，把城市基层党建做出特色，做出成效，打造独具东城特色的多元治理共同体。

在街道“大工委”第一次全体会议上，与会人员就如何落实好街道“大工委”工作机制进行深入探讨和交流，结合工作实际提出切实可行的意见建议，研究制定了《东城街道“大工委”共建共治动态项目清单》。各“大工委”成员单位分别认领任务清单，并表态将发挥各单位场地、信息、人才等资源优势，共同推进辖区内各项事业发展。

据悉，为切实发挥“大工委”作用，东城街道印发了《东城街推行街道“大工委”和社区“大党委”工作机制的实施方案》，明确街道“大工委”是统筹推进辖区内基层党建、社会治理、城市发展的议事协调机构，并制定实施联席会商机制、协议共建机制、资源联享机制、活动联办机制等四大运行机制，促使街道“大工委”运作高效顺畅。

此前，东城街道8个社区“大党委”均已正式成立，并由驻点班子分别为26名来自辖区内各政府部门、职业院校、“两新”党组织等的兼职委员颁发聘书。下一步，东城街道“大工委”和社区“大党委”的运行将着力凝聚工作合力“最大化”、推动共驻共建“常态化”、推行便民服务“精细化”，不断强化党建引领基层社会治理实效，充分发挥街道“大工委”和社区“大党委”作用，为街道建设提供坚强组织保证，为东城街道高质量发展作出新的更大的贡献。

洲心街道

社区“大党委”探索区域化党建新路子

2021年12月30日至31日，清城区洲心街道22个社区先后举行了社区“大党委”启动仪式，街道领导班子分别到驻点社区参加聘书颁发会。此举是洲心街道为构建共建共治、多方联动的区域化党建格局探索出的一条新路子。启动会上，22个社区均通过了《社区“大党委”联席会议制度》。

为贯彻落实省市新一轮加强党的基层组织建设三年行动计划相关要求，洲心街道党工委根据22个社区（包含村改居）实际，按照“区域统筹、资源整合、优势互补、共建共享”的原则，在原有组织机构不变的情况下聘任社区“大党委”兼职委员43名，兼职委员分别由“第一书记”、“两新”组织党支部书记、事业单位负责人、党政机关党组成员、派出所干部等组成。

启动仪式上，各社区“大党委”委员就如何更好地推行社区“大党委”建设各抒己见，街道党工委要求各“大党委”委员提高站位、把握内涵，进一步探索城市社区“大党委”建设新途径；健全机制、共建共治，进一步完善城市社区“大党委”建设新体系；明确责任、争先创优，进一步构建城市社区“大党委”建设新格局。

各社区“大党委”兼职委员表示，将迅速进入角色，扎实开展工作，明确新任务、新要求，切实增强责任感、紧迫感、使命感，团结一心，与时俱进，在健全城市基层组织体系中不断提升城市基层党建工作质量，以高质量党建引领保障高质量发展，为推动清城区高质量发展提供坚强组织保证。

南方日报2022-01-07

强组织、聚资源、建机制，构建“大工委”“大党委”党建新格局

编者按：

党建强则事业强，党建兴则事业兴。

近年来，独山子区不断加强党的建设，着力强化党的政治引领、思想引领、制度引领和作风引领作用，切实提升基层党组织的服务能力和水平，不断加强党建引领基层治理、党建引领产业发展的实践探索，以“党建双引领”推进基层治理和产业发展，高起点开局、高标准开展、高质量推进，在全区上下形成了加压鼓劲、增比进位、苦干实干、狠抓落实的新局面。

多年来，独山子区各基层党组织围绕基层治理、围绕产业发展不断拓宽工作思路、创新工作形式，不弃寸功，一锤接着一锤敲、一茬接着一茬干，在风雨兼程里叩问初心使命，于奋楫笃行中以求行稳致远，形成了一批立得住、叫得响、推得开的党建工作品牌。

百年征程波澜壮阔，百年初心历久弥坚。值此建党百年之际，独山子区推出“党建双引领 奋进新时代”系列专题报道，从不同侧面报道我区各基层党组织抓党建提治理、抓党建促发展的精彩实践与典型经验，敬请垂注。

今天，我们推出“党建双引领 奋进新时代”系列专题报道之“政治篇”（第三篇）：《强组织、聚资源、建机制，构建“大工委”“大党委”党建新格局》。

独山子新北区街道通过强组织、聚资源、建机制等举措，积极构建“大工委”、“大党委”党建新格局，按照“因地制宜、凸显特色、打造品牌、形式多样”的原则，促使党组织有的放矢地发挥关键作用，辖区党建呈现良好局面。

强组织

实现区域党建互利共赢

“社区每次搞活动，我和几个老伙伴都喜欢参加，不仅发挥了余热，还丰富了退休生活。”第十六社区居民党员冯艳花说道。

新北区街道党工委积极发挥党组织协调作用，以“建党百年”为契机，搭建党员党史学习教育和“我为群众办实事”平台，开展多元化社区服务，为社区党建注入活力。社区党委以网格化管理为切入点，健全“社区大党委+网格党支部+楼栋党小组+党员中心户”组织体系，定期开展志愿服务、法制宣传、文艺演出等活动，党员群众的归属感和满意度不断提升。

截至目前，新北区街道党工委联合辖区企事业单位举办融情联谊活动12次，举办招工招聘会3次，860余名居民群众、员工干部参与其中，进一步强化了街道、社区党组织服务功能。

聚资源

常态凝聚城市党建整体合力

新北区街道党工委整合街道辖区内各社区、各成员单位的党建资源，构建“区委协调指导，街道统筹部署，社区联系联动”三级体系，建立“大工委”“大党委”议事会议制度，定期召开会议。

2021年以来，围绕创建全国文明城市、新时代文明实践志愿服务、疫情防控等重点工作累计召开会议80余次，召开成员单位联席会36场，发放调查问卷8000余份，累计征求意见和建议320余条，调解矛盾纠纷18起。

探索建立社区共建日活动制度，在每月选取固定的一天，确定为社区共建活动日，利用“红色家园”平台持续开展在职党员点亮“微心愿”活动，营造资源共享、优势互补、相互支持的良好氛围。

建机制

促进党建水平全面提高

新北区街道党工委研究制定了街道“大工委”、社区“大党委”联席议事、考核管理及轮值等制度，将成员单位的履职情况作为年终测评依据，按照“谁主管谁负责，谁经营谁负责”的原则，用好街道、社区在党组织建设、平安建设、精神文明建设、社区治安综合治理等考评工作中的“一票否决权”，并在干部提拔使用、评先评优中，赋予社区党委一定的“话语权”，注重听取社区党委的意见，扶直了社区党委“腰杆子”。

以“红色家园”、“红细胞工程”为抓手，新北区街道党工委鼓励成员单位党组织、党员认领“微心愿”，积极参与社会治理，梳理并建立需求清单、资源清单、项目清单，通过联席会议进行双向认领、确定双向服务，确保“大工委”“大党委”党建新格局发挥应有作用。

突破行政级别、行业地域限制，新北区街道党工委将凝聚多方力量，充分发挥辖区各级党组织作用，实现街道“大工委”的最大化，使之成为区域建设的同行者、科学决策的智囊团，推动构建城市基层党建新格局。

独山子零距离2021-06-08

在xx社区大党委成立工作会议上的讲话

在xx社区大党委成立工作会议上的讲话

尊敬的各位领导，党员同志们：

我叫xxx，是职务名。我很荣幸能够通过民主选举成为xx社区“大党委”的一名兼职委员，恰逢今天xx社区“大党委”的正式成立，这既是我们单位党支部组织生活中的一件大事、要事，也是xx社区全体党员、群众的一件喜事、盛事。首先我谨代表新一届xx社区“大党委”的全体同志，向关心和支持xx社区发展的各位党员、群众们表示衷心的感谢!

随着社区在社会发展中的作用越来越突出，社区党建承载的任务越来越重，传统的社区组织设置、职能和运转机制已难以适应新形势下社区党建工作的需要，成立社区“大党委”，正是为了解决传统党建模式与社区新任务的主要矛盾。与此同时，社区与驻区单位的联系也日趋紧密。前期，我们xx市公安局向全市公安机关印发了《关于开展党员领导干部担任社区“大党委”兼职委员的通知》，目的就是要对社区党建“封闭单一”的传统模式进行融冰、破冰，着力解决以前的“党建工作协调沟通难、服务资源优势互补难、区域党组织作用发挥难”的三难问题，进一步推动基层党的建设，深化“在职党员进社区”活动，推动街道“大工委”、社区“大党委”建设。

当前，xx社区“大党委”建设刚刚起步，社区的各项建设任重且道远!我们社区全体党员干部一定要充分认识社区“大党委”重要意义，切实增强工作的自觉性和责任感，要从实际出发，勇于创新，大胆探索，确定新的工作目标，采取新的工作措施，真正把社区大党委打造成辖区群众的满意幸福工程。

最后，请各位领导、各位党员放心，有xx社区“大党委”的全体党员干部的共同努力，我们将在上级部门的统一指挥下，坚持社区“大党委”的领导，不断推进发展型党组织建设，努力探索新型社区党建工作的好经验和好做法，全面落实各项工作任务。为社区居民造福，努力促成基层党员共建、服务资源共享、民生难题共解、和谐社区共建的社区党建工作新格局。

我就讲这些，谢谢大家!

百味书屋2019-12-10

走心了！这位开发区党工委书记的讲话，催人奋进！

疫情之下，春天如约而至，这样的季节必将冲破料峭寒意，展露盎然生机。3月5日，在潍坊滨海区召开的夺取疫情防控和经济社会发展双胜利动员会议上，潍坊市人大常委会副主任、滨海区党工委书记范福生用一篇3700字的讲话，细诉真情、描绘未来、彰显决心。字字渗透春意，句句蕴含勃发，文笔动人，饱含激情，一字一句皆扣人心弦、催人奋进。这篇走心之作，令人振奋，赢得全区干部职工点赞无数，大家纷纷表示要在战“疫”情促发展中，只争朝夕、不负韶华，夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，共同谱写滨海高质量发展新篇章。

只争朝夕 不负韶华

奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”

范福生

同志们：

今天，在抗击疫情、胜利在即的关键阶段，在残雪消融、春暖花开的美好时刻，我们召开这次大会，褒奖先进，选树标杆；明确目标，加压鼓劲；擂动战鼓，催发三军。这是一次压实责任、领命出征的动员会，是一次不辱使命、决战决胜的誓师会！今天的会议不设主席台，就是要让企业家和先进典型当主角、唱大戏，就是要让大家坐不住、等不得，就是要展现滨海人的新作风、新气象！目标已经明确，号角已经吹响，我们要以“开局就是决战，起步就是冲刺”的姿态，全体动员、立即行动，坚决打赢疫情防控“阻击战”、全力打好经济社会发展“攻坚战”，共同谱写滨海高质量发展的新篇章。

一、坚守初心，放飞希望，张开双臂拥抱高质量发展的春天

忆往昔，峥嵘岁月稠。十多年来，滨海从拦海筑坝、改洼治碱、港口建设，到成立国家级经济技术开发区，加快开发建设步伐，无数滨海人用坚韧不拔的精神和意志，创造了改革发展的辉煌业绩，践行了共产党人的初心、使命和担当。凡是过往，皆为序章。现在的滨海，早已不是白茫茫的盐碱滩，而是桃红柳绿、碧波荡漾，高楼林立、车水马龙，成为放飞梦想、播种希望的地方。今天，我们的初心依然坚定，我们的发展迎来了春天。春风拂面，春潮涌动，春雨如酥，无一不在向我们召唤，春天来了。

“春风”拂面，风正好扬帆。春天，带来机遇和希望。习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，为改革发展指明了方向，引领我们不断从胜利走向胜利。中央一系列宏观调控政策陆续出台，实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，“六稳”持续托底，金融、财税、社保精准发力，以智能电网、5G基站、云计算机房为代表的“新基建”迅速启动扩张。围绕“抓防疫、抓经济”，协同发力、双线部署，山东“52条”、潍坊金融“15条”，力度之大，前所未有，为经济发展、产业振兴、实现“弯道超车”带来和煦“春风”。“好风凭借力,扬帆正当时”，滨海更当借力而为、借势而起，奋楫扬帆、逐梦远航。

“春潮”涌动，乘势跃千里。春天，积蓄着力量，孕育着动能。寒冬过后，是春暖花开，万物复苏；春潮带雨，是后浪赶前浪、一浪叠一浪。在“鲲鹏水击三千里”的春潮中，我们苦练内力，持续提升，新动能加快集聚，新优势不断叠加，积蓄了春潮奔涌、排山倒海的磅礴力量。高端化工、高端装备、生物医药等支柱产业优势显现、独领风骚，滨海旅游、临港物流、职业教育等新兴产业顺势崛起、厚积薄发。前有潍柴重机、弘润石化、新和成药业等龙头企业勇立潮头，后有鼎成新材、冀凯装备、天维膜等一批“隐形冠军”、“瞪羚企业”蓄势待发，还有中车交通、中粮贸易等一批“国字号”项目纷至沓来。这些积蓄的力量，必将以汹涌奔腾之势，迅速掀起产业发展新高潮。

“春雨”如酥，万物尽催发。春天，就是生机、就是活力。改革开放，春风化雨，一系列“硬核”举措如雨后春笋般生根发芽。我们深化开发区体制机制改革创新，加快“放管服”流程再造、当好“店小二”，以“全过程”、“保姆式”服务打通最后一公里；我们坚守底线、直面顽疾，刀刃向内、重拳出击，打好安全环保“攻坚战”、“翻身仗”；我们抓城建、提品质，促人气、聚商气，全力打造渤海明珠、海滨新城。“硬环境、软环境”全面提升，“亲商、安商、营商”蔚然成风，企业“引得来、留的下”，项目“落地快、建的好”。我们以“随风潜入夜、润物细无声”的包容与厚道，悄无声息地涵养着高质量发展的基础和优势，孕育着滨海的城市品位和人文气质，在高质量发展的春天里，我们将“长风破浪会有时,直挂云帆济沧海。”

二、登高望远，砥砺前行，用勤劳和智慧描绘滨海最美画卷

“欲穷千里目,更上一层楼”。建设一座城，需要站在时代的制高点，以梦为马，展望未来；成就一座城，需要紧扣时代脉搏，踏石留印，铸就繁华。新时代、新目标、新征程，激励我们志存高远、砥砺奋进，义无反顾迈出建功立业的铿锵步伐。

未来的滨海，一定是一个特色化发展的产业强区。古往今来，诸多名城重镇，无不以产业为先。滨海向海而生，就要逐梦蔚蓝、向海图强。“海洋产业”是我们的立区之本，“高端化、智慧化、生态化、集群化”是我们的品牌名片。高端化，就是要坚决走出产业落后、管理粗放、效益低下、污染严重的桎梏，实现产业高端、企业高端、产品高端和服务高端；智慧化，就是要打造大数据、云计算、人工智能、“互联网+”集成的“智慧大脑”；生态化，就是要实现由工厂到花园、由宜业到宜居宜游的完美蜕变；集群化，就是要实现从单一化走向规模化、从规模化走向功能化的融合聚集。当前，滨海的产业框架逐渐完善，产业特色逐渐清晰，特色化、差异化发展的基础日趋成熟，建设现代海洋产业基地指日可待。

未来的滨海，一定是一方引领高质量发展的创新热土。科技改变时代，创新引领未来。在新一轮科技革命和产业变革的大潮中，科技创新已经成为城市发展的第一动力。我们要抓住用好省部共建国家职业教育创新发展高地机遇，把更多的院校项目引进来，让更多的美丽校园建起来，利用未来3-5年时间，让大学园真正成为引领全市全省乃至全国职业教育改革发展新高地。高标准规划建设科创园，让中科院、中关村等国内顶尖研发机构在滨海开花结果，让更多“两院”院士、“万人计划”等国家级人才纷至沓来，推动产学研深度融合发展，努力把滨海建设成为环渤海湾创新活力竞相迸发的隆起带。

未来的滨海，一定是一座宜居宜养宜游的康养名城。滨海文旅资源丰富，不论是东周盐业遗址，还是如火如荼的渔盐文化节、国际风筝节、国际风筝冲浪锦标赛；不管是原生态盐碱地貌，还是“渤海之眼”、弘润水世界等享誉国内外的旅游景点，都是滨海的“金招牌”。我们要充分发挥这些优势，在不远的将来，把滨海建设成为令人向往的旅游目的地。滨海海阔天空、温润怡然，康养环境得天独厚，康养产业商机无限，成为滨海的“新名片”。我们要用好这张名片，加快建设康养设施，发展康养产业，让滨海不仅成为人人向往的旅游目的地，更要成为让人们亲近自然、调养身心、流连忘返、颐养天年的康养胜地。

未来的滨海，一定是一片记得住乡愁的田园胜境。所谓乡愁，应该是望得见山、看得见水、记得住的桃花源。滨海的乡村，经济发达、人民富裕，乡村振兴势在必行，全域城市化呼之欲出。我们要加快推进农民市民化、土地规模化、村庄社区化、居住楼房化、生活城市化，既要让农村实现城市的现代化，也要留下记得住乡愁的“田园魂”；不仅要为乡村插上“振兴”的翅膀，还要打造“采菊东篱下,悠然见南山”的田园风光。

未来的滨海，一定是一处共建共治共享的幸福家园。一切为了人民、一切依靠人民、一切发展成果由人民共享，是我们改革发展的鲜明底色。要进一步汇集全区上下的聪明才智，凝聚方方面面的积极因素，建设一流交通、发展一流医疗、打造一流教育、构建一流保障，补短板、强弱项、惠民生，一件接着一件办，一年接着一年干，让人民群众获得感更加充实,安全感持续增强，幸福感油然而生,让滨海日益成为本地人骄傲自豪、外地人羡慕向往的魅力之城。

三、奋发有为、甘于奉献，用忠诚和担当重塑滨海精神

事业成败，关键在人。党员干部是新时代的“领头羊”，要勇挑重担、冲锋在前，敢啃最硬的骨头，勇接最烫的山芋，打造钢班子、锻造铁队伍，争做滨海发展的“突击队”，让鲜红的党旗始终飘扬在这片奋斗的热土上。在我们这支干部队伍中，有些同志已是两鬓斑白，美好的青春年华留在了滨海。但是，大家仍然要有“老骥伏枥，志在千里”的胸襟，带头走在前，搞好传帮带，继续创造人生辉煌；70后、80后的同志们，是我们这支队伍的中坚，任务重，责任大，你们要更好地发挥年富力强的优势，奋力拼搏，勇往直前；刚刚参加工作不久的小伙子、姑娘们，你们处在人生最为绚丽多彩的季节，滨海将是你们最大的舞台，祝你们尽情地在这个舞台上燃烧自己，焕发出亮丽的青春风采！我们这支队伍中，还有一批土生土长、服务群众的社区和村居干部，大家成年风里来，雨里去，团结带领群众建设我们的美好家园，他们最辛苦。在新时代滨海建设的大潮中，大家一定要继续发扬优良传统和过硬作风，把党的基层组织建设成为名副其实的战斗堡垒，更好地成为群众的领路人。

“国以才立、政以才治、业以才兴”。人才是发展的第一资源，是衡量一个地方综合实力的重要因素。种好梧桐树，引来金凤凰。滨海要汇聚天下英才而用之，不仅要有招才引才的优惠政策，聚才留才的完善配套，更要提供最贴心的服务、最包容的环境、最自由的空间，形成尊重知识、崇尚人才的浓厚氛围，让人才在滨海有地位、有身份，有认同感、归属感、成就感，心甘情愿安身扎根，真正从“外乡人”蜕变成地地道道的“滨海人”，让我们的子子孙孙也永远打上滨海的“烙印”。

企业是我们的衣食父母，企业家是我们的宝贵财富。滨海要发展，首要的是把项目建设好，把企业发展好，把产业培植好。企业的发展，离不开企业家队伍的建设。滨海的很多企业家和企业的干部职工，都是远道而来、身在异乡，尽管现在交通通讯发达，但思乡之情和生活不便之处在所难免。我们要真心实意与企业家交朋友，设身处地为企业发展着想，一如既往为企业办实事，解难题，在企业发展过程中培养一批境界高、视野宽、能力强的企业家队伍。

同志们，风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更须快马加鞭。让我们团结一心、携手并进，只争朝夕、不负韶华，共同开创滨海更加美好的未来！

潍坊滨海发布2020-03-06

椒江街道“大工委”、社区“大党委”机制全面深化

街道“大工委”

社区“大党委”

听到这2个“高大上”的名字

是不是一头雾水？

别急！我们到里找找答案

为进一步加强城市基层党建，着力构建区域化党建工作组织体系和共建共治共享的社会治理体系，今天（6月5日）下午，我区召开街道“大工委”、社区“大党委”工作推进会。

会议指出：

推进街道“大工委”、社区“大党委”工作，是贯彻落实中央关于全面从严治党、全面推进城市党建工作、创新基层社会治理的现实需要，有关单位要着力抓好“四个融合”：

◎组织上融合，要坐得下来，做到人员到位、协调到位、机制到位；

◎工作上融合，要合得上拍，着力构建基层党建运转体系、服务体系、管理体系，形成“区域特色”新品牌；

◎力量上融合，要组得了团，健全共建单位党组织和在职党员双报到、双结对、双服务；

◎资源上融合，要办得成事，落实“两个责任”、列好“四张清单”、抓好“两张报表”。

让我们对

街道“大工委”、社区“大党委”

做一个全面的了解

↓↓↓

街道“大工委”、社区“大党委”作为推进城市区域化党建工作的一种新型组织形式，在街道社区党组织领导下开展工作，在街道社区党组织的统筹协调下，按照“区域统筹、资源共享、优势互补、共驻共建”原则，整合利用区域内党政机关、企事业单位、各类组织的资源优势，着力打造“大党建、大服务、大民生”区域党建共同体。

推行范围

在全区所有街道推行“大工委制”，在海门、白云、葭沚、洪家、三甲、下陈街道的城市社区实行“大党委制”。

人员配备

街道“大工委”、社区“大党委”是协调推进街道、社区区域化党建工作的组织，其组建方式是在街道党工委、社区党组织的基础上，根据工作需要，吸纳驻辖区有代表性的单位党组织负责同志担任街道党工委、社区党组织兼职委员，共同研究决定区域化党建工作有关事宜。

工作职责

街道党工委兼职委员主要职责：按照推进区域化党建工作的部署要求，认真落实上级党委、街道党工委的决议、决定，及时参加“大工委”会议，共同研究、决定区域化党建工作重要事项，解决工作中的重点、难点问题；按照街道“大工委”授权协助负责某一方面工作或联系某一区域工作；发挥兼职委员所在单位的作用，组织动员本单位党员参与街道建设；推进党组织活动、党员教育管理、党员志愿服务等党建工作；广泛收集意见建议，积极向街道“大工委”提出推进区域化党建工作的合理化建议；做好街道“大工委”交办的其他事项。

社区党组织兼职委员主要职责：认真落实上级党（工）委、社区党组织的决议、决定，及时参加“大党委”会议，共同讨论、决定社区“网格化”党建工作重要事项，解决工作中的重点、难点问题；按照社区“大党委”授权协助负责某一方面工作；发挥兼职委员所在单位的作用，组织动员本单位党员参与社区建设；推进党组织活动、党员教育管理、党员志愿服务等党建工作；广泛收集意见建议，积极向社区“大党委” 提出推进区域化党建工作的合理化建议；做好社区“大党委”交办的其他事项。

工作制度

定期议事制度

联系沟通制度

集中会商制度

双向服务制度

椒江发布2019-06-05

“大工委”+“大党委”，东莞打造城市基层党建工作新格局

在莞城、东城、南城、万江构建街道“大工委”，在这四个街道的社区推行社区“大党委”。近日，市委组织部印发《东莞市推行街道“大工委”和社区“大党委”工作机制的实施方案》，贯彻落实中央、省委、市委关于加强城市基层党建和基层治理的决策部署，推行街道“大工委”、社区“大党委”工作机制，进一步增强街道、社区党组织的区域统筹能力，打造城市基层党建工作新格局。

打造“组织联建”新模式

坚持加强党的全面领导和党的建设，为加快高质量发展提供坚强政治保证。

市第十五次党代会报告明确提出：“全力推进资源力量向基层末端下沉、服务管理向流动人口延伸、治理能力向现代化迈进。”市委组织部推行街道“大工委”和社区“大党委”工作机制，这既是东莞创新基层党建的重要内容，也是强化党建全面引领基层治理的重要举措。

街道“大工委”和社区“大党委”是统筹推进街道和社区范围内基层党建、社会治理、城市发展的议事协调机构，注入“兼职委员”新生力量，打造出“组织联建”新模式。

街道“大工委”与社区“大党委”的“大”，突出表现在组成人员上，增加了“兼职委员”。街道、社区兼职委员采取聘任制，数量可根据工作需要进行适当安排，一般为3-5人，两者一般不兼任。

兼职委员要有影响力和号召力，可以是辖区内非街道（社区）党组织管理的机关事业单位、国企、医院、学校的党组织书记；还可以是有代表性和影响力的“两新”组织党组织书记或有党员身份的法定代表人。住宅小区业委会或物业服务企业中的党员负责人，其他支持街道、社区工作、热心公益事业、具有一定影响力的党员，也可以成为兼职委员。

这样一来，以街道和社区党组织为核心，以兼职委员为纽带，创新党组织设置，完善体制机制，整合服务资源，不断增强街道和社区党组织在区域内各项事务中的统筹协调能力，努力构建以街道党工委为核心，以社区党组织为基础，辖区各领域党组织共同参与的区域化党建工作格局。

释放“资源联享”新活力

构建街道“大工委”、社区“大党委”工作机制，关键在于充分融合资源，发挥资源联享的优势，扎实推动各项任务落实，让市民群众得到实惠。

在日常工作中，关键在于建立并落实议事协商、共建共治、项目领办、常态服务、考核评议等五项制度，全面提升街道社区建设管理和党建工作的整体水平。

其中，建立议事协商制度，坚持“大事共议、实事共办、要事共决、急事共商”原则，定期召开街道“大工委”和社区“大党委”工作会议，研究讨论辖区内的重大事项，协商解决辖区单位和社区居民关心的重大问题。

建立共建共治制度，结合驻地单位党组织和在职党员“双报到”工作，积极推动街道、社区党组织与驻区域内各领域党组织签订党建共建协议，摸清群众需求，用好需求、资源、服务“三张清单工作法”，切实解决群众急难愁盼问题。

建立项目领办制度，充分发挥兼职委员资源优势和专业优势，由兼职委员领办实施一些项目，破解辖区党员群众关注的重点难点问题。

建立常态服务制度，兼职委员所在单位党组织要带头发动在职党员深入社区领岗任职，亮身份、作奉献，推动共驻共建“常态化”、推行便民服务“精细化”，不断强化党建引领基层社会治理实效。

建立考核评议机制，将街道“大工委”和社区“大党委”运行情况纳入各级党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核的重要内容。市委组织部将加强日常调度、跟进指导，采取适当方式进行督导评估，确保“大工委”和“大党委”工作机制发挥实效，真正把党和政府的好政策落实到位，推进基层社会治理共治共建共享健康有序发展。

东莞日报2022-01-21

甘肃白银市白银区：街道“大工委”社区“大党委”构建共建共治共享新格局

中共白银市白银区委组织部

一、背景与起因

党的十九大指出，“新时代党的建设总要求是坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，不断提高党的建设质量”。为有效破解城市党建工作协调沟通难、服务资源优势互补难、在职党员进社区作用发挥难等问题。今年以来，白银区认真贯彻落实党的十九大精神和全国城市基层党建工作座谈会精神，按照中组部关于打造城市基层党建示范区和省市委关于加强城市基层党建工作的相关要求，不断深化党建制度改革，创新基层党建内容，探索街道“大工委”和社区“大党委”建设，进一步理顺街道、社区与驻区单位的关系，着力构筑“利益共存、资源共享、共驻共建、双向服务、双赢共进”的党建工作新格局。

二、主要做法

1.规范组织设置，搭建城市基层党建新框架。白银区根据党的十九大对党的建设总布局和全国城市基层党建工作经验交流座谈会会议精神，召开城市基层党建专题会议，研究制定了《关于加强城市基层党建工作的实施意见》，从区级层面明确目标任务、人员设置、职责分工、标准要求、工作步骤。由街道工委、社区党组织牵头，突破行政级别、行业地域限制，将辖区内不同隶属管理的党组织联合起来，在5个街道成立“大工委”，在33个社区成立“大党委”，将全区39个社区划分为206个网格小组，对39个社区党组织5913名党员实行网格化管理，将党组织触角延伸到居民庭院、楼栋，逐步构建起“街道大工委—社区大党委—网格党支部—楼栋党小组”四级城市基层党组织架构。同时，及时合理调整设置社区党组织，把党员人数超过100人的22个社区党（总）支部升格为党委，进一步规范了党组织设置。

2.注重融合联动，构建共建共治共享新格局。针对个别党组织党建工作不规范、党员发挥作用不明显等问题，积极探索“六个一”工作法（健全一套制度、发出一份倡议、签订一份协议、搭建一个平台、打造一个典型、完善一个机制），通过定期通报工作情况、开展双重组织生活、进行考核激励，落实“双报到”“双报告”制度，“大工委”“大党委”每季召开一次会议，带动各类基层党组织积极参与辖区党建、维护社会稳定和民生建设等事务。全区5街道，33个社区全部建立“大工委”“大党委”联席会议制度，签订《共驻共建协议》146份，召开联席会议60余次，研究解决群众关心的热点难点问题27件。开展党员教育联管、社区建设联动、经济发展联促、生态文明联创、草根组织联建的“六联建设”，构建上下联动、协同共治、整体推动的党建工作责任新机制。

3.坚持为民服务，营造党建引领服务新气象。针对基层党组织资源与社会管理、服务群众需求不平衡不充分的矛盾，“大工委”“大党委”逐步建立健全需求清单、资源清单、项目清单，开展双向认领、双向服务，发挥各成员单位场地、信息、人才等资源优势，开展基层服务型党组织建设，促使服务群众等各类资源优化整合提升。以深化“在职党员进社区”为基础，建立街道党员与辖区单位党员共同参与的志愿服务队伍，全区各社区党组织共成立党员志愿者服务队86支，注册党员志愿者4200多人，党员认领服务项目达到40余项，开展各类志愿活动600余场次，为辖区居民提供社会救助、助残、优抚、就业、文化等菜单式、组团式、开放式服务，提升了辖区单位和党员在居民心中的形象，实现了社区资源的全面整合，形成了资源共享、优势互补、相互支持的良好氛围。

三、成效

1.强化了政治引领。全面推行“网格化”管理，在小区业委会、物业公司、商铺门店建立党组织，将党组织触角延伸至院落楼栋、居民家庭，拓宽了党的组织和工作覆盖面。以街道社区党组织为核心，街道组建“大工委”，社区建立“大党委”，有机联结单位、行业及各领域党组织，引导、协调和调动各方力量，共同参与城市建设和管理，全区各级党组织和广大党员在实施“三大战略”“四大行动”“九大工程”中全面履职，发挥先锋模范作用，党建引领全国文明城市创建、棚户区及城中村改造、大气污染防治、城区环境综合整治、全域无垃圾示范创建等工作的作用持续发挥。

2.加强了党员管理。针对城市居住群体复杂、主体多元、需求多样等特点，以社区党组织为核心，将辖区内的党员全部纳入网格党支部，凝聚社区在职党员、驻区单位、非公和社会组织党员力量，通过开展“星级党员评定”“在职党员进社区”等活动，设岗定责，搭建多元共管平台。实行辖区党员分类管理，建立在职党员社区表现档案和“三张清单”，落实“三双模式”，定期双向反馈志愿服务情况；对离退休党员，社区党组织主动联系，督促落实“三会一课”制度、参加社区活动；对流动党员实行“双联双管”（党组织与党员、党组织与党组织双向联系，流入地日常管理、流出地跟踪管理），切实增强了党员的组织归属感。

3.推进了社会治理。通过建立区域化党建工作联席会议机制，围绕推进基层组织建设、“三城同创”、扫黑除恶专项斗争、全域无垃圾整治、调解社会矛盾纠纷、开展公益性活动等社会性、群众性、公益性事务，共同回应群众诉求，化解社区矛盾，促进社会和谐。建立“一事一诺一评议、一年一季一评议”工作机制，完善居民代表会、民意征询会、民主听证会、民情恳谈会、居委监督会等民主协商议事平台，畅通民意表达机制、完善居民自治体系，基层治理水平全面提升。

4.提升了服务水平。坚持以社区党组织为核心，以政府购买服务为牵引，建立以社区为平台、社会组织为载体、社会工作者为骨干的“三社联动”体系，积极培育生活服务、公益慈善、文体活动、专业调处等4类社会组织，因地制宜拓展 “民情流水线”、居家养老、“百姓说事”“六园”社区、“微心愿、微服务”“党员认岗先锋行”“爱心一元”储蓄等服务载体，为广大居民提供专业化、人性化、多样化的服务。

四、启示

启示之一：党委高度重视是做好城市基层党建工作的前提。领导重视特别是一把手重视，是做好工作的前提和保证，做好城市基层党建工作同样如此。基层党委要履行好第一责任，提出思路目标，加强具体指导，要把城市基层党建纳入整体工作部署和党的建设总体规划，经常进行工作研究，及时解决重点难点问题。

启示之二：机制健全是加强城市基层党建的保障。城市基层党建工作新格局能否形成，关键看能否建立起有效的工作机制。首先，建立社区基层党建组织领导体制。社区实行党员责任区和党员责任岗制度，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。其次，建立社区工作运行机制。扎实推进“一窗办一网办简化办马上办”，建立健全民情受理、限期办理、公示反馈、跟踪监督一系列协调解决机制。第三，建立社区党建考评机制。对考核评价的目标、内容、标准以及评分依据等方面进一步细化。

启示之三：强化服务是加强城市基层党建的关键。把基层党组织塑造成服务主体，要切实以“群众性、公益性、社会性”工作为抓手，坚持“小型、多样、实用、灵活”的原则，不断拓宽服务领域。通过真正了解社情民意，打造更专业、更便捷的服务平台，直接面向辖区群众提供社会保障、医疗卫生、志愿助残等“一站式”服务，实现服务就在群众家门口的便利。

启示之四：相融互动是加强城市基层党建的目标。要着力构建由社区党组织牵头、驻区单位党组织参加、“双向承诺、双向服务、双向反馈、双向监督”的城市基层党建工作协调机制。健全党建工作联席会议制度，定期沟通情况，交流经验，及时研究、协调解决党建工作中遇到的重要问题。以共同需求、共同利益、共同目标为纽带，教育引导党员有参与的意识、参与的动力和参与的积极性，努力形成共驻共建共融的合力。

五、探讨与评论

坚持以社区党组织为核心，将机关事业单位、中小学校、医疗卫生机构、新兴领域等党组织有机融合，服务社区群众、造福社区百姓，推动了城市基层党建工作全区域统筹、全领域融合、全方面联动，提升了社区治理民主化、规范化、科学化水平。开展共驻共建，是新时期城市基层党建工作的趋势与必然，不仅有效提升城市基层党组织组织力、服务力，更厚植了党在城市的执政基础，是建强城市基层党组织战斗堡垒的有效途径，对于整体提升城市基层党建工作水平、突出党组织政治功能具有重要意义。深化社区共驻共建，既是顺应城市发展变化的需要，更是强化基层政治引领的需要，密切了党群干群关系，带动了基层民主治理，形成了系统化推进、各领域融合、标准化建设的工作格局，形成了上下联动、条块结合、共建共享、优势互补、简约高效的运行机制，形成了社区党建、单位党建、行业党建互联互动的良好局面。

人民网-中国共产党新闻网2018-10-31

“三抓三创新”深入推进社区“大党委”建设——基层党建交流发言材料

为创新社区党建工作方式，构建区域化党建工作新格局，我区按照“三抓三创新”的工作思路，在全区社区全面推广实施了社区“大党委”工作制度。

一、抓基础，创新基层组织设置

突出党建这个核心，充分发挥各级各类党组织的作用，夯实基层党建基础。由办事处党工委牵头，组织社区对辖区各类单位进行排查摸底，与辖区单位党组织沟通并达成共同意向，签订《共驻共建协议书》，吸纳辖区单位党组织负责人或党员任兼职委员或联络员，建立社区“大党委”，深入开展共驻共建工作。同时，按照合理配置资源、便于管理和方便党员群众的原则，打破隶属界限，灵活设置党组织，实现社区内党组织联建。一是按片区设置党组织。根据片区、楼栋划分和党员分布情况设置党支部、党小组，形成社区小网格内片区型组织网络；

二是按产业设置党组织。根据“地域相邻、行业相近”的原则把党组织建在产业链、行业协会及商务楼宇上，形成新经济社会组织产业型组织网络；

三是按功能设置党组织。根据社区各类党员爱好特点、专业特长等，建立社区志愿者服务队、文体活动宣传队、夕阳红党支部等，形成功能型组织网络。目前，全区共建立社区大党委X个，参与共驻共建单位党组织X个，吸纳兼职委员X个，联络员X个，建立片区党支部X个、楼栋党小组X个，纳入社区“大党委”管理的新经济社会组织党组织X个、特色党支部X个，实现了党组织设置纵到底、横到边，形成了“布局合理、覆盖广泛、灵活多样、功能明晰”的组织网络体系。

二、抓机制，创新共驻共建模式

创新工作机制，积极与驻社区单位对接和互动，形成社区建设管理的合力。一是建立事务共商机制。建立“新三会”制度，即建立社区“大党委”会、驻社区单位党组织联席会和“两新”组织联席会制度，坚持“大事共议、实事共办、要事共决、急事共商”的原则，定期组织召开协商会议，传达上级政策精神，共同讨论决定辖区内社会管理、民主自治、共驻共建等方面的重大问题，协商解决驻社区单位和社区居民关心的重大问题。例如，六冶社区党委针对六冶单位家属院及其周边进行“三供一业”改造事项，与六冶集团等共建单位先后多次召开联席会议，协商完善工作方案，共同进行宣传发动，做好群众工作，对选用材料和工程质量进行监督，确保顺利完成此项惠民工程。二是建立资源共享机制。立足社区、驻社区单位及社区党员的服务需求，签订双向协议书，通过契约式管理，使驻社区单位充分发挥在人才、场地、宣传、教育和健康医疗等方面的资源优势，促进社区资源和社区服务共享。例如，X社区党委与辖区单位达成协议，对外开放市工人文化宫的毽球场、羽毛球馆、阅览室等运动场地，先后多次组织开展了书画展、文艺汇演等群众活动，还积极与区文体局协调，帮助市工人文化宫和XX街坊物业申请了X件健身器材，实现了资源共享，方便了辖区群众。同时，各社区在年初与驻社区单位党组织签订了共建工作年度目标责任书，详细具体地列出了参与社区管理服务的责任清单，明确承诺事项X条，实现共享的场地、物资等资源X个（处），进一步落实了共驻共建责任。三是建立建设共管机制。社区和驻社区单位党组织围绕社区党建、平安建设、服务群众等工作抓共建，抓好共建责任和承诺事项落实，共同改善社区环境、提升社区服务、丰富社区文化、维护社区稳定、深化精神文明，努力创建美在社区、爱在社区、乐在社区、安在社区、和在社区的“五在社区”。例如，重庆路办事处党工委创新“新三三制”工作法，通过对办事处、社区、网格及各类共建服务组织进行梳理，有效整合了办事处“大党工委”、服务共建网、社区“大党委”、辖区企业各类志愿者组织、专业社会工作者等各方资源，建立了立体化、规范化、专业化、全覆盖的服务体系，进一步提升了为民服务的水平。四是建立成效共评机制。由社区“大党委”牵头，围绕共驻共建工作开展情况、承诺事项完成情况，对驻社区单位党组织和各类党员进行双向评议、双向认定，共同开展创先争优、先进联评。

三、抓平台，创新服务管理载体

积极搭建平台，为共建单位党组织发挥作用提供“舞台”，不断强化社区“大党委”的服务功能。一是实行服务“项目化”管理。社区“大党委”在广泛征求群众意见建议的基础上，确定了符合社区实际、党员群众期盼的服务项目，驻社区单位党组织通过领办服务项目的方式，不断拓展和完善社区服务体系。例如X吉安金属回收有限公司党支部在X社区领办敬老助残服务项目，逢年过节到社区孤寡老人家中慰问，对社区老弱病残等弱势群体进行帮扶救助。二是实现在职党员联管。积极引导在职党员到社区报到发挥作用，创新党员分类管理方式，推行“一家三站”管理模式，建立社区“党员之家”，下设自管党员活动站、在职党员管理站和党员志愿者工作站，对自管党员实行“全责管理”、在职党员实行“双重管理”、党员志愿者实行“星级管理”，组织各类党员认领服务项目、明岗定责，积极开展结对帮扶、“党员联系点”“党员奉献日”“进百家门、解百家难”等亲民惠民活动，调动各类党员参与社区活动的主动性和积极性，促进党员联系服务群众常态化、长效化。例如：X社区党总支组织区法院和第二中医院在职党员，长期开展法律知识小课堂和健康讲座，义务为社区居民提供法律援助和医疗卫生用品。广文路社区党委目前，全区到社区报到的在职党员X名，纳入社区志愿者服务队伍的X名，今年以来开展各类志愿服务活动X次。X社区党委组织X五中等辖区单位在职党员，定期开展“清洁家园”活动，对社区卫生死角、乱堆乱放垃圾进行清理，帮助社区居民改善生活环境。三是创新服务管理方式。在社区党组织传统服务管理方式的基础上，各社区“大党委”充分利用驻社区单位党组织丰富的资源，与社区党员群众的需求和期盼相结合，探索出了一批符合社区实际、群众满意率高的服务管理载体，形成了一批社区党建工作亮点和品牌。例如，青岛路一社区党委推行了“党员志愿者菜单式服务”，参与在职党员X名，把党员志愿者的特长制成服务菜单，方便社区群众根据需要选择，从精心“备菜”，到按需“点菜”，到主动“送菜”，逐渐形成一条清晰完整的志愿服务链条。X社区党委打造“微信平台”，创办《社区工作信息》月刊，发布社区“大党委”活动情况、在职党员活动公告等，让驻社区单位党组织和在职党员及时了解社区情况，拉近与社区党组织之间的距离，同时，对驻社区单位党组织和优秀在职党员先进事迹进行表彰和宣传，建立激励机制，进一步调动了参加社区“大党委”共驻共建活动的积极性。

众鑫文档网2022-02-21

洪门街道深化“大工委”“大党委”建设 构建疫情防控“同心圆”

在疫情防控的关键时期，洪门街道充分发挥党建引领作用，运用街道 “大工委”、社区“大党委”工作机制，通过组织融合、资源整合和力量结合，形成疫情防控强大合力，构筑起疫情防控“同心圆"。

党群齐控

党员干部冲锋“疫”线

根据疫情实际，洪门街道党工委以充实的力量把好社区疫情防控的第一道防线，在原有的1名社区民警和若干名网格员构成的“1+N”基础上，增加了由街道党员干部下沉、辖区党员志愿者等组成的“X”，形成了“1+N+X”模式。三类人员分组分片区，在各个卡点值守登记、体温检测、喷药消毒等，对社区网格内所有人员进行全覆盖无缝隙排查、防控，入户排查登记，做到底数清、情况明。同时建立网格管理台账，每天对摸排和重点监测情况进行汇总上报，全面落实疫情防控各项措施。

组织联控

共驻共建单位纷纷支援

洪门街道“大工委”、社区“大党委”多方联控，主动与共驻共建单位对接，通报社区防控工作情况，征求意见建议，沟通需要协调解决的问题。共驻共建单位协调多方资源支持社区开展防控工作。目前，市纪委提供口罩200只，酒精50L；市12345政务服务中心提供40箱食品、48瓶洗手液、24瓶消毒液；区经发局提供口罩1000只，消毒液一桶；区司法局提供口罩1000只，酒精50L，有效缓解了社区疫情防控一线资源紧缺问题，为社区坚决打赢疫情防控阻击战提供了坚强的组织保证和物资保障。

全民参与

积极为抗击疫情尽力

洪门街道“大工委”将城管、派出所纳入街道应急工作小组，对辖区农贸市场、饭店旅馆等各类营业场所进行动态巡查整治，坚决切断疫情传播途径。社区“大党委”积极发动熟悉群众的老党员、志愿者、网格员“巡街、劝街、骂街”，对街头聚集、不戴口罩等居民立即驱散劝返。辖区爱心企业和爱心人士积极行动起来，为防疫一线工作人员送来爱心物资，践行社会责任和担当。爱心人士为在卡口值班工作人员送来方便面、牛奶等食品为大家补充“力量”；企业家们纷纷送上爱心资金，为辖区疫情防控工作添砖加瓦，他们的善举温暖了战斗在防控一线工作者的心。

红韵海州2020-03-12

北门社区大党委成立大会暨第一次社区党建联席会议上讲话

在北门社区大党委成立大会暨第一次社区党建联席会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开北门社区“大党委”成立大会暨第一次社区党建联席会议，这次会议的主要任务是，组建北门社区“大党委”，对下一阶段“机关联社区、党建促治理”工作进行安排部署。下面，我讲三点意见：

提高站位,充分认识成立社区“大党委”的重要意义

社区“大党委”，是社区工作的领导核心，由社区党组织牵头小区、驻区（共建）单位、新兴领域党组织，以共同需要、共同利益、共同目标为纽带，构建的区域化党建组织实体。成立社区“大党委”作为落实“机关联社区、党建促治理”机制的关键举措，为社区党组织统筹辖区资源、规范工作程序、落实项目认领以

及为职党员设岗定责等工作提供了根本遵循，打通了社区“大党委”成员单位的组织壁垒，奠定了良好的沟通协作基础，为推动机关单位党组织、在职党员到社区报到发挥作用，促进服务、管理、资源、力量向社区集聚搭建了平台载体。

刚才，我们顺利通过了北门社区“大党委”委员以及书记、副书记的预备人选，按照要求，下一步要在北门社区和共建单位公示 3 天无异议后，松源街道党工委要及时对北门社区“大党委”委员以及书记、副书记进行审批，并发放聘书任命，报送县委组织部备案。北门社区“大党委”书记、副书记到岗后，要切实履行好工作职责，认真谋划，协调各共建单位积极参与社区党建工作，团结带领党员群众完成各项任务。

明确职责，发挥共建单位“联动”作用

推进社区“大党委”建设，落实“机关联社区”，关键在于明确职责，突出重点，创新思路，各共建单位党组织要认真落实“社区吹哨、部门报到”机制，不断增强社区党组织凝聚力、战斗力和创造力，提升社区管理服务水平，实现社区党建上水平、居民群众得实惠的目标。牵头机关单位党组织重点抓好两项工作。一是指导共建社区“大党委”建设，帮助建立健全共驻共建、志愿服务等工作机制。要按照“大事共议、要事共商、实事共办”的原则，督促共建社区、共建机关单位落实党建联席会议制度，做到“一季一联席”，定期研究讨论辖区内党的建设、社会管理、志愿服务、民主自治等方面工作问题，共同抓好各项工作任务落实。二是会同松源街道党工委，不定期对共建单位党组织履职情况、经费落实情况等进行督促考评。共建单位党组织重点做好三项工作。一是根据社区“大党委”的安排部署，每季度深入共建社区至少开展 1 次“联学共建”主题党日活动，

指导共建社区党组织巩固主题教育成果，以基层党组织达标创星活动和“问诊”活动为抓手，提升党支部标准化、规范化建设水平；积极会同共建社区党组织开展疫情防控、人居环境整治、平安“三率”宣传等工作。二是及时了解共建社区和居民需求，认真听取意见建议，将群众急、盼、忧的问题在联席会上反馈，对党建联席会议的工作部署要认真落实。三是按照省级及以上文明单位 2 万元、市级文明单位 1 万元、县级文明单位**.*万元的标准，每年向共建社区提供共建经费，或帮助争取同等资金总量的物资、设备、项目；非文明单位的共建单位党组织按照单位实际提供共建经费或物质、设备、项目。共建单位党组织履行社区建设责任情况将作为文明单位创建和评先评优的重要依据，对于工作落实好的县直机关单位，优先作为文明单位创建和评先评优的推荐表彰对象；对落实不力的县直机关单位，年度考核优秀等次比例下降一个档次，次年原则上不作为评先评优的推荐表彰对象。县直机关单位申报文明单位创建和评先评优前必须先征求街道、社区意见。社区党组织重点做好两项工作。一是根据社区治理和服务需要，在每年年初研究提出共建计划，列出清单，主动与共建单位党组织对接联系，确定共建项目，并建立共建工作台账，定期反馈共建机关单位党组织履职情况。二是健全完善“三长”网格管理，按照每个片区、每个街巷户数、人数或楼栋数量的情况，标准科学、合理划分网格，注重从辖区内挑选有政治责任、有群众基础、有服务精神的常住人员担任街巷长、邻里长（楼栋长），确保责任落实。

突出实效，提升共建共治共享水平

抓好社区“大党委”建设，落实“机关联乡村”工作机制，关键靠大家将工作落实落细。各共建机关单位、社区党组织要切实把社区“大党委”工作作为一

项责任工程去推动，作为一项精品工程去打造。一要压实工作责任。抓好城市基层党建工作是当前党的建设的一项重要任务，共建单位党委（党组）书记是推动落实社区“大党委”建设的第一责任人，要亲自研究社区共建工作计划，亲自部署落实;共建单位机关党组织书记是直接责任人，要直接推动、直接抓落实。二要健全工作机制。我们建立了县、街道、社区三级联动的党建联席会议制度，定期沟通、上下协同解决重点难点问题。今天召开的是社区党建联席第一次会议，今后社区党建联席会议每季度召开 1 次，主要由社区“大党委”委员、共建单位主要领导或党组织负责人参加，如遇紧急情况，可根据实际情况随时召开。三要聚焦创新推动。在成立社区“大党委”的基础上，要注重创新，做到党建工作与中心工作互融共进、同频共振，切实加强对社区“大党委”建设的指导和推动，边实施边总结，及时提炼好经验好做法，努力培植一批可看可学，能够推广的党建特色品牌，扎实有效地推进区域化党建工作。

蒲公英阅读网2020-08-22

“大工委制”VS“大党委制” 送来的都是福利

7月23日，东塘商圈首个“24小时书屋”亮相，居民又多了一件幸福的事儿。

雨花区兼职委员组织单位党员志愿者走访慰问困难群众。

雨花区积极推动党建网格化。

红网时刻记者 胡芳 通讯员 张辉 长沙报道

退休的老职工跳完广场舞，意犹未尽，踱步来到“24小时书屋”，看看书，也静静心；年轻的夫妻，晚饭后，牵着小朋友到公园散步，随后进来书屋，一家三口静静地阅读……

作为东塘商圈的首个“24小时书屋”，长沙雨花区东塘街道浦沅社区的居民又多了一个幸福的事儿。曾经，浦沅社区想“施展拳脚”却苦于空间逼仄。中联重科负责人成为街道大工委成员后，积极为社区提供办公用房，如今600余平方米的新服务阵地已投入使用，社区服务大厅敞亮，市民学校、心理疏导吧、家庭教育指导站一应俱全，居民们连连点赞。

淡化管理关系、撇开职务职级，邀请各方力量担任大工委委员，使之成为区域建设的同行者、科学决策的智囊团，如今，不断完善的大工委制已成为雨花区发展的最强动能，而这也是雨花区积极推进城市基层党建工作重点任务的生动注解。

“街道大工委”牵手“社区大党委”破难题

“持续深入实施蓝天保卫战，就是要构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。”不久前，一场蓝天保卫战的“议事会”在长沙市雨花区井湾子街道举行，大伙发言争先恐后，各抒己见。与会者中，既有长沙环保职业学院的负责人，也有华融湘江银行长沙分行、五矿二十三冶等企业负责人，而他们都有一个共同的身份——“街道大工委委员”。

过去，街道、社区与驻区单位企业间存在工作协调沟通难、资源优势互补难、在职党员和在居党员作用发挥难等一系列瓶颈，如何破解？

“重点推行街道大工委制和社区大党委制，以地缘关系为基础，吸纳辖区内单位、企业党组织负责人进入街道工委、社区党委领导班子，把辖区建设成管理有序、服务完善、文明和谐的社会生活共同体！”雨花回答掷地有声，目前，区、街、社区三级与269家驻区单位、新兴领域建立共建机制，128名驻区单位党组织负责人兼任街道大工委委员，585名辖区单位党组织负责人、党员社区民警、党员业委会成员等兼任社区党组织委员。

“一格一策”写出党建大融合

同时，雨花区创新目标责任制、服务项目制，由街道大工委、社区大党委成员们每月列出为民服务“菜单”，按月落实、定期督查。更多服务力量来到身边，家门口的变化看得见。

让党组织扎根网格，更深入到基层的神经末梢！雨花区还积极推动党建网格化，全区划分为156个网格、837个网格单元，由社区书记任网格长，2280名党员、878支志愿服务队、14060名志愿者身入网中参与社会治理、帮解居民难题，忙得不亦乐乎。

党员在服务居民群众的实践中日渐成熟，基层党支部在参与党建创新的过程中日渐夯实。如今，雨花区居民这样说：最精细的是党建网格化服务，最温馨的是党群手拉手、实现大融合的党建大家庭。

红网2018-07-25