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抓好“三个要素” 提升组工干部能力

提升组工干部习近平总书记讲：组工干部是加强和改进党的建设的具体领导者、组织者和实施者，是管党治党的“形象代言人”，抓好党的建设，组工干部是重要着力点。如何做一名靠谱的组工干部，当好党员干部 “服务员”，总体来讲无外乎三点：计划、实施和反馈。

谋划全篇看格局。

《礼记·中庸》中提到，凡事豫则立，不豫则废。计划是行动的先导，组工干部首先要做好工作规划，大到整个系统建设、人生规划，小则具体到某件事，细化到某个节点，都要有目标、有思路，向着目标阔步向前；要身具大视野、胸怀大气魄，能够站在全局的角度上去考虑问题，不偏于一隅、不囿于一事；要看得见远方，看问题、想工作，不仅要结合本地实际，还要学会吸收借鉴，吃透上级精神，汲取先进地区思想及做法，结合实际为我所用。

细微小节见精神。

组织工作无小事，组织工作政策性、原则性、程序性、业务性都比较强，且与党员干部人才的个人利益密切相关，组工干部岗位职责特殊，担负重要使命，更要树立精品意识，打造“工匠”精神。一是要守常心。对于常规工作，要耐得住性子、挥的开膀子，秉持匠心，不骄不躁、开拓创新，将工作细化规范化，久久为功抓落实。二是要有热心。干工作不能掺杂个人情绪，不能“忽高忽低”，始终秉承高度的工作热情，将工作当成事业，将事业当成爱好，不折不扣抓好每一项工作。三是要有坚心。对于重点工作，尤其是难点问题，要坚定信念，打好攻坚思想准备，在攻坚中展作为，学会统筹力量，集中资源办大事，比如“不忘初心、牢记使命”主题教育，就要舍得下“血本”，真正让互动见针见血、实在实效。四是要有闯心。对于创新工作，要放得下包袱、甩得开膀子，在政策允许范围内大胆摸索，在探索中求突破。要买的开步子，真正走出去，摆脱办公室束缚，到先进地区看一看，不断培养开放性思维。

及时反馈见担当。

规划是前提、落实是重点，反馈是点睛。再好的计划、再完美的行动，缺少了及时反馈，就像是一场电影，有了完美的开头，打造了精彩的高潮，却是虎头蛇尾的结局，令人唏嘘。组工干部要做到“更完美”，就要敢于及时反馈。及时反馈是一种态度，面对群众问题，第一时间去调查解决并给与回应，是组工干部应有的素养；及时反馈是一种担当，是有心有为的直观体现，只有敢于担当的人，才敢于直面问题。及时反馈是一种责任，工作中多一些主动、多一些及时，把为民服务的担子扛起来，把组工干部的责任担起来，一路挑战一路前行，是组工干部的应有写照。

华声在线2019-10-28

中共襄阳市委组织部关于在部机关开展“建五型机关、做担当表率”活动的实施方案

2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，也是推动国家《汉江生态经济带发展规划》和省委“一芯两带三区”战略部署落地落实的奋斗之年。根据《中共襄阳市委、襄阳市人民政府关于开展“担当年”活动的实施意见》（襄发〔2019〕3号），为巩固深化“落实年”活动成果，从严从实加强组织部门自身建设，引导组工干部实干走前列、担当作表率，经研究决定，在部机关开展“建五型机关、做担当表率”活动。现制定如下实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，紧紧围绕襄阳市“一极两中心”建设目标，深入贯彻新时代党的建设总要求，扎实践行新时代党的组织路线，按照“讲政治、重公道、业务精、作风好”的要求，全面加强机关党的建设，持续改进工作作风，着力打造政治机关、专业机关、实干机关、公道机关、活力机关，切实解决和防范部机关干部不愿担当、不能担当、不会担当、不敢担当、不勤担当的问题，激励干部争做担当有为的表率，进而推动全市组织工作高质量发展，努力为打造名副其实的“一芯之心、两带之极、三区之柱”提供坚强组织保证。

二、目标任务

1.增强干部主动担当的政治意识。坚持以政治建设为统领，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻落实党中央、省委和市委重大决策部署，在不断提升组工干部政治站位、政治能力、政治素养过程中，强化坚定不移的信念担当、胸怀大局的政治担当、啃“硬骨头”的改革担当、敬业奉献的岗位担当。

2.提高干部竞相担当的专业水平。聚焦新时代组织部门主责主业，大力弘扬“安专迷”精神，持续探索建立提高业务水平的长效机制，加强组工干部系统培训，加快知识更新，补齐能力短板，克服本领恐慌，推动干部争当选干部配班子、抓基层打基础、建队伍聚人才的行家里手。

3.强化干部善于担当的落实能力。强化创先争优意识，加强实践历练，提高组工干部战略思维、辩证思维、系统思维、创新思维和底线思维能力，增强“八种本领”，掌握抓落实的十二种工作方法，力戒形式主义、官僚主义，敢于斗争，担当有为，确保党的组织路线更好服务政治路线。

4.树立干部勇于担当的公道导向。坚持公道正派理念，改进考核考察方法，凭实绩和担当选用干部，严格日常管理，强化制度约束，引导干部自觉落实“底数清、底气足、底线保、零差错”要求，养成严谨精细、务实高效、实干担当的优良作风，在践行新时代党的组织路线具体行动中走前列、当先锋。

5.畅通干部乐于担当的活力源泉。经常组织丰富多彩的文体活动，经常与干部谈心谈话，加强心理疏导，化解思想疙瘩，提振干部士气，增强机关活力，营造团结紧张、严肃活泼的良好氛围，促使干部心无旁骛担当、心劲十足工作。

三、工作措施

（一）建设政治机关，从政治忠诚上教育干部主动担当

1.开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。落实市委要求，精心组织开展部机关主题教育，将改作风树新风强担当作为重要内容，务求主题教育实效。

2.推进“两学一做”学习教育常态化制度化。从严落实“四专一党日”规定动作，聚焦活动主题，改进支部主题党日活动形式，鼓励支部党员轮流主持党日活动，将“查找本职工作失误”作为每月活动固定内容，以富有针对性、实践性、实效性的主题党日活动引导组工干部踊跃担当。

3.抓实中心组理论学习。科学制定年度学习计划，采取集体学习研讨、专题调研、专家授课等形式开展中心组（扩大）学习，每半个月集中学习1次，引导干部学思践悟，涵养担当精神。

4.抓好机关党组织建设。适时对机关党委委员进行调整优化，按期开展机关党委换届，引导各支部积极提炼各具特色的“支部工作法”，争创“五强示范机关党组织”，以规范的党内政治生活教育干部主动担当。

5.加强机关纪委建设。配齐配强机关纪委，出台进一步发挥机关纪委作用的办法，推动机关纪委更好发挥职能作用。紧盯重要岗位、关键节点，综合运用党风廉政建设宣教月、廉政党课、警示教育等方式，做深做细做实组织部门廉政风险排查和防控工作，强化政治监督，激发组工干部自觉担当。

（二）建设专业机关，从业务能力上推动干部竞相担当

1.深化“四个一”活动。深入开展“大学习”，抓实“日学一小时”，用好“学习强国”平台，每名组工干部每天新增学习积分要在30分以上；抓实“周写一篇文”，每月通报组工干部撰文情况，开展优秀文稿评选，年终对先进者予以表扬奖励；抓实“月读一本书”，每名组工干部每月要撰写一篇1000字左右的书评或读后感；抓实“年底一竞赛”，每年11月份对机关干部年度内形成的公文、论文（调研报告）、工作落实案例等文稿进行评比，不断提高组工干部专业能力和担当本领。

2.常态化开展集中学习。坚持干什么学什么、缺什么补什么，利用每周四下午时间，采取干部轮流宣讲、务虚研讨、专家授课等形式，集中学习政治理论、组工业务知识，研究解决落实难题；利用每月最后一周周四晚上举办“组工论坛”，以科级中层干部和“80后”干部为主体，宣讲业务政策，持续加强专业知识储备。

3.加大培训力度。建立健全机关干部培训信息库，加强培训工作统筹，改进组织调训制度，探索“错峰”调训和分段式培训，有计划、有步骤地安排干部参加系统培训，通过上级调训、主体培训、集中轮训、专题短训等途径，切实增强干部抓落实、促发展的能力和水平。

4.加强写作骨干队伍建设。每月发布写作主题，通报上月写作情况，定期组织开展专题调研活动，采取以会代训、专题讨论、集中授课、现场练兵等形式强化培训，不断增强眼力、脑力、笔力，引导组工干部在以文辅政中竞相担当。

5.持续建设“书香机关”。继续深化与市图书馆合作，充分发挥机关图书室功能，围绕专业能力建设，扎实开展“荐书、捐书、读书、评书”系列活动，不断提升组工干部担当落实的专业素养。

（三）建设实干机关，从提能对标上促使干部善于担当

1.开展对标管理。坚持高点定位，增强创先争优意识，树立“有排名争第一、有评比争先进、业务工作出经验”的抢前争先导向，在工作实践、效能建设上对标赶超武汉市委组织部，努力使各项工作在“全国争先、全省领先、全市率先”。

2.深入开展“大调研”。常态化开展组工干部大走访、大调研，深入解剖麻雀，重点剖析领导班子和干部队伍建设、基层党组织和党员队伍建设、人才队伍建设等方面存在的问题，关注扶贫、党建、综治、文明创建联系点具体情况，提出对策建议，不断提升组工干部发现问题、分析问题、解决问题的能力。

3.推行“马上办”服务。坚持务实高效原则，对中央、省市委重大工作部署，部主要领导重点交办和部务会决定事项，第一时间落实，通过首问负责、过程管理、失误追究、即时考评，真正实现“马上办”服务，确保以担当有为精神推动工作落实落地。

4.整治形式主义、官僚主义。严格执行“三短一简”、“四不一直”等规定，进一步压缩发文、会议数量，全面从严规范督导、检查、考核、责任书签订等事项，严格控制向基层索要材料报表的数量和频次，切实减轻基层负担，引导组工干部把更多精力用在真抓实干、担当作为上。

（四）建设公道机关，从选任管理上引导干部勇于担当

1.树牢担当导向。加大“建设高素质专业化干部队伍”大调研成果转化运用力度，在干部选任时，把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作为重要标准，凭实绩和德才用干部，真正把担当负责的干部选拔出来、使用起来。

2.精准考核考察干部。优化考核评价方式，抓好考核评价结果的综合运用；严格政治考察，坚持近距离考察识别干部，建立常态化日常调研了解干部机制，突出对干部斗争精神、担当品质的考察，探索建立干部政治素质档案。修订完善机关综合考评办法，突出对干部担当有为表现的考核，加强考核结果运用，将其作为评先表彰、干部提拔重用的重要依据。

3.严格纪律规矩。加强干部日常管理，推动干部自觉把政治纪律和政治规矩作为思想行为准则，自觉贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，严格遵守重大事项报告、请销假、出勤出差、公务用车、公务接待等制度，强化制度刚性约束，倒逼组工干部公道正派、担当落实。

4.评选履职尽责先进个人和科室（单位）。每年结合年度考核、工作落实、获得奖励和民主推荐情况，在部机关开展履职尽责先进个人和科室（单位）评选活动，将评选结果作为干部提拔重用、评先表扬的重要参考，以实绩论英雄，以激励促担当。

（五）建设活力机关，从工作氛围上激励干部乐于担当

1.落实谈心谈话制度。经常开展谈心谈话，做到部长与每名班子成员、班子成员相互之间、班子成员与分管科室（单位）干部、支部书记与支部党员、党员之间谈心谈话全覆盖，在交流思想、坦诚相见中凝聚担当合力。

2.丰富机关文体活动。围绕机关干部特长，组建各类兴趣小组，开展丰富多彩、寓教于乐的文体活动；积极组织机关干部参加市直机关运动会等活动，活跃机关氛围，激发队伍活力。

四、组织保障

（一）加强组织领导。部机关作风建设领导小组负责组织实施“建五型机关、做担当表率”活动，由协助部长负责日常工作的副部长任组长，日常工作由机关党委牵头，办公室等相关科室配合落实。机关各科室（单位）主要负责同志要切实履行责任，以身作则、以上率下，扎实推进各项工作，确保活动实效。

（二）精心组织实施。各科室（单位）要主动参与、积极作为，主动把自己摆进去、把职责摆进去，以严肃认真态度参加每项具体活动，有序推进各项任务落实。做好结合文章，统筹推进业务工作和活动开展，坚持两手抓、两促进。

（三）加强监督检查。部机关作风建设领导小组要结合活动开展情况，不定期进行抽查、检查，对作风优良、绩效突出者予以表扬，对不愿担当、慵懒无为者予以批评教育；对相互推诿、消极作为、造成不良影响者严肃追究责任。

（四）营造活动氛围。认真总结活动开展经验，大力选树先进典型，用好新闻媒体、网络、宣传栏等各类载体，大张旗鼓进行宣传推介，为活动持续推进营造良好氛围。

中共襄阳市委组织部2019-03-18

平城区加强培养促进年轻组工干部能力提升

平城区为进一步加强组织部门自身建设，切实提升年轻组工干部的业务能力和整体素质。组工干部的能力关系着全区组织工作、干部工作能不能顺利、有序、良好的开展，平城区委组织部充分挖掘自身资源进行部内培训，促进年轻组工干部能力提升。

一、注重年轻组工干部培养教育。组织部的工作都是业务性很强的政治工作。工作的特殊性要求组工干部必须精通全面的业务。要加强组工干部学习党建工作、干部人事工作的有关政策和理论业务知识，熟悉工作的方法和技能，为提高工作质量奠定基础。其次要加强组工干部业务知识培训。组织组工干部认真学习党的干部政策，进一步准确把握上级传达的工作原则、标准、程序和方法，明确工作的指导思想、任务和操作要求。针对年轻组工干部工作经验少、业务不熟练的问题，安排工作经验丰富、综合素质好的分管领导对他们进行针对性的指导和培养，向年轻组工干部传授工作技巧和经验并及时组织年轻组工干部认真学习部机关制定的各项规章制度，熟悉办事规程。同时，对年轻组工干部工作中存在的缺点和不足，进行深入分析和总结，毫无保留地传授自己的工作经验和方法，帮助年轻组工干部尽快转变角色、进入状态。

二、注重年轻组工干部品德锤炼。做一名高素质的组工干部，必须具有高尚的道德品质，要秉承忠实、公正、谦虚的原则。工作中要保持饱满的情绪，要摆正位置，要尊重人、理解人、体谅人。要具有群众观点，时刻牢记岗位权力是群众和组织委托的，工作要经得起实践和群众的检验。更好的端正组工干部的工作态度，在工作中不能以权谋私或是搞“公私合营”。在外面有没有盛气凌人、居高临下的表现。组工干部就应继承和发扬组织部门的优良传统，按照组织部门的规矩和要求，注重自我锤炼，养成严谨细致的工作作风和良好的工作习惯。

三、注重年轻组工干部能力提升。针对年轻组工干部业务不熟练、工作效率不高的问题，由相关负责领导为年轻组工干部制定阶段性工作计划，合理安排工作任务，及时为年轻组工干部理思路、讲方法、交任务、压担子，每天、每周对工作任务完成情况及时进行督促、指导，并通过研讨交流、提问考学等方式，有效提升年轻组工干部业务能力和水平。每周安排信息撰写任务1篇，每月安排网评文章撰写任务1篇，并及时安排各类材料的起草，迅速提升年轻组工干部写作能力。压实分管副部长的责任，增强年轻组工干部学习的主动性、积极性。

赵若冰

共产党员网2019-9-3

眉山市委组织部:组工干部要提升“四种能力”补强“四块短板”

建设“讲政治、重公道、业务精、作风好”的模范部门，是建立在每名组工干部个体优秀基础上的，要求每名组工干部都要有过硬的能力素养，因此要着力提升“四种能力”，补强“四块短板”。

提升战略思维能力，补强格局短板。有的干部在工作中还存在把不准方向、找不准路子、“见子打子”等问题，需要进一步培养提高战略思维能力。要善于观大势。从中央、省委和市委的重大决策部署中观“势”，准确把握党建和组织工作的发展方向，准确把握重点任务、重要要求，研究思考我们应该怎么做。要善于谋全局。站位全局谋划推进工作，系统考虑干部、组织、人才工作，统筹考虑工作推进中的各个环节，处理好局部和整体的关系。要善于想长远。把握好工作规律，研判发展趋势，前瞻思考谋划工作。把握好目标任务，坚持稳中求进工作总基调。把握好今后工作开展，一切工作都要立足当前、着眼长远。

提升政策解析能力，补强业务短板。组工干部要做“政策通”“活字典”。但有的干部对政策理解不深，进而不能用准用好，需要进一步提高政策解析能力。要研深析透政策。对中央、省委、市委的重大部署要熟悉，对党章、准则、条例等党内法规要了然于心，对党建和组织工作的决定、意见、制度要准确把握。要正确运用政策。掌握政策的精神要义和条款规定，掌握其适用对象、适用范围，工作中正确运用。要准确解释政策。对涉及组织工作的政策咨询、业务办理、工作协调，要准确做好政策宣传解释。

提升参谋助手能力，补强创新短板。主动对接中央、省委和市委重大决策部署，思考提出工作建议。但有的干部还存在工作被动、按部就班等问题，需要进一步提高参谋助手能力。在干部工作上，围绕加强干部的育、选、用、管，研究思路举措。在人才工作上，围绕推进人才的引、育、用、留发生格局性变化，思考谋划工作。在推进基层党建上，围绕提升基层党组织组织力、增强整体功能，研究创新载体机制。

提升坚决执行能力，补强作风短板。坚决执行既是党性要求，又是作风纪律要求。但有的干部还存在工作拖沓等问题，需要进一步提高执行能力。要最讲认真。对党的路线、方针、政策，对中央、省委和市委的重大部署，都要最讲认真、坚决执行，绝不允许打折扣、做选择、搞变通。要持之以恒。有的工作落实需要一个长期的过程，要发扬“钉钉子”精神，一抓到底、持之以恒抓落实。要善作善成。坚持主动作为，主动思考谋划、推进落实工作。勇于创新突破，创新工作载体机制，善于攻坚克难。讲求工作效果，提高组织工作的政治效果、社会效果、实践效果。

兰方行

眉山市委组织部2019-8-25

广西柳州出台考准考实干部政治表现实施办法

近日，广西柳州市出台《关于考准考实干部政治表现的实施办法（试行）》，通过正反两方面对干部政治标准细化、量化、具体化，解决干部政治表现“考什么”“怎么考”“如何用”难题。

该市将干部政治表现考察与平时考核和任前考核有机结合起来，围绕中央提出的政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律5个方面，列出领导干部政治表现5条正面清单和12条负面清单，明确“考什么”的具体范围和标准。以“五看”明确政治表现的正向评价标准，一看对党是否绝对忠诚，是否牢固树立“四个意识”；二看政治定力够不够强，是否坚定“四个自信”；三看敢不敢担当负责，是否坚持原则、敢于斗争；四看政治能力强不强，是否善于从政治上观察和处理问题；五看是否坚持自律规范，是否严守党的政治纪律和规矩。从反向提出干部政治表现12条负面清单，比如与党离心离德、妄议党中央大政方针；搞两面派、做两面人，表态多调门高、行动少落实差，重大问题不请示汇报，故意隐瞒个人有关事项；鼓吹和推崇西方价值观念，热衷搞封建迷信活动；大是大非问题上没有立场；搞圈子文化、码头文化，拉帮结派，任人唯亲；制造或散播政治谣言、有害小道消息，捕风捉影丑化党的形象；不担当不作为，对待工作有利就争、不利就推等。对政治上不合格的实行“一票否决”，坚决不提拔使用，已在领导岗位上的坚决撤下来。

在考察了解干部方面，该市把功夫下在平时，强化干部任前考察。不看“一时”看“一贯”，通过一线考察、专项考核、谈心谈话，全方位、多角度了解掌握干部政治表现，运用大数据建立干部全链条信息数据库，定期开展综合分析研判。把干部廉洁自律审核、干部档案审核、个人有关事项报告核查提前到动议提名环节，作为检验干部对党是否忠诚老实、是否遵守政治纪律的重要依据。凡是政治上存在问题的人选，立即停止其动议程序。实施“五必”考察工作法，明确考察了解的对象和范围，有针对性进行专项评议，让考察不留死角、不留疑点。强化党组织领导把关作用，落实党委（党组）书记、纪委书记（纪检组长）“双签字”制度，听取人选所在党组织对其政治表现、参加组织生活、履行党员义务、工作作风等情况的评价意见。

此外，柳州市注重强化干部政治表现考核结果运用。依据干部政治表现有针对性地教育引导干部到一线砥砺品格，对政治上的倾向性、苗头性问题及时谈话提醒。对政治表现、廉洁自律等存在反映问题和疑点尚未调查清楚、没有结论性意见的干部选拔任用事项，不得提交党委（党组）会议研究。对干部选拔任用工作实行责任追究制度，以组工干部为主，精选一批组织人事干部充实干部考察队伍人才库，从选好配强队伍、专业化培训人员、从严监督环节三个方面入手抓好干部考察员队伍建设，提高政治表现考察水平。对在干部考察工作中存在隐情不报、违反程序等失职渎职行为，造成干部“带病提拔”的，严肃追究有关人员责任。

中国组织人事报2019-1-25

关于印发《渭源县东西部协作党政干部能力提升培训实施方案》的通知

各乡镇党委，县直机关党组、党（工）委、总支、支部：

现将《渭源县东西部协作党政干部能力提升培训实施方案》印发你们，请结合工作实际，抓好贯彻落实。

中共渭源县委组织部

2021年7月26日

渭源县东西部协作党政干部能力提升培训

实施方案

为全面贯彻落实习近平总书记对深化东西部协作的重要指示精神和全国东西部协作和中央单位定点帮扶工作推进会议精神，充分发挥党政干部在实施“十四五”规划、全面推进乡村振兴新征程中的资源优势。根据《山东省人民政府、甘肃省人民政府“十四五”东西部协作框架协议》以及对口协作市县区两级《“十四五”东西部协作行动方案》有关精神，按照中共渭源县委农村工作领导小组《关于下达渭源县2021年东西部协作第一批市级财政及区级帮扶资金项目计划的通知》（渭农领发〔2021〕2号）要求,为做好我县党政干部赴青岛市参加能力提升培训各项工作，现结合工作实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，对标东西部协作党政干部教育培训思路及任务要求，坚持围绕中心、服务大局，坚持精准施训、从严管理，不断强化党政干部思想教育和能力提升，为全县“十四五”规划开好局、起好步，全面推进乡村振兴提供坚强的思想保证、智力支持和人才支撑。

二、目标任务

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。乡村振兴战略对于全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标具有全局性和历史性意义。提升党政干部能力素质对实施好“十四五”规划、全面推进乡村振兴战略至关重要。党政干部能力提升培训要围绕东西部协作任务要求，健全培训机制，完善培训体系，突出培训的针对性和有效性，充分利用青岛市城阳区优势培训资源，教育引导党政干部坚定不移贯彻新发展理念，开阔视野、转变观念、解放思想，充分认清东西部差距，对照差距补短板，对标先进促提升，促进实现两地人员互动、技术互学、观念互通、作风互鉴，推动形成区域协调发展、协同发展、共同发展的良好局面。

三、培训对象

培训对象以乡镇党政正职、承担巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重点工作任务的县直单位班子成员、专职化村党组织书记、致富带头人等群体人员为主体，选派110名党政干部赴青岛市开展能力提升培训。

四、培训形式

培训采取“走出去”与“请进来”相结合的方式，既选派我县党政干部赴东部高校和名牌培训机构深造提升，也邀请东部名师、教授到我县开展讲座、讲坛。通过两地培训、委托培养、联合办学、网络培训等方式，创新开展以讲授式、研讨式、案例式、模拟式、体验式、辩论式等多种形式相结合的培训。

五、培训内容

围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届历次全会精神、习近平总书记关于“三农”工作重要论述、中央关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接有关会议精神及相关政策理论等，重点加大对抓党建促巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、基层组织建设、党支部建设标准化信息化、乡村治理、美丽乡村建设、生态文明建设、发展壮大村集体经济、农业产业化发展、乡村特色产业发展、乡村旅游经营管理、乡村项目资金管理使用监督，“互联网+”推动经济社会创新发展、群众工作等先进经验和经典案例为主要内容的教育培训，全力推动党政干部开阔视野、转变观念、解放思想，进一步提升领导能力、决策能力和履职能力。

六、培训经费

按照中共渭源县委农村工作领导小组《关于下达渭源县2021年东西部协作第一批市级财政及区级帮扶资金项目计划的通知》（渭农领发〔2021〕2号）要求,安排党政干部能力提升培训项目资金55万元，选派110名党政干部赴青岛参加“党政领导干部能力素质提升”专题培训班，每人按照5000元进行培训期间食宿等安排。

七、组织保障

（一）加强组织领导。县委组织部要加强与青岛市城阳区委组织部的协调配合，沟通衔接，明确职责分工，完善工作机制，结合工作实际，联系确定培训机构，精准确定培训对象，合理安排培训课程，确保培训高质量开展。

（二）创新方式方法。要充分利用东部地区培训资源优势，创新培训方式方法，积极采取互动式教学方式，加大研讨式、案例式、模拟式、体验式、观摩式培训的力度，要有效利用互联网平台,开展微课、远程直播课程，吸引更多党政干部参加线上培训，不断拓宽培训覆盖面，提高培训实效。

（三）强化监督管理。要进一步完善党政干部培训质量监控和效果评估体系，通过信息化管理平台建设,强化培训档案管理、培训流程监督、培训效果评估、培训资金管理使用等工作。

（四）加大宣传引导。要做好培训宣传工作，加大对先进经验、先进事迹、典型做法的宣传推广力度，充分发挥示范带动效应，营造良好的干事创业氛围。

八、培训要求

1.按照培训对象选派数量要求，此次培训选派110名党政干部参加培训，培训分两期开展。每期培训班安排1名县级领导带队，县委组织部、县乡村振兴局各选派1名联络员全程跟班负责。联络员负责与培训机构的沟通衔接，确保合理利用时间，提高培训效率，强化培训质量，提升培训效果。

2.培训期间要严格遵守中央八项规定和培训纪律要求，不得在班次课程活动以外擅自组织外出参观考察或其他活动，不得私自参加宴请及其他与培训无关的活动，培训结束后应立即返回单位开展工作。

3.参训学员要严格落实常态化疫情防控有关要求，自备医用口罩等防护用品，除教学活动外，尽量减少群体性活动，不聚集、不扎堆，勤洗手、多通风，按时作息，养成健康的生活方式，最大限度规避风险。

4.培训期间，参训学员要严格按照教学安排开展学习活动，积极参与研讨交流，培训结束后，参训学员要结合培训情况及工作实际，撰写一篇1000字以上的高质量培训心得体会，返程后报县委组织部联络员。

中共渭源县委组织部2021-08-19

大同：关于开展干部素质大提升行动的实施方案

机关各科室:

根据市政府办公厅《关于在全市政府系统开展干部素质大提升行动的实施方案》(同政办发〔2018〕87号)要求,我们清醒地看到,机关干部工作作风不实、纪律要求不严、能力建设不强、服务效能不优等问题依然突出,城市建设管理与城市发展进度不同步,市政基础设施与城市功能不配套,服务保障能力与全市人民期盼不相符。经党委研究决定,在市政系统开展以“不忘初心、牢记使命,做新时代中国特色社会主义合格公务员”为主题的干部素质大提升行动,特制定本方案。

一、总体要求

开展干部素质大提升行动,是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神和习近平视察山西重要讲话精神,推动中央和省委各项决策部署落到实处的重大举措;是加快推进市委“136”发展战略,建设美丽富裕幸福大同的现实需求。作为政府系统的重要组成部门,加强机关自身建设,是与政府治理体系和治理能力同步现代化的重要手段和有效载体。通过实施干部素质大提升行动,要形成抓学习、强能力、补短板、争一流的常态化工作机制,实现干部素质大提升、纪律大整顿、作风大改变、服务大增强,为高标准实施市委“136”发展战略,做出我委更多、更大的贡献。

二、基本原则

(一)坚持紧跟核心,把牢方向。树立“四个意识”,增强“四个自信”,做到“四个服从”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,不折不扣贯彻落实中央省市决策部署。

(二)坚持问题导向,讲求实效。突出具体化、精准化、差异化,针对我委不同职别、不同业务等情况,找准亟需解决的突出问题,制定行之有效的措施办法,实现工作质量的全面提升。

(三)坚持突出重点,服务大局。围绕我市“五让”大目标和“136”发展战略,持续做好民生实事、市容环境卫生管理、供热供给侧结构性改革、市政基础设施建设和乡村环境提升重点工作,“三供两处理”能力进一步加强,乡村环境进一步改善。

(四)坚持领导带头,狠抓落实。领导干部要率先垂范,以身作则,带头推进,确保各项工作的顺利进行。机关各科室要深刻认清本次活动的深刻意义,积极主动参与其中,学有所得、学有所悟、学以致用,不断提升我委服务保障水平。

三、组织领导

委成立开展干部素质大提升行动工作领导小组

组长:宋世义

常务副组长:张冬梅

副组长:徐世平、赵炳、张强、白宝、刘向东、

毛俊生、刘猛

成员:杨文春、肖志刚、郭志德、肖并荣、李吉、

张奇军、康加宝、贾晓江、张成、杨琪、

程锡标、尹成孚、武述勤、史文彦、魏珺

领导小组下设办公室,设在委办公室,负责干部素质大提升行动具体工作的组织实施。

四、方法步骤

时间:从2018年5月25日至11月20日。

范围:委机关。

分三个阶段组织开展:

(一)动员部署阶段(5月25日～5月31日)。对开展干部素质大提升行动工作进行动员部署。

(二)组织实施阶段(6月1日～10月31日)。突出目标导向、问题导向,紧密结合我委工作实际,同步开展“三提一破”四大专项行动。

(三)总结提升阶段(11月1日～11月20日)。全面总结干部素质大提升行动的做法、经验和成效,认真梳理存在的问题和不足,补齐单位发展短板。

五、主要举措

坚持以拼搏为美,向行动致敬,树立“起步就是冲刺、开局就是决战”的理念,紧盯我委工作中的重点、难点、焦点、堵点,找准制约发展的问题、短板、瓶颈,激情干事、精准干事、开拓干事,不断推动各项工作落地见效。重点实施“三提一破”四大专项行动。

(一)学习提升专项行动

牢固树立终身学习理念,坚持干什么学什么、缺什么补什么,与我委工作职能相适应,与干部工作岗位相适应,不断提升发现、分析和解决问题的能力,切实强化责任担当,立足岗位服务大局。

1、学习内容。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是习近平视察山西重要讲话精神和《习近平谈治国理政》第二卷;全面学习党中央、国务院近年来相关政策文件精神;系统学习省委、省政府近年来政策文件以及主要领导讲话精神;重点学习市委、市政府近一年来政策文件以及主要领导讲话精神。

2、学习方式。采取个人自学、集中学习、专题讲座、讨论交流、岗位练兵、主题演讲、知识竞赛等方式,立足实际,创新载体,多途径、全方位开展学习。

3、学习目的。通过学习,着力增强大局意识。深入贯彻中央和省委、省政府重大决策部署,严格落实市委、市政府关于全市经济社会发展的一系列工作安排,摆正位置,强化责任,勇于担当,切实提升工作的执行力和落实力,确保政令畅通、令行禁止。着力增强纪律意识。严格遵守政治、组织、廉洁、群众、工作、生活“六大纪律”,抓早抓小抓苗头,使铁的纪律转化为广大干部的日常习惯和自觉遵循。着力增强争先意识。主动与中央要求对表,与发达地区对标,坚持高标准、严要求、强管理,找准差距,主动作为,在全委形成人人争先进、事事当标兵、样样争一流的良好氛围。

(二)能力提升专项行动

广大干部要干字当头、狠抓落实,进一步提升工作能力和水平,抓住每一天,抓实每一月,确保全年目标任务圆满完成。

1、狠抓民生保障能力提升。紧紧围绕全面建成小康社会奋斗目标,聚焦推进我市“136”发展战略,提高城市供水、供气、供热和污水垃圾处理能力,保障民生供给,服务经济发展,完善市政基础设施建设,加强市政设施运行监管,消除安全隐患,确保城市的安全稳定,全面提升市政保障能力。

2、狠抓城市管理能力提升。以推进城乡建设管理综合执法体制改革任务为契机,进一步理顺城市管理体制,优化市县(区)城市管理机构设置,整合执法力量,实现执法重心下移,实现城市管理网格化、信息化、精细化。加强制度建设,健全城市管理相关法律法规,强化执法队伍建设,增强法治意识,规范城管执法强化城市管理执法监督,城市管理效率增强,人民满意度不断提高。

3、狠抓乡村环境整治能力提升。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实市委、市政府《关于推进乡村振兴战略的实施意见》和《大同市乡村环境提升工程2018年工作方案》精神,以美丽宜居乡村建设为导向,以乡村规划为龙头,以农村生活垃圾、污水、厕所粪污治理和村容村貌提升为主攻方向,以“百村示范、千村整治”为载体,完善农村基础设施建设,建立健全农村人居环境管护长效机制,推动乡村环境进一步提升,为我市全面建成小康社会奠定坚实基础。

(三)服务提升专项行动

人民满意是做好城市管理工作的唯一标准。提升城市管理服务能力必须坚持服务、管理、执法“三位一体”,融真情于管理之中,注重从被管理者的立场考虑问题,考虑被管理者的实际困难,在感情上亲民、在观念上爱民、在措施上为民、在程序上便民、在结果上利民,实现服务与管理、执法的有机结合。

1、转变作风强化服务意识。下大气力解决不重视研究工作和政策、盲目“等靠要”、习惯“敲锣打鼓”、不愿担当作为、缺少干事创业精气神、开会多落实少、重部署执行差等突出问题。以我委提出的“321”工作为思路,以时不我待、只争朝夕的紧迫感,围绕重点工作,制定有效对策,严格按照时序进度、目标任务,列出时间表、任务图,挂图作战、跑表计时、到点验收。

2、转变思维提高服务能力。城市管理执法工作涉及面广,任务繁重,工作难度大,法律法规多,作为城市管理执法人员必须做到职责范围清,法律法规明,要加强学习,不断提高自身理论水平和业务能力;要勇于创新工作方式方法不断提升综合管理执法水平,努力做到让人民满意。

3、转变态度提高服务水平。提高为民服务的质量和效率,着力转变城管执法方式,变被动执法为主动服务,引入“721工作法”,争取让70%的问题用服务手段解决,20%的问题用管理手段解决,10%的问题用执法手段解决。要进一步规范执法程序,以“强基础、转作风、树形象”活动为载体,严肃执法纪律,文明规范执法。

(四)破解难题专项行动

要坚决贯彻新发展理念,集中力量攻坚,真金白银投入,着力解决发展不平衡不充分的问题,切实为我市改革发展、人民幸福做出应有的贡献。

1、着力破解城市管理难题。随着近几年我市城市建设步伐的不断加快,制约城市整体发展的诸多问题也日益凸显。城市管理不到位,如占道经营、垃圾焚烧、露天烧烤屡禁不止,污水处理设施建设不配套的问题;市政基础设施监管不到位,如井盖破损、丢失严重的问题。要有效学习借鉴先进城市经验,坚持以人民为中心,转变城市发展方式,完善城市治理体系,提高城市治理能力,着力解决城市病等突出问题。持续开展生活垃圾治理,推进城市生活垃圾分类工作,建立城市管理公共信息平台,动员社会力量参与城市管理工作,加大城市管理执法力度,提高城市环卫保洁水平,按照突击整治和长效治理相结合的原则,深入持续地治理“城市顽疾”。

2、着力破解城乡发展不平衡难题。严格落实中央、省、市关于打好“三大攻坚战”的工作要求,聚焦贫困人口精准帮扶,聚力深度贫困协同攻坚,以市委、市政府关于农村工作的相关精神为指示,以在广灵县召开我市示范村建设观摩推广会为契机,示范引领其它村庄整治,扎实开展乡村环境提升工程,全力改善农村人居环境。坚持绿色发展理念,大力做好垃圾处理、污水处理、市政综合行政执法等工作,不断推动我市生态文明建设迈上新台阶。

3、着力破解民生改善难题。着眼于满足人民日益增长的美好生活需要,深入实施民生普惠行动,在经济发展和共建共享中,持续增进民生福祉。扎实做好9座过街人行天桥建设和免费开放25个城市公共停车场两项民生工程,持续强化水、气、热、市政、环卫等涉及民生领域的服务保障能力,推动公共服务和社会保障水平进一步提高,向全市人民交出暖心“民生答卷”,大力提升“幸福大同”的品质内涵。

六、工作要求

委全体干部要高度重视、积极参与、主动作为,确保活动取得实实在在的成效。

(一)加强领导,精心筹划。委成立干部素质大提升行动工作领导小组,全面负责机关开展干部素质大提升行动工作,采取领导领学、个人自学相结合的方式,突出抓好“三提一破”四大专项行动的组织筹划及各项活动的开展。机关全体同志要高度重视,有效克服工学矛盾,严格落实各项制度,确保学习质量。各级领导干部要模范带头、主动参与,推动大提升行动深入开展。

(二)统筹兼顾,注重实效。要把开展干部素质大提升行动的最终成效体现到贯彻落实市委十五届四次全会暨经济工作会、全市“两会”等重要会议精神上来,体现到当好能源革命和对外开放两个尖兵、高质量完成区域经济转型升级任务上来,体现到招商引资、招才引智工作上来,与推动当前工作结合起来,做到统筹兼顾、有机融合,两不误、两促进。

(三)广泛宣传,营造氛围。充分运用电视、报纸、网络等新闻媒体,大力宣传干部素质大提升行动的重要意义,为活动开展营造良好舆论氛围。要深入挖掘活动中涌现出的先进典型,充分发挥示范带动作用,形成对标先进、比学赶超的生动局面。

大同市市政管理委员会2018-08-16

济南市委组织部出台《“头雁队伍提升”行动实施意见》

近日，济南市委组织部会同济南市财政局、人力资源社会保障局、农业农村局、退役军人事务局，联合印发《关于大力推进“头雁队伍提升”行动选优配强乡村振兴基层带头人的实施意见》，落实济南市委“以高质量党的建设引领城乡高质量发展”部署要求，对建设政治过硬、本领过硬、业绩过硬、作风过硬、口碑过硬的新时代村党组织带头人队伍作出具体安排。

记者了解到，这是济南市从市级层面，首次制定“头雁指数”量化评价指标体系，首次统一明确村党组织书记岗位调整“负面清单”，首次部署公开选聘大学生回村担任“乡村振兴工作专员”，首次细化规范村干部薪酬激励体系……

“头雁指数”精准画像

让奋斗者脱颖而出 让不作为者“下课”

“群雁高飞看头雁”。《实施意见》首先就聚焦乡村振兴，对村党组织书记的履职评估、动态调整进行统一规定，确保各级实施“精准测量”。

“5个指数”定准“上”标。细化明确“忠诚指数、能力指数、担当指数、口碑指数、律己指数” 5个指数、18项具体指标，村党组织书记能力强不强、干得好不好、群众威信高不高，全部定量评分，确保那些敢闯敢干的基层干部脱颖而出，那些滥竽充数的“维持会长”无处藏身。据了解，“头雁指数”不仅是对村党组织书记个人的评价依据，还是评价一个区县、一个镇街抓带头人队伍成效的重要标尺。

“10种情形”明确“下”线。村党组织书记位置重要、作用关键，必须高看一眼、严管一分。《实施意见》坚持高点定位、高线标准，划出不胜任不尽职的10条“下”线：“头雁指数”评定为“不胜任”的、60岁以上评定为“基本胜任”的、所在村连续两年考核在镇（街道）排名后5%的，等等，都要及时进行岗位调整。一位村支部书记拿到文件后告诉记者，“以后谁再敢混日子、守摊子就要腾位子咯”。

“四进四审”选优配强

广开渠道选“头雁” 层层审核严把关

村党组织书记岗位任务繁重、条件艰苦，过去许多优秀人才“望而却步”。《实施意见》针对基层实际，从政策制度上对拓宽选人渠道、严把人选质量提出了解决方案。

选就选最过硬的。打破传统以村为界限的选人方式，《实施意见》明确了“本土人才”挖掘一批、“在外能人”回引一批、机关干部下派一批、优秀书记跨村任职一批4条路径：对本村优秀的，提前安排到强村强企挂职锻炼、到涉农部门跟班学习，符合条件的及时调整任职；对在外能人回村的，连续两年每年支持10万元引导资金；对机关干部担任的，区县组织部门重点培养，优先提拔进入镇（街道）领导班子；对跨村兼任的，待遇报酬提高50%，这些既提升了村干部岗位的吸引力，又引导新任职干部消除顾虑、扎实工作。

确保“一选一个准”。对村党组织书记的选拔任用，“上提一级”由区县管理，是《实施意见》的重要创举，细化明确镇（街道）事前报告、区县资格联审、镇（街道）考察公示、区县备案审批4个步骤，实现对选拔任用的全方位、全过程严格管理。市委组织部负责同志介绍，“我们就是要像选拔领导干部一样选拔村党组织书记，确保个个过硬”。

“公开选拔”储备活水

大力培育乡村振兴“头雁接班人”

随着城乡融合发展，农村人口向城市转移的趋势日益明显，成为制约农村带头人队伍建设的瓶颈。对此，《实施意见》就吸引人才扎根农村、培养后备力量等作出了具体安排。

公开选聘1000名大学生，让年轻人回村“唱主角”。从去年起，济南部分区县就对选聘大学生回村进行了大胆探索。《实施意见》充分总结基层创造，全面推广这一做法，“采取政府购买服务方式，公开选聘一批35岁以下、大专以上学历的原籍大学生，到村担任乡村振兴工作专员”，据记者了解，到2020年全市将公开选聘1000人。

每村2名后备人才，确保村党组织后继有人。规定后备人才应具有高中以上文化程度，年龄40岁左右的每村要有1名；在培养管理方面，实行“村推镇选、动态管理、递进培养”，推动形成把优秀人才发展为党员、把优秀党员培养成村干部、把优秀村干部选任为党组织书记的培养链条。

“以绩定酬”加油鼓劲

激励“头雁”担当作为、干事创业

济南市委旗帜鲜明提出，为担当者担当、让实干者踏实。为更好提升带头人素质能力、激励担当作为，《实施意见》向敢闯敢干、敢为人先的村党组织书记送出了政策“大礼包”。

干事有支持、有指导。着眼提高带头人引领乡村振兴的实际本领，提出了集中培训、专项指导、先进帮带、实践锻炼“四位一体”的培养措施。市县还将设立村级教育培训经费，支持村党组织书记带着干部群众外出学习考察。只要想干事、能干事，“真金白银”的扶持就会源源不断。

干好有实惠、有奔头。绩效奖、星级奖、晋位奖、集体收益奖……村党组织书记的报酬奖励可谓“名目繁多”。比如，党组织评为五星级的，区县发放“星级补贴”；村庄后进变先进的，一次性发放不少于1万元奖励；集体经济增幅大的，对村班子成员的奖金总额最高可达5万元。下步，全市还将评选一批“乡村振兴好书记”，只要在任期间一直表现优秀、成绩突出，市财政就每人每年发放1万元奖励。

“头雁队伍提升”行动实施意见，条条是“干货”、件件为基层，充分体现了市委对农村基层干部的真情关怀、真心爱护。相信在各级党委的重视和推动下，全市广大村党组织书记一定能不忘初心、牢记使命，在打造乡村振兴齐鲁样板的火热实践中，交出不负重托的“省会答卷”。

闪电新闻2019-11-08

建瓯市委组织部搭建多种学习平台助推组工干部能力大提升

建瓯市委组织部深入开展“业务大学习、能力大提升”活动，搭建多种学习平台，组织组工干部学理论、学业务、学技能，促进组工干部政治素质和业务能力“双提升”，多举措消除“本领恐慌”。

理论学习研讨:在每月20日的基层党建活动日，组织学习研读党的十九大报告、《习近平谈治国理政》《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》等原著，及时跟进习近平总书记对党的建设和组织工作作出的重要讲话，持续掌握新篇章、新精神、新要求。

组工业务学习：每周一晚7:30围绕深入学习廖俊波精神，争当“五员”（干部考察员、党建指导员、人才服务员、党校教研员、信息调研员）活动要求，开展业务学习研讨，提升做好组织工作的专业能力。

上早课:每周三早上8:15开讲，主题以学习交流分享为主，既讲业务工作、业务知识，介绍工作中的好经验、好做法，又分享读书心得，谈工作体会或社会见闻等。每轮早课结束后，开展一次优质“早课”评选，锤炼能说、会写、善干的过硬本领。

开设“组工大讲坛”:每两个月邀请省内外知名专家、学者、能工巧匠等，讲授政治、经济、社会、文化、生态建设和党的建设等方面新政策、新理念、新知识，促进增长知识、拓宽眼界、提升能力。

组工业务知识闭卷测试：每两个月进行一次闭卷测试，适时通报考试成绩，将测试情况纳入组工干部绩效考评范围，激发学习主动性和积极性。

开展“大比武”：举办“大组工”业务知识竞赛、“不忘初心、牢记使命”主题征文、文艺汇演、书法美术摄影作品展、演讲比赛、公文写作技能大赛、趣味运动会、组工干部素质能力提升培训班、办公软件应用技能竞赛等9项“大组工”业务技能大比武活动，展示“提振精气、自加压力、迸发活力、敢争第一”的精气神，打造具有建瓯特色的“大组工”文化。

杨晓春

东南网2019-4-9

大荔县委组织部《关于开展干部能力提升专项行动的意见》的通知

各镇党委、人民政府，城关街道党工委、办事处，县委和县级国家机关各部门，科技产业园区、沙苑景区、同州湖生态新区、朝邑湖生态新区、黄河湿地风景区管委会，各人民团体，驻荔及双管各单位：

县委组织部《关于开展干部能力提升专项行动的意见》，已经县委、县政府同意，现转发给你们，请结合各自实际，认真抓好贯彻落实。

中共大荔县委办公室

大荔县人民政府办公室

2017年3月23日

关于开展干部能力提升专项行动的意见

为深入贯彻落实省委、市委追赶超越要求和县十六次党代会精神，进一步加强全县各级领导班子和干部队伍建设，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开，现就深化作风建设年活动，开展干部能力提升专项行动，提出以下意见：

一、指导思想

认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深刻领会习近平总书记系列重要讲话特别是来陕视察重要讲话精神，紧扣“追赶超越”定位和“五个扎实”要求，围绕县十六次党代会的总体部署，深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，着力解决各级党组织和党员干部作风方面的突出问题，实行创新增活力、创优增魅力、创业增实力，全面提升党员干部运用新理念、新思想、新战略推进工作的能力和水平。

二、目标任务

坚持把全面从严治党要求贯穿干部教育培养、选拔任用、管理监督、考核奖励全过程，教育全县各级干部不断增强“四种意识”，自觉坚持和维护“四个服从”，打造一支信念坚定、对党忠诚、改革创新、敢于担当、作风优良、清正廉洁、能力过硬、实绩突出的干部队伍，引导干部树立人人都是大荔形象，人人都是大荔代言人，人人都是投资环境的理念，为实现全景大荔、全域旅游、全面小康目标提供坚强的组织保障和智力支撑。

三、基本原则

坚持正确导向。全面落实好干部标准，坚持事业为上选人用人，注重选拔埋头苦干、默默奉献、不事张扬、实绩突出的干部，优先选用长期在基层工作，并在艰苦环境下得到实践锻炼的干部，使选出来的干部组织放心、群众满意、干部服气，形成能者上、庸者下、劣者汰的选人用人导向。

坚持服务大局。围绕中心工作，巩固提升“四个美丽”建设成果，大力发展以文化体育、现代农业、乡村旅游、食品工业为代表的新产业新业态新模式，引领广大干部以奋发有为的精神状态、攻坚克难的拼搏意志争当县域经济社会转型发展的排头兵。

坚持问题为主。针对干部队伍存在的理想信念淡化、锐气不足、廉而不为、严而慢为、本领恐慌、纪律规矩意识淡漠等现象，抓住环节要害，精准施策发力，下力气解决干部队伍建设方面存在的突出问题，切实增强全县各级干部的执行力、创造力、战斗力。

坚持从严管理。坚持从严管理与关心爱护相统一，把落实好鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”贯穿于干部队伍建设全过程，把鼓励创新与宽容失误、正向激励与负面约束相统一，充分调动干部干事创业的积极性、主动性、创造性。

四、具体措施

（一）严肃党内政治生活

1.严格落实“三会一课”制度。支部党员大会每季度召开1次，支部委员会每月召开1次，党小组会每月召开1至2次，党课一般每半年开展1次。会议以提高党性修养、发挥党组织及党员在服务发展中的引领作用、改进工作作风为主要内容，所有会议召开情况要分门别类如实记写在配发的会议记录本上，党员参会要签名，请假或缺席的由党支部委员负责进行补课。

2.严格落实民主生活会制度。党员领导干部专题民主生活会每半年召开1次，班子成员中副科级以上非中共党员领导干部列席。会议围绕“五查四整三提升”，积极开展批评与自我批评，解决好不会为、不能为、不想为、不敢为、乱作为等突出问题。召开民主生活会，班子成员无特殊情况必须全程参加，因故缺席人员必须提交书面发言材料，会后要将会议情况及批评意见转告缺席人。

3.严格落实党员领导干部双重组织生活会制度。党员领导干部无论职务高低，除必须参加党委（党组）的民主生活会外，还必须以普通党员身份参加所在党支部（党小组）的组织生活，接受党内外群众的监督。组织生活会每半年召开1次，也可根据需要随时召开，以党支部为单位进行。不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党员。

4.严格落实民主集中制。凡属重大问题、重要决策，要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，由集体讨论、按照少数服从多数作出决定，不得以传阅或个别征求意见等形式代替集体议事和会议表决。落实党委（党组）议事规则和决策程序，坚决反对和防止独断专行或各自为政，坚决反对和防止议而不决、决而不行、行而不实。领导班子成员必须增强全局观念和责任意识，坚决反对和纠正当面不说、背后乱说，会上不说、会后乱说，当面一套、背后一套等错误言行。

5.严格落实民主评议党员制度。民主评议党员每年进行1次，以支部为单位进行。开展民主评议党员，支部在组织党员认真学习、广泛谈心、撰写对照检查材料、党员个人自评的基础上，组织参会党员进行互评。评议会议结束后，支部对每位党员评议情况进行汇总，作出评议结果，评议结果一般分为优秀、合格、基本合格、不合格。支部对党员评议结果报上级党委备案，对不合格党员要严肃处置。结合民主评议党员，各党支部每五年至少开展一次党员党性分析活动。按照一事一评星的原则，从严从实开展好党员星级管理工作，注重评星结果运用，促进党员作用发挥。

6.严格落实统一活动日制度。将每月第一周的星期四作为党员统一活动日，以支部为单位采取“三会一课”、座谈交流、志愿服务、现场讲座等形式，结合自身实际自主确定活动主题，定期“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，让统一活动日成为党员统一交纳党费日、党员素质提升日、党员联系群众日、党务政务公开日、基层民主议事日、为民服务奉献日。

（二）实施干部能力提升培训工程

7.强化理想信念教育。在省委党校举办大荔县党政领导干部能力提升班，以中国特色社会主义理论体系和习近平总书记系列重要讲话、《党章》《条例》《准则》为主要内容，突出理想信念教育和执政能力提升，4月份选派30名左右党政领导干部参加为期1个月的首期专题培训班。依托县委党校，年内举办党政主要领导理论研讨班、科级领导干部理论知识培训班、中央全会精神宣讲会、专家讲座6期以上，引导广大党员干部进一步坚定“四个自信”，严守纪律规矩，真正让“追赶超越”融入工作、落地生根。

8.用好高校培训资源。5月份，在西北农林科技大学创新发展培训基地举办“县域经济社会转型发展带头人”第二期能力提升班，选调40名镇办副职、部门业务骨干等参加为期1个月的脱产培训，为推动县域经济社会转型发展培养复合型人才。县委组织部负责做好与培训基地的协调衔接及组织实施工作，参训对象及具体培训内容由县政府办公室根据实际工作需要确定。

9.中央党校及省级专家进大荔。邀请中央党校教授进大荔，开展干部能力素质提升教育，每2个月举办1期中央党校进大荔能力提升大讲堂，对全体科级干部、村（社区）干部、农民专业合作社负责人、民营企业负责人进行高端培训，拓宽干部、人才视野，提升素质能力。围绕城乡规划建设、食品工业、智慧农业、绿化美化、水城建设、文化体育产业发展等主题，每2个月举办1期省级老领导、专家大讲堂，启迪干部思维，指导工作实践，提升干事创业能力。县委宣传部负责中央党校进大荔能力提升大讲堂和省级老领导、专家大讲堂组织实施工作，县工信局、县住建局、县农业局、县林业局、县水务局、县文体广电局等部门单位负责联系邀请有关省直部门老领导、专家来荔讲学。推行领导干部上讲台制度，领导干部每年在所包联镇及所在单位讲课不少于2次，重点讲授政策理论、法律法规、工作业务，以讲促学；采取科级干部轮流上台方式，通过讲政策、讲典型、讲案例等方式，为干部搭建自讲自学的培训平台，以讲带学。有计划、有针对地选派基层一线干部和村干部赴有特色发展模式的地区观摩学习、交流取经。坚持每年对非公和社会组织出资人、党组织书记及党建指导员进行全员培训，邀请省、市非公和社会组织党建方面的专家、党组织书记等来荔授课，现身说法。

10.盘活县域基地资源。依托设在我县的全省干部教育培训现场教学点开展系列专题培训。深入挖掘全县特色培训资源，充分发挥4个党员干部教育培训基地（安仁万亩有机冬枣示范园、羌白智慧农业园区、朝邑尊天农业园区、丰图义仓教育基地）辐射带动作用，开展美丽乡村建设、设施产业发展、基层党建创新、革命传统教育、反腐倡廉等主题教育。通过加强统筹谋划、落实专项资金、规范模块设计、从严项目验收等举措，打造提升县域特色干部教育培训现场教学基地规模和水平，放大现场教学和体验式教学模式效应。拓展县域红色教育资源的纵深应用，每年有计划安排县级领导干部、中青年干部、后备干部分批次前往荔北烈士陵园、朝邑起义纪念馆等基地参观学习，坚定党员领导干部的理想信念和为民意识。

（三）创新干部选拔任用方式

11.前置干部提名权。推荐提名环节充分尊重干部所在党委（党组）的使用意见，充分听取包联及分管领导的推荐意见，充分参考干部个人历年民意测评及考核结果。推荐时填写《科级干部推荐表》报组织部备案，让党委（党组）及分管领导在推荐提名干部中有职有责有权。

12.最大限度公开规范使用程序。严格民主推荐、组织考察、报上级审批备案、档案审核、计生廉政鉴定等关键环节。充分征求干部所在党委（党组）使用意见及干部个人意愿，尽可能做到人尽其才、才尽其用。明确调整动议干部的情形，制作《大荔县干部选拔任用工作流程图》，确保程序严谨透明。

13.落实“三项机制”。在重点工作、中心工作、项目建设一线和急难险重任务中发现干部。对敢想敢干、勇于创新的干部，撑腰壮胆，创造环境，最大限度地包容失误。大胆使用工作出色、敢于担当负责的干部。健全放下机制，杜绝问题干部，对因身体或其他原因不作为、不担当、不落实的干部，腾出岗位转任非领导职务，激励干部队伍焕发活力、提升激情。

（四）构建科学的干部管理监督体系

14.定期综合分析研判。以“三项机制”为导向，把识人选人功夫下在平时，健全纪检、审计、信访等部门信息共享机制，全面掌握领导班子和干部的动态信息和相关情况，有计划地对科级领导班子运行情况进行综合研判、专项研判和重点研判，对个别班子出现不和谐、履职不力的，该提醒的提醒，该批评的批评，该调整的调整，不断加强领导班子和领导干部的动态监督和日常管理。每年对全县干部队伍现状、单位用人需求进行一次综合分析研判，建立健全科级领导干部、股组级中层干部交流轮岗制度，进一步明确干部交流范围、比例、方式、条件、标准和办法等，逐渐形成有序、合理的交流机制。

15.加强干部实践锻炼。按照“政府点单、县委考察、优先选拔”的原则，坚持把基层一线作为干部培养锻炼的主阵地，组织实施“五个一线培养工程”，精心选派干部到市县项目代办一线、重点工程一线、信访维稳一线、精准扶贫一线、征地拆迁一线挂职工作，每年选派50名拟提拔重用对象、科级后备干部、年轻干部，到景区、东府水城项目、脱贫攻坚一线等任务重、矛盾多、要求高的岗位挑担子、顶大梁，在破解工作难题、应对复杂局面中磨练意志、增长才干。以拓宽视野、更新观念、提升能力为目标，加大县级部门单位和镇（办）干部双向交流锻炼力度，每年选派50名县级部门单位科级后备干部、年轻干部到镇（办）机关、村（社区）开展挂职帮扶工作，丰富基层工作经验，提高其解决具体问题的能力；每年选派30名镇党政副职、科级后备干部、年轻干部到县级部门挂职锻炼，提升宏观管理和业务能力。

16.实现干部管理数字化。坚持公开、公平、公正、公认的原则，按照基础分、经历分、实绩分、奖惩分等项对科级领导干部履职情况实行“一人一档”量化赋分管理，将“评人”和“评事”、“定量”和“定性”相结合，通过分层分类、动态考评、精准量化的方法，全面掌握干部履职情况，奖优罚劣，激发干部队伍活力。探索“互联网+党建”新模式，建立智慧党建，提高党建工作效率。实施县管干部档案数字化建设工作，对干部档案信息进行审核整理和数字化扫描录入，提高干部人事档案管理科学化水平。

17.加强专项巡查。成立八个巡查组，对各镇（办）、单位“五个行动”开展情况进行常态化的巡查抽查和专项检查。重点是问党建、扶贫工作的知晓率，群众对服务的满意率，对突出问题的解决率；查机关干部的在岗情况，基层干部的坐班情况，遵守纪律情况，基层党建工作基本规范落实情况；看工作状态是否与干部身份相适应，查服务水平是否与群众要求相适应，查工作效率是否与目标任务相适应等。

五、保障措施

加强组织领导。各党委（党组）要切实履行从严治党主体责任，主要领导是第一责任人，要切实履行抓班子带队伍、促进干部能力提升的职责，做到既管业务又抓队伍。要结合各自实际制定内容具体、措施实在、可操作性强的贯彻落实方案报县委组织部备案，每半年书面报告一次开展作风建设年活动，促进干部能力提升的具体情况。

加强经费保障。“中央党校进大荔能力提升大讲堂”所需费用、西农创新发展培训基地第二期转型发展提升班所需费用、非公党建工作经费及社会组织党建工作经费纳入财政预算；省委党校大荔县党政领导干部能力提升班所需费用从县管党费列支。

加强考核奖惩。加大问责力度，把党委（党组）抓作风建设年活动，促进干部能力提升纳入年度目标责任考核，把贯彻落实情况作为考核评价领导班子特别是“一把手”的重要依据。对抓干部能力提升方面履职不力，导致干部队伍松散、不正之风滋长、工作效率低下的，年终班子及班子成员一律不得评优，严重的按照党规党纪问责追责。

加大问责追责力度。县纪委（监察局）将加大执纪问责力度，对作风建设年“五个行动”开展情况进行专项检查，对工作不认真、不负责，态度消极、简单应付，突出问题整改不力的单位，严肃追责。对顶风违纪的干部，停职检查并根据情节轻重给予党纪政纪处分。

中共大荔县委办公室2017-03-14