看桂平市如何用好“红色引擎”激活发展动能
围绕项目抓党建 抓好党建促项目
——看桂平市如何用好“红色引擎”激活发展动能
调研主题:党建引领重大项目建设
调研关键词:党建引领 锤炼作风 服务企业 项目建设
调研时间:2023年5—8月
调研地点:桂平市
8月30日,桂平市龙门工业园,广西乐林集团全长700米的全自动化生产线车间里,工人们正在忙着建设配套设施。该项目明年3月即将正式投产,月产板材10万立方米。“项目去年开工建设,全靠园区党员领办帮处理了不少难事、急事,使建设不断提速。”项目现场负责人李正勋说。
目前,桂平市产业园累计签约入园企业175家,投产124家,在建33家,其中规模以上企业71家。但在大力发展园区经济过程中,桂平市发现不少企业在投资建设中,遇到了项目建设推进难、营商环境不够优、干部服务项目意识不够强等突出问题。
为了高质量推动经济社会发展,去年以来,桂平市全面推行“围绕项目抓党建,抓好党建促项目”做法,有效推动党建引领项目建设全过程,指导产业园区符合条件的非公企业全部成立党组织,暂未具备建立党组织的企业均有党建工作指导员,党的工作覆盖率达100%。将党建触角延伸到项目一线、服务一线,实行“一窗接件、一口通办、一包到底、一线考评”服务机制,为项目和企业提供“妈妈式”全程便利服务。
去年,PPP、EOD项目在库投资规模和新增入库投资规模均位居全区前列,桂平市绿色家居循环产业园获认定为第四批广西轻工园……为深入了解桂平市党建引领重大项目建设经验,近日,记者前往该市一探究竟。
1 如何解决项目建设的愁盼问题? ——“书记一线办”
“项目落地开工慢怎么办?难点问题书记一线办!仅用2天,公司新型环保板材修补料项目就办完了用地规划许可、建设工程规划许可等各类证件,使得项目顺利开工。”近日,提及“拿地即开工”的经历,贵港市容杰建材相关负责人高兴地说。
重点项目是稳定经济运行的“压舱石”,是拉动经济增长的动力源。桂平市牢固树立“项目为王”的发展意识,坚持党建引领,全力以赴抓好项目建设和企业服务;充分运用好“难点问题书记一线办”“党员领办园区重大项目”等平台,为企业提供“妈妈式”服务,让企业落得快、留得住。同时,深化“难点问题书记一线办”工作模式,开展“书记点题,党员领题破题”“党员进园区服务在行动”等活动,促进一批项目竣工投产;组织党员干部开展“大学习、大培训、大调研、大服务、大落实”活动,在重大改革、重大事件中发挥党员先锋模范作用。
“相关部门要加强沟通协调,深入了解企业的实际需求,聚焦企业发展,精准高效做好服务,助力企业提质增效。”8月11日,桂平市委书记黄创优到龙门工业园区开展“难点问题书记一线办”活动时,再次对有关部门提出要求。自上任以来,他经常到园区为项目建设和企业生产排忧解难。
火车跑得快,全靠车头带。在市委书记的示范引领下,桂平市各级各部门纷纷行动起来。
中沙镇党委书记强化“党建+”工作思维,充分利用好“难点问题书记一线办”平台,在服务企业发展上彰显担当作为。“镇党委书记在帮我解决租用企业用地问题过程中担当作为、尽心尽力,真的很感激。”广西源安堂药业有限公司创始人莫兆钦说。
桂平市以党建为引领,牢牢抓住党组织书记“关键少数”,在全市各级各部门68个党委(党组、党工委)全覆盖创建“难点问题书记一线办”平台。多渠道收集梳理难点问题,对具有普遍性、全局性、紧急性且必须党组织书记出马解决的“老大难”问题,列入书记领办问题清单;对收集到的一般性问题,列入书记交办问题清单,由党组织领导班子其他成员或有关职能部门领办;对下级党组织无法解决的重大问题,列入需上级协调问题清单,报告上级党组织协调办理。
去年以来,党组织书记通过精准找题、灵活破题、长效解题,深入重大项目、产业园区等开展“难点问题书记一线办”活动812次,带头解决问题640多个。
2 如何促项目建设早开工早投产? ——工地建支部
桂平新材料产业园地处贵港、柳州和梧州三角中心地带,一期项目规划建设面积5176亩,基础设施总投资41亿元。
征地拆迁是项目建设中难啃的“硬骨头”,按照规划,产业园跨桂平市木圭镇和马皮乡,征地面积分别为5291亩、1462亩,难度可想而知。
桂平市委组织部部长林建锋介绍,桂平新材料产业园区征迁指挥部成立临时党总支,下设10个临时党支部,每个支部由木圭镇和马皮乡的镇(乡)村两级干部、乡贤、征地所在地的党员,以及项目业主方、施工方、设计方、监理方的党员组成。
马皮乡大龙村和加石村有3个村民小组边界不清,导致测量工作停滞,为此,两个村的党员青年突击队,花3天时间协调,帮助三方把内部、外界的分界线弄清楚。
“当时我第一个签协议。搞项目建设对当地发展是好事,党员这个时候就应该冲锋在前。”马皮乡水秀村的陈赵忠是一名有着49年党龄的老党员,此次征地涉及包括他在内的20户家庭共50亩地。听说要征地,刚开始有些人思想不统一,经他耐心讲解相关政策和项目建设带来的好处,并看到他带头签了字,大家都十分配合。
为了更好发挥党员先锋模范的作用,项目部成立党员示范岗,全天候接待来访群众,并迅速将群众诉求转到临时党支部,党支部讨论研究后及时回应,确保问题不过夜;组建党员青年突击队,利用晚上时间深入群众家里解决突出的困难和问题,把一些时间紧、难度大的边界、权属等纠纷,解决在村屯一线。“实践证明,在项目工地成立党支部,为项目建设提供了坚实保障。”木圭镇党委书记王登说。
在桂平市广大党员干部的共同努力下,桂平新材料产业园建设项目仅用8个月就完成了从谋划到获得同意设立自治区级化工园批复;仅用3个月就完成项目征地6753亩;投资约200亿元的心连心集团绿色化工新材料项目仅用6个月就完成了从签订框架合作协议到通过自治区“两高”项目联席会评审,再到正式签订合作协议,创造了桂平市重大项目建设新速度,也成为了贵港市设市以来引进的最大生产型项目。
3 如何让项目业主省心省力? ——“一站式”服务
桂平供电局工作人员李科,4月30日接办龙门工业园区腾达项目专变竣工检验和装表送电事项,在该业务规定的5.5个工作日内,完成了用户送电业务;桂平市龙门华鸿自来水办证窗口工作人员罗海燕,5月10日接办龙门工业园区粤铭轩和科腾项目报装用水事项,仅用2个工作日,完成了项目装表供水业务……在龙门工业园区党员领办综合服务中心,党员领办的每一个事项都清楚地记录在布告栏里。
想企业所想,急企业所急。由桂平市产业园管委会牵头,在龙门工业园区、桂平新材料产业园、木乐纺织服装产业园区等产业园区内显眼的地方设立党员领办综合服务中心,开设“一站式”服务窗口,落实专职人员驻点办公,常态化、直通式接受项目和企业的困难求助、问题反映。对项目和企业反映的问题,能够马上解决的,由驻点工作人员即时协调解决;不能马上解决的,按照性质、类型进行梳理汇总,于每日18时前以代办事项清单的形式张榜发布,并推送至相关职能部门。服务中心的设立,畅通了项目和企业反映问题的渠道。一些企业主反映:“以前遇到问题要大老远跑到市区,来回折腾,有时甚至不知道找谁,现在有问题就找身边的服务中心,省时、省力、省心”。
每当有人来访,乐林集团负责人李正勋都会为园区推行的“一窗接件”点赞。他说:“原先对于先办什么证、需要准备什么材料,我们根本是一头雾水,不得已只好花钱请社会上的第三方机构代办,但多长时间能得证,心里也没数。而园区的‘一窗接件’服务,有工作人员主动联系,并告知所需材料,企业不用跑腿,得证的速度还快。”
桂平市产业园区管理委员会主任覃幸扬介绍,“一窗接件”是龙门工业园区服务中心重要工作方式之一,政府把住建、自然资源、供电等部门集中到服务中心坐班,将办理规划许可证、施工许可证等所需要的材料一一列出来告诉项目业主,一般3—5个工作日就能办妥。“我们从接件到证件到手,一般会经过10个步骤,一直到证件到手。像供电部门特别积极,只要一个电话,立即就有专人过来办理相关事宜。这种方式为项目落地、企业进驻提供全方位服务,实现‘领办在窗口,办结在窗口’的良好局面。”
4 如何激励干部快速转变作风? ——做实“能者上”
“园区党员领办活动开展以来,党员干部做得怎么样?帮助你们解决了些什么问题?还有哪些地方需要改进?”日前,桂平市委组织部的干部考察组来到龙门工业园区党员领办服务中心开展实地走访,与入驻企业、项目团队等分别进行个别访谈,多渠道了解干部工作作风和实绩等,并将结果作为评优评先、选拔任用、职级晋升的重要依据。
对于黄昭蓉来说,5月9日是令她难忘的一天。因工作成绩突出,她被提拔为龙门工业园区市场监督管理所所长。2022年10月,桂平市开展党员领办园区重大项目建设活动,一级科员黄昭蓉被遴选为首批具有审批事项的部门联络员,负责园区各类项目企业登记注册事项和监督管理。到目前累计领办解决17个问题,成为企业的“知心人”,获得大家一致好评。
桂平市充分发挥考核“指挥棒”作用,建立一线考评机制,采取个别访谈、查阅资料、实地查看等多种形式,每两个月到项目一线开展1次干部察访,考察识别各项目有关干部的政治执行力、工作作风、工作实绩,把服务园区企业事项工作实绩作为平时考核和年度考核的重要内容,作为干部评先评优、选拔任用、职级晋升的重要依据,考准考实党员干部实情,促使党员在项目建设一线奋勇争先。
林建锋说:“通过一线领办、争先比优,搭建了各级党员干部干事创业、施展才华的平台,一些干部慵懒散、进取意识不强、担当精神不够等问题得到明显改观。活动开展以来,在一线项目提拔重用或晋升职级72人。党员干部在项目建设中得到锻炼,进一步熟悉了业务流程,提升了解决实际问题、处理复杂矛盾和应对突发事件的能力水平,目前已有50名党员干部为企业领办解决75个问题。”
党旗飘扬,激发红色动能。桂平市各个工业园区处处展现出全速奔跑的态势。各园区组建的21支团队高效解决项目建设中的急难险重问题,为加快项目建设扫除障碍,深入推进工程实施,推动该市招商引资完成新签约项目51个、总投资179亿元。当地的经济发展呈现出奋力追赶、底部突围的良好态势,多项主要经济指标实现止跌上扬、积极向好。(记者 唐正芳 周 珂 通讯员 杨一帆 文/图)