帮我搜借鉴资料学习平台

儋州市直机关：以高质量机关党建引领儋洋一体化高质量发展

机关党建是党的建设的重要组成部分，对其他领域党建具有重要的风向标作用。市直机关作为贯彻党中央决策部署及省委、市委工作要求的第一方阵、第一梯队，使命光荣、责任重大。儋洋一体化发展以来，儋州被赋予建设海南高质量发展“第三极”的使命担当，更需要通过创新党建模式来促进人合、心合、力合、事合。儋州市委直属机关工委牢记习近平总书记殷切嘱托，以习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神为根本遵循，深入贯彻落实《中共海南省委关于坚持以党建引领海南自由贸易港建设的意见》精神，积极探索机关党建工作新理念、新思路，全力打造新时代机关党建高质量发展新“样板”，着力以高质量机关党建引领海南自贸港建设和儋洋一体化高质量发展。

强化政治引领

推动市直机关政治能力提升

市委直属机关工委始终把政治建设摆在首位，引导各级机关党组织牢固树立政治机关意识，坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神等内容作为“第一议题”，强化学习培训和交流研讨，着力在学懂弄通做实上下功夫，教育引导市直机关党组织高举中国特色社会主义伟大旗帜，团结带领广大党员干部忠诚拥护“两个确立”，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。组织机关各单位通过“党（组）委学习研究”+“中心组专题研讨”+“支部分享交流”“集中+自学”等方式，开展集中学习3700余场次，近万名党员干部在集中学习中淬炼思想、凝心铸魂。

坚持丰富学习形式，创新学习载体，引导广大党员干部学思用贯通、知信行统一。通过举办知识竞赛、演讲比赛以及各式各样的主题党日活动，强化党员党性教育，有效预防不作为、不担当、不进取、不务实、不守信、不知止“六个不”问题。创办《儋州机关党建》简报，大力开展机关党建理论研究，持续引领全市机关党员干部把认识向高处提领、成效向实践转化。

突出目标导向

以实际行动彰显政治担当

为政之要，贵在落实；落实之要，重在执行。只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度融合，机关党建工作才能找准定位。市委直属机关工委始终牢记这一前进方向，围绕市委的决策部署思考谋划，坚持重大决策部署到哪里、党建工作就跟进到哪里，中心任务延伸到哪里、党组织的作用就发挥到哪里。在党旗的指引下，市直机关77个单位党组织和1万多名党员干部积极投身儋洋一体化发展一线，走出“第一方阵”的示范担当。

中心工作作表率。注重发挥机关党建优势，引导机关单位在服务中心工作中当先锋作表率。服务企业促发展。抽调选派1094名机关干部参加“万名干部下企业”活动，担任企业服务专员，实现全市“四上”企业、“专精特新”企业和重点项目、重点园区服务覆盖率达到100%。市税务局充分发挥党员先锋模范作用，当好儋洋“税小二”，严格落实“马上就办、办就办好”工作机制。大力推行非接触式办税模式，纳税人缴费人足不出户轻松网上办理96%的涉税费事项和99%的纳税申报业务，企业省时省力省钱。推行“银税互动”，与20多家商业银行共享中小微企业纳税人信用评价结果，2022年促成商业银行向1308户小微企业发放贷款3.14亿元，极大缓解了小微企业融资难、融资贵的问题。市营商环境局（市行政审批局）突出党建引领行政审批工作，推行“一枚印章管审批”改革，减少了审批环节、审批材料，节省审批时间，深受企业好评；封关运作稳推进。洋浦保税港发展局打造“自贸先锋”党建品牌，形成了协调解决企业诉求问题的长效机制，会同海关等部门开展自贸港政策宣讲及政策落地攻坚活动，指导企业用好政策，推动“一线放开、二线管住”政策、加工增值免关税政策、不禁止区内设立营利性商业设施等政策在洋浦保税港区完成先行先试，让企业切实享受到自贸港政策的红利；重大赛事有保障。市委办、市委统战部、市府办、市公安局、市旅文局等单位党员干部积极活跃于赛事防疫、交通保障、信息安全、食品安全、赛场安保、医疗保障、风险防控等工作的第一线，为赛事保驾护航。团市委、市妇联等单位集结机关400余名党员志愿者，在会场、礼仪、场馆、竞赛、医疗、救助等工作岗位上走在前作表率，提供了细致贴心的服务，得到嘉宾和各代表团的普遍好评，为省运会的顺利举办提供坚强保障。

服务群众走在前。聚焦推动机关高质量发展，引导党员干部围绕实现“三个率先”的要求，紧扣本部门职责，把市委工作要求转化为推进机关发展的部署安排和具体工作，市委直属机关工委组织儋州65个市直单位党组织的4193名党员干部到22个社区（村）党支部开展“双报到”活动，以实际行动践行全心全意为人民服务。各报到单位党组织、党员发挥其专业特长，开展形式多样的志愿服务活动。如牵头开展垃圾分类宣传活动，不断提升居民垃圾分类知识和环保意识。投身“创文巩卫”工作，整治主城区卫生顽疾、卫生死角近百处，清理垃圾100多吨。在东风社区，100多名机关党员下沉到11个网格，参与信息采集、工单处理、服务群众等工作，完成基础信息采集登记造册，实现工单处理100%，推动“直通联办”改革工作走深走实。

抗疫一线显担当。2022年“0801”疫情爆发后，市委直属机关工委第一时间发出号召，组织开展“抗疫一线党旗红”活动，配合市委组建疫情防控社区工作专班，抽调4200 多名机关党员干部下沉一线，852名驻村第一书记和乡村振兴工作队员就地转化为志愿者，实行“党组织+网格长+网格工作人员”作战模式，多措并举落实疫情防控网格化管理，迅速构建市镇村三级防控机制。市委组织部以“抗疫一线党旗红”为载体，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋作用，推动各职能部门多方联动，建立“小红旗”爱心公益配送平台，组织1000多名快递员、外卖员、网约司机，构建“爱心公益配送平台+志愿服务+社区配送”的模式，通过线上下单+无接触配送，保障中高风险区群众生活物资需求。日均完成生活物资订单6500单，累计配送20.3 万件。协调开展就诊网约车“红旗护”行动，推动开展抗疫一线乡村振兴“红旗惠”就业专项行动、消费助农专项行动，解决静态管理期间老百姓生活物资、就医就业和农产品滞销等急难愁盼难题。

夯实基层基础

打造政治过硬的战斗堡垒

欲筑室者，先治其基。基层党组织是党执政大厦的地基，地基固则大厦坚，地基松则大厦倾。近年来，市委直属机关工委牢固树立大抓基层的鲜明导向，压紧压实党建工作责任，扎实推进标准化规范化建设，锻造坚强有力的基层党组织，努力实现全面进步、全面过硬，让每个机关党组织都成为坚强战斗堡垒。

压实责任 、 凝聚合力。每年召开述职评议会议，对全市机关各单位党组织书记抓机关党建工作情况进行述职评议。印发《关于落实市直机关单位党组（党委）书记兼任机关党组织书记的通知》，明确规定“一把手”兼任机关基层党组织书记，压实各单位党组织抓党建主体责任，把全面从严治党要求和管党治党责任，层层传递到机关各基层党组织，落实到党的建设各项工作中，逐步形成齐抓共管、整体推进的强大合力。

抓实基础、 建强堡垒。以党员领导干部过双重组织生活、主题党日两项内容为重点，开展基层党建基础工作专项自查自改工作，落实按期换届提醒督促机制，严格党员组织关系接转和发展党员工作。开展标准化党支部创建工作，扭转机关基层党组织工作落后局面。升级推动创建“星级化”党支部，进一步增强基层党支部工作的责任感和紧迫感。截至2022年，共创建8个机关标准化党支部和56个“五星级”党支部，充分调动党员干部干事创业激情，在机关基层党支部之间形成你追我赶的良好局面。

守正创新、 勇毅前行。抓党务干部培训，坚持“工委示范、部门主办、分级负责、全面覆盖”原则，培训党务干部、基层党组织书记2100余人次，提升了履职水平；抓制度建设，制定印发《儋州市直机关党费收缴管理细则（试行）》《儋州市直机关发展党员操作手册》《儋州市直属机关党支部工作模版》等文件，机关党建工作得到进一步规范；抓工作创新，举办首届市直机关党建创新大赛，各参赛队伍通过多种形式讲述基层党组织在推动党建与业务相互融合、相互促进，在营商环境优化、项目推进、疫情防控和乡村振兴等工作中的具体举措和取得的新成效，充分为儋洋一体化高质量发展凝聚合力。

事业兴衰，关键在党；管党治党，重在基层。党的二十大报告明确提出，“深入推进新时代党的建设新的伟大工程”“把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒”“全面提高机关党建质量”……这些重要论述的提出为我们做好全市机关党建工作提供了基本遵循。下一步，在市委坚强领导下，市委直属机关工委将大力开展机关基层党组织建设质量提升行动，再争创一批“五星级”党支部、拓展一批机关党建示范点、建立一批党建联动平台、创建一批机关党建品牌、打造一批机关党建“第一课堂”。同时，制定机关党建工作“责任清单”，配套建立机关党建考核指标体系，强化工作指引，使党组织建设有标准、党建考核有依据，发挥全市党建工作“龙头”作用，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，推动新时代机关党建高质量发展，以高质量党建工作引领海南自贸港建设和儋洋一体化高质量发展。

网易2023-08-01

禄丰市：“三个三”助推党建引领城市发展“新成效”

近年来，禄丰市认真落实中央和省州市关于城市基层党建的部署要求，全面贯彻落实城市基层党建各项重点任务，切实强化城市基层党建整体性、系统性建设，以城市社区“大党委”为主体，聚焦“三力”、提升“三效”、增强“三感”助推党建引领城市发展取得“新成效”。

4.2.jpg

聚焦“三力”加强工作统筹。一是书记领航强动力。坚持采取“1+1”方式持续抓好“党建引领加强业主委员会建设”“深化社区大党委”机制助推城市基层治理全域联动”市委书记2个“领办项目”，推动全市29名市处级领导挂点联系12个城市社区，深入实施市、镇、社区三级书记抓城市党建15个“领航项目”，以“一把手”亲自抓、具体抓，为城市党建注入强大动力。二是组织引领聚合力。健全“社区大党委—网格（小区）党支部—楼宇党小组—党员楼栋长—党员中心户”5级组织体系，在两新组织、新业态新就业群体、城市居民小区新组建党组织45个，整合小区党建工作组、党支部、物业公司等力量建设城市小区党建融联体45个，持续引导35家两新组织党组织加入金山镇“党建联盟”和社区“大党委”不断凝聚治理合力。三是健全机制激活力。建立健全社区“大党委”定期会议、工作提醒、督查考核等工作机制，设立157个党建工作组全覆盖挂包城市社区和住宅小区，推动市、镇、社区、小区、业委会、物业服务企业等力量多方联动，将治理工作细化到治理“末梢”。探索实行“1+1+3+N”党建引领基层治理模式，将“红色禄钢”“幸福思源”等城市基层治理经验向惠民路社区、南门社区等其他城市社区和小区进行宣传推广，构建“党建引领、社会协同、居民参与”的共建共治共享社区治理格局。

提升“三效”推动精细治理。一是提升网格治理效力。依托社区、居民小组、住宅小区、楼栋单元建立城市治理四级网格，统筹全市党建、综治、城市管理等各类资源，逐步优化整合划分一级网格12个、二级网格59个、三级网格407个，四级网格3883个，实现网格全覆盖；选聘网格长2162名，专职网格员2205名，依托“一张网”和网络治理平台“线上”“线下”联动，形成网格牵头、全域参与的治理格局。二是提升惠民服务效率。不断拓展党群活动阵地“一室多用”功能，整合资源建设智慧综治中心，推动禄钢、思源等社区建设“5分钟便民生活圈”，在万融苑小区等一批城市小区探索实施智慧党建、智慧物业、智慧生活于一体的智慧服务，创新建设“好邻居”小程序便民惠民，不断提升为民服务效率，打造城市基层党建引领基层治理示范样板。三是提升为民服务效果。健全“大党委”主题活动、联建共建等制度，结合各级为民办事清单推动“党、群、社”全员参与、横向联动，常态开展“三双”和志愿服务活动，推行“居民提单、社区党组织派单、网格员接单、小区党支部议单、党员群众评单”的“五单”议事协商制度，促进“需求”和“服务”“两张清单”落实落细。2022年来，全市组织发动在职党员志愿者及社区志愿者为困难群众、孤寡老人等不同群体解决急难愁盼问题2512件。

增强“三感”服务城市发展。一是增强居民群众获得感。全面落实社区工作准入制度，规范社区协助党委、政府开展工作。整合资源力量，推动62家市级部门、34个两新组织、126支志愿服务队5000余人，42支专业服务队500余人等力量下沉一线，共同解决民生问题，不断增强居民群众获得感。二是增强居民群众归属感。强化“四融合”“三访三抓”措施，组织“惠企服务队”上门为市场主体服务，先后命名党员经营户和示范户35户带头参与小区治理。整合小区党群服务站、户外驿站等资源，在新业态新就业群体集聚区建立“红色驿站”“直播之家”等5个“家、站”，提供取暖、休息等服务500余人次。三是增强居民群众幸福感。打造金山古镇“省级商业步行街”“万融步行街”等主题街区，建成“万融广场”等一批“口袋公园”。鼓励璞园青少年活动中心、康宁医院等社会服务机构融入基层治理，开设“五点半”课堂、定期举办义诊活动等，居民群众幸福感不断提高。

2022年来，禄丰老旧小区改造成为全省10个城镇老旧小区改造升级优秀典型，禄钢社区党建引领基层治理经验获评“云南省党建引领基层治理优秀案例二等奖”，思源社区成功创建省级社区服务管理示范安置区。

陶昶宇

禄丰市委组织部2023-07-24

构建国有企业融合型党建引领高质量发展的认识与实践

在新形势下，国有企业全面加强党建深度融合尤为重要，通过落实党的理论和路线方针政策来把准企业改革发展的正确方向，通过加强和完善党对国有企业的领导、加强和改进国有企业党的建设，推动党建与业务“双融合”，激发企业发展强劲动力，以高质量党建引领推动经济社会高质量发展。

一、提高思想认识，增强党建与业务融合共识

当前部分国有企业仍存在党建与业务工作“两张皮”的问题，不同程度影响国有企业党的建设质量提升，这种现象的存在主要是思想认识不到位，政治站位不高等影响。解决党建与业务“两张皮”问题，提高思想认识是前提，关键是找准结合点，要坚持建强国有企业基层党组织不放松，确保企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里，为做强做优做大国有企业提供坚强组织保证。一是增强国有企业党建融合的自觉。党建工作，说到底是人的工作，思想是行动的先导，正确的思想理念是做好党建工作的先导，更是处理好党建工作与业务工作关系的前提，要坚持党建与业务同心同向、同频共振，为实现高质量发展统一思想认识、凝聚发展共识，增强高质量发展“向心力”，使党建与业务在“思想认识”层面贯通融合；要把融合发展理念贯穿工作全过程，找到“上下结合”的切入点，具体地、创造性地落实好上级党组织的要求，防止政治和业务脱节、党建工作和中心工作脱节、学和用脱节、形式和内容脱节、党建考核和奖惩脱节。二是聚焦导向融合，把讲政治的要求落实到业务工作中。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础；党组织要把提高企业效益、增强企业竞争力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力，要把党的政治建设摆在首位、贯穿始终，把讲政治的要求落实到业务工作中，既防止重业务轻政治现象，又防止游离于业务工作之外搞空头政治等问题，牢牢推进“党建工作与中心工作深度融合”这一重要工作原则。三是突出目标融合。高举中国特色社会主义伟大旗帜，在中国特色国有企业改革发展道路上坚定正确的政治方向，坚决贯彻落实党中央重大决策部署，发挥党组织“把、管、促”领导作用，深入推进国有企业改革发展重点工作，不断引领国有企业战略规划、经营管理与党中央要求和国家战略相衔接、相协调；同时，坚持同步研究制定党建工作和业务工作的发展目标、发展规划，同步制定下发责任清单与工作计划。将党建工作流程纳入企业标准流程体系，形成标准规范统一、流程相互关联的流程网络，实现业务流、信息流、资源流的贯通，在业务工作流程中嵌入党建工作元素，创建党组织和党员在业务工作中的战斗堡垒和先锋模范角色。

二、推动机制闭环管理，走实党建与业务融合之路

构建“大党建”工作格局，以“大党建”提供“大保障”、支撑“大发展”，将党的建设写入公司建设，在组织架构以及制度设计中予以明确，把党的政治优势、组织优势和群众工作优势转化为国有企业高质量发展的创新优势和发展优势。一是促机制融会贯通。深入推进中国特色现代国有企业制度建设，推动党的领导融入公司治理实现制度化、规范化、程序化，持续完善党组织前置研究讨论重大经营管理事项清单，将党组织决策督办重点事项纳入绩效管理系统，提高议题审议时效性，推动议事决策落实落地，为国企做强做优做大提供了坚强的组织保证。二是打造红色引擎，促进党建与人才建设融合。建立党务工作者和管理人员双向交流机制，及时选派优秀年轻干部到党群岗位、重要部门和关键岗位锻炼，选派优秀党组织书记到工作难度大、矛盾突出的管理岗位进行锻炼，努力打造懂党务熟业务的复合型领导人员；借鉴运用“支部建在连上”的红色经验，组建一个党员先锋队、青年先锋队，由党员担任队长，建立完善攻坚型业务，推动党员在项目攻坚中发挥先锋模范作用，实现党建与人才队伍建设有效融合，为群众纾解情绪、解决困难，把实事办到民生领域第一线，让党旗在一线高高飘扬。三是架起红色桥梁，推动党建与中心业务融合。牢固树立党建与中心业务“一盘棋”思想，建立“党建+业务”模式，全力推动党建业务双促进双融合，通过开展创建党员示范岗、业务先锋岗、党员评星等活动，鼓励党员“亮身份、亮职责、亮承诺”，从点到线再到面，深入基层了解群众心声，努力带动群众理解工作、支持工作、帮助推动工作的良好局面，让党建融入中心业务、国企为民服务中，既让党建工作的内容更丰富，又推动了中心业务向善发展。

三、发挥“指挥棒”效能，推进考核评价融合

围绕抓党建、促发展的思路优化基层党建考核，坚持质量工作成效检验党建工作战斗力，实行党建与质量工作“双向评价，一票否决”制度，把质量工作纳入领导班子和领导干部考核评优项，纳入党组织书记抓党建工作述职评议考核重点内容，着重考核领导干部履行“一岗双责”情况，推动党建与质量相互促进。一是构建更加科学合理管用的党建工作考评机制。要按照有利于党内工作开展、有利于党支部和党员作用发挥、有利于促进中心任务完成的原则制定考评标准，将基层党建的内容方式、目标任务自觉融合于具体的考核之中，从而提升凝聚力、战斗力，化无形为有形，变抽象为具体，使党建工作看得见、摸得着、感受得到。二是落实责任，抓住党建工作的“牛鼻子”。明确领导人员抓分管领域党建工作责任，党组织书记履行第一责任，领导班子落实“一岗双责”，层层签订党建责任书，推行领导干部基层党建“一揽子”承包，让领导班子成员切实做到一手抓分管业务，一手抓党的建设，切实增强管党治党意识，使之内化于心、外化于行，推动党组织主体责任落地、党员领导干部责任落实，做到党建工作与中心工作同部署、同落实、同考核。三是党建考评推动党业深度融合。把完善基层党建考核标准作为提升基层党建工作质量的一项重要抓手，不断研究探索，通过深入基层党支部进行党建工作交流、聆听基层党务工作者日常工作实际、积极开展党建工作检查等，逐步探索出“学”“做”“工作创新”三个维度上较为系统、量化的党建考评标准，解决“做什么”“怎么做”“做成什么样”的问题。发挥考核“指挥棒”作用，以高标准、高质量党建工作服务好国企中心大局。

党建与国企中心工作深度融合，绝不是一蹴而就、一朝一夕就能完成的。只有不断深化“融合党建”理念，以更大力度推动管党治党由“被动抓”向“主动抓”转变、服务发展由“围绕型”向“融入型”转变，做到“你中有我、我中有你”，围绕党建与发展主题谋工作、比思路、创业绩，推动企业高质量发展，把党的全面领导在国企发展各领域、全过程坚持好、加强好，定能实现党建与发展融合并进、互促共赢，不断开创党建与业务“双融合”新局面、新境界。

（作者：陈龙，广西桂平市城投集团党群工作部）

人民论坛网2023-07-28

蚌埠市龙子湖区：坚持党建为引领书写基层治理“新”答卷

蚌埠市龙子湖区坚持以党建为引领，紧密围绕社区服务“双好”工程、党员“活力工程”，坚持以提高基层治理水平为目标，认真谋划部署，以党建引领提升治理能力、丰富治理方式、提高治理水平，构建党建引领基层治理新格局。

基层治理是国家治理的基石，其重要性不言而喻。以党建引领基层治理，既是加强基层治理的重要抓手，也是高效推进基层治理的根本保障。推动党组织向基层延伸，把基层的工作做好，既要坚持和加强党的全面领导、夯实长期执政的组织基础，更需要与时俱进，在创新基层治理方式上下功夫，不仅提高基层治理能力，更提升人民群众的获得感、安全感、幸福感。

以党建为引领，写好基层治理“联动文章”。上面千条线，下面一根针。党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。要推动党组织向最基层延伸，健全基层党组织工作体系，通过打通基层组织“毛细血管”激活社会治理“神经末梢”，确保党的路线方针政策落实到“最后一公里”，不断提升人民群众的获得感、安全感、幸福感。基层治理是一项系统工程，要坚持党的全面领导，以市、区、街道、社区四级党组织有效联动、共同发力，全方位构建基层党建体系，提升党组织的覆盖面，增强党组织的组织力、引领力、凝聚力、向心力，不断提升基层治理效能。

以党建为引领，写好基层治理“网格文章”。完善网格组织建设、夯实网格治理根基，是提升党建引领基层治理效能的重要举措。要做强网格化党建，推动基层党组织链条延伸，实现组织联建、资源共享、机制衔接、功能优化。在推动基层治理中，要坚持以党建为引领，以网格化治理的方式，进一步明确党员干部的责任清单、责任区域，通过网格管理，动态掌握问题的推动进度，提升解决群众问题的效率。要着力打造网格化治理新模式，推动基层治理精准化、精细化，不断提升治理效果，更好更快地解决群众的“急难愁盼”等问题。

以党建为引领，写好基层治理“创新文章”。“明者因时而变，知者随事而制。”时代在变，环境在变，以党建引领基层治理，要坚持与时俱进、主动创新。一方面，要善于从“管理”向“治理”转变，主动在思想上转变认识，始终坚持以人民为中心的发展思想，更好地发现、解决问题；另一方面，要畅通线上沟通桥梁，着力把线上的问题推动到线下办，让群众反映的路径更多样，解决问题的效率和效果更高效，以创新的服务、创新的治理，打通基层治理的“堵点、难点、痛点”，不断满足人民日益增长的美好生活需要。

民心是最大的政治。基层治理，问题总是在不断变化，畅通基层治理“毛细血管”，要持续强化党建引领，也要强化党员干部的责任意识、担当意识、主动意识，真正做到矛盾不上交、服务不缺位、党和人民满意的时代目标。（于丰宇）

西部网2023-07-30

阳江：党建引领村集体经济提量增效

近年来，阳江市坚持和加强党对农村工作的全面领导，凝聚多方力量，鼓励各地结合实际探索发展壮大村集体经济的新路子，推动全市村集体经济收入逐年攀升。2020年所有村集体经济年收入达到5万元以上；2022年全市超七成村集体经济年收入10万元以上；目前全市绝大部分村集体经济年收入已超过10万元，56个村集体经济年收入超100万元。

组织领动凝聚发展合力

阳江市着力织密基层组织体系，建立了3200多个农村基层党组织，推进农村党支部标准化规范化建设，增强基层党组织政治功能和组织功能，充分发挥党支部的组织优势和党员干部的模范带头作用，动员3.5万多户党员中心户争当致富排头兵，为发展壮大村集体经济提供坚强的政治和组织保证。

如海陵试验区闸坡镇双丰村党支部依托“1+N”组织体系，动员党员群众，实现政策进村入户，达成工作共识，推动全村1600多亩撂荒地流转发包、400亩精品西瓜种植、200亩航空科技助农、500亩高端农产品种植、240亩毛豆种植等八大项目落户双丰村，惠及农户620户，新增就业岗位80多个，村集体年收入增加80余万元。

再如阳江高新区平冈镇沙头垄村党总支部坚持党建引领与乡村振兴深度融合，发动党员“走出去”招商引资，做通村民群众思想工作，依托本地生态资源，大力发展本村特色养殖产业，保护红树林生态环境，促进产业发展、生态保护良性循环，实现村集体经济年收入“翻几番”。目前，全村集体经济年收入提升到1300万元。

充分发挥村党组织统筹牵头作用，加强产业布局谋划，组织凝聚驻镇帮镇扶村工作队、挂点帮扶单位和本村力量，加大资金投入、加强技术指导、落实产业奖补，扶持或带动本地特色产业发展。

如阳东区东城镇那味村党总支联合阳东区委办公室党支部、广东旺通食品有限公司党支部召开联席会议共同商议那味村发展对策，机关党组织发挥熟悉政策法规优势，企业党组织发挥经营管理及社会资源优势，利用驻镇帮镇扶村资金、村委会自筹资金将村集体留用地规划建设村级工业园，建成后每年预计可实现生产总值2.2亿元，增加税收1000万元，增加村集体收入580万元。

再如阳春市合水镇党委充分利用驻镇帮扶单位广新集团下属丝纺集团蚕桑、丝绸产业优势，把蚕桑产业作为合水镇长期可持续发展的攻坚工程来抓，全力打造蚕桑产业振兴示范基地。目前已在潭震村投入250万元建设60亩香云纱晒莨场一期工程，创造就业岗位数十个，每年为村民提供地租收入6万元，增加村民工资收入及村集体经济收入数十万元。在茶河村投入700万元启动建设蚕桑香云纱产业生态示范园，发展蚕桑产业、科普蚕桑知识，促进蚕桑和文旅产业融合发展，预计每年为村民新增地租收入20万元，增加就业岗位100多个，为村集体和奖教助学基金创收30多万元。

深入实施“头雁”工程，健全完善农村干部“选、储、育、管、用”全周期培养机制，大力选拔懂发展、善经营、能够带领群众共同富裕的优秀人员到村任职。建立健全农业实用型人才培养机制，着力培养一批“土专家”“田秀才”，提高致富带富能力。

如阳西县儒洞镇边海村充分发挥党员致富带头人易志强的作用，带领群众大力发展丝苗米特色农产品，创办了阳西县强农粮油作物种植专业合作社，流转土地达到1300多亩，带领边海村开展统一供种、统一耕种、统一销售的“三统一”服务，2022年合作社总产值达到450万元，边海村集体经济收入64.33万元。

此外，阳江市出台了发展壮大村集体经济16条措施、激励村干部发展壮大村集体经济奖励实施方案，进一步激发干事创业动力，推动村集体经济扩面增效。

盘活资源增添发展活力

党建赋能创新土地流转模式，村党组织加强村集体闲置土地盘活力度，连片流转形成一定规模后以承包、转租等方式发展特色农业产业，为发展壮大村集体经济提供坚实基础。

如阳东区开展村级“土地银行”试点工作，通过“零存整贷”的方式将农户手中分散闲置的土地集中起来，再流转给经营主体和种植大户，帮助村民致富，实现村集体经济增收。那龙镇亨垌村党支部抓住“土地银行”试点契机，整合村内3000余亩闲散土地，开发新型集体经济合作种植项目，吸纳村内50多人就业，预计每年为村集体创收4万多元。

如阳西县实施扶持壮大村集体经济“三个三”政策，塘口镇竹迳村党支部发动党员群众利用政策红利，连片流转土地418亩，通过土地发包的形式每年得到30万元租金。同时，成立阳西县竹迳投资有限公司，引进海南乐东绿盛农业开发有限公司连片打造800多亩毛豆、玉米种植基地，为村民带来租金收入28万元和工资120多万元，2022年竹迳村集体经济收入达到21.37万元。

再如海陵试验区闸坡镇丹济村党委探索“小户”变“大户”，“小田”变“大田”，村民变“股东”的股份制改革，村经联社推行以土地承包经营权入股的模式，按照一亩一股的配比标准，与入股村民签订《丹济村民股份证书》，整合全村941户村民共2726亩土地，流转发包至社会企业经营，推动打造高品质“稻油稻”特色农业生产基地，2022年村集体经济年收入达220多万元。

村党组织引导、扶持村集体充分利用闲置留用地、山林、鱼塘、电站等集体资产，通过出租、转租、承包等方式提高闲置资产利用率，拓宽村集体增收共富渠道。

如江城区岗列街道四围村党委成立“阳江市四围置业有限公司”，与“阳江市华苑房地产投资有限公司”达成合作意向，开发利用土地征收返还的集体留用地，开发成功后将获得清华苑小区商业楼、商业配电房、养老服务用房等，预计带动村集体增收200多万元。

再如海陵试验区闸坡镇莳元村党支部充分发挥地处海陵区5A景区核心区域优势，出租原晨欧侧土地，打造“闸坡渔港特产街”；盘活闲置土地资源打造闸坡海鲜市场和特色渔家风情街；出租沙滩土地经营权，每年享受大角湾景区收入分成，2022年村集体经济收入达700多万元。

多方共建提升发展效力

推动共建党组织积极发挥和整合资源、功能优势，形成扶持村集体经济发展的强大合力，不断提升村集体的“造血”功能。同时大力推广“公司（科研团队）+合作社+农户”经营模式，通过与科研院校、专业合作社、产业公司等合作，加强科技帮扶支持，推动农产品精深加工，延长产业链增值收益，为村集体经济发展注入强大动能。

阳东区深入开展乡村振兴“机关·两新·农村”党组织三共建工作。如东平镇允泊村党组织积极与中广核集团党委开展共建，利用毗邻阳江核电基地的优势，成立“阳江允兴环保工程有限公司”，承接核电基地周边的道路清扫、绿化维护等业务，2022年村集体增收近50万元，带动16名村民就业。瓦北村党总支部与中广核铀业发展有限公司深化共建，成立“阳江瓦北旭晖清洁服务有限公司”，承接铀业公司的保洁和园林绿化等业务，每年为村集体经济创收20万元，就业村民每年增收4万元。

阳春市双滘镇各村党组织定期邀请广东省农业科学院植物保护研究所的技术骨干到本地开展沙姜优质高产种植技术培训与交流，对沙姜种植、农作物生长环境、种植技术管理、病虫害防治、绿色防控技术及安全用药等方面进行技术帮扶指导，推动产业健康迅速发展。目前，双滘镇从事沙姜产业公司3个、沙姜专业合作社8个、专业团队200多人，沙姜种植面积达到1.2万多亩，年总产量6万吨，产值1.2亿元，带动全镇3500多个农户就业，参与沙姜种植的农民人均可支配收入2万元，高出当地平均水平17％以上。

阳西县鸡乸㙟村党支部与广东顺欣海洋渔业有限公司党支部开展联建共建，大力发展富民兴村产业，村民通过出资部分股金，购买渔船进行海洋捕捞，大力发展海洋捕捞业；将5300亩养殖鱼塘作为资产，发展罗非鱼养殖1.8万亩，带动产值3.36亿元，不断拓展农业农村发展空间和农民增收致富新渠道。如今，鸡乸㙟村形成了一、二、三产业融合发展的完整产业链，2022年鸡乸㙟村集体经济收入达到55万元，村民人均年收入13万元，有20户固定资产超过500万元，被誉为全省最富的渔村之一。

充分利用村集体、个体养殖户、农民个人的资源、资产、资金等，通过合同约定，投资入股到企业、水厂、水电站、光伏发电等，实施资产、资金参股、折股量化、按股分红，以股份合作的方式发展壮大集体经济。

如江城区岗列街道对岸村党委探索推动集体产权制度改革，将9个村组、2890户、12279人的农田、房屋和宅基地、集体经营性建设用地进行清产核资、成员资格认定、资产量化，并将各村组5000多亩土地统一入股到村经济联合社，通过集体产权股份制改革把股权“量化到人、固化到户”，成立“对岸村南方第一股份经济合作社”，有效整合村集体资产资源，建起农村集体经济运营新机制。2022年，对岸村集体收入超100万元。

再如阳春市河口镇梅垌村党支部支持村集体出资200万元，购买农户216亩鱼塘及1000平方米猪舍24年的经营权，共建梅垌立体综合养殖基地，发展猪、鱼、三鸟综合养殖业。通过“固定分红+利润分红”，村集体每年可获固定分红13万元。龙门村、蝉石村、河口村分别投资三甲镇自来水厂，茶滩村投资发电站（黄村光伏），村集体每年获得收益，以上项目近年累计增收约22.2万元。

南方日报2023-07-20

道县：坚持党建引领 赋能基层治理

今年以来，道县坚持大抓基层的鲜明导向，深入开展村级党组织党建“大比武”活动，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。该县祥林铺镇立足镇情实际，充分发挥党建引领作用，深化“五个到户”（党员联系到户、民情走访到户、政策落实到户、产业对接到户、精准服务到户），加快构建党建引领多方参与的治理格局，努力推动基层治理现代化，持续提升基层治理能力和水平。

联网到户，覆盖有广度。按照“规模适度、村组定界、无缝覆盖”的原则，该镇采用三级网格架构，镇、村、组三级工作力量全面下沉，建立健全了“以乡镇党委为龙头、村（居）党组织为支点、网格员为触手”协同高效的三级网格化治理服务体系，有效强化乡镇掌控力、增强村（居）服务力、提升网格治理力，加快构建起了基层管理体系新格局。全镇共划分10个片区一级网格、37个村（居）二级网格、146个三级网格，专兼职网格员数量1057余人，每名网格员对接联系5-10名左右群众，履行“一员多岗”的工作职责，形成“人在格中走，事在网上办”的网格化管理模式。

党员下村，走访有深度。大力推行“六个一”措施，通过“明确制定一份发展蓝图、开展一次全面调研、参加一次党内组织生活、讲授一次专题党课、开展一次慰问帮扶、开展一次谈心谈话”等“六个一”措施，组织开展“入户大走访、入心拉家常”活动，党政领导坚持带头联点、96名机关干部职工下沉，入百姓门、坐百姓凳、听百姓事、解百姓难。挨家挨户地进行入户走访，发放“政策宣传册”“便民联系卡”“政策明白卡”等资料，联户党员逐户发放“五个到户”联系卡7万余份。日前，围绕人居环境整治、道交安、文明创建、信访维稳、农村改厕、森林防火、粮食生产、防溺水、房屋质量排查、“非粮化、非农化”图斑整改等工作，组织党员干部1.85万人次上门入户走访服务，37个村（居）实现入户走访服务全覆盖。

产业强村，增收有韧度。针对待就业人员，积极对接县人社局联合开展就业创业帮扶，提供岗位信息、技能培训等服务，帮助有意愿、有条件的群众发展小产业、小买卖，针对产业户，持续推进“大托管”工作，农村土地流转面积达4万余亩，以现有的万亩脐橙、万亩油茶、万亩烤烟和千亩葡萄、千亩生姜、千亩香芋的“三万三千”特色农业示范片为中心点，着力打造“一村一品”特色农业项目，扩大特色农业种植面积，着力打造农业大镇、农业强镇。

机制明晰，组织有力度。全面落实网格化管理，构建党员负责联系、村（居）负责组织、镇级负责统筹的工作机制，将“五个到户”工作列入抓基层党建述职评议考核，健全群众评议办法，把“评判权”交给群众，让联户、组、村干部有压力更有动力。建立健全突发事件应急处置机制，强化群防群治体系建设，完善镇、村两级常态化巡逻防控机制。组建义务巡逻队5支45人，护校队5支40人，护村队37支354人。