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呈贡区党建引领校地共建 靶向赋能基层治理

“此次共建校地合作基地，双方可以发挥各自优势，学校发挥高校人才优势，助力城市基层治理创新，同时借助社区平台，开展各类公益活动，近距离服务社区居民，让师生认识社会、增长才干。”在昆明市呈贡区乌龙街道校地共建推进会上，云南中医药大学人文与管理学院党总支书记陈守聪说道。

近年来，呈贡区聚焦春城花都展示区、现代科教创新城功能定位，强化党建引领，充分整合高校人才、资源、技术等优势，创新搭建校地共建平台载体、不断拓展校地共建广度深度，以人才共济、基地共建、效益共享全力推动校地双方优势互补、资源共享，靶向赋能基层治理。

人才共济，以“典型引路法”挖掘基层治理“智多星”。创新柔性引才方式，聚集高校吸引人才。充分发挥驻呈高校资源集中优势，与高校、科研院所建立人才工作站（室），推行特聘教授、特聘研究员、特聘专家制度，聘请高校、科研院所担任工作站（室）专家顾问。加强“大院大所大校大企”人才合作，与国内外知名科研院所、高校联合进行科技攻关，实现区域优势与高校人才优势、资源优势相结合。打造“党建+人才”校地共建体系。辖区6个街道54个社区依托“街道大工委”“社区大党委”平台，链接高校人才资源、智力资源，通过“线上+线下”相结合的方式，进行教育培养、人才培养、实践锻炼、开展各类联建活动，在实现党建引领下实现校地共建共治共享。目前，与高校建立人才项目6个，授牌成立人才工作站（室）3个，柔性引进高层次人才30名。呈贡区委区政府与中国农业大学签订《合作推进都市驱动型乡村振兴示范框架协议书》，促进万溪冲社区都市驱动型乡村振兴与基层治理高度融合。云南大学与华为技术有限公司合作打造医疗信息化模型。云南云上云大数据产业发展有限公司与华为技术有限公司成立云南省人工智能计算中心，“大院大所大校大企”长效人才合作模式初步形成，为基层治理提供信息化、数字化支撑。斗南街道设立校地共建“花都”人才孵化中心，携手高校广泛开展面向居民、花商和花农的就业技能培训，推动校地共驻共建、支部联学联建，为高校师生提供“沉浸式”实习体验，为城市基层治理提供人才、智力、科技支撑。

基地共建，以“一线工作法”搭建基层治理“练兵场”。构建校地协同育人体系，搭建共建平台，与高校签订合作协议，以实践创新为基地，聚沙成塔、集团作战，推动基层治理人才队伍培育建设，对高校实现产学研用互补互融，产教融合共生共长，对社会实现基层治理效能提升，社区专业人才培养同频共振。拓宽高校和街道社区之间的沟通路径，加强双方信息资源共享，一方面为大学生们提供基层实践的平台和机会，另一方面借助高校的人才优势，为基层治理创新之路铺砖添瓦，形成互促共建新模式、新格局。目前，相继与云南大学、云南师范大学、云南民族大学、云南财经会大学、云南中医药大学、昆明医科大学、云南艺术学院、云南交通职业技术学院等8所高校签订合作协议，挂牌成立4个实践实训基地、4个众创空间、3个科普角，达成合作事项15项，带动100余名高校师生服务呈贡区域发展。吴家营街道以校地共建为抓手，做实做细城市治理“合伙人”项目，通过选聘城市治理“合伙人”项目导师，定期开展人才论坛等方式，在引入高校智力资源、推动社区治理联建共建等方面发挥积极作用。今年以来，联合高校基层治理方面的人才论坛1期，联合云南民族大学民族文化学院学生团队到社区开展各类民族文艺培训、展演等活动23场。雨花街道与街道及社区签订合作协议13份，联合打造“社会工作专业实践教学基地”“大学生社会实践与志愿服务基地”等实践基地6个。截至2023年8月，1500余名高校师生在实践基地开展“践行雷锋精神 传承中医文化”“走进社区，服务群众”“铸牢中华民族共同体意识”等活动43次，受益群众8000余人。

效益共享，以“项目工作法”推动基层治理“遍地花”。聚焦基层治理的短板弱项，全力推动领导干部深入基层一线开展调研研究，合力解决城市基层治理中的“老大难”问题，不断提升基层治理能力和服务群众水平。坚持问题导向谋划项目，以群众需求为出发点，整合高校资源，以公益项目为创新基层治理的突破口，吸引高校结合自身实际申报服务项目，各街道、社区结合实际召集高校、物业、居民代表等群体召开项目评审会，综合评估项目的可行性。强化落地项目的保障措施，不断提升群众满意率和参与度，形成人人参与基层治理的良好局面。目前，呈贡区科级以上领导干部围绕基层治理专题调研78次，收集小区楼道卫生整治难、群众文艺活动不够丰富、老小保障有待加强等基层治理难题46件。乌龙街道以组建环高校服务生态圈为突破口，与昆明理工大学理学院、昆明医科大学公共卫生学院等9所学院签订校地共建合作协议，打出校地共建、居民融合、育人育才、服务优化组合拳，建设协同发展的高校、街道、社区党建共同体。以共建实践基地，发布校社联动公益项目等方式，为校地共建联建开拓新渠道，为师生专业实践、服务群众、服务社会搭建新平台，为基层治理注入新活力和新动能。今年以来，发布校社联动“构建人才智库 共建五美联大”人才引进计划及“青春‘益’行动高校实践季”共建公益项目1期，吸引各高校申报服务项目22个，最终落地14个。截至2023年8月，落地项目共开展环保志愿、技能提升、健康培训、基层治理等活动15期，受益群众达6000余人。

吴敏远

昆明市呈贡区委组织部2023-08-25

江苏邳州：走好党建引领基层善治之路

江苏省邳州市是一座善治之城，它在创新社会治理的道路上从未止步：构建 " 红物业 "" 微网格 " 等微治理品牌，织密民生保障网，让 " 民生 " 跟着 " 民声 " 走，一个奋进在新征程上的 " 善治 " 邳州正在阔步走来。

红色领航基层善治

加强党建引领下的基层社会治理创新，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。一直以来，邳州将党建引领作为撬动实现治理现代化的 " 核心加速器 "，这已成为广大党员干部的广泛共识。

不久前召开的邳州市 " 弘扬王杰精神 践行三问四有 " 拼状态比实绩推进大会上，下发了《2023 年全市党建引领基层治理重点工作突破行动方案》，明确党建引领基层社会治理的目标导向、实施路径等内容。邳州市委十四届四次全会也明确指出，要强化街道、社区（小区）、物业公司三方联动，推行双向进入、交叉任职，创建 " 党建引领红物业 " 示范项目。

近日，记者在邳州市运河街道民主社区打造的康养中心施工现场看到，多名工人在进行场地外围土地平整。据介绍，该康养中心由社区与小区物业联建，集中央厨房、休闲娱乐、健康护理于一体，将在今年重阳节前建成并投入使用，多方位丰富老人生活，让他们真正实现老有所依、老有所养、老有所乐。

近年来，运河街道通过党建引领红色物业，推动物业服务、基层社会治理深度融合，让物业服务更有温度、小区管理更有活力。目前，该街道红色物业包括小区党组织已经实现 100% 全覆盖。通过解决百姓身边的事，提升社区群众获得感、幸福感。

邳州市还放大 " 红物业 " 效应，开展物业服务量化考核，培育一批 " 红色物业 " 示范项目，切实发挥基层党组织 " 战斗堡垒 " 作用。市委组织部信息管理中心主任贾华亮表示：" 我们坚持问题导向，紧盯薄弱环节、突出问题，找准切入点和突破口，推动基层党组织政治功能、组织功能、服务功能全面加强、整体提升；坚持结果导向，通过项目化攻坚、针对性破题、创新性推动，不断提升党建引领基层社会治理质效。"

网格推动基层善治

基层社会治理的 " 最后一公里 "，事关群众幸福感获得感，需要凝聚各方合力，画好共建共治共享 " 同心圆 "。邳州市委十四届四次全会提出，优化巡防联盟、微网格等模式，整合社工、网格员、志愿者等资源，实施社会治理安全 " 一码通管 "。

近日，邳州市东湖街道九凤园社区 678 号社工高静和同事来到东方名郡小区，走访看望分散供养老人赵增超。据了解，针对辖区内困难群体，东湖街道建立党员结对帮扶制度，每月上门 4 次提供服务。高静说：" 看老人有什么需要帮助的，为他们提供实实在在的服务，我觉得这份工作很有意义。"

为让基层社会治理更加精细、精准、高效，东湖街道将 13 个村（社区）划分成 31 个片区，把原有 86 个综合网格细分为 408 个微网格，所有人员下沉一线，走访入户、化解矛盾、服务群众，构建 " 党建引领、网格服务、全员参与 " 的基层社会治理模式。东湖街道党工委政法委员、办事处副主任王自勤表示：" 我们将进一步整合资源，持续优化网格化治理，拓宽社会治理维度深度，构建纵向到底、横向到边的基层社会治理体系。"

除了东湖街道，邳州各镇也通过科学划分微网格，将民生服务向 " 神经末梢 " 延伸。蒜收时节，邳州市宿羊山镇提升 " 大走访大排查大化解大提升 " 专项行动服务职能，为蒜农、蒜客提供暖心服务；暑假期间，岔河镇发挥 " 巡防联盟 " 作用，守护学生暑期安全；燕子埠镇依托苏鲁省界平安 " 巡防联盟 "，开创区域群防群治新格局 ……

聚焦民之所盼，该市还把 5G 网络、物联网等技术融入其中，为基层社会治理装上数字 " 引擎 "。从理念到行动，从尝试到常态，邳州基层社会治理逐步进入新的发展阶段：处置问题速度更加高效、对接需求更加精准、便民服务更加贴心 ……

积分激活基层善治

基层社会治理的主体是人，治理的对象也是人。做好基层社会治理，要激发群众主人翁意识，唱好 " 主角戏 "。围绕贯彻市委全会精神和《2023 年全市乡村振兴重点工作突破行动方案》相关要求，邳州市农业农村局党委委员、副局长陈文松表示，他们将按照生态宜居美丽示范村标准，9 月底前实现全市人居环境规范化、常态化、长效化。

为推动 " 积分制 " 提质扩面、常态长效，邳州市新河镇结合 " 积分制 "，开展 " 村庄清洁日 " 活动；邳州市港上镇推行 " 积分制 "，开展各类活动，汇聚乡风文明，推动形成共建共治共享治理格局；邳州市陈楼镇将 " 积分制 " 融入人居环境、公共空间治理等工作，构建 "1+3+N" 的积分管理机制。

近日，记者来到陈楼镇陈楼村看到，村民郑娟正在清理房前屋后的杂草。她告诉记者：" 我们打扫房前屋后和村庄环境卫生，不仅美化了环境，还能赚到积分兑换物品，一举两得。" 二季度以来，该镇共开展积分活动 88 次，党员群众累计参加 500 余人次。陈楼镇组织委员张娇表示：" 将全市重点工作与推行‘积分制’相结合，引导辖区党员群众共同参与、改善村庄环境，真正做到为了群众、依靠群众、服务群众。"

实践证明，邳州创新实施 " 积分制 "，为基层社会治理注入了 " 源头活水 "，群众之间 " 赚积分 "" 比积分 " 热情高涨，互帮互助、志愿服务蔚然成风，乡村焕发出文明新气象。

云程发轫，万里可期。利民之路，虽远必达。为民服务的清单很长，但基层社会治理的初衷始终未变。集众智、汇众力，如今，一幅幅基层社会治理新画卷正在邳州大地上徐徐展开。

通讯员 迟皓文 现代快报 + 记者 张晓培

现代快报2023-09-01

盘州市：数字技术为基层党建提“智”增效

近年来，贵州省六盘水市盘州市坚持党建引领，将数字技术与基层党建紧密结合，以数字聚合信息碎片、以数智研判风险形势、以数治联结基层治理，打造多模块集成的智能信息系统，推动城市基层党建科学精准决策，激活社区服务群众新动能，为城市基层党建提“智”增效，推动城市基层治理走向“智”理。

以数字聚合信息碎片打造“一体化”平台

一次采集多方采用。盘州市针对城市基层治理中各领域数据互联互通不畅、数据分析不精准的难题，以亦资街道为试点，依托智能信息系统、手机APP、企业微信小程序等载体，建设“1+16”数据集成信息平台，在街道党工委设立1个数据中心，在16个社区党支部设立数据支点，以数据整合为基础，一套数据满足多方需求，有效减轻基层干部工作负担。街道16个社区在智慧信息平台录入人口信息后，民政、综治等多个部门可根据需求，在登录系统后申请使用。目前有50多个主题的数据集中在亦资街道信息系统，为街道各内设机构提供准确、全面、实时、可量化的数据支撑。

一键呼叫对接便利。街道193个网格员、1787个联户长化身为信息收集员，深入群众家中、街头巷尾收集更新基础数据。发现问题时只需通过手机APP一键推送至街道，管理员在后台审批后，任务立即送达各对口部门。打通了信息堵点和数据壁垒，既能及时有效响应群众诉求，又能给基层工作人员减负，提高工作效率。

一屏调度简化流程。信息系统内设智慧党建、社会保障、综合治理、城市管理、公共安全、民生服务及社会救助7大智慧平台，将街道社区综合受理系统整体升级为一体化服务平台，打通内设机构数据接口，实现城市基础数据、视频实景、终端感知和业务处置情况上图，构建城市治理态势一张图、场景一张图、事件一张图。

以数智研判风险形势助力“一盘棋”决策

数据分析助力科学决策。盘州市依托信息系统数字化、智能化优势，结合党支部标准化规范化建设、机关企事业单位党组织和在职党员到社区“双报到”以及党员“亮身份、作示范、强引领”主题活动等工作要点，设置党组织活动情况、党员发展情况、党员到社区报到情况等可视化数据模块，设置党员信息、民生信息、网格信息一键汇总、一键分析等功能，为街道科学决策、资源合理调配提供依据。比如，依托智慧党建平台，可对各社区党支部的支委成员及党员年龄、学历、党龄等信息进行实时分析汇总，为加强社区“两委”班子、党员教育管理等决策提供数据支撑。

畅通渠道推动业务交流。以数据信息共享为导向，突出辖区内各社区、各支部之间的互联互动，有效实现组织联建、业务共商、互动联办。比如，以信息系统为纽带，带动辖区内东河医疗、永安医院、新兴医院等非公党支部组建“非公医疗协同组”，通过开通“工作协同”内设功能，党支部之间实现在业务交流、线上问诊等方面互帮互助。“非公医疗协同组”建立以来，已通过“工作协同”板块帮助解决各医院业务问题16个，联合开展问诊活动6次。

自动监测提升预警效能。对辖区内党支部工作开展情况进行积分排名，实时呈现基层党组织建设情况，智慧党建平台自动监测分析出的风险隐患。街道党工委可通过信息系统后台、手机APP发起“点对点”指令及线上会议，向党支部书记、党员下达指令。党支部书记、党员通过手机APP接收指令、反馈进度、整改销号，及时有效防范化解风险。截至目前，智慧党建平台向党支部发布6个涉及党支部“三会一课”、党员教育培训等方面的风险提示，19名党支部书记、党员对相关问题立行整改，街道党工委发起“点对点”指令100余次，有力推动城市基层党建工作稳步开展。

以数治联结基层治理激活“一站式”功能

实时监控强管理。盘州市依托平台信息化、可视化、数字化优势，聚焦城市治理中的弱势群体管理、垃圾分类处理、森林防火等社会治理的重点和难点问题，通过实时监控功能全面提升发现问题、处置问题的能力。比如，平台内设置的“平安亦资”模块，在辖区内人口最复杂的金秋社区安装摄像头30个，设置高空抛物监控、重点人群检测等功能，通过可视对讲、提醒喊话、紧急联系，进一步提升城市治理能力。

数字网格强治理。结合网格化治理要求，将“一中心一张网十联户”治理模式与“平安亦资”平台深度融合，引导126名社区干部、193名网格员和1734名联户长通过“平安亦资”平台，收集居民、商户关于城市治理方面的诉求137个，引导28家单位到辖区开展执法49次、服务84次。

线上吹哨聚合力。建立健全“群众点单、街道接单”及“街道吹哨、部门报到”工作机制，社区吹哨、街道分哨、部门应哨，通过对“吹哨、分哨、应哨”等环节的线上实时处置，全面提升吹哨应哨工作效率，强化基层治理效能。目前，引导城市管理、市场监管等职能部门办理哨件130余项。同时，建立群众需求点单模块，群众可根据需求通过企业微信小程序向社区点单，社区将需求推送给街道后，由街道筛选分析，并派送给相应的街道内设机构、在职报到党员进行处置，切实实现“居民随手拍、系统自动传、社区及时回”。目前，该平台接受群众咨询1600余次，收集群众急难愁盼问题137条，群众反映问题全部得到解决。

中国城市报2023-08-28

会泽：推进党建引领基层治理提质增效

会泽县通过优化五个体系、建强四支队伍、抓实四项重点“544”模式，有效破解基层治理难点堵点痛点问题，推动党建引领基层治理提质增效。

优化五个体系，治理责任由“虚”向“实”转变。优化组织体系。构建县级主管、乡级主抓、村级主战、网格感知四级组织体系，深化乡镇（街道）扩能赋权，按照“2+5”优化25个乡镇（街道）机构，实施基层党组织“扩先提中治软”行动，动态整顿软弱涣散基层党组织4个，成立网格党支部（党小组）2729个，小区业委会或物委会覆盖率100%。优化包保体系。落实54名县级领导包乡、270名乡级领导包村、1524名村“两委”成员包组、1071名驻村工作队员、5980余名村组干部、1.6万余名党员干部包户长、户长包群众，开门接访、进门约访、登门走访、上门回访、网格巡访“五包五访”包保责任制。优化服务体系。完成县级党群服务中心建设，推行企业开办集成服务和清单制办理，行政许可事项“即办件”比例达35.5%。推进乡村党群服务中心建设，25个乡级、381个村级党群服务中心完成规范提升，建立小组党群服务站700余个，确定村（社区）代办服务事项17项、村级代办员381名。优化矛调体系。建立县乡村三级矛盾调处中心，全面推进矛盾纠纷排查、领导接访下访、领导包案信访积案化解工作。深化“红黄绿”分类精准化服务、精细化管理，处级领导干部带头接访、约访、带案下访，调处矛盾纠纷500余件，化解了一大批信访积案。优化考核体系。实行每月一调度、每季一通报、每年一考核，将基层治理纳入年度综合考核、党组织书记抓党建述职评议考核重要内容。优化“红旗村（社区）”评选细则，制发村（社区）干部绩效考核办法，把基层治理工作与干部年度考核、评先评优、绩效工资等挂钩。

建强四支队伍，治理力量由“弱”向“强”转变。建强便民服务队伍。选派34名干部到乡镇（街道）挂职，从县直单位连人带编下沉50名干部增加街道工作力量。在社区，下沉25支75名党建引领基层治理工作队员，70余个县直单位2500余名在职党员到社区常态化落实“双服务双报到”机制，解决实际困难2.5万余件。在农村，选派356支1071名驻村工作队员，开展驻村干部业务培训3期、座谈会2期，提升驻村帮扶效能。组建县乡村志愿服务队和党员先锋服务队495支，常态化开展基层治理工作。建强专业执法队伍。依法赋予乡镇（街道）行政执法权，推进“一支队伍管执法”，建立乡镇（街道）执法队伍25支323人，第一批下放县级行政权力事项74项，开展综合执法培训2期，421人通过综合执法考试，推广“综合执法+专业执法+联合执法”模式，推动执法“碎片化”向“一体化”转变。整合各方面力量，每个村（社区）组建不少于20人的应急联防队伍，确保遇到突发事件能够及时处置。建强多元调解队伍。创新探索在县司法局成立诉前委派调解中心，委派调解员4名，调解诉前委派调解案件1275件。在村（社区）成立调解委员会，每个村（社区）选聘1至2名专职调解员，发挥网格员、专职调解员、“五老”等队伍作用，参与矛盾纠纷排查化解，全县人民调解案件545件，调解成功523件。建强县乡科技队伍。争取60名教育、医疗和科技特派团干部人才到会泽开展专业帮扶指导，25个乡镇（街道）组建科技指导小分队35支，结合农耕时节、农特产业发展等需求，深入村组开展业务指导。通过万名人才兴万村、县委联系专家服务基层等活动，加强高素质农民、技术能手、致富带头人培养。

抓实四项重点，治理内容由“散”向“聚”转变。推进“三治”融合。381个村（社区）重新修订村规民约，推广运用红黑榜、绿币爱心超市等做法，4000余名干部回乡参与“干部规划家乡”行动，完成308个村庄规划编制任务。深化协商在基层机制，打造“院坝协商”示范点3个。开展普法强基补短板行动，发放普法宣传手册1.3万余册，开展法治宣讲380余期。选聘专职调解员570名参与“平安细胞”创建，创建市级以上“民主法治示范村”197个，全国民主法治示范村1个。开展文明村（社区）、文明单位等创建，持续开展“道德模范”“身边好人”等评选表彰。规范“三资”管理。制发加强村（社区）集体“三资”管理实施方案、村级财务管理办法，开展乡村“三资”监督检查，对集体所有资金、资产、资源和项目进行清查、核实。实施村级集体经济提质增效行动，采取党支部领办创办合作社等方式，通过资源开发型、股份合作型、服务增收型、项目带动型等，示范带动村组发展集体经济，增强“造血”功能。全县381个村（社区）集体经济均达7万元以上。加强党员管理。加大党员发展力度，注重从外出务工返乡人员、退役军人、未就业大学生、致富带头人、新就业群体中发展党员，今年发展党员301名。注重党员作用发挥，在城市社区设立党员中心户，开展“我家有党员我家做表率”活动；在农村推行党员户挂牌公示、无职党员设岗定责；在新就业群体中，引导党员兼任网格员，发挥流动“探头”作用；在流动党员中，开展大走访大排查活动，让外出务工人员感受党的温暖。抓实群众增收。持续提升基层党组织的组织力，把资源联合起来，把农民组织起来，把利益联结起来，实现农民增收“不漏一户、不落一人”。

李官耀

会泽县委组织部2023-09-05

江门：党建引领聚合力 基层治理“加速跑”

暑假期间，江门新会梁启超故居及纪念馆迎来了一群小客人，他们是外卖配送员、快递员、网约车司机等新就业群体家庭子女，在新会区委组织部的组织下到此开展研学游。“我们比较忙，孩子暑假有地方去、有小朋友相伴，还有东西学，我很放心。”在新会圭峰会城从事快递工作的何先生说。

新业态、新就业群体是新事物，群体数量庞大、覆盖面广、人员结构复杂，要加强新业态、新就业群体党组织建设，坚持党的全面领导是根本保证。为此，江门市坚持党建引领、高位推动，着力构建“上下联动、组织联动、服务联动、资源联动”的四联动党建工作机制，努力把新就业群体党组织建设成为有效实现党的领导、团结凝聚广大群众的坚强战斗堡垒，引领新就业群体融入基层治理、服务高质量发展。

特别是今年以来，江门市委组织部、江门市委“两新”工委深入新业态新就业群体调研，并于近日出台《江门市关于加强新业态新就业群体党建工作的若干措施》，围绕“强党建、优服务、促治理”提出16条具体举措，着力提升党建引领基层治理效能，引领新就业群体听党话、跟党走。

如今，当地的网约车司机、快递小哥、外卖骑手等新就业群体纷纷进社区、入网格，联系服务群众、开展志愿服务、帮解矛盾纠纷，成为城市治理中的“新”力量。

带动新就业群体向党组织靠拢

“我志愿成为一名正式党员，胸前戴上鲜红的党徽，为人民服务。”万顺叫车35岁的网约车司机陈子存递交入党申请书时如是说。2020年9月，万顺叫车江门分公司党支部成立，3年来，已有16名司机陆续递交了入党申请书。

近年来，江门突出组织联动，加大对新业态新就业群体的政治引领，把不断涌现出来的新业态新就业群体尽快纳入党组织中，不断巩固拓展党的工作阵地，提高党在新业态新就业群体中的影响力号召力。

江门市委组织部相关负责人介绍，当地结合“两新”组织党建摸排和组织建设“双同步”工作，每半年开展1次新就业群体党建工作调研摸底，定期更新新就业群体人员基础数据库。“目前，我们已推动电商直播行业、货运行业、外卖行业等多个行业成立党组织，越来越多新就业群体加入党组织。”该负责人说。

针对全市新业态企业以分支机构和加盟企业为主的实际，江门重点推动党的组织和党的工作延伸覆盖到各分支机构、项目团队、基层网点和合作企业。截至目前，全市已建立新业态新就业群体党组织30多个。

例如，蓬江区聚焦主城区新业态集中的特点，通过深入调研、摸清情况、科学指导等方式，在网约出行、快递物流、外卖配送三大新就业群体先后成立7个党组织，组建“滴滴党员雷锋车队”“顺丰党员特战队”“骑行哨兵先锋队”，通过党员亮身份、当先锋，发挥模范带头作用，带动新就业群体向党组织靠拢，积极参与基层治理。

去年6月，顺丰粤西区除总部外首个地市级党支部——江门顺丰速运有限公司党支部成立，在党组织领导下，顺丰快递员们纷纷化身流动网格员，以日常“小行动”守护社会“大平安”。

对于暂不具备条件建立党组织的新业态企业，江门通过建立工会、共青团、妇联等途径开展党的工作，团结动员职工群众围绕企业改革发展和生产经营建功立业，确保党的工作全覆盖。截至目前，全市成立新业态工会组织60多个、发展工会会员2.5万多人。

“公司党支部让我们党员有了归属，也为我们发挥所长、服务社会提供了更多机会和平台。”“滴滴党员雷锋车队”队长、有26年党龄的网约车司机叶景源表示。

基层治理“红色动能”不断释放

“强盛小灵通往这边，猪脚面在那头”“这边交通管制，驾车右转直行才能出去”“在‘京海市’老街区的每个路口都有志愿者，有需要问他们就行”……

今年以来，随着电视剧《狂飙》的热播，拍摄地之一的江门市蓬江区长堤历史文化街迎来众多游客，交通运行压力骤增。为了保障街区道路畅通和群众出行安全，蓬江区“滴滴党员雷锋车队”网约车司机主动走进街区，与社区志愿者、交警携手，引导游客，疏导车辆。

为了更好地发挥新业态新就业群体在基层治理中的作用，江门突出资源联动，以“市委书记工程”高位推动党建引领基层治理，引领新就业群体融入基层治理，壮大基层治理力量。在党建引领下，新就业群体踊跃投身基层治理的“红色动能”不断释放。

其中，蓬江区充分发挥新就业群体遍布城市街区、熟悉道路楼宇的职业优势，发动3支先锋队100多名党员职工到就近社区报到并担任兼职网格员，成为基层治理的流动“探头”、移动“哨兵”，助力社区开展日常走访、入户宣传、安全巡查、防风防汛等工作。

台山市台城街道则引导50多名快递外卖骑手到社区报到兼任网格员，及时发现上报道路破损、路灯不亮、树木倒伏等问题，目前当地由外卖骑手上报的事项达400多项，逐一得到解决。

此外，江门还积极引导新就业群体结合行业特点，将党建宣传送到群众家门口。“我们开展快递小哥争当新时代‘巡城马’活动，在快递车辆上印制活动二维码，带动群众扫码观看党史微视频，助力营造全民学党史氛围。”江门市委组织部相关负责人介绍。

善用现代技术，也是江门新业态新就业群体参与基层治理的一大特点。2022年10月，“骑行侠·码上帮”共治平台上线，外卖小哥李志斌率先加入。一次送餐时，他发现道路旁有树枝掉落，存在安全隐患，便赶紧拍照上传到平台，第二天，这一问题就得到了解决。

“一次台风天，雨很大，网格车走不动了。我们接到社区的紧急订单，请求载上专职网格员入户探访独居老人。”社区兼职网格员、“滴滴党员雷锋车队”队员胡均表示，现在社区派单、队员接单都在线上，很方便。

“小哥们”有了生活上的贴心人

走进鹤山市雁山社区红色驿站，只见一排排书架整齐排列，还配备了小冰箱、按摩椅、WiFi、热饮水、微波炉、充电插座、便民药包等，让补给难、休息难不再成为快递小哥、外卖骑手的烦心事。

“在我们这些网约车司机、外卖小哥、快递小哥心中，雁山社区的红色驿站十分有名。自从有了这个一应俱全的温馨驿站，我们空闲了经过附近的时候，都喜欢进去坐一坐、歇一歇。这里24小时开门，每当夜晚看到这里亮起的灯光，我们都会感到心头一暖。”万顺叫车江门分公司党支部书记梁辉青说。

新业态新就业群体党组织的不断成立，让“小哥们”不仅有了“领头人”，更有了生活上的“贴心人”。为了做实对新业态新就业群体的关心关爱，江门以对待人才之心对待新就业群体，想方设法为他们办实事解难题。

为了“沉浸式”摸清群体诉求，江门市县两级组工干部化身“外卖小哥”，体验“接单”“送单”，和新就业群体打成一片，零距离感悟工作环境。同时，整合各级党群服务中心、新时代文明实践阵地、职工之家、青年之家、妇女之家等资源，在城市、农村、园区等建设面向新就业群体和户外劳动者服务的“红色驿站”近百个，初步形成了广覆盖、实用化的服务阵地体系，让他们累了能歇脚、渴了能喝水、手机能充电，让“惠从党来”深入人心。

“我们还依托各级党群服务中心、红色驿站等成立新就业群体权益保障中心，司法、人社、交警、住建、医保、法院、卫健、工会、团委等多部门下沉人员力量，为新就业群体开展法律咨询、劳资处理、职业建设、交通普法、医保政策、司法救助、义诊服务、心理辅导等服务，目前全市已成立5个新就业群体权益保障中心。”江门市委组织部相关负责人介绍。

江海区外海街道幸福邻里汇打造了全街道首个为外卖小哥、快递小哥、环卫工人等群体服务的红色驿站，为他们提供精准服务。“我平常在户外工作，日晒雨淋是常事，特别是现在这么高温的天气很容易就会中暑。以前我们累了都是在电动车上躺一会儿，现在有这么好的一个场地可以给我们休息，还有茶水提供，是真的很不错！”外卖小哥小李说道。

南方日报2023-08-29