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创新管理理念 完善管理制度——高质量推进于洪城市精细化管理工作

为了更好地推动城市精细化管理工作，构建具有于洪特色的基层精管新格局，于洪区重点围绕强化基层一线长效治理，根治城市市容环境突出问题为目标，以“问题导向、效果导向”为依托，以“管理重心下移、力量下沉”为能动点，充分发挥路长、路队成员的核心作用，协同各部门有效发力，健全精细化管理体制机制，稳步提升全区城市精细化管理水平和品质。

创新体系建设

强化各级路长培训管理

提升城市精细化监管水平

为有效推动“路长制”工作，于洪区在全市大框架等级管理制度下，创新路长制体系建设，由原来的三级路长调整增加路长关键等级环节，增设了三级总路长，主要是弥补了中间具体调度环节的空缺。为进一步强化队伍建设，依据《沈阳市城市精细化管理“路长制”工作导则》内容，于洪区聚焦培训要点，制定培训方案，定期组织各级路长及市容协管员召开专题培训会，通过规范化、专业化、制度化的培训，形成“巡查、发现、反馈、协调、处置、监管”的规范工作流程，不仅提升了各路长的业务能力水平，而且提高了各级路长的大局意识和责任意识。全方位巡查，多纬度监管，形成多重巡回管理体系，让“小网格”发挥“大能量”，实现全区精细化管理工作全覆盖。

强化部门联动

精准协同发力

推进监管常态化

为扎实推进全区精管工作，坚持“监管巡查常态化，基层治理长效化”工作总基调，分管区长会同区精管办调度组织，精细化管理的主要责任单位部门（各级路长及城管局、执法局、城建局、市场监督局、交警等）通过徒步巡查、快速集结的方式，落实“一岗双责”制度，进一步明晰路队巡检责任，在发现问题即时整改的同时，对突出矛盾问题、解决有难度的问题，各部门协同发力，一案一策，各司其责，强化处置手段，形成“齐抓共管、合力严管”的城市精细管理新局面，逐步实现“一天一个样，每天不一样。”截止目前共处理疑难问题 158个；店外摆放2102 处；占道经营1108 处；拆除围挡43处；户外广告35处；杂物堆放1068 处；建筑垃圾 386吨等。

以民为本

高质量打造“便民利民惠民”服务圈

全面树立市执法局对市容环境“疏堵结合”的管理理念，整合各街道城管科、各街道执法科、城管局环卫企业等一线部门力量，形成工作合力，变被动管理为主动服务，变末端整改为源头治理。以南阳湖街道“汪河南路露天市场整治”为样板，取得成功经验进行复制推广。

通过征民意、取民调，坚持既便民利民又综合科学选址的原则，落实市场疏导区，明确市场主体责任，规范市场经营流程，变“脏点”为“章法”，全力打通市容环境堵点，全面消除居民生活痛点，高质量打造惠民服务圈，真正将老百姓急难愁盼问题放在心上，城市精细化管理工作落到实处。

沈报2023-9-9

方力：加强城市精细化管理工作，要统筹推进、靶向发力

9月12日，锡山区召开城市精细化管理工作推进大会，总结前阶段工作，部署下阶段任务。

区委书记方力强调，要贯彻落实中央和省、市要求，以勇争一流的冲劲、攻坚克难的干劲、久久为功的韧劲，加速让城市干净起来、美起来、运动起来、年轻起来，奋力推动全区城市精细化管理工作再上新台阶，为加快建设高质量发展标杆区贡献更大力量。

方力：加强城市精细化管理工作，要统筹推进、靶向发力

区委副书记、区长顾文浩部署城市精细化管理提升工作。区领导徐悦、周建伟、徐涵明、徐磊、鲍雪峰参加会议。副区长徐涵明主持会议。

方力充分肯定去年以来全区城市精细化管理工作取得的成效。他指出，全区上下要提高政治站位，深刻认识城市精细化管理工作的重要意义，提升城市功能品质，全力营造干净、整洁、有序、安全、文明的城市环境，这是体现标杆担当的必然要求、提升城市魅力的重要基础、践行为民宗旨的务实之举。

方力强调

加强城市精细化管理工作，要统筹推进、靶向发力，坚持群众性视角，强化系统性思维，推进工程性项目，鼓励社会性参与，推动各项工作措施落地见效，打造既有“高颜值”、又有“好气质”的魅力城区。

一要推进整治提升，让城市干净起来。加快环卫一体化改革，落实“车巡+人工”巡回保洁机制，按照“席地而坐”的作业标准和要求，确保重点场所可视范围内及延伸区域干净整洁。落实村（社区）垃圾分类管理职责，广泛开展垃圾分类宣传。加强部门协同联动，试点推广“建筑装修垃圾收运处一体化”管理模式。深入实施“厕所革命”，确保公厕美观实用、干净便捷，调动社会各界积极性。

二要优化品质形象，让城市美起来。加快入锡门户、闲置空地、老旧城区等重点区域绿化景观提升，通过见缝插绿、留白增绿、破墙透绿、拆围建绿等方式，构建特色鲜明的景观长廊和绿色空间。科学合理增种花卉、藤本植物，营造城市花田、花带、花海等特色景观。统筹城市功能照明与夜景亮化，打造流光溢彩“夜锡山”。开展架空线专项整治，推动户外广告、店招标牌、公益广告设置从规范有序向有品质、有特色提升。

三要倡导健康生活，让城市运动起来。完善文体设施，构建“公园绿地十分钟服务圈”，加快推进区文体中心、镇（街道）文体中心规划建设。发展高端赛事，高水平举办宛山湖国际马拉松比赛和“宛马”系列赛事，积极发展户外、电竞等运动产业，彰显城市运动活力。强化交通保障，降低交通事故、提升交通秩序。科学布点立体停车库，推广“错时共享停车”，“一地一策”化解“停车难”问题。强化“城警联动”，提高科技执法水平。

四要激发青春活力，让城市年轻起来。坚持青年发展导向，量身定制一批支持政策，研究推出一批代表性强、受益面广的青年“微实事”清单。打造富有青春气息和创新活力的现代化城区，建设一批青年主题街区、多功能旗舰型“青年之家”、高品质人才公寓，布局一批有特色、有品质的景观小品和城市雕塑。放大锡山八佰伴、荟聚、映月湖周边等商圈的集聚效应，打造具有“烟火气”的商业街区，全面展示锡山知青年、懂青年、爱青年的城市形象。

方力要求

一要强化组织领导。区城管委办公室要发挥好“谋、统、督、考”作用，不断健全城市管理综合统筹协调体系。各成员单位要加强业务指导和执法支撑。各板块要扛起属地管理责任，建立镇（街道）城管委实体化运作机构，充实队伍力量、配强专业骨干，形成上下联动、齐抓共管的合力。

二要强化顶层设计。各级各部门要结合“精网微格”，制定“一单元一策”，打造示范样板。区城管委办公室要积极向上对接，会同各牵头责任部门，完善区域性综合提升单元评价标准、考核机制，发挥好“指挥棒”“方向标”作用。统筹加强队伍建设，提高基层队伍专业化水平。

三要强化督查考核。通过“红黑榜”“微幸福”督办等多种形式，督促落实、限期整改。吃透上级考核精神，积极对上争取，确保锡山城市精细化管理工作保持全市“第一方阵”。坚持以结果论英雄、凭实绩用干部，让能为善为者上、让不为乱为者下。

四要强化氛围营造。全方位、多角度、多层次宣传城市精细化管理工作成效，曝光影响锡山城市形象的市容问题和不文明现象。广泛开展宣传教育和志愿服务活动，鼓励引导群众以“主人翁”的姿态参与到这项工作中，营造人人关心、人人参与城市管理的良好氛围。

就做好下阶段工作，顾文浩要求：

一要打造“干净洁净”的城乡面貌。全面实施城乡一体环卫保洁模式，高水平打造18个和谐舒适的“席地而坐”城市示范客厅。加快完善垃圾分类收运体系建设，推进分类处置设施建设。深入推进“三清三治”农村环境卫生整治，突出清理死角盲区，加大违建拆除力度。持续推进现代“美丽农居”建设和农村生活污水治理提质增效工作。

二要打造“精彩出彩”的城市单元。因地制宜延展特色性提升内容，推动示范单元建设更高标准、更加精细。相关部门要制定符合锡山特色的工作细则，加强指导和标准把控；各板块要对照任务清单，完成工作方案和计划制定；区城管委办公室要组织专项方案论证。强化条块联动，全面、迅速开展提升行动，推动城市精细化管理迈上更高台阶。

三要打造“规范规整”的市容秩序。深入开展市容秩序提升、环境卫生改善、“小微违法”纠正等小切口综合整治行动，加强市容“人性化”管理，划定区域和路段实施鼓励支持“便利外摆”。拓展停车资源供给，持续推进停车管理服务。结合智慧城市建设，推进城市运行管理平台和智慧城管二期建设，更好实现城市运行管理“一网统管”。

四要打造“宜居乐居”的品质空间。推进老旧小区改造提升行动，在硬件品质、安全标准、配套服务上提档升级。推进背街小巷和里弄片区综合整治，全力打造“靓丽街巷”品牌形象。充分发掘城市小微空间活化利用，加快架空管线专项整治，推进区农贸市场集中运营管理，实施城市家具区域性综合提升专项整治，持续提升公厕长效管理水平。

五要打造“和谐和美”的生活环境。因地制宜推进城市园林小品、雕塑建设，实施景观节点绿化提升改造工程。加快推进各类绿地建设，实施添绿增景工程。实施新一轮太湖流域水环境治理、新一轮美丽河湖行动，大力推进挥发性有机物和氮氧化物协同减排，持续推动固体废物减量化、资源化、无害化，打造系统化全域海绵示范城市。

六要打造“有力有效”的工作体系。以最高标准、最严要求、最快速度推进各项指标落细落实。整合城市管理资源，推进镇（街道）综合行政执法规范化建设。发挥城管委主导作用，坚持每月调度，确保各项工作高水平谋划、高效率推进、高质量落实。充分运用视频巡检、车载智慧巡查等信息技术手段，加强自主采集和数据分析。

会上，与会人员观看锡山区城市精细化管理工作汇报片。区城管局、东亭街道、安镇街道作交流发言，区住房城乡建设局、锡北镇、云林街道作书面交流。会议还下发了《锡山区城市精细化管理工作通报（1-8月）》。

凤凰网023-9-12

树立城市精细化管理“北戴河标杆”

近年来，北戴河区秉持“大城管”理念，不断完善城市管理智能化平台，创新城市管理机制体制改革，加强城市管理队伍建设，全面提升城市管理的现代化、规范化、精细化水平，树立城市精细化管理“北戴河标杆”。

2020至2022年，北戴河区在全市城市管理综合考评中连续三年全市排名第一。2022年，北戴河区城市精细化管理项目获得河北省人居环境范例奖。

专业讲师对救生人员进行安全培训。

打造五大平台

实现城市管理现代化

北戴河区在全市率先探索实施智慧城市建设工作，完成民情服务、社会治理、城市管理、应急指挥、智慧旅游五大平台建设，全方位提升便民、利民、惠民水平。

优化民情服务平台。开通区长热线“4181111”，将数字城管、便民服务等热线与区长热线进行整合，对市民和游客反映的事项实行编号动态管理，实现民情事件一号受理、分类转办、限期办结和跟踪问效。

优化社会治理平台。建立全域2.5维仿真地图，将全区划分为207个综治基础网格，逐网格配备网格长和网格员5684人，依托中心平台和网格化管理APP，网格员实时拍照采集上传巡查发现的各类问题，实现无缝隙、精准化社会管理。

优化城市管理平台。接入公安部门和重点景区1000余个点位视频监控数据，借助高德地图平台，实时查看重要区域环境卫生、治安秩序状况，实现集中指挥，快速处置各类城市管理事件。

优化应急指挥平台。完善农村基层预报预警系统及16个重点防汛视频监控点位建设，整合林区森林防火系统和秸秆禁烧红外线监测系统，全方位提供更加快捷、顺畅、全面的防汛、防火、防灾应急信息化服务。

优化智慧旅游平台。建设完成智慧旅游大数据中心，省、市、区三级高清监控网络已实现游客聚集区全覆盖，并实现线上票务、智能导览、智能停车、免费无线网络、无线支付等人性化功能，给游客带来全新的智慧化旅游体验。

城管指挥平台对城市区内市容秩序实行线上线下实时监管。

建立五项机制

实现城市管理规范化

北戴河区探索出联勤联执、浴场管理、绿化养护等可复制、可推广的创新机制，建立了规范有序、文明友善的城市管理秩序。

建立长效管理机制。在全市率先出台“城乡管理21条”“诚信经营13条”“重点领域监管执法57条”等制度，从城市绿化、市容市貌、市场秩序等城市规划、管理的各个环节入手，建立专业化制度体系，形成城市管理的刚性约束。

建立“城管+公安+市监+卫监”联勤联执工作机制。在重要时间节点，由综合执法调度中心、公安分局、城管执法局、市场监管局、卫健执法大队、市交警五大队执法骨干组成综合执法队，每天不间断对“门前五包”、欺客宰客等工作进行综合执法，及时处置城市管理各类问题。

建立浴场管理“3+2”机制。将“精细化”概念引入沙滩浴场的日常管理，创新提出浴场“3+2”的管理新模式（“3”为三个方面，即浴场安全、浴场卫生、浴场秩序；“2”为二种方式，即标准化管理、精细化管理），使浴场的各项工作有标准、有方法、有准则，有效提高海水浴场的管理和服务水平。

建立园林绿化巡查养护机制。出台《北戴河区城区园林绿地养护考核办法》和《北戴河区园林绿地养护管理实施细则》，对园林绿化实施精细化管理，打造精品式园林。通过开展“两清两洁两化”等活动，提高了绿地养护成效，实现了城市园林人文化、景观化、艺术化。

建立城市管理监督考评机制。推行“季度考核”，由城市管理委员会组织，对各部门、各镇街涉及的城乡风貌、生态环境、建设施工、商户管理等工作进行评分考核、奖惩通报，形成“人人争先、人人负责”的浓厚氛围。

浴场巡视员对游客进行安全提醒。

锤炼三支队伍

实现城市管理精细化

全区组建起环境卫生保洁、志愿服务、辅助监察机动等三支队伍，坚持“烟头革命”“全民洗城”等行动，以全民力量提升城市精细化管理水平，实现城市清洁全覆盖、无盲区。

环境卫生保洁队伍由240名道路清扫保洁员、54名公厕保洁员和110余名浴场保洁员组成。道路清扫保洁员从早4点半至晚11点半，对城区所辖80条主次干道共143万平方米的道路区域进行全面清扫保洁。公厕保洁员每天对57座公厕内外卫生进行不间断保洁，确保为居民和游客提供干净整洁的如厕环境。浴场保洁员坚持“早四晚八”的沙滩巡查和保洁作业，做到海藻随有随清，保持沙滩干净整洁。

志愿服务队由全区57家机关单位的3000余人组成。旅游旺季期间，志愿服务队坚持深入各片区开展志愿服务，承担起“五大员”（义务导游员、疫情防控员、流动保洁员、治安巡查员、文明劝导员）等服务职责任务，及时劝阻公共场合吸烟、乱扔垃圾等不文明行为，实现全域烟头、垃圾不落地。

为健全和丰富城市管理监察网格体系，北戴河区还招录了一批责任心强的工作人员，成立了一支由34人组成的辅助监察机动队，与原有监察队工作互通融合，从更精细的角度出发，加强城市管理，维护市容市貌整洁有序。

秦皇岛2023-9-15

昆山：让“精细管理”渗透城市每个角落

市城管部门将把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神的成效转化为工作实绩，深入践行“为人民管理城市”理念，持续提升城市管理精细化、科学化、智能化水平，为昆山打造中国式现代化的县域示范贡献力量。

深刻学习领会，推进以学促干落地。把学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话精神与贯彻落实党的二十大精神、深入开展主题教育结合起来，不断强化思想自觉、政治自觉、行动自觉，更加坚定拥护“两个确立”、更加坚决做到“两个维护”；深入学习贯彻习近平总书记关于城市管理工作的重要论述，结合工作实际找准结合点、发力点、突破点，敢为善为、守正创新，坚决扛起新时代城市管理事业的使命担当。

聚焦主责主业，优化市容环境秩序。新增“美丽街区”2个，在苏州轨交11号线等重点区域增划非机动车停车泊位不少于1万个；加大市域外工程渣土入昆消纳查处力度，保持餐饮油烟污染严管高压态势。年内拆除违法建设100万平方米以上，完成9个苏州、25个昆山毗邻区域一体化环境提升项目；开展“城市物业”试点。新增“席地而坐”城市客厅示范区14处，打造中心城区30%以上、区镇20%以上精细化保洁道路；实现全市环卫领域车辆标识、场站“两个统一”；推进生活垃圾定时定人上门分类收集。开展“净美村庄”整治，完成149处农村生活垃圾归集点提标改造。

坚持高效统筹，深化综合执法改革。聚焦“基层基础提升年”工作目标，扎实推进区镇综合行政执法“五统一”建设；建立舆情事件全过程管理机制，规范第三方综合服务，落实全链条规范管理；深化拓展“教官团”建设，聚焦一线需求开展选学送教活动；扎实推进区镇综合行政执法规范化建设专项行动，聚焦五大主要任务，系统实施十六项重点项目；规范执法办案流程，编制“教科书式”执法指引。强化市、区镇两级纠察工作，综合运用日常纠察、联合纠察、云端纠察等多种形式，切实强化队容风纪、执法规范。

厚植民生情怀，打造满意城管品牌。深入推进停车便利化“5321”工程，新改建停车泊位5万个；新增3万个停车泊位动态数据信息接入“牡丹停”；新增“牡丹停”平台注册用户2万个；发挥机关单位示范带头作用，开放共享泊位1000个。全面推行精细化执法和包容审慎监管，加大说服教育、劝导示范、普法宣传力度。支持设置“后备箱集市”等促进消费活动，提供更多延时保洁、免费泊位等暖心服务。实施新一轮厕所革命，新改建市政、农村公厕各不少于10座，新增“联盟厕所”10座。依托“城商桥”路段、“城社前哨”阵地群众基础，组建“城”系志愿服务团队联盟。深化“桥、哨、站”阵地一体化建设，定期组织志愿服务、执法观摩、“四进”宣传活动，引导市民积极参与城市管理。

强化科技支撑，提升智慧监管实效。年内完成250家油烟在线监控前端设备接入，实时监控油烟排放情况；稳步推进渣土车船监管平台、智慧环卫一体化平台建设，更新完善综合执法、违法建设治理平台；强化门前三包监控、垃圾分类亭监控视频接入共享应用，丰富数据使用场景。

昆山日报2023-9-19