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抓重点补短板强弱项！滨州市持续推进城乡环卫一体化和生活垃圾分类工作

8月19日至20日，全市城乡环卫一体化暨生活垃圾分类现场观摩交流会议召开，与会人员先后到沾化区、无棣县、阳信县、惠民县、滨城区、博兴县以及邹平市现场观摩，交流经验做法，并召开集中会议，对下一阶段的工作进行安排部署。

据悉，今年以来，我市持续推进城乡环卫一体化和生活垃圾分类工作，抓重点、补短板、强弱项，确保各项任务落深、落细，取得积极成效。其中在城乡环卫一体化工作方面，制定下发《2021年滨州市城乡环卫一体化工作实施方案》，明确目标任务、工作重点和保障措施，指导全年工作开展；积极加强督导调度，委托第三方对各县市区城乡环卫一体化工作进行暗访测评6次、村庄1740个、乡镇驻地174个次、下发通报6期，市城乡环卫一体化办公室暗访县市区25次，对于发现的问题及时通知相关县市区进行整改，进一步提升工作水平。

在生活垃圾分类工作方面，全市确定33个生活垃圾示范片区，本着可复制、易推广的原则在城区施行三分（有害垃圾、可回收垃圾、其他垃圾），在乡村施行二分（有害垃圾、其他垃圾）分类方式整体推进生活垃圾分类工作，在降低资金投入的同时确保了生活垃圾分类工作的实际效果；滨城区、沾化区、阳信县等50多个居民小区已设立回收站点，有力推动了城市居民小区生活垃圾分类工作的开展；依托城乡环卫一体化垃圾收运体系，在阳信县流坡坞镇、邹平市韩店镇开展了农村生活垃圾分类试点；市城区建成大件垃圾和装修垃圾分拣中心、有害垃圾存储中心，解决了垃圾分类后的末端处理问题，城区分类收集及运输设备体系逐步健全完善。

滨州日报2021-08-22

县城管局已全面接管城乡环卫一体化工作

永修县城乡环卫一体化PPP项目正式签约后，各乡镇环卫作业交接工作已于3月1日顺利完成，环卫工作由中航环卫有限公司接收管理。这标志着我县城乡环卫一体化第三方治理全覆盖，实现了城乡环卫事业统一规划、统一运营、统一管理。

为确保顺利交接，县城管局主要开展了以下几项工作：一是深入各乡镇，与乡镇移交工作组积极对接，充分听取他们的意见；二是对现有车辆、设备、人员进行全面摸排登记；三是为乡镇环卫工人开展了安全生产培训，提高乡镇环卫工人的安全生产意识。四是指导中航环卫结合当前环卫工作现状，分析交接工作开展中遇到的问题，制定有效的解决措施加以整改，确保正式交接后，环卫保洁工作有序开展。

下一步，城管局将将加大环卫管理精细化力度，健全城乡环卫一体化长效机制，进一步完善考核机制，对第三方企业进行有效监管，努力改善农村人居环境和群众生活质量。

永修县人民政府网2021-03-09

吴堡县城乡环卫一体化管理实施方案

为更好地推进全县农村人居环境整治工作，助力乡村振兴，巩固提升人民群众获得感、幸福感，给广大人民群众提供一个干净、整洁、舒适、优美的生活环境。结合我县实际情况，建立一套符合我县农村人居环境的管理模式，使农村生活垃圾治理工作由突击清理模式转变为常态化、制度化治理长效管理机制，特制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实习近平总书记关于农村人居环境整治工作的重要批示指示精神，按照县委、县政府关于脱贫攻坚“三排查清零”工作的安排部署，大力实施农村人居环境整治工作，统筹生产生活生态，以建设美丽宜居村庄为目标，以农村垃圾治理和村容村貌提升为主攻方向，积极动员全社会力量，有效整合现有各种资源，强化各项举措，提高工作效率，增强整治成果，使我县农村人居环境得到进一步提升，为早日全面建成小康社会奠定坚实基础。

二、工作目标

按照《吴堡县农村人居环境整治三年行动方案》工作要求和美丽乡村建设标准，将农村环卫保洁工作与县城环卫保洁工作放在同等重要位置，完善工作机构、保障工作经费、建立健全环卫长效保洁机制，使乡村清洁保洁、垃圾收集、清运处理工作形成一套长效管理机制，确保乡村保洁工作常态化、制度化、持续化，生活垃圾日产日销，从根本上改善城乡环境卫生状况，促进全县经济社会协调持续发展。

三、重点任务

（一）完善农村垃圾收运处置体系。

1.按照农村生活垃圾有效治理标准（即有保洁人员、有收集设施、有运输车辆、有保障资金、有符合环保要求的垃圾处理场所），采取“户分类、村收集、镇处理”模式，进一步建立健全农村生活垃圾收运处置体系。

2.建立健全村庄保洁制度，配备农村保洁员队伍。镇（街道办）成立环卫站，主管副职担任站长，配备2—3名工作人员，负责制定保洁制度，切实加强保洁队伍的督查考核；行政村成立环卫队，按照村庄保洁员劳动定额要求，全县共配备保洁员404名（每50户配备1名保洁员），负责村庄巷道卫生保洁和垃圾收集，各镇（街道办）环卫站可根据保洁员的考核情况进行调整。

3.加快垃圾收集转运设施和垃圾终端处理设施建设。启动已建成的镇级垃圾填埋场，取缔二次污染严重的简易填埋设施（场）。村庄内按村民居住密度合理配备卫生收集设施，每个行政村设置3个以上集中收集点（垃圾箱、垃圾屋等），逐步淘汰露天垃圾坑。为各镇（街道办）配备转运垃圾车、垃圾箱、垃圾桶等清运设施，逐步普及密闭运输车辆，确保垃圾能及时清运。

（二）全面开展垃圾清理。

1.主要道路沿线。重点围绕佳吴公路、吴米公路、307国道、沿黄公路两侧及沿线村庄、河流沟渠水源地周边村庄；做到路面干净、两侧沟渠及可视范围内无有碍观瞻的荒草、杂物、垃圾；墙面、线杆、厕所、房屋墙面无乱涂乱画，张贴小广告等现象，保持整洁有序。

2.镇政府所在村庄。重点整治郭家沟镇、张家山镇、辛家沟镇、寇家源镇等镇区街道，门店落实门前“三包”责任制（包卫生、包秩序、包环境），物品摆放规范有序，牌匾整洁，无店外经营、占道经营行为，无有碍观瞻的棚亭等临时建筑。

3.过村路段。做到干净整洁（特别是佳吴公路、吴米公路沿线村庄），杜绝房前屋后、道路两侧、绿化区域内乱堆乱放现象，村庄内规范放置农机具等有用物品，做到有序存放、方便使用，彻底清除路障、残垣断壁，合理布置垃圾收集设施，垃圾箱整洁美观、摆放有序，垃圾箱内无满溢、无污水横流现象，各类垃圾及时清理清运，日产日清，村内坑塘、沟渠干净美观，水面无漂浮垃圾。

（三）建立长效机制，巩固治理成果。

全面落实城乡环卫一体化垃圾治理长效机制，建立考核制度，保证垃圾清运正常运行，环境卫生治理成果得到长期巩固和提升。将爱心超市与环卫保洁挂钩，引导群众自觉形成良好的生活习惯，指导村民及时处理生活垃圾，逐步提高管理水平和规范化程度。

四、管理机制

（一）县环卫所负责全县的清扫保洁、垃圾收集、清运处理及城乡建筑垃圾的处置、监管工作（不包括村道、乡道）。县环卫所直接管理各镇（街道办）环卫站和村级环卫保洁队。镇（街道办）环卫站负责指导、督促、检查村内的清扫保洁、垃圾收集、环卫设施配置、死角清理、垃圾清运至垃圾场的日常运行工作。镇（街道办）、村环卫工作人员承担本村的卫生保洁、垃圾收集、设施放置、垃圾处理、卫生死角清理工作，镇（街道办）、村未经本人同意不得安排该项工作以外的工作。环卫队长承担与其他保洁员同等工作量保洁工作，并负责组织、管理本村环卫队日常保洁工作。

（二）县环卫所全面接管现有各镇（街道办）的垃圾填埋点、清运车辆、垃圾箱、垃圾屋，并负责环卫保洁车辆的保养、审验、维修维护。

（三）县环卫所统一管理全县建筑垃圾。城区单位和个人所有的装潢、维修，在开工前都要到环卫所进行申报登记；农村所有新建、装修、拆除的集体、单位和个人都要到所在镇环卫站办理审批手续，环卫站根据所产生的建筑垃圾属性和处置计划，报县环卫所，给予办理相关处置手续；凡清运建筑垃圾的机动车辆都要到环卫所办理准运证，将建筑垃圾倒入辛庄建筑垃圾填埋场。

（四）由行政审批服务局负责，县发改局、环卫所配合，按照县物价管理部门规定标准核定建筑垃圾清运费用，统一收缴并上交县财政。

五、基础保障

（一）各村设立环卫队办公室（村委会安排一间办公室，办公条件紧张的可合并办公），并有专用库房、各镇（街道办）环卫站有专用办公室，并配备库房1—2间（存储除雪剂、应急工具等必备物资）。

（二）各镇（街道办）环卫站设站长一名，工作人员至少2名。拥有3名（含）以上保洁员的行政村设环卫队长一名（在现有保洁员内选配，适当增加工资），村内保洁员在现有人员的基础上根据实际情况进行调配。

（三）根据现有预算资金，经试运行后，根据实际运行费用，进行核算并列入财政预算。

吴堡县人民政府办公室2020-07-21

我市“城乡环卫一体化”模式成效显著

为提升农村人居环境水平，市城建集团在成立环卫公司的基础上，探索出从垃圾清运到终端无害处理和资源循环利用的良性运行机制，推进我市城乡环卫一体化工作走深走实。

　　每天凌晨5点，演集街道刘楼村的保洁员们就开始忙碌起来了。清扫路面，清运垃圾，再将一个个垃圾桶倒进收集车送往中转站。在他们勤劳的双手下，一座座洁净的村庄也欣然露出靓丽的容颜。

　　为提高农村人居环境水平，2020年2月，市城建集团对全市28个乡镇的垃圾临时堆放点进行统一清运，投入大型垃圾转运车辆35辆，新建、改扩建标准化环保垃圾中转站42个，配备移动式垃圾压缩箱体61个，在全市建立起完善的农村垃圾转运体系，确保实现扫干净、转运走、处理好、保持住的目标。“我们按照相关标准配备了保洁员及相关车辆，随时清扫，日产日清，保证咱们老百姓始终都有干净的环境，我们有信心有能力，让农村人居环境越来越好。”市城建集团环卫有限公司经理赵杰告诉记者。

　　据不完全统计，自2020年2月至2021年10月，市城建集团共转运垃圾190660.32吨，这些垃圾都被送往了位于双桥镇的协鑫再生能源发电有限公司。该公司每天都有约800吨垃圾经焚烧后转变为蒸汽电能，实现资源的再生循环利用。目前，协鑫公司日处理垃圾约850吨，发电38万度，经济效益在22万元左右。

目前，市城建集团已经对演集、侯岭、日月湖3个街道的全域保洁作了成功尝试，并将继续深化工作成效，推动全市城乡环卫一体化更加深入，打造美丽宜居乡村，共建生态宜居永城。

永城市人民政府网2021-12-08

邢台县实现城乡环卫一体化处置全覆盖

干净整洁的巷道，摆放整齐的垃圾桶，统一着装的保洁员……夏日的羊范镇祁村绿树成荫，平坦的村路上看不到一点垃圾，焕然一新的村庄面貌令人心情舒畅。“村里有专业保洁员负责清扫道路、清运垃圾。”村干部介绍说，村里依托村规民约实施门前“五包”，村民逐渐养成了定时、定点倾倒垃圾的好习惯。现如今，邢台县各乡村，以往备受诟病的“脏乱差”情景不复存在，取而代之的是错落有致的院落、干净整洁的街道。

　　邢台县把垃圾治理工作列为全县重点工作之一，制定了《邢台县农村生活垃圾治理实施方案》，提出了明确要求。采取财政投入、乡镇自筹和企业收取垃圾清运费等方式筹集资金，今年预计投入资金3700多万元。该县进一步完善“村收集、乡（镇）转运、县处理”的集中处理模式，建立健全一条龙垃圾处置机制。目前，全县519个村已全部实现城乡环卫一体化管理，16个乡镇建设19个垃圾中转站，实现垃圾中转站全覆盖，日外运生活垃圾约150吨。

与此同时，邢台县还广泛开展垃圾治理清理行动，以村庄周边、国省干道、坑塘沟渠为重点，全面排查清理农村生活垃圾死角死面，集中开展“双高”沿线生活垃圾整治行动、坑塘专项整治行动和积存垃圾、露天垃圾池“双清零”行动。截至目前，已累计清理8000余吨生活垃圾，清理坑塘15个，改建荷花池2个，村庄环境卫生得到明显改善。

邢台日报2020-08-07

武乡县全力实施城乡环卫一体化建设

今年是全面推进乡村振兴开局之年，长治市武乡县以改善农村人居环境为目标，把为民办实事、解难题作为重点任务，大力实施城乡环卫一体化、全覆盖，打造城乡环境治理新格局，给农村垃圾找到了合适“归宿”，也让乡村振兴呈现别样美景。

旧貌换新颜

“现在我每天都会把垃圾倒在自家门口的垃圾箱内，到时候村里的垃圾车就会来收集，不用发愁生活垃圾堆在哪，真是方便啊。”武乡县蟠龙镇温庄村73岁的村民杨效先最近见人就感慨。

温庄村是山西潞安温庄煤业公司所在地，因煤而兴，也由煤而“黑”。谈起村里以前的卫生，村民们自己都是满脸的嫌弃。“蒙尘”数十年的“黑灰”村庄还能换新颜吗？温庄村的回答是：能！而其“抓手”，就是武乡县全面实施的城乡一体化建设，一场全村人人参与的“比赛”。

温庄村村委会主任杨树伟说：“今年村里将取消垃圾池，家家门口配备大容量垃圾桶，做到两天集中收集一次，通过科学合理设置垃圾投放点，用村规民约引导村民养成健康文明的生活方式，有效地保护环境。”

村保洁员朱桃芬告诉记者：“近段时间，村内的环境卫生变化太大了，一天下来，捡拾的垃圾很少，很好管理。”

与此同时，温庄村还推出以规章美行、风尚美德、家园美化为内容的环境卫生整治行动。党员带头，群众也被广泛迅速动员起来，绘制文化墙，写上文明语，图文并茂，让墙壁“说话”，倡导文明新风，整个村庄面貌焕然一新。

宜居更宜游

一条宽敞的水泥路从大山脚下延伸到了武乡县蟠龙镇关家垴村，举世闻名的百团大战关家垴歼灭战就发生在这里。

作为爱国主义教育基地，关家垴村不时有游客前来追寻那一段浴血奋战的红色印记。“今年来村里参观、接受红色教育的人比较多。”对于这片热土，关家垴村村委会主任关红斌很有感触。美丽乡村建设，环境整治先行。关家垴村大力推进环卫一体化建设，配备了15个保洁员，实行环卫保洁“网格化”管理，设置定点垃圾池，为每家每户配置垃圾桶，形成环卫保洁长效机制。同时，围绕打造红色旅游新村目标，投资20余万元修整路沿石300米，整治河道500米，在进村路栽植松树、柳树，干净、整洁成了关家垴村的“主旋律”。

“垃圾不要随便扔，随手放入垃圾桶”“柴草不乱放，道路宽又亮”“环境整治一条心，建设文明新农村”……这些标语不仅写在街道墙面上，也逐渐刻在大伙的心上。

关家垴村积极营造新环境、倡导新风尚、发展新文化，干净舒心的生活环境让群众的满意度不断提升。

彩绘美如画

色彩艳丽的房子坐落在鲜花、绿树、群山中，让过去的深度贫困村——武乡县蟠龙镇东坡村再一次惊艳亮相。东坡村党支部书记连庆红说：“彩绘刚上墙那会儿，村民都不以为然，但当彩绘墙全部做完后，整个村子有种‘人在画中’的感觉。”

从今年3月开始，该村按照“花园村庄”的建设思路，开始实施全村彩化工程，同步进行的还有村内的环境卫生大整治行动。东坡村村民刘国芳说：“这些年，国家的政策扶持力度很大，村里的127户贫困群众顺利脱贫，生活越来越好。但还有一部分村民为图方便，有乱倒垃圾的习惯。后来，村干部入户宣讲，从乱扔、乱倒垃圾入手劝诫村民，启动了人居环境改善工作。现在村里多了整齐划一的大垃圾桶，垃圾车定时来清运，干净了不少。”

连庆红告诉记者，为了保证村里长期保持干净整洁，今年取缔了16个垃圾池，制定了村垃圾管理办法、清扫保洁制度，确保无垃圾留存。每每说起这大半年村庄环境的变化，村民们的脸上都会露出满意的笑容。

整治亮“利剑”

农村画卷越描越美，得益于武乡县大力实施的城乡环卫一体化工程。借助深入开展为群众办实事的“东风”，武乡县主动向城乡卫生整治“亮剑”，成立城乡环卫一体化领导小组，并按照行政区划分为6镇6乡328个村级网格，构建起“横到边、纵到底、全域化”的工作格局，持续深入开展垃圾不落地、街巷硬化、整治门市牌匾、完善村规民约、村庄绿化等各方面工作，以持之以恒、久久为功的韧劲抓好城乡环境卫生一体化，形成共建共治共享的良好局面。

在分类收集的基础上，武乡县投资1000万元，配备各型号垃圾车51辆，收运系统覆盖全县各村。按照“户集、村收、镇清运、县处理”的模式，构建科学适用的农村生活垃圾收运处置模式，全县保洁员数量达到1600名，通过专业App，执行每日拍照工作场景签到制度，确保责任落实到位。此外，武乡县今年划拨2500万元专项财政资金，保障了环卫人员的待遇，极大地提高了环卫人员的积极性。

眼下，在武乡县，越来越多的村民从旁观者变为参与者，成为了乡村振兴发展的强大动力。

山西日报2022-06-13

绥阳县城乡环卫一体化项目正式运行

3月12日，绥阳县城乡环卫一体化项目在绥阳县综合行政执法局正式签约，标志着该项目正式运行。

城乡环卫一体化项目的实施，对推动绥阳县高质量发展，全面推进乡村振兴和提升人居环境具有重要里程碑意义。绥阳县综合行政执法局认真贯彻落实县委、县政府决策部署，充分做足前期准备工作，于2021年10月19日发布招标公告，2021年12月31日开标，确定由侨银城市环境卫生管理股份有限公司为项目实施单位。通过项目启动仪式、社会风险、资产评估、资产移交、划转座谈等环节，确保将各个环节考虑到位、安排到位、处理到位。

签约仪式后，绥阳县综合行政执法局立即召开绥阳县环卫驾驶员见面会，侨银公司、环卫所负责人及环卫驾驶员40余人参加。

会议强调,绥阳县城乡环卫一体化项目的实施，是贯彻落实习近平生态文明思想和新国发2号文件精神的重要举措，实现了城乡垃圾收运科学管理和工作效率的大跨越。侨银公司要及时拟定有关规章制度，制定突发情况应急预案，确保环卫一体化项目高效、平稳运行；各驾驶员要提高认识，正确看待项目实施和人员划转问题，提高工作积极性和组织纪律性；相关单位要各司其职，相互协作，认真履行各自职责，为全面推进乡村振兴和提升人居环境共同发力。

县综合行政执法局2022-03-14

太湖县城管局：城乡环卫一体化“五个三”促进人居环境提质升级

自2020年10月城乡环卫一体化项目运行以来，太湖县城管局多措并举，全力解决一体化运行中的难点痛点问题，促进全县城乡环境质量整体提质升级,实现城乡融合发展目标。

“三过渡”，确保项目交接平稳有序。为稳步推进项目的实施，县城管局严格按PPP合同要求，成立三个工作专班，按照属地管理、稳妥周密、平稳有序的原则，组织项目移接交。对已解除合同的原有8个环卫保洁公司的人员、15个乡镇环卫人员及设备进行接收和安置，实现了市场主体、人员安置、资产处置“三过渡”。

“三统一”，确保管理体系健全完善。建立区域经理、主管、班长管理模式的“三级负责制”，结合太湖地域特点，把若干个乡镇划为一个区域，由区域经理负责，每个乡镇设置一个主管，每个村设置一个班长，明确作业标准和各级管理职责，杜绝了接管前员工作业随意性，环卫作业无统一标准的现象，实现了作业时间、作业标准，作业模式的“三统一”。

“三提高”，确保作业成效提标提质。积极创新作业模式，更新作业设备，投入780余万元在县城区配备洒水车、高压冲洗车、抑尘车、护栏清洗设备、路面养护车、吸污车等机械化设施设备65辆，投入770余万元在各乡镇配备2吨后高位上料收集车、压缩垃圾车、车厢可卸式垃圾车等机械化设施设备130余辆，实现了机械化作业水平，垃圾收集转运效率，清扫保洁效果的“三提高”。

“三目标”，确保垃圾高效经济收运。环卫一体化项目实施后，最大限度发挥城乡“大环卫”资源优化配置优势，打破以往各乡镇区域界限，重新优化整合各片区垃圾收运路线，实行定时、定点、定线、定车、定人的“五定”收运机制，高效的收运机制实现了各乡镇垃圾中转站垃圾不滞留、不积存、不外溢的“三目标”。

“三考核”，确保督导考核常态长效。为有效发挥县级督导考核的带头作用，县城管局会同各乡、镇以及社会相关方根据《太湖县城乡环卫一体化PPP项目绩效考核办法》定期对中标的社会化公司进行考核，建立考核人员信息库，每次考核随机选取部分人员，县、乡（镇）、村“三级联动”的考核机制确保考核公平公正、有质有量。

太湖县城管局2021-08-04

山东龙口：城乡环卫一体化推进见实效

“以前大家都不注意，垃圾随手乱扔，现在村里在路边都放上了垃圾桶，还雇着保洁员天天打扫卫生。如今，村里环境越来越漂亮，不少市民周末都喜欢来我们这里转转。”山东省烟台市龙口市黄山馆镇馆前王家村党支部书记王刚说。

改善农村人居环境、建设美丽宜居乡村，是乡村振兴的重要一环。龙口市把实施城乡环卫一体化作为改善城乡环境面貌的重大民生工程，与美丽乡村建设和乡村振兴等工作统筹协调、一体化推进，城乡颜值越来越高。

责任到人抓落实 打好全域保洁攻坚战

为彻底改变农村环境、让城乡群众共享洁净健康生活，龙口市坚持整合住房和城乡建设、农业农村、交通、公路、水务、海渔、卫健、妇联等多方力量，建立联席会议制度，对各领域城乡环境卫生进行联席会商、统筹谋划、一体推进，变多头治理为集中管理，一举打破过去的“各扫门前雪”“都管都不管”等现象，按照“市级考核、镇级组织、村级参与”和“户集、村收、镇运、市处理”体系，组建镇街环卫管理办公室，建立“镇长—片长—村支书—村两委成员—保洁员”和“镇长—分管副镇长—环卫办主任—镇级管理员—保洁员”纵横网格管理制度，逐人明确工作任务，做到人员到位、责任到位、管理到位。

2021年以来，龙口市按照每10户配备1个240升环保垃圾桶、每210个垃圾桶配备1辆7立方米压缩车的标准，已经配备81辆压缩车和16814个垃圾桶，取缔了地埋式和露天式垃圾处理点，形成“村有垃圾桶、乡有收集点、市有处理站”的完备硬件设施体系。

“我们建立了城乡环卫一体化工作微信群，4支城乡环卫稽查队每日对所辖区域内环卫工作和农村生活垃圾集中整治工作进行常规检查，对发现问题现场下发督办单，并用手机拍照直接上传至微信群，完成整改后将整改照片（前后一致）反馈至微信群，能够极大地提高问题整改成效。”龙口市镇街环卫管理办公室相关负责人说，“我们还通过每月召开例会、每日巡查，对各镇村卫生管理工作排名，对考核不合格的镇村按照考核办法给予一定处罚；对工作态度认真负责、表现优异的村庄保洁员，我们每月按照考核结果也会给予一定奖励，激发保洁员队伍比先进、争先进的干劲，形成良好氛围。”

试点先行 有序推进垃圾分类

走进黄山馆镇，干净宽阔的街道，整齐排列的房屋，每个村子都有保洁人员身着统一服装，拿着扫帚清扫街道。“我们每天5点钟就起来打扫卫生，不管是主干道还是小巷子，在7点半之前，逐户有序收集垃圾，然后将垃圾送往收集房。”环卫工人樊大爷说。

“每天清晨起来看到街道都是干干净净的，心里感到特别舒服。”黄山馆镇居民王甜婧说。

以前，全镇垃圾无人管理，也不会及时收集。为破解这一难题，龙口市镇街环卫管理办公室将城乡环卫一体化建设作为统筹城乡发展、建设美丽乡村的重要举措，加大镇村环卫基础设施建设，按照村庄户数配备了分类垃圾桶、专用电动三轮车、垃圾分类收集房等专业设施设备，解决“垃圾围村”和环境脏乱差等问题。现在，黄山馆镇街道宽阔平坦，大街小巷干净整洁，统一样式的分类垃圾桶摆放得整整齐齐，居民都能自觉地爱护卫生环境。

龙口市黄山馆镇党委书记贾春江表示：“我们全镇把党史学习教育同总结经验、推动工作相结合，同解决实际问题相结合。在城乡环卫一体化工作中，以打造精致黄山馆为目标，从细微处入手，不放过任何一个角落，切实提高执行力和为民服务意识，去赢得老百姓的信任和满意。”

中国建设新闻网2022-02-10

环卫市场一体化改革显成效安徽省濉溪县城乡环境卫生管理水平大幅提升

去年以来，安徽省濉溪县不断强化措施，狠抓落实，大力推行环卫市场一体化改革，切实提高城乡环境卫生管理水平，有效提升了城市形象。

去年，濉溪县将城区内所有道路，计138万平方米的清扫保洁和城区56座公共厕所以及日处理15吨的垃圾渗滤液处理等环卫职级推向市场，并制定严格考核制度，确保市场化改革落实处见实效。濉溪县制定“提高效能、提高素质、提高服务质量和管理水平”精细化管理目标，环卫清扫保洁实行“纵向到底、横向到边、全面覆盖”的管理机制，城区道路实行全天候清扫保洁，每天普扫两次，保洁时间从早5点至晚8点半实现无缝对接，消除“两薄”现象。濉溪县城主次干道保洁总面积达166万平方米，濉溪县城主次干道实现清扫保洁全覆盖，濉溪县城清扫保洁工作运转有序，高效发展。

濉溪县不断加大县城垃圾转运和无害化处理能力，通过合理安排车辆，生活垃圾做到应收尽收、日产日清。今年上半年，濉溪县城共收运处理生活垃圾28746.9吨，生活垃圾转运率和无害化处理率持续保持100%。濉溪县已逐步建立起优质高效、运转协调、管理规范、保障有力的新型城市环卫管理体系。

此外，濉溪县农村生活垃圾治理整体水平不断提高，长效机制初步形成，农村环境面貌得到显著改善。日转运处理各类生活垃圾近500吨，濉溪县已建立“户分类、村收集、镇转运、县处理”的生活垃圾治理机制，初步实现农村生活垃圾减量化、无害化和资源化利用，农村生活垃圾得到有效治理。

安徽经济新闻网2020-07-14

慈利县城市管理和综合执法局推进环卫一体化工作典型材料

慈利县地处湘西东部，是进入张家界市的东大门，全县有25个乡镇和1个新区管委会，总人口约71万，流动人口约3.5万，日产生活垃圾约506吨。目前，慈利县城区人口近14万，城区面积20平方公里，清扫面积210万平方米。环卫清扫保洁范围已覆盖25个乡镇和1各新区管委会。近年来，慈利县城市管理和综合执法局与慈利县环境卫生服务中心的几届班子为了改善城乡环境卫生面貌，推进城乡环卫一体化全覆盖，跑项目、争资金，多措并举，狠抓县域环卫基础设施建设和垃圾清扫收运体系建设，大力推行环境卫生精细化城乡一体化管理，着力塑造慈利形象、提升城乡品位、打造慈利名片，已基本形成了“村有专人收集，乡有中转压缩站点，县有集中无害化处理场”的城乡垃圾收转运体系，环卫水平明显提升，城乡环境卫生面貌焕然一新，城乡居民的生活环境得到明显改善，2016年我县顺利通过省级卫生县城检查验收，2018年顺利通过省级文明县城达标验收。逐步实现了垃圾减量化、资源化、无害化。2018年慈利县城乡环卫一体化治理模式受到省住建厅通报表彰。

一、具体做法

（一）高质量统筹规划。一是进一步理顺工作体制。设立生态委，统筹全县生态环境保护与治理工作；设立环卫服务中心，直接对乡镇环卫所、垃圾压缩站统一规划、统一建设，推动点线面三级联动，加快城乡环卫一体化建设步伐。二是进一步健全工作制度。高标准编制了《慈利县县域农村生活垃圾治理专项规划》，同时明确各部门和乡镇的职能职责，着力解决多头管理、职能重合、权责不清的弊病。三是进一步配齐环卫设施。采取争取中央预算内资金、申报国家生态转移支付资金及财政补偿等多方筹资形式保障环卫基础设施建设和工作运转。近年来，累计投入资金约9000万元用于乡镇、村居的环卫基础设施建设。

（二）全体系运行管理。一是构建形成 “户分类、村收集、乡镇转运、县无害化处理”生活垃圾运处体系。由保洁员将垃圾分类处理后，再由乡镇环卫所将垃圾运送至压缩站处理，最后由县派车从压缩站转运至无害化垃圾填埋场作无害化处理，实现生活垃圾的集中收集和无害化处理。二是构建形成“属地管理、乡镇负责、以所为主、自负盈亏”管理运行体系。建立“多重管理机制”，乡镇政府负责管理属地环卫所的人、财、物，控制运营成本，经费不足时采取政府兜底保障，确保环卫运营收支平衡。三是探索推行重点环卫项目市场化管理运行体系。采取城乡环卫治理政府与企业PPP合作，政府通过购买服务的形式，由企业为提供行政区域内的全环境治理服务，进一步推动我县城乡环境治理机制的突破和发展。四是建立健全“月检查，季讲评，年考核”环卫考评体系。通过采取日常检查与专项巡查、半年抽查与年终考评相结合、明查与暗查相结合，定期与不定期相结合，季检与月检相结合的方式，对各责任单位和乡镇进行季度综合评比、计分排名，并在电视台公布排名。

（三）高标准整治环境。一是加强清扫保洁。坚持执行“两洗扫四普扫”“二洒水二保洁”工作模式，每天对城区主次干道主要路段进行去污降尘大冲洗，县城区清扫范围达到“五无五净”“日产日清”。二是加强执法力度。严格执行“白+黑”“5+2”巡查制度，联合交通、交警、住建等职能部门每季度开展城区渣土专项整治行动和夜间整治，及时查处各类违法行为。三是加强宣传引导。通过村村响广播、融媒体、网站、围墙、宣传车等媒介场地广泛开展宣传，开展宣传教育进课堂、进乡村、进机关、进企业活动，努力形成全民关心环境卫生、爱护家园的文明风尚。

二、工作成效

一是平台建设基本完善。投资9756万元，占地面积21.3公顷(其中填埋区占地面积8.78公顷)，设计总库容约435万立方米，日填埋生活垃圾307吨，服务年限30年的生活垃无害化处理场。该项目于2008年11月开工建设，主体工程于2009年9月动工，其建设主要内容包括：垃圾库、垃圾坝、截洪沟、防渗设施、渗滤液收集与处理设施、填埋气导排和利用系统、覆土封场、垃圾收集与转运系统、垃圾填埋埋设备、进场与场区公路系统以及其它辅助公用设施等。垃圾场于2011年12月28日经湖南省住建厅预验收并批复通过，2012年10月正式投入试运行。按照县委、县政府的指导意见，在2014年底，县城区30公里以内乡镇的生活垃圾必须全部集中在垃圾场进行无害化处理。当前、全县25个乡镇的垃圾已全部在垃圾场进行无害化处理。自投入使用以来，日处理垃圾达400吨左右，垃圾清运率和无害化处理率均达100%。目前我县垃圾处置实行TOT专业化运营，效果良好。二是配套完善乡镇环卫基础设施。近年来，累计投入资金约9000万元用于乡镇、村居的环卫基础设施建设，目前已建成乡镇垃圾压缩站41座、投入1800万元建设阳河、江垭两个二级垃圾转运站2座，配备827个密闭式垃圾箱、15846个垃圾挂桶，添置环卫生产用车141台，基本实现每个乡镇至少建一座垃圾压缩站，每个乡镇环卫所配备一台洒水车、一台侧挂车、一台钩臂车，并按实际需求配齐垃圾挂桶等基础设施。对417个行政村，416个实施环卫日常服务，只有南山坪乡白马村因交通不便未覆盖。全县生活垃圾全部运往廖家湾垃圾无害化处理，处理率达100%，位居全省前列。三是体系运行平稳有序。全县所有环卫所均已实现收支平衡，无需县级财政兜底保障，各项工作形成常态化、制度化。目前全县26个乡镇（管委会）的垃圾已全部在垃圾场进行无害化处理。四是顽疾整治效果明显。规范了5家渣土运输企业，集中清理了阳和桃溪村、龙潭河金坪村等12个非正规垃圾堆放点。

三、社会反响

一是居民表示居住环境得到了很大改善，后续也将践行文明条例，共同维护公共环境；二是村（社区）党组织负责人表示将持续推行村规民约、“门前三包”“家庭清洁行动”等措施，协助运转生活垃圾运处体系；三是有关部门负责人表示环卫一体化和市场化改革破解了此前存在多年的多头管理、真空地带等老大难问题，后续也将积极探索新型环卫作业模式，进一步提升环卫一体化水平。

慈利县城市管理和综合执法局2022-01-07

普定县：深化城乡环卫一体化市场运营服务改革

普定县积极创新环卫管理模式，实施城乡环卫一体化市场运营，全面提升城乡生活垃圾处理水平，切实改善城乡人居环境，建设美丽宜居乡村。

实施城乡整治“双提升”，实行垃圾收运网格化管理。坚持定人、定岗、定责“三定”责任制，实行“县乡村＋公司”双层网格化管理。以乡镇（街道）为单元划分13个一级网格管理片区，分管领导为一级网格管理员；以行政村为单元划分175个二级网格管理区，村（社区）主任为二级网格管理员；以30户以上自然村为单元划分1271个三级网格管理区，每个自然村至少设1名网格管理员，实现城乡环卫网格化管理全覆盖。

补齐环卫设施“急短板”，按需分配城乡环卫一体化。补齐城乡生活垃圾收运短板，新建生活垃圾转运站1座，采购转运箱610个、清运车15台、保洁车140辆、分类果皮桶600套。投入3900个果皮桶、13台垃圾收运车到各乡镇（街道）。投入使用洒水车4台、清扫车4台、垃圾压缩车13台、电瓶保洁车180辆、垃圾收集桶3000个，着力夯实城乡环卫一体化市场运营基础。

探索环卫运营“新模式”，发展城乡环卫市场化运营。推行政府购买服务发展环卫模式，引入第三方运营公司实行城乡环卫一体化市场运营。县乡村严格执行环卫管理制度，公司不定时巡查及时反馈问题至城乡一体化群，管理员处理完善并提供实时水印整改照片。责任区域保洁员每天早上7点半完成清理工作，垃圾清运车每天8点开始收运各区域垃圾到转运站，经转运站处理后运往安顺绿色动力公司进行无害化处理，做到产生的生活垃圾日产日清。

建立健全考核“新办法”，推进环卫市场化高效运行。出台《普定县城乡环卫一体化市场运营服务考核管理办法》，按照《普定县环境卫生作业质量标准》要求，安排专职人员对运营企业环卫市场化服务和履约情况进行考核打分，对照评分细则，支付服务费用。职能部门坚持每周与公司召开工作例会，分析研判存在的问题，督促运营公司举一反三整改，不断完善管理漏洞，提升城乡垃圾处置水平。

市场运营治理“精细化”，实现城乡垃圾收运全覆盖。城乡环卫一体化市场运营服务项目试运行以来，清扫保洁、垃圾清运精细化水平进一步提升，城区及镇区所在地垃圾收运逐步实现直运模式，日常作业实现数字化监管，形成“统一清运、集中处理”的城乡环卫一体市场化运行格局。根据“贵州省数字乡村建设监测大数据平台”信息反馈，全县各乡镇收运体系覆盖率和运行率均达到100%，2022年1至2月垃圾无害化处理量1.27万吨。

普定县委党史学习教育办公室2022-03-15

临沭县综合行政执法局创新城乡环卫一体化工作模式助力乡村振兴

为推动全县城乡环卫一体化工作向纵深发展，全面提升城乡环境质量，进一步提高广大群众的支持度、参与度和满意度，今年以来，临沭县综合行政执法局全面深化城乡环卫一体化改革，成功探索创新推出“事企分开、管干分离、市场运作”城乡环卫一体化工作模式，建立起“统一收集、统一清运、集中处理、资源化利用”的垃圾收运模式，实现了垃圾“收集运输全封闭、日产日清不落地”的目标，为助力乡村振兴营造了良好的城乡环境、增添了生机活力。

整合现有资源，实现干管分离新突破。临沭县整合盘活环卫现有资源，以政府购买服务方式，大力推行环卫工作市场化运作，积极探索创新城乡环卫一体化工作模式，构建“事企分开、管干分离、市场运作”的环卫运行模式和管理机制。在原城市生活垃圾填埋场的基础上，成立了临沭县沭城环卫有限公司，由该公司专业运作城乡环卫一体化具体业务工作，公司内部组建镇街项目部形成竞争机制；同时，县园林环卫保障服务中心、县城乡环卫一体化工作领导小组办公室做好业务指导和监管考核，打破环卫保洁“管干一体、吃大锅饭”的旧模式，走出一条“管干分离、精耕细作”的新路子，环卫体制改革取得新突破。

围绕市场需求，拓宽市场运作新领域。打破传统管理壁垒，创新管理模式，着眼市场需要变被动工作为主动服务，不断拓宽市场运作新领域。沭城环卫有限公司现有专业管理人员76名，环卫作业车80辆，环卫保洁人员1600余名，具有环卫保洁、垃圾清运、公厕管理、物业管理、污水处理等20余项业务能力。为进一步适应市场需要，该公司实行项目经理负责制，推进项目化运作，设立7个镇街项目部，负责托管镇街的城乡环卫一体化工作，日常工作各项目部单兵作战，遇到紧急任务协同会战，充分发挥规模优势，提升城乡环卫保洁质量。同时围绕市场需求，充分挖掘自身业务潜能，托管了石门劳改农场等单位物业管理，接管了史丹利、金正大、金明寓等200余家企业、生活区的垃圾清运业务，提升了城乡环卫保洁整体水平，拓宽了市场运作新领域。

创新管理体制，实施网格管理新模式。临沭县综合行政执法局在构建县、镇街、村居“三位一体”的环卫管理网络的基础上，建立了由镇街领导、环卫所长、责任区片长、村居环卫负责人、保洁员组成的五级基础网格化运行机制，成立了网格化管理工作领导小组，将全县城乡以镇街、管理区和村居社区为单位，划分为608个环卫工作管理网格，每个管理网格都指定网格长、网格员，明确各自任务分工，实行网格化条块化管理。同时理顺部门、镇街、村居的职责分工，由县园林环卫保障服务中心、县城乡环卫一体化工作领导小组办公室负责业务指导及监管考核，镇街对项目部实施监管考核，村居担任环卫专职主任的村干部具体负责本村居环卫工作监督管理，确保城乡环卫一体化工作扎实有效开展。

完善长效机制，实施利润反哺新举措。为推动城乡环卫一体化工作长效开展，提升城乡环境和基础建设水平，该县还探索完善城乡环卫工作利润反哺机制，组织沭城环卫公司各项目部实行资金独立核算，在保证项目健康发展和环卫工人待遇逐步提高的前提下，根据每个项目部的利润情况，拿出部分资金用于反哺镇街环卫和镇街村居基础设施建设，改善提升村居环境，助力实现乡村振兴。今年以来，沭城环卫公司各项目部先后出资为镇街施划停车位1000余个、制作垃圾分类宣传亭100余个，不仅方便了广大群众生活需求，也为推行垃圾分类、长效做好城乡环卫一体化工作助力乡村振兴打下了坚实基础，切实提升了群众的获得感和满意度。

临沭县综合行政执法局2021-10-14

《邹城市城乡环卫一体化提升工作实施方案》实施后的评估报告

一、重大行政决策名称

2020年市市容环境维护中心代市政府起草发布的《邹城市城乡环卫一体化提升工作实施方案》，被列为2020年度重大行政决策事项。

二、目标任务

着力解决各类环境卫生脏乱差等突出问题，聚焦通过垃圾 分类促进城乡环卫一体化，集中人力、物力、财力，扎实开展 城区环境卫生提升、镇村环境卫生整治、城乡生活垃圾分类等 工作，争取半年见提升、一年大转变，使全市环境卫生面貌真 正达到生态、洁净、整齐、美丽的目标。

三、起草依据

《邹城市城乡环卫一体化提升工作实施方案》是依据《山东省城镇容貌和环境卫生管理办法》（山东省人民政府令第218号）、《山东省人民政府办公厅关于开展农村生活垃圾分类试点工作的指导意见》（鲁政办字〔2019〕5号）、《济宁市人民政府办公室关于印发＜济宁市城乡环卫一体化工作考评奖惩和市级专项资金管理使用办法＞的通知》（济政办字〔2020〕18号、《济宁市农村人居环境整治暨乡村治理工作分工方案》（济室字〔2020〕2号）等文件起草的，实施方案从城区环境卫生提档升级、开展镇村环境卫生整治攻坚、打造垃圾分类可复制可推广“邹城样板”三个方面提出了17条工作意见。

四、实施情况和取得的成效

（一）城区环境卫生工作

1、加大道路保洁力度。一是加大清扫保洁力度，提升城市道路机械化作业。现今，市容环境维护中心承担城区1124万平方米的清扫保洁工作，其中，主次干道保洁面积为651万平方米。按照深度保洁工作标准将城区21条主要道路纳入城市深度保洁范围，严格落实“以克论净”作业质量标准，坚持主要道路16小时、一般道路12小时不间断作业。截至2021年6月，市容环境维护中心作业车辆共计81辆，其中洒水车29辆，洗扫车38辆，扫路机6辆，抑尘车2辆，护栏车3辆，干扫车3辆，提升了城市道路机械化作业水平。采用“湿式保洁”和“立体保洁”相结合的作业模式，每天早上6:00到24:00，洒水车与湿扫车、人工洗刷配合协同作业对城区主次干道进行洒水降尘。遇大风、扬尘、雾霾等恶劣天气，启动应急预案，全天不间断洒水、冲刷和喷雾降尘，确保城区内主要道路湿式保洁率达到100%。二是严格落实“三清两普扫”制度。加大对绿化带、人行道、背街小巷、垃圾死角等区域的清理力度，做到“清理垃圾要及时，绿化带内无积存”。设置夜间保洁岗位50余个，工作时间为18：00到23：00，提高主次干道夜间漂浮物、垃圾包等可视垃圾的拣拾力度。

2、提升垃圾收运标准。目前，有各式垃圾清运车辆62辆，其中压缩车12辆，小翻斗车（清运车）7辆，勾臂车17辆，抽污车3辆，装载机4辆，挖掘机3辆，推土机2辆，拖拉机1辆，渣土运输车4辆，雪铲车6辆，机动三轮3辆。将垃圾收运标准由“日产日清”提高到“随产随清”，精细化整合作业路线，运输过程中全部实现密闭运输、车走地净、无抛洒滴漏。做好车辆保洁和维护，保证车容整洁，性能良好。目前，城区67座垃圾转运站全部采用水平压缩式垃圾箱，避免了二次污染。同时，为消除异味，投资90万元，在城市主次干道和居民区附近的37座垃圾转运站增加了自动喷淋除臭系统，进一步提升垃圾中转站的标准。在固废园区填埋区口新建一座污水浓缩液收集，截至2021年6月基本完成，基础配套设施正在准备。

3、保障公厕服务质量。推行“公厕革命”，强化87座公厕日常管理，按照创城标准，将32座通槽式公厕改造为独立蹲坑水冲式公厕，安装公厕导向牌400余杆，协调“共享公厕”45座，新建高标准智能化的尚兰路公厕和峄山路公厕，配套建设阅览室、环卫知识游园、垃圾分类展厅、城市客厅等，为市民和户外劳动者提供休憩、阅读、游玩等丰富多样的服务。

4、完善基础设施建设。按照2020年城建计划，全年共建设了建设了4座公厕1座垃圾站，方便了市民如厕及生活垃圾的倾倒。根据环境卫生设施的设置标准，结合邹城市实际环卫设施的需求提报了2021年城建计划，计划建设5座公厕以方便市民如厕。

5、加强建筑垃圾收运管理。定期对城区建筑装饰装修垃圾运输、处置总体情况进行分析，分析影响管理的短板以及下步工作打算，并对全市装饰装修垃圾清运处置进展情况进行调度。2020年，市容环境维护中心分别在城南郭庄立交桥西临、在城北前南宫南建设一处装饰装修垃圾临时中转站，两处装修装修垃圾临时中转站已建成并已投入使用。方便市民倾倒装饰装修垃圾，最大限度的降低了随意倾倒、堆放建筑装饰垃圾行为。对运输装饰装修垃圾的车辆进行了公司报备制度。及要求对建筑垃圾运输车辆安装北斗定位，以便实时监控。联合交通、交警不定期上路巡查，对不按报备路线行驶、密闭不严的、未按报备倾倒地点处置垃圾的等违法行为，依法进行处罚。

6、推进餐厨废弃物处置工作。为强化餐厨垃圾收运处置一体化监管，基于物联网技术，建立智慧收运监管系统，分别在收运车辆安装车辆行驶及装卸记录仪，在厂区安装、使用在线视频监控设备。预处理生产全过程监控、安全监控和车辆行驶装卸信息接入智慧信息平台，详细记录餐厨垃圾的种类、数量、去向、用途等情况。目前项目正处在运行调试阶段，已签约城区餐饮单位1200余家，签约率达85%。

（二）镇村环境卫生工作

1、加强督导考核。市综合行政执法局作为牵头部门，定期召开工作例会，调度各镇工作开展情况，通报工作中存在的问题。开展春节期间环境卫生集中整治活动和“喜迎建党百年庆，镇村环卫大提升”活动，各镇街积极组织村民、机械车辆和保洁员，重点对主次干道、入村路口、田间地头、坑塘沟渠等区域存在的生产、生活、建筑垃圾开展了集中的清理清运，通过集中整治，各村头巷尾、坑塘沟渠、大田林地等区域积存垃圾得到有效治理，农村环境卫生持续向好。

2、完成重新招标工作。2020年9月，由邹城市市容环境维护中心牵头，按照新标准、新要求将城乡环卫一体化工作分为镇村保洁、市级中转特许经营2个项目分别打包重新对外公开招标，充分发挥市场化运作的优势，由专业的人做专业的事，全面提升保洁水平。镇村保洁项目将生活垃圾市级中转以外的其他农村环卫工作以及生活垃圾分类减量村的“四点”建设任务全部交由保洁公司市场化运作，引进了3家公司实行分区域竞争作业，在良好的市场竞争机制环境下，邹城市的农村人居环境得到明显改善，环卫一体化保洁水平明显提升。项目的运行进一步提升了农村保洁员的待遇，大大提升了其工作积极性。在原有人员、设备的基础上，增加了保洁员300余名、垃圾桶6000余个、垃圾中转箱300余个、小型中转车辆20余部、湿式保洁车辆10余部，并根据各镇实际情况增加了部分垃圾直运车，减轻保洁员的劳动强度，减少二次污染。同时，中标企业在做好清扫保洁服务之外，全力配合农村“四大堆”的清理工作；市级中转特许经营项目包括农村现有27座和新建9座农村生活垃圾中转站的改造、建设及运营维护，以及垃圾中转站至垃圾焚烧发电厂的垃圾转运工作，购置9辆垃圾中转车及部分转运设备，更好地满足了垃圾转运需求。

（三）垃圾分类工作

1、实现垃圾分类市场化运作。2020年8月，光大环保（中国）有限公司以2620万元/年中标邹城市城乡生活垃圾分类项目，项目主要内容为：城区内选取57个小区及8个公共机构开展垃圾分类试点，设立垃圾分类宣传展厅，开展垃圾分类主题活动，通过安装智能分类设备，实现智能分类回收。农村依托原有30座农村垃圾分类资源化利用站，以一个站覆盖十个村的标准，打造300个垃圾分类精品村居，对村民进行宣传引导，设立各种宣传设施营造浓厚的垃圾分类氛围，促进村民对垃圾分类的知晓率与参与热情。

2、推行城区智能化分类模式。在城区通过安装智能分类设备，该设备可通过刷脸、刷卡、手机号、微信登录方式，做到智能投放老少皆宜，登录后通过投放相应可回收物，智能设备通过精准计量计算现金，实现收益“秒到账”。在城区内建立大件垃圾免费上门回收体系。通过前期宣传，形成公告，以电视、电话及网络的方式对市民进行宣传，明确大件垃圾的定义，设立了有专人管理的大件垃圾暂存拆解场地，明确专人进行规范管理，对大件垃圾进行拆解复新，最大限度的进行资源化利用，自2020年5月份起发布通告起，大件垃圾免费收运体系开始运行，实行提前预约上门回收，目前已提供上门免费回收服务52单，并获得居民一致好评，回收大件垃圾共计150件，拆解共计137件。

3、开展多渠道宣传。通过多渠道宣传，提升群众参与热情，充分利用电视、广播、报纸、车体广告、小手拉大手、垃圾分类知识进校园、快板剧下乡惠民演出、垃圾分类LOGO设计等多种形式，增加群众知晓率和参与热情。2021年度城区内设立垃圾分类公益广告100余套，建设有毒有害物兑换点4处，安装有毒有害垃圾分类收集盒300余套、垃圾分类宣传栏60个、宣传展板装200套、垃圾分类主题地插树挂300余个；农村分发宣传彩页3万余份、分类宣传扇3.5万余份，制作墙体彩绘7500余平方、宣传展板310余套，切实提升了群众对垃圾分类的知晓率，形成了人人参与垃圾分类的良好氛围。

4、创新监督考核模式。为进一步提升城乡生活垃圾分类工作水平和工作实效，不断革新监管模式。一是投资120万元建立城乡生活垃圾分类智慧云平台，对13个镇30座垃圾分类资源化利用站安装了60个4G无线摄像头、30台智能电子秤、30只智能远程监控电表，300辆垃圾分类运输车安装GPS定位装置，对资源化利用站运行情况、资源化利用设备运行情况、收集的“可腐烂”垃圾量、有机肥产生量及分拣员的日常工作轨迹的进行实时监控，大大提高了监管效率。二是通过四不两直”抽查、第三方暗访考核等多种监管方式，实现城乡生活垃圾分类管理的规范化、实时化和高效化，切实提升城乡垃圾分类工作成效。

五、存在的主要问题

（一）环卫保洁人员不足。现有保洁员年龄结构偏大，再加上保洁工资低，导致保洁员工作积极性不高，责任心不强，存在工作应付思想，从而出现保洁时间不够、保洁范围缩小、管理覆盖面小、保洁水平低、垃圾清扫不彻底等问题。

（二）环境卫生意识不强。由于多年形成的陋习，部分市民环卫意识淡薄，随手丢弃烟头、乱扔乱倒垃圾、接头随意散发宣传资料等不爱护公共环境卫生现象比较突出；部分经营业户乱泼乱倒污水和垃圾，环卫工人仅能劝说却无执法处罚权限，一定程度上也影响了道路保洁的成效；农村方面有的村民不愿多走几步将垃圾投放垃圾桶内，而是将垃圾随意乱扔到附近的坑塘内，极易形成垃圾散点。

（三）部门协调联动不够。国有土地使用权出让时没有将配套建设环卫基础设施作为出让条件。新区开发、旧区改造、住宅小区建设、道路扩建以及其他大型共用建筑建设市没有落实“三同时”制度,环卫设施的设计方案，没有征求市综合行政执法局意见。

（四）缺乏政策支持和技术指导。城乡垃圾分类等行为还停留在文明劝导、自主自愿的基础上，乱扔垃圾、不进行分类投放等行为缺乏有效的合法制约措施。基层垃圾分类工作的开展，基本就是边运转边总结，缺乏相关技术人员，对城乡生活垃圾分类指导不够。

六、评估结论及建议

（一）加大贯彻落实力度。继续按照市政府《关于邹城市城乡环卫一体化提升工作实施方案的通知》，组织实施好全市环境卫生工作，推动生活垃圾分类资源化利用试点工作。

（二）加大宣传引导力度。大力推广先进经验和取得的成效，广泛开展一些贴近群众、贴近生活、内容丰富的群众性宣传活动，切实增强群众的环境意识和文明意识，形成人人关心环境卫生、人人爱护环境卫生、人人参与垃圾分类的良好局面。

（三）加强环卫队伍建设。建立健全环境卫生从业队伍约束机制，加强环卫队伍、执法队伍监督管理，增强环境卫生从业人员的责任心，提高工作效率和工作质量。不断提高环卫工人待遇，建立劳酬相当的工资制度，努力改善环卫工作条件，调动环卫人员的积极性和主动性。

（四）提升农村生活垃圾治理工作。加大对镇驻地、社区和村庄道路、房前屋后及沟渠、库塘等区域的巡查考核力度，发现问题及时反馈并督促整治，严防出现村道干净沟渠脏、村内干净村外脏的现象，助力农村人居环境整治再上台阶。

（五）督导垃圾处理工作。督导光大公司、旺能公司按照经营协议、行业标准、环保要求规范处置生活垃圾、餐厨垃圾，督导中标公司积极推行建筑垃圾分类和综合利用特许经营项目建设，打造我市垃圾处置品牌效应。

（六）做好污染防治工作。提高政治站位，加大道路保洁和洒水降尘力度，规范生活垃圾收集运输处置管理，强化渣土运输源头治理和途中监管措施，严厉查处垃圾乱磕乱倒行为，坚决打赢扬尘污染防治攻坚战。

邹城市人民政府网2021-08-10

临沭县创新城乡环卫一体化推进模式助力乡村振兴

今年以来，临沭县全面深化城乡环卫一体化改革，成功探索创新推出“事企分开、管干分离、市场运作”城乡环卫一体化工作模式，建立起“统一收集、统一清运、集中处理、资源化利用”的垃圾收运模式，实现了垃圾“收集运输全封闭、日产日清不落地”的目标，为推进乡村振兴营造了良好的生产生活环境。

城乡环卫一体化管理后的农村街道一角

整合现有资源，实现干管分离新突破。临沭县整合盘活环卫现有资源，以政府购买服务方式，大力推行环卫工作市场化运作，积极探索创新城乡环卫一体化工作模式，构建“事企分开、管干分离、市场运作”的环卫运行模式和管理机制。在原城市生活垃圾填埋场的基础上，成立了临沭县沭城环卫有限公司，由该公司专业运作城乡环卫一体化具体业务工作，公司内部组建镇街项目部形成竞争机制；同时，县城乡环卫一体化工作领导小组办公室会同县园林环卫保障服务中心做好业务指导和监管考核，打破环卫保洁“管干一体、吃大锅饭”的旧模式，走出一条“管干分离、精耕细作”的新路子，环卫体制改革取得新突破。

围绕市场需求，拓宽市场运作新领域。着眼市场需要变被动工作为主动服务，不断拓宽市场运作新领域。沭城环卫有限公司现有专业管理人员76名，环卫作业车80辆，环卫保洁人员1600余名，具有环卫保洁、垃圾清运、公厕管理、物业管理、污水处理等20余项业务能力。为进一步适应市场需要，该公司实行项目经理负责制，推进项目化运作，设立7个镇街项目部，负责托管镇街的城乡环卫一体化工作，日常工作各项目部单兵作战，遇到紧急任务协同会战，充分发挥规模优势，提升城乡环卫保洁质量。同时围绕市场需求，充分挖掘自身业务潜能，托管了石门园林场等单位物业管理，接管了史丹利、金正大、金明寓等200余家企业、生活区的垃圾清运业务，提升了城乡环卫保洁整体水平，拓宽了市场运作新领域。

整齐划一的环卫保洁车辆

创新管理体制，实施网格管理新模式。临沭县在构建县、镇街、村居“三位一体”的环卫管理网络的基础上，建立了由镇街领导、环卫所长、责任区片长、村居环卫负责人、保洁员组成的五级基础网格化运行机制，成立了网格化管理工作领导小组，将全县城乡以镇街、管理区和村居社区为单位，划分为608个环卫工作管理网格，每个管理网格都指定网格长、网格员，明确各自任务分工，实行网格化条块化管理。同时理顺部门、镇街、村居的职责分工，由县城乡环卫一体化工作领导小组办公室、县园林环卫保障服务中心负责业务指导及监管考核，镇街对项目部实施监管考核，村居担任环卫专职主任的村干部具体负责本村居环卫工作监督管理，确保城乡环卫一体化工作扎实有效开展。

完善长效机制，实施利润反哺新举措。为推动城乡环卫一体化工作长效开展，提升城乡环境和基础建设水平，该县还探索完善城乡环卫工作利润反哺机制，对沭城环卫公司各项目部实行资金独立核算，在保证项目健康发展和环卫工人待遇逐步提高的前提下，根据每个项目部的利润情况，拿出部分资金用于反哺镇街环卫和镇街村居基础设施建设，改善提升村居环境，助力实现乡村振兴。今年以来，沭城环卫公司各项目部先后出资为镇街施划停车位1000余个、制作垃圾分类宣传亭100余个，为推行垃圾分类、长效做好城乡环卫一体化工作助力乡村振兴打下了坚实基础，切实提升了群众的获得感和满意度。

人民网精选资讯官方帐号2021-11-19