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环卫改革：用“市场之手”擦亮城市

近年来，国家政策不断加码推广环卫市场化，提出要实行行政体制改革，深入推进政企分开，这其实亦是政府职能转变的过程，环卫市场化可谓是用“市场之手”来擦亮城市。

家住福州市鼓楼区的市民陈燕，在双抛桥二里路上开了家面馆，一晃8年了。双抛桥二里路是一条不起眼的小马路，非主干道路，过去，这里的卫生环境脏得要命，没人扫、没人管，晴天一身土，雨天一身泥。按环卫作业术语讲，这是条三级道路，而环卫工人则只负责一二级道路，因此这条道路很少有环卫工人“光临”。自从鼓楼区实行了环卫市场化运作，像双抛桥二里这样的道路一下子就有人管，也变得干净了，这让陈燕感到很舒心：“我家面馆门前干净了，没有垃圾，环卫人员每天都来清扫，生意都好多了。”

服务 环卫服务行业是城市公共服务中的重要组成部分，环卫市场化改革实际上亦是公共服务市场化的改革。

其实，像双抛桥二里路这样的变化，近几年正在中国大大小小的城市中发生着，而这些变化正得益于环卫服务市场化的改革。

环保新蓝图

“中睿智工程管理有限公司受桑珠孜区市政市容管理委员会的委托，对其桑珠孜区市政市容管理委员会关于城区环境保洁工作市场化运营服务进行采购。根据《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》等有关法律法规的规定编制本文件，欢迎符合条件的供应商参加报价和磋商。”2017年5月10日，中国招标网上的这则招标公告引起了不少人的关注。从1984年深圳市成立全国第一家环卫企业，到西藏自治区日喀则市桑珠孜区城区环境保洁市场化运营招标，我国最后一块环卫市场化处女地正式“破冰”，全国31个省份全部实现环卫市场化改革。

市政环卫工作一直是在国有体制、政府主导下，由事业单位环卫部门进行监管、实施。直到进入21世纪的最初几年，事业单位都还是绝对主体，偶尔才会有一些边缘事务交由个体户性质的单位承担，而业务量和产值规模都极小。

“这其实带来了一系列的问题。”一直从事环卫行业研究的广发证券分析师罗立波告诉记者，“政府环卫部门一手包揽市容环境的所有环节，既当‘裁判员，又当‘运动员。这种现象使得市场缺乏竞争力，环卫管理水平、作业水平都很低，承受了公民对环境评价的压力。另外，部分城市的环境卫生管理工作由环卫部门、街道办事处、物业公司共同开展，这就存在多部门、多头管理现象。因此，环卫行业急需改变。”

近年来，国家政策不断加码推广环卫市场化，提出要实行行政体制改革，深入推进政企分开。

2013年国务院办公厅印发《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》，明确要求在公共服务领域更多利用社会力量，加大政府购买服务力度;时隔两年，《中华人民共和国政府采购法实施条例》于2015年3月1日起施行，首次提出对政府采购实行源头管理和结果管理。

而自2014年起，国家在基础设施和公共服务领域即大力推广政府和社会资本合作（PPP）模式，并于2015年下发《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。在该意见指导下，国家发改委和国家财政部分别先后建立了PPP项目库。环卫领域的PPP项目陆续出现，并呈井喷之势。

“与传统承包模式不同，PPP项目具体模式是政府部门与中标公司合资成立项目公司，并获得特许经营权，由其全权建设运营环卫一体化项目。近年来随着PPP模式的发展和成熟，大型环卫项目多采用PPP模式，运营期限一般在15-30年。”罗立波介绍说。根据测算，到2020年中国环卫服务总体市场规模将接近1700亿元，复合增长率达6.8%。根据《2016年全国版环卫招标年报》，2016年我国环卫服务市场招标合同每年服务金额为244亿元/年，环卫市场化程度仅为20%。“若将已经全面市场化的北京、上海、深圳三地剔除（三地合计市场规模120-150亿元/年），则环卫市场化率仅10%左右。对比目前美国65%的市场化率，中国环卫服务空间巨大。如果到2020年，中国也能实现60%的市场化率，则年服务金额可达近千亿，环卫行业一片蓝海。”

地方市场化改革创新初尝甜头

环卫市场化改革的进程实际上就是政府职能转变的过程。

早在本世纪初，海口就将环卫清扫保洁服务外包，并下放到各区，实行市场化改革，环卫事业经费也逐年提高，虽然有了改革的意识，但改革仍存在着很多不到位的地方，体制机制也并不顺畅。因此有人戏称，海口在引进PPP项目之前，一直在用上世纪90年代的思维和扫把，打扫21世纪的城市。

2015年8月，海口决定先期以琼山区作为试点，进行招标，率先尝试推进环卫PPP。自此，海口市环卫一体化PPP正式拉开序幕，京环公司、海口龙马公司、玉禾田公司、京兰公司四家从事环卫一体化服务的PPP企业分别接手琼山区、龙华区、秀英区、美兰区四个区的环卫工作。海口实现了环卫一体化管理的全覆盖。

2016年11月7日，海口市召开环卫一体化改革工作暨PPP项目实施一周年座谈会，与会专家一致认为，这一年来，环卫PPP模式改善了海口市的城市面貌，改变了传統政府购买公共服务的方式和公共投资的方式，成为海口公共服务供给侧改革、全面促进城市管理转型升级的示范样本。

“在不增加人员、财政负担的情况下，通过推广政府和社会资本合作的新模式，通过体制机制的创新，彻底改变了过去传统落后的管理理念、管理方式、作业模式，促进城市转型升级。”海口市社科联主席、市“双创”工作指挥部综合组组长詹长智表示，海口城市面貌得到极大改善的同时，还助力全市环境卫生管理新模式的建立，充分体现了在公共领域推行PPP模式的重要意义，对促进全省乃至全国对标城市的环卫事业健康可持续发展具有较好的引领示范作用。

寻找多赢的钥匙

公共服务外包在西方国家已经推行30多年，环卫市场化正是公共服务外包模式在我国的有益探索。应该说，引入更多民企与国企竞争，共同助推环卫市场化浪潮，当是大势所趋，环卫市场化可谓是用“市场之手”来擦亮城市。

如今，地方政府已开始全面推行政企分离，开放政府购买社会服务，政府负责环卫工作的监督管理及项目的公开招标，企业负责作业的具体实施。一些环卫国企也参与到了市场的竞争当中，有助于改善作业不规范、机械化程度低、人员配置不足等问题。同时，中国的环卫项目经营模式也在悄然发生着改变，由过去的单个项目承包为主，向环卫一体化、PPP合营转变。“相比单项目承包，后两种经营模式的服务规模更大，因此准入门槛高，对企业的资本要求很高。”光大证券行业分析师陈俊鹏告诉记者。

“资本优势已经成为企业未来争取订单能力、业务扩张的关键因素。”据陈俊鹏介绍，2015年10月和2016年3月，北京环卫相继拿下海口琼山区、美兰区环卫一体化项目，涉及总金额64.62亿元。在此之前，海口美兰区的环卫业务由新安洁负责，现在由北京环卫取代其成为新的项目企业，市场格局正在发生倾斜，环卫一体化、PPP化将冲击传统的小型环卫公司。“可以预见，3-5年后行业经过初步瓜分，订单将会集中于这些大企业手中，呈现寡头垄断格局。”

环卫服务行业是城市公共服务中的重要组成部分，环卫市场化改革实际上亦是公共服务市场化的改革。“公共服务市场化至少包括三个主体的参与，政府部门、参与完成服务的企业和具体从事服务的人员。对政府主管部门而言，市场化的目的是借此提高公共服务供给的质量和水平，而对于参与公共服务的企业和具体从事服务的人员来说，市场化应该保证他们拥有合理的利润空间和薪资水平。”陈俊鹏表示，“公共服务市场化改革要想走得更远，最关键的一点是要调动相关参与主体的积极性，明晰相关参与主体的职责，找到实现多赢的那把钥匙。”

腾讯网2023-01-29

家园“颜值”大提升！蓬江区引入“城市管家”，持续推进环卫一体化和市场化改革

“厕所比以前干净卫生了很多。过去，去公共厕所是件令人难受的事，里面环境不好，厕所清洁也不及时，又脏又臭。”

9月10日上午，在市区竹排街的一个公厕旁，刚如厕出来的出租车司机罗师傅说，“现在，厕所里臭味少了很多，清洁也很及时。”

公厕虽小，事关民生

作为一个城市不可缺少的公共设施

它既是现代城市文明的窗口之一

也是城市居民生活质量的重要标志

公厕环境卫生的变化

也见证着城市空间

这个“大家庭”环境卫生的变化

去年7月，在市城管局等部门的指导下，蓬江区以进一步提升中心城区城市品质为目标，在全市率先推行中心城区环卫一体化和市场化改革，与北京环卫集团达成合作，打开了城市保洁和管理的新局面：一体化的模式，使环卫服务从过去的“扫大街”变身为“城市管家”，担起城市空间这个家园的整体环卫职责。

一年来，“城市管家”服务推动中心城区城市环境不断提升，管理水平更加精细，环卫作业模式和保洁成果都呈现出全新气象。今年6月，我市获得2019年度全省地级市全国文明城市综合测评第一的好成绩，其中实地考察、群众满意度等单项成绩排名第一，这里面有环卫改革交出的理想答卷，更是广大市民群众对环卫改革的表态。

遇到环卫问题不再“投诉难”

“前两年，我们楼下不知道哪位住户扔了几个旧沙发，放了一个多月时间都没有人处理。找过几个部门，都没弄清谁负责。”说到曾经遇到过的乱放垃圾处理问题，家住农林西路的马女士说。不过，随着环卫一体化改革，市民现在就少了这样的烦恼。

据了解，以往，“牛皮癣”、建筑垃圾等清理是由辖区属地负责，交通护栏清洗由交警负责，绿化方面由城管负责，市区道路保洁又由环卫负责，各个部门监管自己负责的区域环境……

在环卫一体化改革以前，涉及城市环境卫生工作的各个职能部门各司其职、各守一方，但也造成了保洁环境多头管理、清扫出现真空地带等问题出现，曾让市民十分头疼。

记者从蓬江区环卫处了解到，环卫改革，正是将综合清扫保洁、垃圾收集清运、公厕管护及化粪池清掏、绿化养护和保洁、市容整治、垃圾分类、智慧环卫共7大项17小项环卫保洁服务内容，交由北京环卫集团旗下的江门京环环境服务有限公司（以下简称“江门京环公司”）统一负责。同时，区环卫处专职负责监督管理和应急，并统管全区环卫工作。

“现在园林、绿化也移交过来了。” 江门京环服务公司总经理助理张雁仙说，“真正实现环卫‘一把扫’。”

如今，市民遇到环卫问题，只需要打通政府服务热线，政府服务热线接线员只需要直接对接江门京环服务公司即可。“改革以前，接线员接到市民反映后，要首先判断具体是哪个部门负责，再转交给相关部门办理，比较麻烦。” 张雁仙说，“现在不同了，只需要找到我们就可以了。是我们职责范围的，我们直接处理，不是我们职责范围的，我们根据和相关部门的联动机制，可以协助沟通处理。”

记者了解到，一体化服务后，过去那种各个环卫所分散管理的模式也改变了。虽然现在日常环卫工作也是划分为几个服务中心。但是，这些中心工作人员都统一由京环服务公司管理。以前对于一些垃圾到底该哪个所管理，可能会出现责任不清的现象。但是，现在，不管是哪个服务中心负责，所有公司的环卫工人都有责任去处理。“我们会根据GPS定位来了解情况，谁在附近，谁就负责处理。不会说因为这不是自己中心负责的片区，就不用负责。”张雁仙说。

环境卫生问题处理更及时了

“厕内通风、采光、照明完好，公共厕所内无明显臭味和异味”“小便槽斗池，保持整洁无锈迹、尿垢污物”“夏季应每天喷洒灭蚊蝇药物”……

细心的市民在市区公厕如厕时会发现，现在市区的公厕都在入口处墙上明显位置贴着明确的《公厕管理制度》，详细的管理服务，让如今的公厕和以前又脏又臭的环境相比，发生了“翻天覆地”的变化：卫生干净多了，空气也清新多了。而这种变化，正是环卫改革后带来的结果。

“对公厕进行标准化、精细化管理，才有这样的成效。”张雁仙说。事实上，不仅公厕管理如此，记者了解到，随着环卫改革的推进，其他环卫工作也是这样。

在江门京环公司制定下发的《保洁作业标准及考核制度手册》里，记者看到，手册分机扫和人扫两项，从作业范围到作业时间，从操作规范到形象守护，从劳动纪律到奖惩制度都作了明确、详细的要求，相关条目超过30项，标准要求精准细化为各项数据。

比如，在机扫方面，道路清扫、保洁时按规定时速作业，清扫作业时速标准为0—8公里/小时，保洁作业时速标准为0—15公里/小时，清扫作业时间内污染物在责任路段停留时间不超过2小时，保洁作业时间内污染物在责任区路段停留时间不超过3小时等。

在人扫方面，大路作业的要求是道路清扫保洁质量标准应基本达到“八无六净”，路牙、人行道无明显的泥沙；小广告、牛皮癣、乱张贴、乱涂写和过时破损广告标语的每两天清理一遍；其他区域7天清理一遍，恢复墙面原貌等。“规定很严格，我们不能马虎。”在建设路，一位清洁工阿姨告诉记者，“比以前要紧张多了。”

记者也了解到，为进一步提升环卫工作效率，江门京环服务公司结合蓬江建设“党建+N全科网格”网络体系经验，投入逾200万元建设智慧环卫指挥中心平台。

该平台可以根据江门实际情况，清晰标注中心城区中公厕、公园等环境保洁重点、难点点位，同时通过点击附近环卫服务中心，可随时掌握片区相关负责人姓名、电话等资料，确保突发情况及时反应及处理。

此外，该公司重视员工培训及教育，每个季度都安排作业质量标准培训等强化员工执行力。

“当市民及网格员通过网上或电话报送卫生黑点的位置与情况，指挥员就能立即调度所在片区班长，按照‘分片包干、责任到人’制度进行事项办理。”智慧环卫系统工作人员朗骏介绍说，为进一步掌握环卫工作情况，该公司还为上百辆环卫车辆安装了GPS定位及监控。通过系统，可实时掌控车辆所处位置、行驶方向、轨迹及时速，从而高效率解决环卫问题。

“难怪现在很少见到垃圾乱堆放的现象了。”家住西园社区的居民黄先生说，“原来是用上了智能化。”

扫地人少了环境却好了

“别看扫地的人数少了，小区里多了骑车的、装垃圾的，整个小区干净多了。”说到一年来身边环境卫生发生的变化，象山新村居民周姨说。

环卫行业的服务提升主要表现在机械化程度的高低。以机械代替人工，将环卫工人的劳动时间解放出来了，就能用来做更多样化的清洁工作。“以前工作8个小时，时时都要手推垃圾车，现在只要带着簸箕和扫帚，垃圾清运交给清运车，而自己有更多时间专心清扫。”环卫工人黎更妹说。

据了解，环卫一体化改革以来，江门京环服务公司一次性投入逾7000万元购置的环卫工作设备陆续到位。湿扫车、护栏清洗车、消毒车、干湿两用清扫车等多种新型清洁车辆与环卫工人一起，实行街头组合式作业，机械化的高效率清洁模式在蓬江全面铺开。

每天凌晨4点多，天还未亮，洒水车和洗扫车两两组合，一前一后出发对主城区内主干道路面冲刷清洁。在巨大冲力下，马路上的垃圾被冲到道路两旁后吸进车内，少部分剩余在路牙与人行道上的垃圾，也在一小时后被环卫工人扫成一堆，再统一清理到快保车运走。不到两小时，整个路段焕然一新。

在“机械+人工”组合模式下，城市环境有了显著提升。从工作时间“解放”出来的环卫工人们还组成了一支综合保洁队伍，专人对每个楼梯和公共场所进行清扫保洁，并定期对园内的绿化及公共设施进行维护，指导市民做好垃圾分类。

助推文明意识深入人心

去年12月，16名志愿者跟随江门京环服务公司深入公共小区、主要交通道路和城市中心区，全方位体验改革后的环卫工作；今年8月以来，越来越多市民加入垃圾分类督导员行列，引导、宣传垃圾分类知识，以自身行动为城市环境增色添彩。

随着城市环境卫生的变化，洁净有序的城市环境也不断提高着市民爱护环境卫生意识，让文明理念逐渐在市民心中扎下根、结出果。

每逢周末，党员志愿者、热心市民都会身着红色、橙色马甲，投入到城市清洁工作中，有人负责用高压水枪冲洗、有人负责擦洗顽固污渍、有人负责清理、倾倒垃圾，有人负责引流地面污水……在朝阳下、在烈日中、在落日时，身着马甲的志愿者换了一批又一批，但参与创文的饱满热情，持续影响着更多市民。

在蓬江市场周边，志愿者袁青一边派发传单、一边向市民介绍精神文明建设意义。她告诉记者，自6年前退休后，她就申请成为一名志愿者。“义展、义剪、扶起共享单车行动等，我都报名参加了。退休后不用上班，还不如多出来走一走、看一看、帮帮忙，自己帮助别人的同时，心情也更愉快了。”

环卫一体化改革不仅带来城市环境的变化，科学、人性化的管理理念也影响着环卫工人的精神面貌。“环卫工人工作相对比较辛苦，有了责任感，才能更好地为城市服务。”张雁仙说。

今年疫情防控形势严峻期间，江门市区有隔离酒店，也有一些市民被隔离在家。酒店公厕、居民楼的清洁工作重要而又隐藏着危险。

“我们抽粪班有一位同事，在疫情防控期间，主动请缨到隔离酒店公共厕所清理卫生。那时候大家都很紧张，但是，他没有怨言。每天穿着厚厚的防护服去工作。后来，还按照相关规定被隔离了14天才回到家中。”张雁仙说，“这样的例子，在我们环卫工人队伍中还有很多。”

澎湃新闻2022-10-11

按下环卫管理“智能键”——各地推进智慧环卫平台建设见闻

居民区垃圾投放及收运是否规范？环卫车辆运输轨迹怎样查询？垃圾中转站跑冒滴漏情况如何？近年来，各地推进智慧环卫平台建设，实现云计算、物联网、大数据、人工智能等信息技术与城市管理的深度融合，利用城市管理运行“一网统管”，不断提高城市科学化、精细化、智能化治理水平。

上海市闵行区

近日，上海市闵行区江川路街道环卫智能监管平台完成升级改造，大屏幕上可实时监管、分析环卫人员、车辆和环卫设施的配置和运行情况，开启从“源头”到“末端”全程监管的智能环卫新时代。

据了解，传统环卫监管方式主要依靠人员现场抽查，存在监管效率不高、覆盖面不广的现状，闵行区江川路街道上线了环卫智能监管平台，在大型居民区垃圾箱房安装智能摄像头，进行垃圾分类投放监管。为持续推进环卫精细化管理，全面提升街面卫生环境，2022年以来，江川路街道对环卫智能监管平台建设进行升级改造，增加了新数据模块和新应用。

升级改造后的环卫智能监管平台从对垃圾箱房安装智能摄像头监管投放行为，到如今2.0版本的实现对生活垃圾收运全流程监管（居民区垃圾箱房投放及收运、环卫车辆运输轨迹、中转站跑冒滴漏情况等）。同时，环卫车辆将全部安装GPS（全球定位系统）和车辆跑冒滴漏提示装置，各点、站、场实行白名单制度。环卫智能监管平台通过AI（人工智能）算法技术的运用，实现对街道区域范围内43个居民区垃圾箱房、10个垃圾压缩站和2个中转站的智慧监管，不断减少环卫作业中跑冒滴漏现象，提升车容车貌和街面卫生环境。目前，已实现居民区、压缩站及中转站的智能摄像头系统集成并投入使用。

此外，平台接入江川路街道“一网统管”系统，将环卫作业中的相关数据、功能、人员信息接入城市运行管理平台，提升环卫全流程监管工作中的应急处置及服务能力。同时，为加强环卫人员日常智能化管理（作业路径、轨迹、频次等），进一步细化环卫作业标准，聚焦数据汇集、多维分析以及应用研判等内容，环卫人员“GPS电子工牌”场景应用也将正式运行，实现环卫作业效果的可视化展示。

浙江省丽水市

垃圾投放点是否按时清运、居民是否分类投放、督导员们是否督导到位……每天早上，浙江省丽水市莲都区的工作人员都会打开“智慧环卫”平台，实时掌握全区垃圾分类工作开展情况。

2022年以来，莲都区试运行“智慧环卫”平台，构建“垃圾分类”“巡查考核”等子场景，着力破除“流程不协同、数据不共享、监管不到位”等问题，实现垃圾分类从源头分类到末端处置流程可视化、数据实时化、问题追溯化，推动“智慧城市”建设。自试运行以来，平台已管理环卫设施329处、作业路段135条、环卫车辆195辆。

在具体工作中，莲都区统一采集垃圾分类设施信息，建立设施信息库，对垃圾分类收集点、垃圾中转站、终端处理设施等信息进行分类，绘制“莲都区环卫资源一张图”，实现管理资源的共享联动。截至目前，已采集垃圾分类收集点127个、垃圾中转站49个、终端处理设施7个并纳入“智慧环卫”管理。

“请正确投放垃圾，易腐垃圾扔绿色，其他垃圾扔灰色……”每当有居民来到垃圾集中投放点扔垃圾时，投放点的自动语音播报系统就会提醒居民进行分类投放。如垃圾桶出现满溢情况，系统会自动拍照生成满溢报警记录。同时，通过对清运车辆GPS轨迹与投放点位置对比，系统将自动分析判断是否按时清运。

“看到系统的报警提醒，我们可以有针对性地去查看相应时间段的监控，不仅节省了时间，而且可以第一时间发现问题并快速解决。同时，通过系统线上查看各小区投放情况。”相关负责人介绍说。莲都区在垃圾收集点布置智能设备，借助“智慧环卫”平台，智能监测居民投放行为、收集点开放时间、垃圾满溢等情况，对违规行为进行抓拍，并设置语音自动提示，引导居民正确分类。截至目前，已完成17个居民小区的智能设备试点建设。此外，“智慧环卫”平台还可有效捕捉、监测清运车辆作业状态和收运质量，管理人员通过查询车辆历史录像、实时视频、工作轨迹等掌握车辆是否混装混运、不按时收运等情况，有效监管垃圾混收、混运行为。

当前，“智慧环卫”平台已接入4家垃圾处置厂数据，汇总各厂每日垃圾处理量及运行情况，建立车辆准入和准出程序，核验车牌号和垃圾重量，出现异常时系统进行拦截、出现人工开闸情况时系统自动记录，打造“全方位、智慧化”的处置终端监管体系。同时，实时监管考核数据并汇总结果，将问题展示在GIS（地理信息系统）地图上，若某区域问题众多，指挥中心立即搜索问题定位的周边资源数据，统一进行人员、车辆调度。

四川省自贡市

近年来，四川省自贡市自流井区整合资源，同步改造、同质提升、同化管理环卫设施设备，打造“环卫现场+科技联网”的智慧环卫管理平台，构建垃圾处理新体系。在自流井区垃圾压缩站，大屏幕上可以清晰看到所有公厕垃圾库位置、环卫车辆运行状态和位置。随机选择一辆垃圾运输车，车辆位置、驾驶人员等信息清晰显示。

据悉，智慧环卫管理平台充分运用“互联网+”、云计算等信息化技术，通过手机等智能终端，对环卫保洁、垃圾收运、人工作业、设备运行等情况实时监测、智能识别和自动报警，环卫管理实现“用现场说话—用数据分析、确保环卫作业实时到位—用科技监管、确保问题处置及时到位—确保管理考核科学到位”。同时，有效的监测和调度离不开全新的AI影像识别系统，通过车载设备，可以实时将路面情况传送给平台。除了积尘检测，路面的漂浮物以及垃圾箱满溢等情况也在平台的实时监测范围内，从原来的散落式管理到现在有轨迹、有定位、可对话的精准管理，智慧环卫管理平台有效提升了环卫作业效率及覆盖率。目前，通过平台调度，环卫车辆运行效率平均提升2倍，农村垃圾全面清理由2天缩减至半天、清运效率提升3倍，应急处理由半小时以上缩减至5分钟内到达作业区域，调度时效提升5倍。

在舒坪街道的垃圾压缩中转站，环卫车辆将垃圾清运到此处，倒入一台垃圾压缩机组。环卫人员站在箱体外侧，采用平台远程操作，箱体的翻斗机构向上翻转，将垃圾倒至箱体内，由箱体内部压缩机构压缩，短短40分钟，10余吨垃圾被顺利“吞”下，体积被压缩为原来的2/3。

自流井区充分发挥智慧环卫管理平台的作用，将全区划分为5大作业区域、36个单元网格，绘制三维环卫地图，实现环卫作业“按图施工”、在线监管，将人员、车辆、设施等环卫资源，通过“一张图”集中展示，基本实现“不用走出办公室，环卫事情都知晓”。同时，积极发动居民代表等各方力量参与日常监督，形成全时段、全过程、全覆盖的监管网络，确保环卫作业质量。

中国建设新闻网2023-01-04

济南绣川环卫改革创新试点多措并举 强力推进

为加快推进环卫一体化改革创新试点工作进展，早日凸显创建成效，继环卫大队四级网格化管理、保洁员实名制并更新年龄结构之后，近日，锦绣川办事处再次组织环卫力量，掀起了覆盖所有行政村的综合整治新高潮，扎实迈出环卫一体化长效管理第二步。

“我们都是一大早就开始干了，借着天刚刚亮，大家还没起床，赶紧先普扫一遍。”十八盘村的一名环卫工人边忙活边说道。尽管气温骤降、天气寒冷，但在各村的大街小巷、村庄周边、河道边、桥梁下，环卫工人们依然在挥舞着扫把忙得热火朝天，垃圾车全天巡回清运，一场冬季环卫综合整治行动如火如荼的开展着。

为全力保障综合整治工作高效开展，办事处采取了一系列措施。

一是强化会议调度。办事处高度重视环卫一体化改革创新试点创建工作，层层召开环卫一体化专题会议，传达指示，研究问题，制定计划，部署举措。

要求各管理区、环卫大队、各村继续加大会议召开频率，压缩会议时间，提倡多开碰头会，快速研究下村实地调研得到的绣川环卫现状和存在的问题，多向村“两委”、保洁员等征求意见和建议，集思广益，善于总结经验，从而制定出行之有效的环卫举措。

二是逐村查缺补漏，综合整治全面化、精细化。明确本次综合整治要在36个村全面铺开，充分调动人力、物力，全面清理整治落叶、“三大堆”、垃圾死角、乱摆乱放、河道垃圾及主次干道沿线卫生等，进一步优化村居环境卫生，为下一步的绿色发展打下坚实基础。

环卫大队队长、网长和各片长加大下村频率，每日多次下村调度，逐一排查各村脏乱差区域，充分发挥环卫微信群实时沟通、调度作用，全体成员及时发现问题，及时上传照片，责令相关人员立即整改，查缺补漏。

三是划分责任保洁区域，巩固提升环卫整治成效。为解决环卫职责不明、保持成效不佳的现象，办事处环卫大队联合各村，结合实际，对保洁区域进行责任划分，明确责任人和环卫标准，由环卫大队对环卫工作进行查岗、考核，结合第三方测评和奖惩机制对相应责任人实施奖惩，巩固提升环卫整治成效。

综合整治结束后，锦绣川办事处将继续保持严管态势，加强日常监管。继续加大环卫保洁宣传力度，调动广大群众的积极性和主动性，珍惜环卫人员劳动成果，共同维护环境洁净；继续加强环卫基础设施建设，加大道路两侧环境绿化。

同时，继续创新思维，在抓细、抓严、抓实、抓出成效的基础上打造环卫亮点，进一步发挥环卫一体化改革创新试点的示范引领作用。

无线济南2022-12-19

【我为群众办实事】普定县：深化城乡环卫一体化市场运营服务改革

普定县积极创新环卫管理模式，实施城乡环卫一体化市场运营，全面提升城乡生活垃圾处理水平，切实改善城乡人居环境，建设美丽宜居乡村。

实施城乡整治“双提升”，实行垃圾收运网格化管理。坚持定人、定岗、定责“三定”责任制，实行“县乡村＋公司”双层网格化管理。以乡镇（街道）为单元划分13个一级网格管理片区，分管领导为一级网格管理员；以行政村为单元划分175个二级网格管理区，村（社区）主任为二级网格管理员；以30户以上自然村为单元划分1271个三级网格管理区，每个自然村至少设1名网格管理员，实现城乡环卫网格化管理全覆盖。

补齐环卫设施“急短板”，按需分配城乡环卫一体化。补齐城乡生活垃圾收运短板，新建生活垃圾转运站1座，采购转运箱610个、清运车15台、保洁车140辆、分类果皮桶600套。投入3900个果皮桶、13台垃圾收运车到各乡镇（街道）。投入使用洒水车4台、清扫车4台、垃圾压缩车13台、电瓶保洁车180辆、垃圾收集桶3000个，着力夯实城乡环卫一体化市场运营基础。

探索环卫运营“新模式”，发展城乡环卫市场化运营。推行政府购买服务发展环卫模式，引入第三方运营公司实行城乡环卫一体化市场运营。县乡村严格执行环卫管理制度，公司不定时巡查及时反馈问题至城乡一体化群，管理员处理完善并提供实时水印整改照片。责任区域保洁员每天早上7点半完成清理工作，垃圾清运车每天8点开始收运各区域垃圾到转运站，经转运站处理后运往安顺绿色动力公司进行无害化处理，做到产生的生活垃圾日产日清。

建立健全考核“新办法”，推进环卫市场化高效运行。出台《普定县城乡环卫一体化市场运营服务考核管理办法》，按照《普定县环境卫生作业质量标准》要求，安排专职人员对运营企业环卫市场化服务和履约情况进行考核打分，对照评分细则，支付服务费用。职能部门坚持每周与公司召开工作例会，分析研判存在的问题，督促运营公司举一反三整改，不断完善管理漏洞，提升城乡垃圾处置水平。

市场运营治理“精细化”，实现城乡垃圾收运全覆盖。城乡环卫一体化市场运营服务项目试运行以来，清扫保洁、垃圾清运精细化水平进一步提升，城区及镇区所在地垃圾收运逐步实现直运模式，日常作业实现数字化监管，形成“统一清运、集中处理”的城乡环卫一体市场化运行格局。

活力普定 2022-09-06

创新举措 长效管理 实现环卫管理工作新突破

近年来，山西省忻州市市容环境卫生服务中心（以下简称“服务中心”）全体干部职工积极投身“五城联创”等一系列活动，科学管理，开拓创新，市区环境卫生面貌发生了显著变化，环境卫生工作取得了巨大成就，先后获得“巾帼文明岗”“文明单位标兵”等荣誉称号。

注重环卫队伍建设，提升环卫整体形象。服务中心强化环卫作业安全制度，建立和完善各项安全防护措施，重点做好一线作业人员的安全保障工作。与其他部门密切配合，切实加强和改进管理，及时消除各类安全隐患，提高环卫作业安全系数。同时，建立健全环卫作业风险保障机制。在缴纳养老、医疗、工伤、失业、生育5项保险的基础上，自筹资金为环卫工人办理意外伤害保险，做到集体参保、应保尽保。另外，推行免费供应“爱心早餐”、免费乘坐市区内公交车等优惠举措。

创新管理机制，在管理体制、管理制度、管理方法和管理措施上实现“四个创新”，形成了在管理上上下联动、按制度管人、责任到人的良好运行机制。服务中心将责任区按照不同的职能划分区域，完善环卫管理网络，建立起科学、高效、有特色的环境卫生管理体系。按责任范围，动员相关单位形成齐抓共管的环卫新格局。通过“五城联创”等活动，将环境卫生工作逐步向城中村、城乡接合部等薄弱区域延伸，从而带动市区环境卫生水平整体提升，全民参与氛围更加浓厚。

实行环卫管理全天候。服务中心把沿袭多年的作业方式改为“一扫四保”。对市区主要街道实行机械化作业，白天洒水降尘，夜间冲洗，达到路面见本色的目标，减轻环卫工人劳动强度的同时提高了道路的保洁质量。将倒垃圾变为收垃圾，变被动清理为主动服务，主动与沿街门店建立联系，定时上门收集垃圾。

建立健全建筑垃圾收运体系。积极探索建立城区建筑垃圾收运处置体系。在源头上对工地提前介入。在运输环节，加强建筑工地的管理，拉运车辆不准带泥上路，发现问题及时处理。在施工车辆的途经路面，做到每天冲刷、洒水。在终端处置上，建设了处理能力300余万吨的建筑垃圾处理场，接收市区建筑垃圾填埋，从根本上解决了市区建筑垃圾的出路问题。

实行领导带班检查制度，每日由一名领导值班检查，对发现的问题进行记录并通知相关队所进行整改。每月月底召开工作例会，由处领导、科室队所负责人参加，对当月发生的问题进行汇总分析并对下月的工作进行安排部署。

服务中心还设立了“标兵岗”、月先进工作者和拾金不昧道德风尚奖等奖励制度。通过建立这些环卫激励机制，有效调动了环卫职工积极性。

发挥“三会”作用。服务中心充分发挥环卫协会桥梁纽带作用，积极组织人员外出考察、开阔视野，学习先进管理经验和工作模式。举办了各类活动，有效调动了社会力量关心和支持环卫事业的热情，同时营造了忻州环卫大家庭的良好氛围。

积极发挥工会作用，帮助职工维护自身权益。组织开展职工业余生活，增强了他们的身体素质，提升了职工团队凝聚力。组织环卫工人体检，使环卫工人及时了解自己的身体状况。另外积极配合市工会组织帮扶贫困职工。

不断完善妇委会工作机制，打造环卫女工真正“娘家”。在市妇联的帮助和指导下全面开展妇女工作。组织女职工进行家庭敬老尊老教育和五好家庭创建宣讲活动，先后被评为“岗位先进集体奖”、“尊老敬老”先进集体。

扎实推进精准扶贫工作。驻村工作队积极发挥驻村优势，在走访贫困户的实际调查中，不断摸索上双井村脱贫致富的新方法新路径，精细组织，统筹资源，全力以赴抓好精准扶贫各项任务落实。帮助上双井村成立合作社并新建办公用房，补植果苗900余株。同时，投入近50万元来改善村容村貌，夯实了脱贫基础，扶持了种养殖户和手工业加工项目，让贫困户看到了脱贫的希望，上双井村的扶贫工作初见成效。

城市环境卫生管理是一项艰巨、长期又光荣的任务，服务中心全体干部职工将继续保持和发扬吃苦耐劳、甘于奉献的优良传统，以更加饱满的热情、更加负责的精神，不断巩固和提升“五城联创”成果，为进一步加快宜居宜游宜业美丽忻州建设再立新功。

忻州市市容环境卫生服务中心2022-11-29

关于深入推进环卫精细化管理 营造品质生活环境的实践与思考

建设践行新发展理念的公园城市示范区是成都城市发展的历史性机遇，成都将开启高质量发展、高品质生活、高效能治理相结合的公园城市奋进之路。青白江区综合执法局坚定践行“人民城市人民建、人民城市为人民”理念，以“十四五”规划为统揽，以“成都大运会”为契机，以“环卫三化”为导向，以创造宜居美好生活环境为目标，精准施策、创新引领，持续提升环卫精细化管理水平，努力为市民打造更为便捷、更有品质、更加幸福的生活家园。

一、主要做法

（一）持续创新提能，巧借专业力量为环卫事业增添新动能。一是率先引领落实新能源覆盖。按照“经济实用、因地制宜、持续发展”原则，将扫地车、洒水车、路面养护车、垃圾车等作业车辆全部更换为新能源车型。二是因地制宜扩大机械化作业。在自贸区、国家经开区及大运会场馆周边等重点区域，率先引进智能无人环卫扫地机，实现自动清洗、自动收纳、自动充电、安全避让行人，提高环卫设施设备科技化水平。推进背街小巷、人行道清扫保洁“去扫把”，引入小型扫地车20余辆，大力提升机械化作业率。三是完善功能推动技术革新。按照生活垃圾分类、环卫作业安全和实际需求，依托区内环卫作业车辆本地制造企业，对作业机具功能进行优化提升，完善400余辆分类巡回保洁车的分区收纳功能，全面打造“安全、美观、实用”具有青白江特色的环卫作业机具。

（二）着力完善机制，推动形成环卫作业智能化监管新体系。一是平台设备有机链接。搭建环卫固废智慧监管服务平台，督促各环卫作业公司根据平台配套硬件设备技术要求配备环卫车辆、人员穿戴等配套物联感知设备，助力实现对环卫作业全流程的智慧化管理，全面提升环卫管理整体质效。二是优化升级监督考核。优化调整《成都市青白江区环境卫生作业考核方案》，借助数字化中心管理力量和手段，采取“实时监管+随机抽查”方式对作业运行轨迹进行监督，充分发挥智能监管在问题实时查处上的作用。三是调整转变巡查方式。创新构建“1+X”的环卫巡查队伍管理新思路，实行“定人定岗定任务”的工作模式，为巡查人员和环卫公司管理人员配备新型对讲机，有效提高巡查人员发现问题、处置问题的能力和效率。

（三）聚焦工作重点，着力提升人民群众获得感、幸福感。一是全面提升队伍形象。按照环卫工人服装及装备技术导则标准，快速推动环卫工人工作服装提档升级。截止到目前，全区2300余名环卫作业人员已全部完成新装更换，做到统一规范环卫作业公司办公场所及作业车辆停车场，对730余辆环卫作业机具进行规范涂装。市民对“统一、美观、有素质”的环卫管理队伍新形象给予了充分肯定。二是全域开展精洗细治。坚持以人民为中心的环卫管理服务理念，聚焦重大节日、重要活动，在全区范围内开展“大清洗、大清扫、大清除”等专项治理和专项行动，每日出动环卫工人2300余名、作业机具400余台次，重点整治卫生死角、三不管等突出问题，提升全域环境卫生质量。三是全力完善设施硬件。对凤凰大道、凤祥大道、青江路等重要道路650个果屑箱进行全面更换、升级，整体提升大运会场馆、经开区、重要商业区域周边环卫设施品质。同时，按照“星级厕所”创建要求，打造星级厕所10座，并对红阳路公厕、和谐广场公厕进行提升改造。

二、存在问题

当前，立足城市管理新起点，实事求是地看，我们在工作中仍然还存在一些薄弱环节、重难点问题亟待解决，环卫精细化管理水平离群众满意和国际化标准还存在较大差距。主要表现在以下几个方面：

（一）基础设施有待进一步完善。现有的公厕、生活垃圾收集点等配套设施发展距国际化形象还有差距，城乡结合部、背街小巷等区域基础设施数量不足、设置不规范等情况还存在。

（二）管理难点有待进一步突破。我区正在由“传统工业区”向“一港引领、双核共兴、四片协调”全面转型，在建工地多、拆迁地块多，运渣车跑冒滴漏污染路面、闲置地块上停车带泥污染路面等问题反复发生。

（三）管理方式有待进一步提升。管理手段还不够智慧，虽然建立了环卫固废监管平台，但缺乏全面系统的信息数据库支撑，对环境卫生管理问题的适时发现、快速处置还处于传统管理阶段。

三、对策建议

切实按照市城管委和区委区政府对环卫工作的新安排、新部署，持续推进设施设备科技化、调度指挥智能化，不断提高道路机械化作业率、优化环卫设施设备品质、提升环卫队伍整体素质，为深入贯彻落实“十四五”规划，加快推进成渝地区双城经济圈和美丽宜居公园城市示范区建设提供干净卫生、整洁靓丽的城市环境支撑。

（一）坚持对标对表，工作站位再提高。一是科学规划，进一步修订完善青白江区环境卫生设施专项规划，在城市规划和项目建设过程中，将环卫设施布局纳入统筹考虑，科学规划生活垃圾集中收集点、环卫公厕等基础设施，进一步提升便民性。二是对标先进，借鉴学习上海、深圳等智慧城市建设经验做法，积极推进“环卫固废智慧监管服务平台”建设，充分利用物联网和信息化手段，深化5G+AI在环卫领域的场景应用，建立规范化、智能化管理体系，提升生活垃圾全生命周期智慧监管能力。三是科学监管，以“十佳十差”“优秀评选”为契机，聚焦环卫精细保洁、设施设备管理、环卫工人权益保障等重点，开展定期考核、通报、分析、评估，促进作风转变、质量提升，倒逼提升全市环卫精细化管理水平。

（二）坚持问题导向，管理难题再突破。一是牢固树立“人民城市人民建，人民城市为人民”理念，探索构建全民问题发现机制，拓宽环卫管理问题发现渠道，采用科学合理的激励方式，鼓励市民踊跃参与环卫管理工作并建言献策，及时有效解决群众对环境卫生管理中的难点痛点问题，全面提升环境卫生品质和群众满意度。二是持续深化“环卫大清扫、垃圾大清运、环境大整治”专项行动，攻克环境卫生盲点死角，推动全域环境质量整体提升、重点区域线路全面跃升。三是持续做好环卫领域疫情防控和安全生产工作，落实环卫企业安全生产主体责任，强化环卫工人疫情防控及安全教育，提升环卫队伍安全作业能力和自我防护意识。

（三）坚持创新创造，管理水平再提升。一是科学配备和优化组合小型环卫作业机具装备，探索推进主干道人行道清扫保洁“去扫把”，实施全机械化作业，不断扩大环卫机械化作业覆盖面。二是深化环卫公厕“星级厕所”创建活动，聚焦提升市民游客如厕便利度，推行环卫公厕智慧化管理，全面完善环卫公厕上“百度”，打造公厕管理成都品牌。三是以设施设备科技化、智能化为契机，加大对环卫工人新技术、新技能的培训，促进环卫企业引进文化学历高、专业技术强的中青年人员进入环卫队伍，推动全区环卫队伍实现年轻化、专业化。同时，抓好环卫工人健康安全关爱办法落实，持续办好民生实事，狠抓环卫工人作息房建设和管理，开展优秀评选，不断提升环卫队伍向心力凝聚力战斗力。

人民网2022-12-21

我国环境卫生管理行业市场需求空间大 智慧环卫成为未来发展趋势

一、概述

环境卫生管理是指为有效治理城乡生活废弃物，为人民群众创造清洁、优美的生活和工作环境而进行的有关生活废弃物的清扫、保洁、收集、运输、处理、处置、综合利用和社会管理等活动的总称。近年来，随着行业的不断发展，环境卫生管理的行业范围和内涵逐渐延伸，已涵盖清扫保洁、垃圾分类收集转运、固废处理、厕所改造及资源化综合利用等所有的环境综合服务，开始向全域性系统环境治理模式转变。我国环境卫生管理行业的发展大体上可分为政府主导、小规模市场化试点和市场化推广三个阶段。

环境卫生管理行业发展阶段

二、发展现状

1、市场需求情况

环境卫生管理服务是城乡所必需的基础服务，所以随着国家对环境卫生事业重视程度加深及地方城乡环卫市场化率不断提升，我国环境卫生管理服务行业发展空间大。

（1）城市

根据住房和城乡建设部数据显示，2020年，全国城市道路面积约95.03亿平方米，2013-2020年的复合增长率为5.71%；城市生活垃圾清运量约2.35亿吨，2013-2020年的复合增长率为4.56%；全国城市公厕数量约16.52万座，2013-2020年的复合增长率为4.36%，均呈逐年上升趋势。

（2）县城

根据住房和城乡建设部数据显示，2020年，全国县城道路面积约29.97亿平方米，2013-2020年的复合增长率为4.06%；全国县城生活垃圾清运量约0.68亿吨，2013-2020年的复合增长率为0.65%；全国县城公厕数量约5.55万座，2013-2020年的复合增长率为3.99%，均保持增长态势。

（3）乡镇及村庄

根据住房和城乡建设部数据显示，2020年，全国乡镇及村庄道路长度约388.60万公里，全国乡镇及村庄公用设施建设投资约5808.38亿元。

2、市场供给情况

在企业供给方面，由于政府环卫项目招标时对运营商运营、资金等要求较高，所以国内原有大型环保企业集团、专业化环卫企业、地方性小型环卫企业并存的竞争格局逐渐被打破，市场呈现环卫一体化趋势，同时也在一定程度上提高环卫管理行业门槛，对小型地方性环卫企业产生了较大冲击，而对于具有丰富行业经验和较强产业协同能力的大型环卫企业将迎来市场机遇。

三、发展趋势

1、城镇化率不断提升及城市市容市貌标准贯彻落实，环境卫生管理市场需求将持续释放

根据观研报告网发布的《中国环境卫生管理行业发展深度分析与投资前景调研报告（2022-2029年）》显示，随着国家大力投入基础设施建设及国民经济快速发展，我国城镇化率不断提升，截至2021年底已达64.72%，城镇常住人口已达9.14亿，这将直接增加道路清扫面积及城区绿化面积，对清扫保洁及环卫装备需求也随之上升。

此外，在2020年12月，住房和城乡建设部颁布了《城市市容市貌干净整洁有序安全标准（试行）》，并要求各地应将《城市市容市貌干净整洁有序安全标准（试行）》广泛应用于市容环境专项检查、第三方评价和群众满意度评价等工作，确保其与各项城市管理业务深度融合。由此可见，城市市容市貌标准日益发展成地方城市市容市貌的基本性、普遍性要求。综上所述，随着我国城镇化率持续提升及城市市容市貌标准的落实，环境卫生管理行业需求将持续释放。

2、国家对农村人居环境问题的高度重视，农村环境卫生管理市场快速发展

近几年来，国家对农村人居环境问题高度重视，出台了一系列相关政策及标准，推动农村环境卫生管理市场快速发展，这也为环境卫生管理行业提供广阔的市场。

3、智慧环卫已成为环境卫生管理行业未来发展趋势

由于环境卫生管理行业具有劳动密集型特点，所以管理人员众多且难度较大，并且在日常工作中需要对大量的作业车辆和设备进行有效管理，环卫基础设施场所多，维护管理范围较大。而智慧环卫利用的是环卫云平台对环卫运营全过程数据进行采集、传输、存储和管理，并通过移动互联网进行实时质量监督，实时分配任务，具有很强的突发事件应急能力，这为环卫服务的作业质量和运营效率有极大地促进作用，并且能有效降低管理成本，进而使得环境卫生管理行业更加专业、高效，是未来发展趋势。

观研天下2022-12-15

滨州：环卫领域实现全流程改革创新

环境卫生是城市文明的窗口名片,环卫工人是扮靓城市的“美容师”、洁净家园的“守护者”。10月26日,我市组织庆祝第二十八届山东省环卫工人节,活动现场,一个个精彩节目逐一上演,致敬爱岗敬业、无私奉献的环卫工人。

近年来,市委、市政府高度重视环卫工作,市城管局立足城市环境卫生工作实际,坚持技术革新、技能更新、模式创新,深入推动环卫领域全流程改革创新,进一步提升环卫保洁作业科技化、专业化、精细化水平。截至目前,市暂管区深度保洁面积达700万平方米,实现深度保洁作业全覆盖。

革新技术装备，完善环卫机械作业体系,精细作业“无盲区”

市城管局坚持科技创新核心地位,加强环卫保洁设备自主研发能力建设,基本实现“大型设备能改造、小型设备能制造”,进一步完善了环卫机械作业体系。

一方面,积极完善大型机械功能,针对大型环卫设备功能相对单一的问题,对喷淋装置进行了改造,集强力冲洗、微压喷淋、雾化消杀于一体,其作业面积大、喷雾均匀、穿透力强,主要应用于大路面、大空间作业。今年以来,改造研发8吨以上高压清洗车、雾炮车85辆,日作业面积可达1600万平方米。另一方面,利用小型机械填补空白,针对大型机械无法进入人行道、辅路作业的行业难题,我市环卫团队研发出一款以新能源为动力的“环卫作业四季养护车”,可满足路面除尘、排水、水扫落叶、融化积雪等各类作业场景。自今年6月底开始,在人行道、公园等狭窄区域逐步投入使用,实现了道路100%机械化湿式作业,进一步提高了道路保洁精度。在机械作业的同时,配合人工捡拾全覆盖,利用环卫工人覆盖面广的优势,对辖区内所有点位、路段进行拉网式保洁,每天5:00至18:00不间断作业,全面实现“一日多扫、巡回捡拾、全日保洁”。

“理论+实践+比武”提升专业技能,精益作业“显本色”

为打造一支勇于创新、精于实践、乐于奉献的环卫工人队伍,市城管局立足岗位实际,实施“理论+实践+比武”技能提升行动,塑造出一支能吃苦、有技能、善作为的新时代环卫工人队伍。

市城管局注重理论培训打基础,积极组织环卫工人开展理论培训活动,加深其对各种设备机械原理、操作规范和检修流程等基础知识的掌握;实施末位淘汰机制,采取闭卷考试形式,得分80分以上的环卫工人才能正常上路作业,连续两次低于考核标准,将不再发放上路作业证明,重新考核合格后方可再次上路;今年以来共完成相关培训理论16轮,累计培训1600余人次。

注重实践操作练本领,坚持“实践出人才、一线练队伍”的导向,定期开展机械车辆技能操练活动,发挥好业务标兵“传帮带”作用,在实践操练活动中提升环卫工人队伍应对风、雨、雪、雾等极端天气的实操能力,以及疫情防控期间实施防控、消杀、保障作业的专业能力;今年以来共开展技能操练活动18次,实施培训科目12项,培训各类新入职人员280余人次。同时,每年定期开展岗位技能大比武活动,用技能大比武促进能力大提升,加大专业技能考核难度,挑战人机一体作业极限,优选出各环卫一线岗位、作业工种中的佼佼者。

创新管理模式，提升为民服务质效,精致作业“不扰民”

坚持“人民城市为人民”服务理念,市城管局在提升为人民群众服务质效方面狠下功夫,充分运用地图思维、数字技术,创新推行“看图作业”“数字作业”“错峰作业”等作业模式,进一步提升城市环卫保洁作业质量。

根据我市气候特点和市主城区道路特性,环卫工作总结出“春治扬尘夏排涝,秋收落叶冬除雪”的环卫作业特点,精准绘制“落叶地图”“扬尘地图”“积水地图”,确保精准定位、快速反应、高效处置,“看图作业”更有目标。成立数字管控研发机构,将生产管控、人员动态、机械运行等所有生产环节与平台实现无缝衔接,目前市城管局258辆作业车辆、540名环卫工人纳入环卫作业数字化管理体系,环卫作业精细化水平大幅提升,“数字作业”更提效能。践行“辛苦我一个、幸福千万家”环卫精神,制定“文明作业不扰民”作业规范,调整7个常规作业班组,作业时间段全部避开上下班高峰,每天凌晨1:00至7:00前完成市主城区道路常规洗扫、冲洗、洒水作业,下午2:30至5:30后进行道路补充作业,有效减少狭窄道路大型设备作业堵塞交通问题,“错峰作业”不扰民。

滨州传媒网2022-11-01

【高柳镇环卫改革】“保洁员+其他岗位”，高柳镇环卫改革出奇招！

高柳镇坚持在环卫改革道路上做积极而有效的探索。为确保全镇农村人居环境工作持续推进，建立长效管护机制，近期，高柳镇发布了《2023年度高柳镇环卫保洁管护队管理要求》，各村按照要求，根据本村实际情况打造了一支过硬的人居环境整治管护队伍，切实发挥村民主体作用，提升了村容村貌，各村环卫工作也迸发出奇妙的“化学反应”。

之前我们说过，高柳镇南马兰村、南星落村、郑家村等村，利用“美德银行”优势，创新推出“美德银行+保洁员”模式（【高柳镇环卫改革出新招】改革方式一：“美德银行”+保洁员），村庄环卫工作提质增效。而如今，在高柳镇，许多村庄也立足本村实际，充分利用垃圾分类员、公益性岗位、警务助理等村庄优势，探索出一条条独具特色的环卫改革道路。

保洁员+垃圾分类员

“专业人”干“专业事”

近年来，高柳镇推广“三桶两箱”垃圾分类法，村里有了自己的垃圾分类员。在高柳镇西水渠村，“保洁员+垃圾分类员”的村庄环卫保洁模式正实施开来。垃圾分类员定期接受培训，有着丰富的垃圾分类专业知识，对村中的卫生保洁工作也更得心应手。在全镇的环卫改革中，西水渠村的4名垃圾分类员摇身一变成为村庄日常卫生保持的主力。垃圾分类员不仅能够开展卫生保洁工作，还能运用掌握的知识将垃圾进行分类，最后将垃圾送至生活垃圾资源化利用中心进行集中发酵处理，生产“堆肥”，提升效益。

保洁员+公益性岗位

“小岗位”守护“大民生”

在高柳镇前李户村主干道上，公益性岗位人员李正吉正在清扫落叶，李正吉在去年开展的城乡公益岗招聘中，成为前李户村公益性岗位的一员。“在去年我成为了一名公益岗人员，如今工作就在家门口，不但减轻了我的负担，还不耽误照顾家。生活有了奔头，日子就有了盼头。” 李正吉说。前李户村缩减了保洁员人数，由村里的4名公益性岗位人员与2名保洁员共同承担承担村里的日常卫生维护，环境整治突击等任务，一同采取“保洁员+公益性岗位”模式的还有后李户村等村。由于公益性岗位人员都是本村村民，对本村卫生环境比较熟悉，不仅能够为村庄环卫工作注入新鲜血液，提高村庄人居环境水平，而且还能实现岗位安置，提高收入，实现“小岗位”守护“大民生”。

保洁员+警务助理

既要“保安全”，又要“护环境”

警务助理作为基层网格的重要组成部分，对村庄管理起到了重要的作用，高柳镇东八户村、西八户村等村充分发挥警务助理“人熟、地熟、情况熟”的优势，实施“保洁员+警务助理”环卫工作模式。警务助理不仅负责村庄治安，还负责环境卫生监督与整治。每当警务助理在执行村庄日常巡逻任务，发现有“三大堆”等破坏村庄人居环境的因素出现时，就会提醒村民及时清理。另外，对于村庄公共区域出现的垃圾，警务助理也会积极进行清扫，保持村庄环境卫生。

青州市高柳镇 2023-01-07