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增强垃圾处理能力，建设循环经济产业园——广州构建垃圾分类处理新格局

广东省广州市作为粤港澳大湾区中心城市，有2100万人在此工作和生活，每天生产超过2万吨的生活垃圾。近年来，广州市在生活垃圾处理设施规划决策建设中全程坚持“以人民为中心”的发展理念，秉承城市环境可持续发展愿景，在全国率先谋划建设了7个适应城市固废处理发展变化的开放的循环经济产业园，构建起“焚烧为主、生化为辅、循环利用”的垃圾分类处理新格局。当前，广州市焚烧设计处理能力已达3.3万吨/日，垃圾生化处理能力达6100吨/日。

科学规划让环境卫生可持续发展

广州市一度面临着“垃圾围城”的困境。2009年，广州市日均产生生活垃圾1.17万吨，且每年以5%左右的速度增长。彼时，广州市仅有一座2005年投产启用的生活垃圾焚烧发电厂，设计处理能力1040吨/日，生活垃圾焚烧率仅为13%，大量的生活垃圾只能进行卫生填埋，在城市建设和人口规模高速发展背景下，“垃圾围城”的警报时时响起。

对此，广州市按照生态环保、循环经济、绿色发展新思路，统筹规划建设了7个循环经济产业园。这一决定将焚烧、生化处理、填埋等生活垃圾处理设施以组团的形式集中在一起，打造成为固废处理为主、资源共享、设施共用的绿色低碳环保园区（共包含12个资源热力电厂、6个生物质处理厂，以及污水、炉渣等二次污染物处理设施和其他固废处理设施）。这一决策彻底打破了广州市“填埋”为主的垃圾处理方式，并有望最终实现原生生活垃圾“零填埋”的目标。

增焚烧减填埋推动“垃圾围城”破局

在推进生活垃圾处理设施建设过程中，广州市不仅探索出了“政府主导、国企承担、信息公开、共治共享”化解邻避的“广州经验”，还探索出了以循环经济产业园组团布局，“统一规划、同步建设、协同处置”的固废处理设施建设“广州模式”，最大程度实现资源协同、循环利用、环境和谐。

其中，广州市第三资源热力电厂位于黄埔区的福山循环经济产业园，每到开放日，报名前往进行环保参观的市民络绎不绝，大家既被垃圾处理的过程所震撼，更被绿色环保的垃圾处理设施刷新认知。

数据显示，2019年-2020年，广州市无害化处理垃圾总量从668万吨增长至734万吨，其中，焚烧处理量由312万吨增长至512万吨，焚烧占比由47%增长至70%；填埋处理量由339万吨下降至209万吨，填埋占比由51%下降至28%。

厨余垃圾变宝助力实现“双碳”目标

“厨余垃圾经过处理后能变成什么？”“如何保证处理后的制品不会重新流进餐桌？”2021年，位于广州市黄埔区的福山循环经济产业园内，广州福山生物质综合处理厂生物柴油制备车间正式投产。

在这里，每天都有绿色的环卫作业车把餐厨垃圾运进厂区。餐厨垃圾、废弃食用油脂、动物固废处理产生的废弃油脂都是该厂的生产原料。在这个车间，餐厨垃圾通过反应催化、减压蒸馏等多道工序，可转化为生物柴油、甘油和植物沥青等产品。这些产品物料无论色泽、气味都与食用油天差地别，完全不能也不会回流餐桌，确保广州市食品安全。这些高品质生物柴油，各项常规化数值指标达到国标柴油和欧盟生物柴油出口标准，在保障环境安全、食品安全及助力实现“双碳”目标等方面意义重大。

除了废弃油脂可以“变废为宝”外，其他厨余垃圾也有用处——厨余垃圾经初步检查确定入厂纯度合格后，会被倾倒进储坑内，经过脱水、破碎、筛渣等工序，藏在厨余垃圾中的杂质将被筛出，厨余垃圾本身则会被送进发酵系统进行联合厌氧消化，发酵产生的沼气在提纯后可用于发电。除了福山生物质综合处理厂自用部分外，其余电力将输送进电网，供千家万户使用。

当前，广州市对生活垃圾处理设施采取“六位一体”监管模式，包含驻厂监管、村民监管、远程监控、环境监测、考核评分和信息公开六个方面，充分整合社会力量，实现了政府监管、群众监督、第三方监测全方位管理。

中国建设新闻网2022-10-12

渭南垃圾无害处理 助推乡村振兴

要实现乡村振兴，让农村成为安居乐业的美丽家园，农村垃圾处置问题一直是开展“清洁乡村”活动的难点之一。

相比城市而言，受基础设施、自然环境、思想观念等因素制约，农村垃圾治理任务更重、难度更大。但是，要实现乡村振兴，让农村成为安居乐业的美丽家园，垃圾处理是一道必须迈过的坎。农村垃圾治理是乡村振兴的重要内容，是改善农村综合环境、提升农民生活幸福指数的重要举措，必须高度重视，为人民群众谋取更多福祉。

眼下，农村纷纷开展人居环境整治行动，不少农村都有专人负责收运垃圾。环卫站“外包”把管理运作权下放给社会人员，引进企业运作模式，对自然村的生活垃圾进行统一清运然后进行无害化处理，已成为常态。如此，村容村道卫生状况大为改观，令人欣喜。但从目前来看，能够对垃圾进行无害化、减量化和资源化处理处置的技术主要有卫生填埋、堆肥、焚烧。从工艺技术角度分析，各系统所追求的目标相互一致，各有利弊，技术难易程度差异较大。

一般来说，受经济发展水平限制，投资费用较大的垃圾焚烧技术在我国农村实用性较差，而垃圾填埋以其处理成本低、适用范围广的特点较易在农村推广，同时，农村生活垃圾堆肥技术也有广泛的应用。农村生活垃圾的处理处置首先是垃圾的收集与运输问题，因此，本文主要介绍几种适合不同地区的农村生活垃圾收集运输模式以及垃圾填埋和堆肥技术，及有机垃圾的无害化处理技术。

一、探求治理对策建立管理机构，制定垃圾分类回收的政策、规章制度。

想要真正落实这项环保政策，必须从法律上保障垃圾分类的有效实施。有关部门应该尽快出台相关的管理机构和管理办法，规划垃圾处理市场，实施大规模的分类处理，而不是把垃圾分类作为一个鼓励性的公益项目。如果为了那些象征性的“可回收”垃圾，专门进行分类的回收处理，会加大垃圾处理的成本，没有实际意义。

采取多种途径宣传、教育村民,提高村民的环境意识。垃圾分类是一种从源头就要开始做的工作，应该把宣传对象着重在广大村民身上，而不是加大环卫工人的劳动量，有关部门可以从电视、报纸、户外灯箱广告、车身广告等各种途径进行宣传，或者在各大高校召集志愿者，到中小学实行教育讲座，进行街头义务咨询等活动，达到全民参与，构建环保农村的目的。

构建合理的垃圾分类类别和设计美观、实用的垃圾桶。目前大多农村的分类垃圾桶几乎很少，远远不能达到系统分类的目的。有关部门应该尽快出台合理的垃圾分类类别，才有利于后期回收的进行。在垃圾桶的设计上，不仅要美观，更要实用。建议每种类别除了用不同颜色表示外，还可以在垃圾桶上用简单的符号或文字表示出该种类别包括的垃圾有哪些，这样即使前期宣传没有照顾到的村民，在扔垃圾时也会注意到。加大乡村社区宣传力度，让每家每户生活垃圾分类到位。除了户外的垃圾外，有很大部分是属于家庭生活垃圾。

需要从每户人家进行分类。各个村庄，街道，可以在社区进行社区推广和宣传，设立分类垃圾桶。让垃圾在从每家每户出来的时候就分好类别。同时，建立健全农村生活垃圾管理相关法律制度。

新浪网2022-09-22

河北出台这些措施提升城乡生活垃圾收运处理水平

日前，河北省住房和城乡建设厅出台措施，强化河北城乡生活垃圾收集运输全过程监管，提高生活垃圾收集处理水平，促进城乡人居环境改善。

探索“厂网结合”服务模式，提升收运处理水平

各地可根据与原环卫清扫保洁企业合同期限、作业水平等情况，积极探索生活垃圾焚烧处理厂参与前端收运体系工作，垃圾焚烧企业与环卫清扫保洁企业可采取互相参股等方式进行合作，实现“厂网结合”环卫管理模式，提升垃圾收集水平，延长垃圾焚烧企业产业链条，拓宽收益渠道。

各地城市环境卫生、农村生活垃圾主管部门是生活垃圾无害化处理监管责任主体，严格管理垃圾收运、处置环节，直接与垃圾焚烧企业签订处置合同，严禁委托合同外“第三方”企业负责生活垃圾处置。定期对垃圾运输、处置情况进行监督检查，杜绝“第三方”企业违规扰乱市场。

利用信息化手段，推动实现全过程监管

市级环境卫生主管部门、农村生活垃圾管理主管部门充分利用“省数字城乡建设管理业务监督服务系统”“河北省生活垃圾焚烧厂智能管控平台”等既有管理平台，对城市环卫保洁、农村生活垃圾收集转运过程进行监管，同时全面掌握生活垃圾转运设施、处理设施的建设运行情况，确保设施规范稳定运行。利用信息化手段，实现对全域城乡生活垃圾管理工作的指导监督、统筹协调和综合评价。

除此之外，各地环境卫生主管部门、农村生活垃圾管理主管部门还探索利用大数据、人工智能、物联网、互联网等技术手段，建设具备实时监控、视频取证等功能的信息化监管平台，统计分析生活垃圾类别、数量、去向等信息，逐步实现来源追溯、车载称重、路线追踪、处理监督等全过程监管。

注重宣传教育，倡导文明生活方式

各地加强城乡生活垃圾收集、转运、处理的宣传引导，提高市民村民规范投放生活垃圾的意识。城市可利用报刊、广播、电视、网络、移动终端等各类媒体，以及楼宇广告、户外大屏、公交车（出租车）电子屏等宣传载体，普及生活垃圾分类法律法规和科学知识，增强群众的生活垃圾源头减量、分类意识。农村要注重建立农民群众全过程参与的工作机制，组织村民定期打扫庭院和房前屋后卫生，制定村民环境卫生行为准则或将有关内容写入村规民约，明确村民自觉维护公共环境的义务。建立环境卫生理事会等群众自治组织，定期开展环境卫生检查，开展评星亮丑等活动，对规范投放垃圾的农户和工作质量较高的保洁员给予奖励，树立科学文明生活方式榜样。

河北新闻网2022-08-08

人民日报点赞山东农村人居环境治理：垃圾处理，村里城里一个样

推动乡村振兴，离不开生态振兴。山东省积极推进农村生活垃圾、污水集中处理和农村改厕。下一步，山东还将继续加强农村突出环境问题综合治理，扎实实施农村人居环境整治行动，让环境整治的效果留得住、留得久。

“同样是官亭，环境卫生差距可不是一星半点哩！”以前听到这句话，山东省潍坊市寒亭区东官亭村民羞个大红脸，很没面子。因为不少人都拿区级文明村西官亭作对比。“人家村子干干净净，俺们村可是垃圾随手扔，草垛满大街。”东官亭村党支部书记蔡海生回忆说，“可不能再被当反面典型了。”

变化起源于这几年山东发起的乡村文明行动。借着寒亭区环卫集中整治，村民们齐上阵，硬是把草堆、粪堆、土堆清理完毕。如今，东官亭村“摇身”一变，成了寒亭区环境卫生示范村，有了好的环境，村民们的心情也美起来。

户集、村收、镇运、县处理，城乡环卫一体化

69岁的孙宗涛是寒亭区一空桥村村民，以前每次进城，看到垃圾入桶，路面干干净净，还有专门的垃圾清运人员和车辆，就羡慕不已。

如今一空桥村里，垃圾桶也摆到了农家门口，还有12个卫生区域小组，每天巡查清扫垃圾，专门的车辆来回收。“处理生活垃圾，城市乡村一个样。”孙宗涛说。

这是山东省推动城乡环卫一体化、治理农村生活垃圾的一个缩影。自2014年3月起，山东实施城乡环卫一体化行动，探索形成“户集、村收、镇运、县处理”城乡环卫一体化垃圾处理模式。目前全省组建了24.96万人的农村保洁队伍，每100户配1名保洁员。

建机制、组队伍的同时，山东还加强设施建设，配齐收集容器和收运车辆以及建设转运站点，按照使用人口、垃圾产量和清运频率等因素科学设置生活垃圾收集容器，逐步取缔露天垃圾池、垃圾房等非密闭式垃圾收集设施。目前，全省建成运行生活垃圾无害化处理场132座，日处理生活垃圾6.39万吨；在偏远山区、海岛等交通运输不便地区，规划建设了一批小型生活垃圾处理设施，实现就近就地无害化处理。

此外，长期以来，在农村村头、路边、河渠、沟塘等区域积存了大量的生活垃圾，成为农村环境的主要污染源。山东开展乡镇、村居生活垃圾清理攻坚战。据统计，全省累计清理存量垃圾6000余万吨，垃圾围村围镇问题基本得到解决，农村环境面貌明显改观。

农村生活垃圾处理是难啃的硬骨头，很难“毕其功于一役”。山东正建立健全市场化运作机制，采取政府购买服务方式，招标择优选择环卫作业公司，签订有偿服务协议，环卫主管部门负责监管，从而使得环卫作业实现标准化、规范化和精细化。

为了建立农村生活垃圾治理长效机制，山东还强化监督考核，在巩固已有成果的基础上，以问题为导向，研究制定推动措施。同时，每月调度设施建设、垃圾收运、人员配备和经费收支等情况，对进展缓慢的，逐级约谈各市、县、乡镇主要负责人。

因地制宜处理污水，脏水进去，清水出来

春天到了，冰封的水面解冻了，鱼儿游得欢畅。在胶州市李哥庄镇纪家庄村东头池塘边，村党支部书记王兴迁指着池塘里的水说，这是村民家里流出的生活污水经过处理后排出来的。池塘边的一间房子，就是污水处理站的泵房。“脏水进去，清水出来。”王兴迁说，全村各家各户的生活污水，经过管网汇集到这里来，集中处理后排入池塘，水质可达一级A标准。“用作景观用水、绿化灌溉、养鱼育荷都可以哩。”

一直以来，生活污水乱排是影响纪家庄村生态环境的难题。以前，村民的泔水、厨余水、洗衣水等泼到路上，排到沟里，流到湾塘里。时间一长，污水渗透，破坏了地下水质。

针对这一难题，李哥庄镇投资240万元，为纪家庄村铺设污水管网3420米、雨水收集管网4798米，实现了雨污分流，同时新建污水处理站一处。这种小型污水处理设施让纪家庄村的水环境好起来。

纪家庄村的变化并不是个案。山东按照“城（厂）边接管、就近联建、鼓励独建”的原则，将靠近城市周边村镇的污水纳入城市污水厂集中处理；将靠近工业园区村镇的污水纳入工业园区污水处理厂处理，以工业污水处理带动周边村镇生活污水处理；人口密度较低、水环境容量较大的地方以及地处非环境敏感区的建制镇和农村新型社区，在满足环保要求的前提下，可根据实际条件采用“分散式、低成本、易管理”的处理工艺，鼓励采用自然、生态的污水处理方式。截至2018年初，山东全省累计开工建设乡镇污水处理设施项目1296个，88%的建制镇建有污水处理设施。

李哥庄镇镇长纪文峰表示，在建好分散式小型化的污水处理设施外，该镇也已建设投资8000万元的污水处理厂和总投资2.6亿元的污水管网，将全镇范围内生产生活污水“一网打尽”。

当前，农村污水治理仍面临建设费用巨大、管理能力不足等问题，山东将稳步、梯次推进，先期推进改厕及厕所污水治理，有条件的地方再先行一步，集中抓好厨房、洗浴等生活污水治理。

改掉农村土茅房、旱厕，村庄环境亮起来

曾经，一个土坑两块砖、三尺土墙围四边，臭气熏天、无从落脚，是农村简易旱厕的真实写照。如今，独立的卫生间，配上冲水式洁具，污物被冲到地下化粪池发酵。“干净又整洁，如厕环境好起来，跟城市里的一个样。”淄博市淄川区西河镇北坪村党支部书记司志佐深有感触，改掉农村土茅房、旱厕、连茅圈，美丽乡村建设就迈出一大步。

司志佐干了10年村党支部书记，他一直有一块心病：北坪村是个小山村，村民以务农为生，几乎每家每户门前都堆着大粪，有的还晾在路边。

从2014年10月开始，淄博启动农村厕所改造。“改造一间水冲厕所，基本不用群众自己花钱。”淄博市农工办调研科负责人王玉杰说，政府保基本，负担包括便盆、化粪池还有施工费用等。

据介绍，按照政府补助引导、集体和社会资助、群众自筹相结合的原则，山东多渠道筹集改厕资金。在深入调研、反复测算的基础上，户均改厕约需1200元，省里对一般农户每户补助300元，对建档立卡贫困户每户补助400元。市、县两级原则上分别按不低于省级资金同等规模进行补助。截至目前，省、市、县三级财政累计投入资金74亿元。据统计，2016年以来，山东全省累计新改农村户厕838万户，胶州市等26个县（市、区）整建制实现了农村无害化卫生厕所全覆盖。

记者调查发现，改厕后，不少村子不见粪水，蚊蝇少了，干净了不少，但多年来形成的如厕习惯也不是一时半会能改掉的，比如，如厕后没有冲厕习惯，厕纸随手扔进便盆等。据介绍，山东正积极探索建立社会化的农村厕所管理运营组织，并鼓励企业或个人出资进行改厕及检查维修等工作。

下一步，山东省将在农村改厕中精准施策、分类推进，不搞一刀切，坚决杜绝形象工程，逐步消除农村改厕“盲区”，健全后续长效管护机制，推动农村改厕工作向建设规范化、处理无害化、利用资源化和管理精细化转变。

人民日报2022-04-16

庆城夯实终端处理设施建设促全域无垃圾长效治理

走进庆城县玄马镇柏树村，映入眼帘的是整洁的村容村貌，平整宽阔的柏油马路两侧，一排排绿树随风摇曳，一间间白墙青瓦的房屋错落有致，污水通过管网集中处理，垃圾及时清扫入斗，村容村貌得到彻底改变。这是庆城县扎实开展全域无垃圾专项治理行动的一个缩影。至目前，全县城乡生活垃圾一体化收运处理体系建立运行，城市生活垃圾无害化处理率达100%，城乡生活垃圾收运处理设施全覆盖，群众卫生意识明显提升，所有村庄生活垃圾得到有效治理，全域无垃圾专项治理行动取得阶段性成效。

高定标杆——聚焦主题谋事认真

“路段划片这个办法好，责任到人，大家一起管理，还能相互监督。”玄马镇柏树村村民刘玉德每天都会把自己负责的路段清扫干净。

全域无垃圾专项治理行动开展后，庆城县结合县情实际，制定印发了《庆城县全域无垃圾专项治理行动实施方案》《全县全域无垃圾集中整治行动安排意见》及分年度工作计划方案等文件，确保全域无垃圾专项治理行动有效推进。

同时，将组织机构向乡镇村组延伸，落实“两个责任”，形成了区域有网、网中有格、格中有人、人负其责的工作格局。充分利用横幅、标语、宣传牌、微信群、曝光台、红黑榜、随手拍等不同载体，多层次、多形式宣传全域无垃圾的重要意义，全方位引导群众转变思想观念、生活方式和卫生习惯，充分调动了群众参与的积极性。至目前，全县共设立宣传栏60个，宣传牌210面，发放宣传资料33万份，建立微信工作群180个，电视宣传报道50次，其中在省电视台《净美甘肃》栏目报道9次，逐步形成了人人知晓、全民参与、齐抓共管、合力整治的良好局面。

多管齐下———聚焦主业干事较真

“我们村新增公益性岗位10个，每个自然村配备1名环卫保洁员，行政村配备1名垃圾清运员、1名监督管理员，实现了环卫保洁员、垃圾清运员、监督管理员三支队伍建设，既加强了环境治理队伍，也解决了部分不能外出务工群众的就业难题。”玄马镇孔桥村村主任郑杰军说。

针对治理面广、量大，日常监管和收集处理难的实际，围绕垃圾“谁来清理”“如何处理”两个关键，下大力气抓基础工作。全方位整合人员力量，将农村公路养护员、护林员等岗位统筹整合，共整合配备保洁员1856人，每人每年发放工资8000元，组建保洁队伍170个，严格落实保洁员定时间、定区域、定任务“三定”责任制，实现了县乡村组保洁队伍全覆盖，有效解决了无人清扫垃圾的问题。

合力共为———聚焦主体美事成真

“治理得好，垃圾桶有了固定地方，不像以前地上到处都散落着垃圾，大家都很自觉地把垃圾扔在桶里面，现在的生活环境变好了，大伙都觉得很幸福。”谈到治理成效，白马铺镇三里店村张大妈赞不绝口。

“以前村民在路边乱放玉米秸秆、乱扔垃圾，现在家家户户都收拾得干干净净，路边还种上了花花草草，村子越来越漂亮了。”提及村里环境的变化，玄马镇柏树村村民任占国连连点赞。

针对环境整治“一抓就好，一放就乱”的怪圈，探索建立长效机制，确保全域无垃圾专项治理工作常态化、制度化、精细化开展。发挥机关干部带头作用，每周五下午组织干部职工开展卫生大扫除活动。注重调动乡镇村组干部和乡贤能人的引领作用，修订完善村规民约，引导群众破除陈规陋习，形成自我管理、自我服务、自我约束的常态；实行红黑榜制度，将督查发现的问题进行曝光，发放红黑笑脸标志、张榜公布，激励广大群众争当环境的守护者。

同时，制定《庆城县全域无垃圾专项治理行动考评奖惩办法》，实行“周通报、月评比”制度，县上每月召开一次工作推进会，采用以奖代补形式，对排名前三位的乡镇，每个乡镇奖励10万元，四、五名分别奖励5万元，排名后三位的乡镇作表态发言，对排名末位乡镇挂黄牌，以此督促乡镇把全域无垃圾治理责任扛在肩上、任务落到实处。

截至目前，全县各乡镇在309、211国道、打庆公路、阜桐公路、白铁公路沿线种植紫花苜蓿、格桑花3万平方米，栽植树木8000余株，极大的改善了沿线风貌，提升了城市品质。

全域无垃圾创建工作的开展，不仅契合民意，更赢得了民心。越来越多的市民怀着对家园的热爱，自觉加入到这场与美丽有约的活动中来，一座整洁美丽的城市正徐徐走来。

搜狐网2022-08-25

关于城区建筑垃圾、生活垃圾无害化处理及餐厨垃圾收运处置情况的报告

一、基本情况

（一）城区建筑垃圾处置情况

当前城区建筑垃圾分为建设渣土和一般建筑垃圾。建设渣土主要通过项目回填的方式进行再利用，一般建筑垃圾则通过回收，生产再生骨料、透水砖、行道砖等实现资源化处置。

目前城区共有渣土工地16个（6个暂停施工），日处理渣土50000余方。渣土公司12家，渣土运输车辆425台。所有渣土工地全部采取施工现场100%围挡、施工现场道路100%硬化、裸露物料100%覆盖、出入车辆100%冲洗、特殊作业及扬尘地块100%喷淋洒水、渣土车辆100%密闭运输、出入口路段100%清扫、暂不开发土地100%绿化的“八个百分之百”管理，实现了净车出入、无尘运输、规范回填的闭环式管理。同时，强化督导考核、执法检查、智能监管，不断提升渣土运输、处置的规范化水平。  

城区日均产生一般建筑垃圾2000余吨，主要由湖北桓赫环保科技开发有限公司、湖北鸿泰再生资源开发有限公司、十堰市永海建材有限公司、张湾区方山金盛彩砖厂、十堰金地建筑工程有限公司5家企业进行回收生产，实现资源化利用。

（二）生活垃圾无害化处置情况

一是生活垃圾分类体系初步建立。截至2021年底，我市中心城区公共机构和相关企业强制分类覆盖率达到100%，茅箭区、张湾区和经开区生活垃圾分类覆盖率均达到70%以上。生活垃圾回收利用率达到25%；35个分类试点和5个省级示范社区建设已全部完成，试点区域分类参与率达到100%，分类知晓率达80%以上。全面完成湖北省2021年生活垃圾分类工作“设区城市至少有1个区分类覆盖率达到 60%以上；持续开展生活垃圾分类示范创建活动，生活垃圾回收利用率达到20%”的目标要求。2021年生活垃圾分类第三季度考核全国排名我市位列第112名（总计297个城市），第四季度排名109名，位列中等城市第三档，湖北省排名第6。

二是生活垃圾处理结构明显优化。我市全域日产生活垃圾2330吨，其中中心城区（张湾区、茅箭区、开发区、郧阳区）日均产生生活垃圾950吨，节假日峰值可达1200吨。各县市区日产生活垃圾1380吨。

目前，我市共建成生活垃圾末端处置设施44个。城区3个，分别为华新水泥窑协同处置项目、城区西部垃圾填埋场、十堰城区餐厨废弃物无害化处理和资源化利用项目。其中，水泥窑协同处置项目设计日处理能力1000吨，实际日处理能力为600吨；城区西部垃圾填埋场，设计日处理能力650吨，总库容306万立方米，2011年投入使用。武当山、丹江口市、郧西、竹山、竹溪、房县六个县市区共有垃圾填埋场41个，设计总处理能力2585吨/天。

我市中心城区生活垃圾无害化处理主要采用焚烧、填埋、餐厨回收利用三种方式。以2021年为例，生活垃圾处理结构占比分别为：焚烧76.2%、填埋18.3%、餐厨回收5.5%。其他县市区全部采用填埋的方式处置，无害化处置率达100%。

三是餐厨垃圾收运处置量逐步提升

我市餐厨废弃物处置项目位于张湾区西城开发区郭家湾村，由东风环保公司于2016年筹划兴建，2019年6月建成投入试运行，总投资9700万元，项目设计处置能力150吨/天。目前，企业自有餐厨垃圾收运车辆18台，餐厨垃圾日均收运量由2019年不足30吨提升至70吨，签订餐厨垃圾收运处置协议的餐饮服务企业也由300余家提升至目前的841家。

二、存在的主要问题

（一）建筑垃圾处置缺乏规上企业，资源化集约度不高

目前城区现有建筑垃圾处置企业规模较小，生产受市场波动影响较大，且企业各有侧重，资源的高效转化不够。2019年以来，市城管执法委多次组织相关单位赴武汉、襄阳、许昌等地考察。联系多家有意向企业来我市投资建厂，但均由于土地问题致项目搁浅。导致我市中心城区建筑垃圾资源化利用滞后于省内其他城市。

（二）生活垃圾分类工作较国家、省要求仍有不足

一是经费投入不足，垃圾分类设施不完善。2019至2021年我市垃圾分类专项经费投入年均仅400万元，同期襄阳年均投入4000万余，宜昌投入9000余万元。由于资金投入有限，各区政府及相关市直单位在垃圾分类投放、分类收集（收集容器、站点不足）、分类运输（可回收物、餐厨垃圾专用车）基础设施配置上均比较滞后，尚未形成“完整链条”。

二是宣传推广力度不够，市民分类意识没有真正形成。城区垃圾分类宣传推广虽然做了一些工作，但由于宣传广度、深度不够，全社会对垃圾分类的认可度不高，共同参与、自觉参与的浓厚氛围尚未形成。参与率不足50%，导致出现“想分不会分，分又分不对”现象。

三是工作合力尚未有效形成。市住建局、市生态环境局、市商务局、市供销社、市场监管局等垃圾分类工作主要责任单位横向沟通不够，少数单位存在底数不清楚，数据不精准，措施不具体问题。纵向上，各区政府负责本区域内垃圾分类具体实施工作，由于资金途径不统一、投入规划有差距，垃圾分类示范点位、收运设备、分类覆盖面难以同步。

（三）餐厨垃圾收运处置短板明显，未能做到应收尽收

一是收运覆盖面不广。城区共有大小餐厨企业（门店）6000余家，但餐厨垃圾收运处置企业仅与831家签订收运协议，未做到应收尽收；二是联合执法机制尚未建立，由于餐厨垃圾各方面监管主体较多，除联合执法期间，其他时间各部门各自为政，未形成餐厨垃圾监管合力，导致餐厨垃圾监管难度大，效果不明显；三是收运处置企业智能化收运系统未建立。城区餐饮门店点多面广，收运处置企业不能及时掌握餐饮门店餐厨垃圾产生情况，单纯依靠传统收运手段难以满足不断增加的餐厨垃圾收运服务需求。

（四）生活垃圾处置体系不完善，垃圾焚烧发电项目推进缓慢

2020年8月，湖北省住建厅印发《关于加快完善城乡生活垃圾转运设施大力推进分类处理设施建设的通知》，要求2020年底，原则上每个市、州、直管市至少建成一座垃圾焚烧发电厂。但我市目前仅在城区建设水泥窑协同处置项目，垃圾焚烧发电项目目前仍处于前期工作。同时，房县、丹江口市等地区虽已启动生活垃圾焚烧发电项目建设，但由于起步较晚，滞后于省住建厅要求。

五、下一步工作打算

（一）加快推进建筑垃圾资源化利用项目建设

鉴于我市建筑垃圾资源化利用项目建设已滞后于省、市要求，我委将积极联系相关部门，加快项目选址，落实优化营商环境相关措施，加快项目建设。同时，结合建筑垃圾资源化利用有关政策，修订《十堰市城区建筑垃圾管理办法》，制定鼓励、扶持建筑垃圾综合利用的优惠政策，鼓励单位和个人优先使用建筑垃圾再生利用产品，为规范建筑垃圾资源化、无害化、减量化提供重要的制度保障。

（二）全力提高生活垃圾无害化处置能力

一是加大投入，加强领导，加快推进城区生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输，提高生活垃圾源头减量；二是加快生活垃圾末端处置建设；生活垃圾焚烧发电项目建设，尽快完成焚烧发电项目可行性研究报告、项目推进实施方案及特许经营框架协议的编制，确保项目早日落地实施。三是加强市域生活垃圾资源化利用项目统筹规划，督促各县市区加快项目谋划实施，补齐末端处置设施短板，提高资源化利用比例。

（三）建立健全餐厨垃圾常态长效联合执法机制

5月17日，市城管执法委组织市场监管、商务局、农业农村、公安、生态环境等单位召开我市餐厨垃圾处置工作专题推进会，就下一步城区范围内开展餐厨垃圾专项联合执法工作进行安排部署，建立以城管牵头，各单位通力协作的工作模式，开展常态化、非常态化相结合的联合执法工作，加强对餐厨垃圾的产生、收集、运输、处置等各环节的监管执法工作。同时，要求餐厨垃圾处置企业落实主体责任，不断完善收运体系，提高餐厨垃圾收运处置量，确保我市餐厨垃圾处置工作迈上新台阶。

十堰市城管执法委2022-06-08

成都9座生活垃圾焚烧环保发电厂日处理生活垃圾1.88万吨

2017年，四川省成都市被确定为全国46个生活垃圾分类先行先试重点城市之一。近年来，成都市积极推进生活垃圾分类法规、政策、标准及设施体系建设。目前，生活垃圾由混合处理转变为分类处理，分类处置格局已基本形成。

市、区（市）县两级均成立了由政府主要负责同志任组长的生活垃圾分类工作推进领导小组，实现高位统筹。制定领导小组工作规则，实行每月考核、季度通报、年度考评和问题反馈、排名通报等制度，推动市、区（市）县、镇（街）建立三级督促机制，强化上下联动；树立“管行业就要管分类”的理念，市级相关部门协同联动，全面开展垃圾分类组织动员；市级牵头抓总、部门协同配合、三级督查、四级联动、社会参与的工作格局已经形成。

制发生活垃圾分类地方法规1个、地方标准2个、政府政策文件4个及可回收物回收利用、有害垃圾和大件垃圾管理等配套文件30余个。《成都市生活垃圾管理条例》于2021年3月1日正式实施，覆盖全类别、全链条的生活垃圾分类标准体系不断完善，社会各方协作、责任明确的生活分类管理体系加速重构。

开展生活垃圾分类投放点建设改造，推进分类投放容器更换和标志更新，加快标准化投放设施和大件垃圾集散点建设；推进社区回收站点建设，鼓励设置智能回收设施，建设“碳中和”小屋等，推广移动回收服务，畅通回收利用渠道。全市共铺设四分类投放容器约36万个，建成标准化投放站点2.6万余个、回收站（点）2849个、大件垃圾集散点200余个，覆盖1.8万余个居民小区，实现了分类投放设施居民小区全覆盖。

创新“成建制”推进工作模式，设立垃圾分类以奖代补专项资金，推动增配厨余垃圾收集车，推广厨余垃圾以桶换桶收运模式，在“碳惠天府”平台上线垃圾分类知识普及和大件垃圾预约收运模块，建立分类收运体系。

实施生活垃圾处理设施补短板行动，2020年年底建成万兴（二期）、邓双、简阳、宝林4座环保发电厂，2021年印发生活垃圾处理设施建设三年推进方案，明确2021年~2023年处理项目建设目标。

制发生活垃圾分类示范教育基地及示范区评定办法，开展生活垃圾分类示范评定、达标验收和典型评选。全市共评选出生活垃圾分类达标小区1.2万余个，评出示范小区748个、示范社区68个、示范街道8个，先进个人302人、先进家庭480个、先进单位（含机关、学校）200个。

同时，成都市通过强化三级监管、推进循环利用，实现固废处置管理由简单化向精细化的转变。

建立三级监管、三级监测制度，强化全市其他生活垃圾处置统筹调度和污染物排放监管，积极推动飞灰处置新技术探索和推广，指导填埋场有序开展生态修复。目前除1座市级填埋场在运外，8座区（市）县填埋场已实行封场管理，9座生活垃圾焚烧环保发电厂日处理生活垃圾1.88万吨，形成了以焚烧为主、填埋作为补充和应急的处置格局。今年1月~8月，生活垃圾焚烧处理率达92%，无害化处理率达到100%，基本实现原生生活垃圾零填埋。

作为生活垃圾分类先行先试重点城市之一，成都市以推进餐厨垃圾源头“减量化”、收运“规范化”、处置“资源化”、工艺“多元化”为目标，积极推动开展前端“油水渣”分离减量试点、分布式小型处理设施建设等工作，强化社会协同处置，积极探索经济、环保的处理技术路径，形成了源头分类减量、政府与社会协同收运、“集中规模化+分布小型化”餐厨垃圾处置模式。

中国建设新闻网2022-10-18

河北城乡生活垃圾收运处理水平再提升

日前，河北省住房和城乡建设厅制定出台多项措施，强化全省城乡生活垃圾收集运输全过程监管，进一步提升生活垃圾收集处理水平，促进城乡人居环境改善。

压实部门责任 加大管理力度

省住房和城乡建设厅要求，农村生活垃圾主管部门要严格按照农村生活垃圾收转运体系全覆盖的要求，切实加强农村生活垃圾管理，应根据生活垃圾焚烧处理设施运行情况，优化收集转运设施布局，充分发挥设施设备作用，做到“应收尽收”。各地农村生活垃圾主管部门对承担生活垃圾收转运工作的专业公司，应签订委托合同，实行运行费用与转运数量、服务质量挂钩，并对专业公司日常作业情况进行监督考评。

市级环境卫生主管部门、农村生活垃圾主管部门在城乡生活垃圾治理中要厘清作业界限，尤其对城中村、城边村、农村中的国有土地、城乡接合部等特殊区域明确责任分工。经协商仍无法确定的责任区域，要及时呈报属地政府进行明确，杜绝责任“空白”地带。有条件的地区可采取政府购买服务的模式，由一家环卫专业化公司负责整个县域的清扫收运，有效防止作业界面不清的情况发生，提升整体作业质量。

市级环境卫生主管部门应会同农村生活垃圾主管部门结合各自作业范围和人口数量，对全市（包括城市和农村）生活垃圾产生量进行核定，定期对垃圾处理量进行核查和评估，出现异常情况的要查明原因，发现非法填埋、倾倒等问题的要依法依规追究责任。

探索“厂网结合”服务模式 提升收运处理水平

各地可根据与原环卫清扫保洁企业合同期限、作业水平等情况，积极探索生活垃圾焚烧处理厂参与前端收运体系工作，垃圾焚烧企业与环卫清扫保洁企业可采取互相参股等方式进行合作，实现“厂网结合”环卫管理模式，提升垃圾收集水平，延长垃圾焚烧企业产业链条，拓宽收益渠道。

市级环境卫生主管部门、农村生活垃圾主管部门是生活垃圾无害化处理监管责任主体，要严格管理垃圾收运、处置环节，直接与垃圾焚烧企业签订处置合同，严禁委托合同外“第三方”企业负责生活垃圾处置。要定期对垃圾运输、处置情况进行监督检查，杜绝“第三方”企业违规扰乱市场。

利用信息化手段 推动实现全过程监管

省住房和城乡建设厅要求，市级环境卫生主管部门、农村生活垃圾主管部门充分利用“省数字城乡建设管理业务监督服务系统”“省生活垃圾焚烧厂智能管控平台”等既有管理平台，对城市环卫保洁、农村生活垃圾收集转运过程进行监管，同时全面掌握生活垃圾转运设施、处理设施的建设运行情况，确保设施规范稳定运行，利用信息化实现对全域城乡生活垃圾管理工作的指导监督、统筹协调和综合评价。

除此之外，各地环境卫生主管部门、农村生活垃圾主管部门还可以探索利用大数据、人工智能、物联网、互联网等技术手段，建设具备实时监控、视频取证等功能的信息化监管平台，统计分析生活垃圾类别、数量、去向等信息，逐步实现来源追溯、车载称重、路线追踪、处理监督等全过程监管。

注重宣传教育 倡导文明生活方式

各地加强城乡生活垃圾收集、转运、处理的宣传引导，提高市民村民规范投放生活垃圾的意识，利用报刊、广播、电视、网络、移动终端等各类媒体以及楼宇广告、户外大屏、公交车（出租车）电子屏等宣传载体，普及生活垃圾分类法律法规和科学知识，增强群众的生活垃圾源头减量、分类意识。

农村要注重建立农民群众全过程参与的工作机制，组织村民定期打扫庭院和房前屋后卫生，制定村民环境卫生行为准则或将有关内容写入村规民约，明确村民自觉维护公共环境的义务。建立环境卫生理事会等群众自治组织，定期开展环境卫生检查，开展评星亮丑等活动，对规范投放垃圾的农户和工作质量较高的保洁员给予奖励，树立科学文明生活方式榜样。

中国建设新闻网2022-8-20

巩固提升“高岗村模式” 加强农村生活垃圾分类处理

漫步在汉源县九襄镇堰沟村干净整洁的村道上，一幅新时代美丽乡村画卷跃然眼前。如今，该村家家户户门前都摆放着几个大垃圾桶，分别装着村民分类好的易腐垃圾、可回收垃圾以及不可回收垃圾，垃圾分类已成为这里村民的自觉行动。

近年来，汉源县以名山区“高岗村模式”为样板，推进农村生活垃圾分类处理“减量化、资源化、无害化”，推动环境效益、经济效益和社会效益同步发展，打造干净整洁、美丽宜居的农村生活环境。今年，汉源县实施垃圾分类以来，绿色环保、垃圾分类理念深入人心，通过创新举措，建立体制机制，完善设施配置，探索建立农村生活垃圾分类治理模式，重点抓好农村生活垃圾处理。截至目前，全县已实现推广“高岗村模式”的行政村和农村社区有123个，推广比例达100%。

修建“阳光房”助力垃圾分类

来到九襄镇三强村，这里处处透露着产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的气息。

自该县提出推广垃圾分类“高岗村模式”后，三强村积极响应，因地制宜采取多种手段宣讲垃圾分类方法、制定垃圾分类制度、发放垃圾分类资料、提供分类垃圾桶等，让村民对垃圾分类入脑入心。垃圾分类实施过程中，分出的易腐垃圾处理起来让人头疼，为此，三强村在村里建设阳光堆肥房来处理易腐垃圾。阳光堆肥房不仅能改善环境，还能变废为宝，将易腐垃圾变成果树肥料，有效处理垃圾的同时，给群众带来了经济效益。

阳光堆肥房建成投入使用后，有效解决了全村易腐垃圾处理，实现了生态效益和经济效益的有机结合。

以点带面树新风

垃圾分类是汉源县推进绿色发展的一道必答题。

近年来，汉源县委、县政府高度重视农村生活垃圾分类工作，制定《汉源县农村生活垃圾分类处理实施方案》，进一步推动加快形成持续稳定的农村生活垃圾分类处理体系。同时，各乡镇按照《汉源县关于大力推广“高岗村模式”加强农村垃圾分类处理的实施意见》制定适合本乡特点的垃圾分类实施方案，并根据方案，执行保洁制度和考核制度。

为切实开展好农村生活垃圾分类处理工作，当前，全县投入资金758万元用于垃圾分类治理和宣传，购买垃圾分类设施5198个。全县垃圾分类指导员按每个村民小组设置1名的模式，由村民小组长担任，共计有1570名，专职农村保洁人员766人、清运人员238人。

该县实现农村生活垃圾收转运体系全覆盖，农村生活垃圾分类得到有效治理率保持在95%以上，垃圾源头减量效果初步显现，农村人居环境持续改善。

如今，在汉源县农村，村民正逐步养成农村生活垃圾分类的文明习惯，初步形成环境优美、经济发展、群众得益的多赢局面。可以看到，在这里，一场以垃圾分类减量带来的“绿色革命”已然展开。房前屋后，鲜花盛开，置身其中，步步皆景。难怪不少群众点赞：“农村环境好了，比住在城里还舒服咧！”

雅安日报2022-8-15

沈阳市城市生活垃圾终端处理实现绿色发展的经验与启示

积极贯彻新发展理念 实现城市可持续发展

——沈阳市城市生活垃圾终端处理实现绿色发展的经验与启示

近年来，沈阳市深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚定不移贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念，统筹城市治理体系现代化和绿色循环发展，实现了城市生活垃圾处理和资源化利用的直道追赶、弯道超车、换道引领，努力在绿色低碳发展上作出示范，助力沈阳国家中心城市建设。目前，沈阳市城市生活垃圾焚烧处理能力占比达91.24%，远高于国家《“十四五”城镇生活垃圾分类和处理设施发展规划》中提出的65%左右的平均比例，位列全国副省级城市前列。

【主要做法】

高点站位实现绿色发展

沈阳市在推进城市生活垃圾处理实现跨越式发展的过程中，围绕生活垃圾无害化、减量化、资源化处理目标，充分借鉴国内先进城市的典型经验，坚持系统思考、科学设计、分步实施、统筹推进，积极破解项目建设中的规划设计、资金筹措、组织实施等诸多现实难题和历史遗留问题，实现了城市生活垃圾全量焚烧“零填埋”，推进城市生活垃圾处理全产业链条协同发展。

一是科学规划空间布局。按照全域覆盖、全量处理的工作思路，通过调研论证，结合城市总体规划，综合考虑人口、面积、区域、运距、地貌等因素，科学合理、适度超前地在城市北部、南部和西部规划布局生活垃圾焚烧发电、餐厨垃圾处理等项目，一揽子解决了城市生活垃圾终端处理问题。此外，根据实际需求、环境承载力、综合效益等因素，科学设定了不同的处理规模，既满足了城市需求，又保证了投资回报效率。

二是多元引进社会资本。坚持“政府主导、社会参与、市场运作”多元投资方向，拓宽社会投资渠道，广泛吸引社会投资。2017年~2019年累计投资近60亿元，完成了20余项生活垃圾终端处理设施和配套项目建设，全面提升了终端处置水平；城市生活垃圾终端处置设施运行维护资金投入由2012年的6100万元/年增长到了目前的3.6亿元/年。

三是积极完善法规体系。借鉴先进地区经验，加强顶层设计，先后出台了《沈阳市生活垃圾管理条例》《沈阳市餐厨垃圾管理办法》《沈阳市生活垃圾处理终端设施区域生态环境保护补偿实施细则（试行）》等一系列法律法规，为进一步做好生活垃圾处理工作提供了法律保障。

聚焦问题 实现标本兼治

沈阳市以“不仅要经得起上级‘回头看’，也要经得起群众‘天天看’、未来‘长远看’”为标准，坚持问题导向，精准发力，力求把“污染典型”打造成“治理样板”，按时圆满完成了中央生态环境保护督察反馈问题的整改。

一是强化设施建设。针对垃圾处理场积存和新增渗滤液，采用“工程措施+技术创新”的模式，提升渗滤液设施处理能力，形成应急和常规处理相结合的处理格局。同时，实施了雨污分流工程，从源头减少渗滤液产生。2016年和2017年，老虎冲和大辛生活垃圾处理场分别建设了1100吨/日和1200吨/日的常规渗滤液处理设施。2018年，采取政府购买服务方式临时建设了1500吨/日和2100吨/日的积存渗滤液应急处理设施；2019年和2020年，分别增容了500吨/日和600吨/日常规渗滤液处理设施，补齐了处置能力的短板。特别是在渗滤液应急处理设施建设中，中国城市建设研究院在多年工作经验的积累下，为项目选定了国内首创“软化＋两级DTRO＋HPRO＋离子交换”和“浸没燃烧”的全量化处理工艺路线，实现了国内同行业单日处理规模最大、日产浓缩液全部处理和出水水质优良的“三个之最”，有效解决了多年积存的渗滤液问题，实现了垃圾渗滤液处理“偿还旧账、不欠新账”。

二是强化日常管理。建立了“科学精细”的监管模式，改善了生态环境质量，提升了“三化”水平。通过实施第三方监测、绩效考核，合理拨付补贴费用，倒逼企业责任落实。以垃圾堆体覆盖、扩大沼气收集规模、常态化消杀除臭、场区绿化和定期检测机制5方面为抓手，解决了垃圾处理场臭味扰民的问题。2014年~2022年，大辛和老虎冲垃圾处理场累计膜覆盖150万平方米，及时修补破损膜，最大限度控制臭味扩散。每年4月~11月，采用移动式除臭车、固定式风炮和智能喷雾相结合的方式开展日常消杀除臭。同时，对可利用土地实行绿化补植，进一步缓解了臭味扩散问题。自2015年起，填埋沼气收集和利用能力迅速提升，收集能力由6.1万立方米/日增至13万立方米/日，截至目前累计收集利用沼气3.04亿立方米，有效降低了臭气二次污染和碳排放。场内臭味指标已由原来的75毫克/立方米降至20毫克/立方米以内，控制在国家标准范围之内。与此同时，连续3年投资约3200万元，实施了坝体和堆体加固工程，提高了坝体抗压系数，有效降低了外溢风险。委托专业机构每月对坝体进行安全检查，彻底消除风险隐患。

三是强化宣传引导。加强与项目周边居民的协调互动，努力做好群众工作，争取理解和支持。先后分10批次组织辖区相关单位、居民代表共500余人次前往南京、常州、大连等地的焚烧发电项目进行参观考察，消除大家心中疑虑和担忧。为了避免群众可能的利益受损，沈阳市对生活垃圾处理场周边村屯实施了自来水改造工程，确保了群众饮水安全。设立了“环保开放日”，接受群众监督和参观，有效解决了周边群众阻挠垃圾焚烧发电项目建设等诸多社会矛盾。

四是强化长效治理。“十四五”初期，沈阳市启动实施了老虎冲生活垃圾处理场封场工程，计划采用“原位封场+生态恢复”技术工艺，分3年完成封场环境详细调查、可研设计等前期工作，堆体整形、填埋气导排、渗滤液导排、雨水导排、封场覆盖、景观绿化及其他辅助工程建设，打造与周边环境和谐统一的生态景观工程，重新激活被边缘化的废弃土地，赋予其新的生态特征，使长期困扰周边群众的恶臭、土壤板结、地下水污染等问题得到根治，群众的生活环境得到明显改善。

规划引领 实现循环发展

随着城市不断发展，大辛、老虎冲生活垃圾处理场已逐渐被纳入城市范围，推进生活垃圾处理绿色可持续发展成为新的命题和挑战。沈阳市在充分调研和论证的基础上，确定了打造生活垃圾处理循环经济模式、推进循环发展的基本思路。

一是科学确定循环发展路径。依托大辛、老虎冲生活垃圾处理场整改成果和发展优势，适度超前制定实施了《沈阳市循环经济产业园专项规划（2018~2035）》，打造了“一园两区、南北互补”的老虎冲和大辛循环经济产业园。目前，生活垃圾焚烧发电厂、餐厨垃圾处理厂、渗滤液处理厂、沼气发电厂等9家企业已入驻。结合国家循环经济政策指引、沈阳市“无废城市”建设目标以及固废处置长远需求，正在积极组织开展园区规划修编工作，进一步优化调整园区产业布局和基础设施布局，打通园区各项目间循环的堵点，完善园区产业链条，实现基础设施共建共享、资源能源高效利用、污染物“近零排放”。目前，已谋划了大辛和老虎冲两个总设计处理能力为600吨/日的厨余垃圾无害化处理项目，其中老虎冲厨余垃圾无害化处理项目已启动，计划于2023年年底建成投运。

二是基本形成良性循环体系。以生活垃圾焚烧发电为核心的“大中小”良性循环体系基本建立，园区内部项目间能量和物质“中循环”处于国内同类园区领先地位。打造园区与外部社会之间的“大循环”，生活垃圾焚烧后，形成电力、建材、生物柴油等资源再回到生产生活中；打造园区内部项目之间能量和物质的“中循环”，餐厨垃圾处理厂产生的沼渣用于生活垃圾焚烧发电厂焚烧发电，沼气用于沼气发电厂发电，沼液由渗滤液处理厂处理；生活垃圾焚烧发电厂产生的热能为餐厨垃圾处理厂供气；渗滤液处理厂产生的中水用于补给到生活垃圾焚烧发电厂冷却水循环利用；打造单体项目内部的“小循环”，生活垃圾焚烧发电厂所用电力除上网外售，还能满足自身内部需要，餐厨垃圾处理厂产生的沼气也可作为工艺热源等。

三是全面实现综合效益丰收。实现循环经济产业园区的协同发展，带来了巨大的生态、经济和社会效益。目前，老虎冲和大辛两个循环经济产业园区每年可节约能耗约60万吨标准煤，减排约170万吨二氧化碳当量，输送绿色电力约10亿千瓦时，提供建材原料约50万吨。园区生活垃圾焚烧发电厂、餐厨垃圾处理厂等项目作为免费向市民开放的垃圾处理宣教展示平台，充分发挥了科普宣教阵地作用，极大增强了公众生态环保意识。园区内各项目建设及投运，有效带动了当地及周边村民900余人就业。

【经验启示】

必须坚持生态优先推动绿色发展

坚持以习近平生态文明思想为指引，强化高位统筹，完善顶层设计，是实现生活垃圾处理绿色发展的必由之路。当今社会高速发展，生产生活消耗大量自然资源，产生严重的社会和环境问题，资源环境承载力达到或接近上限。沈阳市在生活垃圾处理过程中出现的诸多问题，其根源就在于此。进入新发展阶段，沈阳市牢牢把握“绿水青山就是金山银山”科学内涵，本着对历史负责的态度，不断加强组织领导，提高政治站位，科学制定了生活垃圾处理总体发展路径和循环经济产业园区发展规划，以规划为引领，构建了生活垃圾绿色循环发展新模式，推动生活垃圾处理全产业链协同发展。

必须坚持加大投入 创新多元机制

坚持以投入为载体，提升投资规模，创新投资模式，是实现生活垃圾处理绿色发展的基础保障。党的十九大明确提出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。提升生活垃圾处理能力是城市发展的刚需，生活垃圾处理设施建设中采用政府单一投入模式相对被动，容易出现由于投资主体单一而导致的动力不足局面，从而影响市政公用基础设施配套，造成生活垃圾处理体系与城市发展不均衡，影响城市总体发展进程等问题。生活垃圾处理不单纯是政府的事，它需要全社会各种力量的共同参与，创新多元化投资模式，充分发挥民间资本积极作用，营造公平有序的市场环境，在政府加大投入的同时，拓宽资金渠道，让民间资本参与公共事务管理，提高资金使用效率，共同分享收益，使生活垃圾处理走上健康的“快车道”。

必须坚持问题导向 强化技术创新

坚持以问题为导向，不断解放思想，实施全面攻坚，是实现生活垃圾处理绿色发展的关键手段。以往落后的生活垃圾处理方式，难免产生各种问题，解决问题不能病急乱投医，必须有的放矢。只有抓住重点、破解难点，久久为功，才能取得真正实效。面对生活垃圾处理发展过程中产生的垃圾处理场超负荷填埋、渗滤液积存和臭味污染等突出问题，沈阳市坚持问题导向、效果导向，高标准、超常规推进生活垃圾处理能力提升，补齐设施短板和管理弱项，同时针对关键和重点问题，选取了技术和工艺创新的有效办法，打赢生活垃圾处理能力和水平提升的“翻身仗”。

必须坚持以人为本 化解“邻避效应”

坚持以人民为中心的发展思想，树牢宗旨意识，做到群众满意，是实现生活垃圾处理绿色发展的终极目标。公共项目产生的正面效应为全社会共享，但负面效应却由附近居民承担，于是受到选址周边居民的反对。对于这种“不要建在我家后院”的现象，应循理解决，不能简单、粗暴处理。沈阳市在化解生活垃圾处理场“邻避效应”过程中，特别注重关注了居民四方面心理与认知因素（即对政府和项目的不信任、知识与信息欠缺、对问题的狭隘和局部观点、对邻避设施的情绪化评价），采取了一系列有效的措施手段，做到了政府、企业和居民三方的良性互动，较好地解决了邻避问题。通过强化信息公开，保障公众知情和参与权，在选址过程中，规范实施论证、听证等公众参与程序，确保建设项目的环境影响评价和风险评估等信息及时发布、公开透明；通过科学策划规范实施，保障公众权益不受损，选取先进的焚烧发电模式、渗滤液处理工艺等，最大程度降低环境影响，同时对项目周边环境开展必要的治理工程，确保提升和改善落到实处；通过完善政府与社会共同监管制度，引入第三方机构依法对项目建设营运进行指导、规范、监督与监测，强化政府的管理与监督作用；通过强化信访办理和宣传教育，提升群众接纳意愿，坦然回应群众质疑，举事实、讲科学，适时组织“邻避”项目所在区域相关单位、居民代表赴外地实地参观考察同质项目建成实况，切实消除群众疑虑与担忧，探索出了一条变“邻避效应”为“邻利效应”、具有复制推广意义的发展新途径。

中国建设新闻网2022-10-10

金山区提高垃圾处理效率让环卫设施更干净

垃圾箱损坏、满溢，垃圾中转站异味扰民……垃圾处理是市容市貌建设的重要环节，广受市民关注。8月份至今，镇江12345共接到垃圾箱及垃圾中转站问题相关诉求87件。

宋女士反映红豆云台居小区附近垃圾中转站长期异味扰民，夏天尤其严重。润州区政府答复，已通知相关人员加大除臭设备使用频率。王女士反映姚桥镇东川村的垃圾中转站异味扰民。镇江新区管委会答复，经了解是垃圾中转站的机械出现了故障，维修人员正在维修，将坑里的淤泥挖上来散发了异味，目前正在抢修。有市民反映上党镇李韦村的垃圾房门口垃圾没有得到及时清理。丹徒区政府答复，村委会已联系该片保洁员前往现场清运垃圾，目前已打扫好。

市民周先生反映，丹徒区高资集镇的新菜市场附近有一处垃圾转运点，附近的摊贩每天将鱼内脏、鱼鳞、血水倒在转运点破损的垃圾箱内，导致污水漫溢，气味扰民，而清运垃圾箱的工作人员只是将垃圾清走，地面的污水并未清理。丹徒区政府答复，工作人员已经去现场查看，安排环卫人员打扫清理该处并更换垃圾箱。8月16日，市民刘先生反映，他所在丹阳市延陵镇九里村每一家门口都有一个垃圾箱，已经五天没有人清理。丹阳市政府答复，镇环卫所已安排清洁人员第一时间对群众反映的垃圾箱进行了清理，后续将定期安排人员及时清运垃圾。

市民反映尚东国际小区东大门外靠加油站位置有两个垃圾箱破损，每天都有大量污水从垃圾箱中流出，异味非常大。镇江新区管委会答复，当地社区已联系物业整改更换，并定期做好保洁，社区会跟踪关注此事。陈先生反映国信上城小区门口外垃圾箱有大半已损坏，导致垃圾及泔水异味扰民。镇江新区管委会答复，经核实，小区内垃圾箱有一部分为环卫租用、一部分为物业所有，环卫和物业都会尽快更换垃圾箱。

金山网讯2022-09-22