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全国各地积极探索厕所革命纵深发展路径

“当局要让参与厕所革命的企业有利可图，这才能实现可持续发展。”近日，国家雾灵西峰高山滑水农家院旅游局局长李金早在推进厕所革命政企对接仪式上指出，厕所革命迈入新阶段，要以供应侧结构性改革为引导，发挥当局、市场、社会在厕所供应中的上风和作用，形成当局主导、市场主体和社会组织广泛参与、体例天真、运转高效的多元供应系统，探索厕所建管长效机制。

记者了解到，当前，全国各地为广筹资金、搞活机制、确保建设和管理到位，赓续创新政企合作体例，巧念“商”字经。正如李金早在2017年全国厕所革命工作现场会中所说，目前，全国已渐渐形成了“以商建厕、以商养厕”五大建管模式。这为促进我国厕所革命向纵深发展提供了样本与路径。

百花齐放五大模式渐明朗

据了解，厕所革命开展两年来，在各方的通力合作下，取得了紧张进展，尤其是浩繁企业在国家雾灵西峰高山滑水农家院旅游局的引领下积极参与。光大置业、江苏华虹新能源、北京蓝洁士等一批企业快速布局，使厕所产业呈现多种商业模式百花齐放的局面。

——PPP模式。当局按照肯定程序和体例，与私人组织（社会力量）以当局购买服务合同、特许经营协议为基础，明确双方权利和任务，形成一种伙伴式合作关系。这种厕所投融资体例，引入了市场竞争和激励束缚机制，可以进步厕所服务的质量和供应服从。

——桂林模式。运用市场经济手段，采取以商养厕体例，推进厕所建设管理。在详细操作层面上，厕所与响应的商业门面“捆绑”起来，公开向社会招标，鼓励社会资本承包经营。

——青岛模式。青岛崂山生态厕所由企业出资建设，当局分期回购。建设完成后，当局委托企业经营管理，企业可以拓展运营空间，在厕所内外开展视频广告、外墙广告、物品零售等以商养厕的市场化经营，自大盈亏，并负责厕所的日常养护维修河北人事考试网首页，当局对其经营厕所的管理情况进行监督考核。

——委托模式。业主通过购买服务，委托专业保洁公司承担厕所管理，进步厕所专业化、规模化管理水平。

——认养模式。由机关、企业、黉舍、社会整体提供经费或人力，帮忙厕所管理单位对其认养的厕所进行维护与管理。

纵观以上模式不难发现，“以商建厕、以商养厕”五大建管模式彼此间存在某种交叉，各地在实践与探索的过程中会根据自身情况选择一种或者多种模式。

中国光大集团光大置业党委书记、总经理颜建国透露表现，目前我国“以商养厕”还处于探索阶段，合作模式和红利模式还在摸索之中。

共建共享让榜样更有力量

正如有关专家所指出，单纯寄托当局投资建设的时代一去不复返了。PPP模式作为公私合作的模式，势必成为雾灵西峰高山滑水农家院旅游厕所建设的有用体例之一。而其中最闻名的当属德国瓦尔公司。

今年2月，讲述瓦尔公司厕所经营模式的文章《一家公厕为何一年赚到2亿广告费？》刷爆同伙圈，让人们看到了小厕所背后的大商机。

在我国，崂山生态厕所项目是PPP合作模式的典范。光大置业借鉴全球公共卫生间卫生与设施标准seo公司，研究国内雾灵西峰高山滑水农家院旅游厕所质量等级要求，把新理念、新工艺、新材料、新技术、新设备“五新元素”运用到首批光大生态厕所建设中，打造出具有标准化、生态化、无味化、智能化、效能化的“五化生态厕所”。目前已经建设了38座，计划建设100座，总投资在1亿元左右。

与此同时，光大置业在生态厕所的基础上，推出厕所+驿站模式。在崂山太清广场“光大驿站”，游客可以购买纪念品、喝咖啡、在诊疗中间躺椅上歇息，甚至体验VR设备，延展公共服务职能。据介绍，该模式推出几个月便已经实现红利。

当局的归当局，市场的归市场。北京蓝洁士科技发展有限公司董事长吴昊透露表现，PPP模式最核心的题目是当局把开发建设全权交予运营商，让其统筹厕所的各项建设工作，而当局则做好监督工作，将服从最大化。

有专家指出，PPP模式要求合作双方必须有“利益共享和风险共担”的能力。但目前中国绝大多数农村尚缺乏承担资本风险的能力重庆美的空调售后维修电话，可见该模式并不适合墟落厕所改建，认养模式更适宜实际必要。

河北省野三坡苟各庄村就探索建立了墟落厕所开放联盟和认养模式，目前已有40多家单位加入联盟，由野三坡雾灵西峰高山滑水农家院旅游投资有限公司同一认养德龙驾驶室，对每个厕所每年给予1000-3000元的资金或实物补贴。

对此，业界予以积极评价。有专家透露表现，创新“认养”将改变曩昔“当局托管”的单一模式，对厕所建管具有紧张意义。这不仅减轻了当局的负担，也在肯定程度上扶持了墟落厕所改建，有助于盘活资源，促进各地加快推进厕所革命进程，实现全域雾灵西峰高山滑水农家院旅游发展目标。

湖北省黄陂区雾灵西峰高山滑水农家院旅游厕所管理则采取“企业自管”“社区代管”“以商养厕”相结合的分类管理办法，确保每一座雾灵西峰高山滑水农家院旅游厕所建得好、管理好、用得好。木兰文化生态雾灵西峰高山滑水农家院旅游区各景区、墟落雾灵西峰高山滑水农家院旅游点、农家乐的厕所采取自建自管的办法，由各单位自行管理好，相干部门进行考核评分；雾灵西峰高山滑水农家院旅游沿线有社区的地方委托社区、街道管理，当局以购买服务的体例同一给予每座厕所每年约2万元的管理补助；集镇等有经营条件的雾灵西峰高山滑水农家院旅游环线驿站厕所，在旁建一商铺免费租给商户，由商户承担雾灵西峰高山滑水农家院旅游厕所的管理职责。

加紧探索引爆公共服务

为进一步推动当局与企业合作，发挥当局与企业作用，光大实业集团与山东、内蒙古、湖南、海南等6省签署了战略合作框架协议；光大置业与四川成都市、安徽黄山市、陕西西安莲湖区3市区签署合作意向协议，继承开展厕所建管长效机制探索。

山东省副省长季缃绮透露表现，两年来，山东踏实推进雾灵西峰高山滑水农家院旅游厕所建设，积极探索以商建厕，大力开展厕所联盟等运动，游客如厕难的征象得到有用缓解。去年起，山东开始实施农村厕所改造，昔时完成401万户，计划再完成300万户，明年年底全省基本实现农村物态化厕所全覆盖。

河北省副省长王晓东指出，河北将厕所革命纳入年度绩效考核，从资金、用地、水电供应等方面加大支撑力度，用积极推进政企对接的手段来解决制约厕所革命的资金、技术、管理等题目。接下来，要把政企对接工作进一步做深、做精、做实，大力推进技术革新和管理创新，努力在“以商建厕、以商养厕”分外是厕所认养管理模式方面实现更大突破。

记者了解到，在新的战略框架协议下，海南积极支撑光大置业采取当局购买服务等模式开展雾灵西峰高山滑水农家院旅游生态厕所项目新建、改扩建及运营管理。光大置业将积极拓展在海南的雾灵西峰高山滑水农家院旅游投资开发，探索以雾灵西峰高山滑水农家院旅游生态厕所为依托的新型社会服务平台的搭建和运营。光大置业还将参与海南环岛雾灵西峰高山滑水农家院旅游公路公共服务系统基础设施项目，包括沿线雾灵西峰高山滑水农家院旅游厕所建设、雾灵西峰高山滑水农家院旅游中间车站建设、伶俐景区(线路)建设等项目。

国家雾灵西峰高山滑水农家院旅游局2023-8-7

父亲来电话 家里想改厕——瑞昌市农村“厕所革命”提质增效受欢迎

“伢儿，咱家想改厕，村里说有6种样式可以选。你听听看，选哪种比较好？”这天，李剑祥接到村中父亲的来电。

李剑祥家住在江西省瑞昌市范镇红岗村，那天村干部带着农村改厕“明白卡”入户宣传，父亲对改厕很是心动，但对厕所样式一时拿不定主意，就想找城里的儿子给出谋划策。

“水泥面板”式、“检查井”式、“一体化”式……李剑祥头一次知道，原来新厕所还有这么多样式。结合自家情况和需求，在与村干部讨论沟通后，李剑祥拍板道：“老爸，咱就选‘一体化’式，玻璃钢面板操作方便、大方美观！”

确定好样式后，没多久，村里就联系了专业施工队伍到李剑祥家将厕所改造完毕。回村后，李剑祥发现新化粪池不但“颜值”高，还解决了老化粪池发臭的问题，他直呼“满意”。

因地制宜、一户一策、抓好质量、落实服务，近年来，在推动农村“厕所革命”提质增效过程中，江西省瑞昌市始终把群众满意度作为出发点和落脚点，力求让农村改厕工作“走实”又“走心”。

提供“六种样式”，改厕很贴心

房子前方是条道路，房子后方是片低洼的田地，在范镇红岗村，村民曾宪民想改厕，但化粪池位置不好选。村党支部书记曾庆文陪着他在房屋周边仔细查看，终于找到一处合适的位置，并且通过选用“检查井”式改厕方案，有效解决了化粪池位置与道路通行的矛盾。

“检查井”式方案，即在一体化化粪池的三个清淘口分别设置检查井，井盖能活动、可打开，既美观又方便。安装好这款新化粪池后，曾宪民感慨：“果然办法比困难多！”

改厕最忌生搬硬套、搞“一刀切”。针对不同村庄、不同自然条件、不同房屋位置、不同农户需求，瑞昌市按照群众接受、经济适用、维护方便、不污染公共水体的要求，探索形成了6种改厕样式，即：“小型湿地”式、“检查井”式、“水泥面板”式、“绿色草坪”式、“增高圈”式和“一体化”式。

走进红岗村，记者发现，仅在这一个村庄中，就能把6种改厕样式看全。村民曾国宾家地势偏高，化粪池过去完全埋在地底下，无法检查、无法清淘，一旦堵塞，会很麻烦。通过给化粪池加装增高垫圈，他家化粪池顶盖得以露出地面，有效解决了化粪池无法清淘的难题。

村民曾涛家地势平整且房前屋后较宽敞，他选择了“水泥面板”式方案，即在一体化化粪池的顶端用混凝土按一定的规格浇灌成长方形水泥面板。“我家的老化粪池是砖砌的，不美观，而且不好排气。因为位置靠近路边，过去我总担心，天气热的时候或者万一谁路过时不小心扔了个烟头下去，就会发生安全问题。如今，新的化粪池既美观又安全，非常实用。”曾涛表示，改厕后，他的这块“心病”终于治好了。

而说起改厕给自家生活带来的便利，村民曾国林和曾宪辉都赞不绝口。其中曾国林家可谓是“化劣势为优势”。他家位置较偏，受地理条件影响无法接入污水管网，所以选择了“小型湿地”式方案。这种方案是在三格式玻璃钢化粪池末端，增加小型人工湿地进行粪污治理，湿地中可种植蔬菜绿植，既能净化厕污，还能美化环境；曾宪辉家选择的“绿色草坪”式，则主要针对化粪池紧靠房屋主体且绿化意愿较高的农户，在化粪池的上面做一个长方形的小池子，里面种植草皮。

“我选择这种样式主要是觉得好看。”曾宪辉笑着说：“后来在使用过程中，更体会到这种玻璃钢化粪池的好处。过去那种砖砌的三格式化粪池，比较容易渗漏，味道大，现在我能清楚地看到，经过一格格的过滤后，出水口的水干净无味，真是卫生环保！”

作为红岗村党支部书记，曾庆文也担任了村里的“改厕明白人”，在答疑解惑的同时，引导村民积极参与改厕行动。他发现，这几年村民对改厕工作的认可度和配合度越来越高。“因户施策，满足了群众的需求，解决了群众的困难，满意度自然就高了。”他感慨道。

抓实质量技术，改厕有匠心

“有效容积不符合标准！材质不符合标准！”去年6月，瑞昌市农业农村局联合卫健、质监部门在随机抽查中，发现高丰镇小源村部分农户集体购买的一批塑料三格式化粪池经检测为不合格产品，该镇立即组织将该批产品做退回处理。

在推广一体化三格式化粪池的过程中，瑞昌市要求各乡镇统一到正规厂家询价采购设备，坚决杜绝没有产品合格证和产品质量承诺书的设备。同时，相关部门会不定期对改厕产品进行随机抽查，为农村改厕严把产品质量关。

改厕，既要严把产品质量关，也要严把技术关。瑞昌市建立了市、乡、村三级农村“厕所革命”技术支撑服务体系，分级组建农村改厕技术专家库，加强农村改厕技术指导和培训，每个乡镇至少有1名技术人员，每个行政村有1名“改厕明白人”，及时解决农户改厕难题。截至目前，该市共培养改厕专业施工队伍20支。

邓安贵今年47岁，有着几十年的泥瓦工作业经验。如今，通过各级指导和培训，他熟练掌握了改厕技术，并在洪下乡洪下村的改厕实践中，不断探索和总结经验，成长为了一名合格的改厕技术人员。

洪下村村民柯亨煌家的化粪池就在后门口，出行不方便也不美观。经邓安贵指导，在他家的化粪池上加盖了三格式美化型材料板，既解决了出行难问题，又美化了外观。

在严把质量关、技术关的基础上，瑞昌市还紧盯验收标准关，对照检查有无“不符合建设标准、产品质量差、变形损坏、施工不到位、工程量不足”等问题，逐户逐厕按照村初检、乡复检、市验收的流程严格把关。

洪下村村民柯亨干过去深受不规范的砖砌三格式化粪池的困扰。“密闭不严，导致臭味散发，严重影响身心健康，还造成环境污染！”他告诉记者，改造后的一体化三格化粪池令他非常满意。“质量没话说，使用方便、无异味、无渗漏啊！”他竖起大拇指称赞道。

坚持建管并重，改厕真省心

走进瑞昌市花园乡花园村，只见一户人家化粪池旁边的墙上，张贴着一张“农村户厕改造标识牌”。标识牌上不但印有“农村户厕管护须知”，从保持整洁、注意用水、正确使用三个方面为村民提供指导，还印有农村人居环境整治“万村码上通”的二维码，通过扫描二维码，村民可以登录该5G+长效管护平台，上报厕所、污水等农村人居环境有关问题。

“启用该平台后，我们管理员可以通过摄像头实时查看村里的环境卫生及污水等情况，收到村民反馈的问题后，我们也会安排人员及时解决。”花园乡花园村5G长效管理员刘丁丁介绍道。

为强化农村厕所长效管护，瑞昌市将农村人居环境整治“万村码上通”与“五定包干”长效管护机制相结合，定管护范围、定管护标准、定管护责任、定管护经费、定考核奖惩，并同步建立健全日常维护、日常维修、粪污清淘等管护制度，推进农村厕所管护专业化、社会化。

在白杨镇郭桥村罗家自然村，因村庄房屋布局紧凑，地势高低不平，铺设污水管网难度较大。村组商议后决定根据村庄实际情况，将老化粪池全部换成标准三格式化粪池，并采取农户自行清淘的方式，进行户厕整改。为避免出现化粪池溢出情况，村里安排村庄保洁员定期巡查。同时，村民定期将自家化粪池粪水浇到附近的菜地，变废为宝，一举两得。

在南阳乡燕山村这座山区村庄，因常住村民大多为老年人，他们习惯了旱厕的使用，村“两委”就以公厕为切入点，安排2名保洁员每日清扫冲洗公厕，以干净卫生的环境向村民传递环保卫生的新生活理念。

“现在厕所的设施真好，很卫生，改变了我几十年的旧习惯！”如今，切身感受到水冲式厕所好处的燕山村村民刘葵花，逢人就夸“厕所革命”好。

据了解，下一步，瑞昌市将尝试把农村改厕工作与农村宅基地改革、新建农房等相结合，统筹谋划、科学布局，形成系统性推进方案，合理安排建设时序，一体化推进农村改厕与生活污水治理等工作，并积极推动农村厕所粪污就地就近资源化利用。

农民日报2023-8-10

千万工程在松阳：“小厕所”撬动“大民生”

浙江省松阳县是国家级生态示范区、中国绿茶集散地、中国名茶之乡、浙江生态绿茶第一县、省历史文化名城、省级园林城市、省级生态县、省级卫生城市，自古有“桃花源”的美誉，最宜安居乐业。 千年古县，田园松阳，宜居桃源。

松阳以“千万工程”为牵引，深入实施乡村振兴战略，以改厕作为环境整治的切入点之一，由点及面，重塑农村人居环境。20年久久为功，如今松阳农村卫生厕所的普及率已达100%，厕所革命成为农村疾病防控、乡风文明提升、乡村产业振兴的“大处方”。

盛夏时节，漫步在新兴镇大岭根村，清澈的小溪沿着村子潺潺而过，道路两旁绿树成荫、花草相迎，村子里处处干净整洁，风景如画。

但在以前，大岭根村却是一个很“有味道”的村。据当地村民介绍，当时在村子里每走几步，就可以看到一排排低矮的、臭气熏天的旱厕。“一块木板两块砖，三尺栅栏围四边”就是那时厕所的真实写照。“从前厕所条件太差了，蚊蝇飞舞，又脏又臭，踩在脚下咯噔咯噔地响，谁进去都得捏着鼻子捂着嘴、憋着气，每到夏天日子更是难熬。”大岭根村村民叶宗高回忆道。

厕所革命，一头连着政府，一头连着民生。为给群众提供一个洁净、舒心的如厕环境，松阳通过美丽乡村、“两山”一类、小城镇综合整治等各类项目资金，按照“因地制宜、因户施策、有序推进”的工作思路，多措并举，积极推进“厕所革命”工作，村民李林福便是大岭根村最早的一批受益人之一。“政府帮我们改厕所，既干净又方便，还有专项资金补贴，厕所改造好了，孩子回来看我们老人家的次数都变多了，也呆得牢了，多好啊！”

作为改善农村面貌、助推乡村振兴的重要内容，农村厕所的改造不仅方便了村民的生活，对整个村庄环境的提升都有着非常大的作用。随着环境越来越好，越来越多的青年选择回乡创业。多年从事露营户外旅游项目的叶夏平便是其中一员，去年，他回到大岭根村办起了月光森林露营基地项目，以“非遗研学+露营”的模式吸引游客前来打卡，现在的大岭根村已经变成了香飘四方的“露营村”。

像大岭根村一样因“厕所”改造而逆袭的村庄在松阳绝不是个例。“厕所干净整洁、无异味，设施齐全，很巴适！”近日，来自四川的游客李女士带着孩子来到大东坝镇白丰自然村游玩，如厕出来，喜悦地说。近年来，松阳在推进“厕所革命”过程中，因地制宜，结合当地生态特色、文化内涵、景区主题等创新旅游厕所设计，尽量做到与周围环境和谐。大东坝白丰自然村巧用鹅卵石、废旧砖瓦等乡土材料打造公厕，并以绿植盆栽和摄影作品对公厕进行装饰，不仅在外观设计上融于村景，还处处体现了古朴和自然，被称为“会呼吸的公厕”。

与此同时，在古市镇十五里村蚕桑研学基地附近，一处“高颜值+高舒适度”的公厕得到了村民、游客的频频点赞。该公厕于2021年新建而成，与一般公厕不同，在传统男、女卫生间的基础上，还增设了第三卫生间。据十五里村支部书记谢挺华介绍，这座公厕设有无障碍通道，入口处有明显标志，第三卫生间里面安装成人坐便位、儿童坐便位、儿童小便位、成人洗手盆、儿童洗手盆、多功能台、儿童安全座椅、安全抓杆、挂衣钩和呼叫器。

此外，为加强厕所内外环境的动态保洁和管理维护，杜绝厕所建而不用、建而不管的现象，我县还积极推行“所长制”管理制度，实行定人、定厕、定责、定奖惩的管理模式，形成每座农村公厕“有水、有电、有人管、无味、无垢、无尘、无积水”的长效机制，确保厕所每天都干净卫生。

据统计，2014-2018年，松阳共补助村民808万元，改造户厕14275余户。在此期间，还对乡村公厕进行分期分批升级改造，有条件的村实行新建乡村公厕，没有条件的村对原有公厕进行改扩建。2020年开始，松阳每年创建省级星级农村公厕20座，其中省级示范性农村公厕2座；每年安排200万元专项资金用于农村公厕管护，农村公厕逐步迈向便利化、智慧化、人性化、特色化、规范化。截至目前，全县共有规范化管护农村公厕645座，其中省级星级农村公厕60座，省级示范性农村公厕6座。

下一步，松阳将持续把“厕所革命”工作作为推进乡村振兴、提升农村人居环境、促进乡村文明的重要切口，高质量推进人居环境整治，擦亮乡村振兴底色。

澎湃新闻2023-8-1