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张家港市河南社区：党建引领聚合力，垃圾分类聚人心

垃圾分类做得好不好与居民的分类意识息息相关，从“扔进桶”到“分类扔”，从“分类扔”到“定时定点扔”，每一步习惯的养成都需要持久的引导和培养。近年来，张家港市河南社区党总支坚持党建引领，积极探索垃圾分类新模式，以抓党建促基层治理能力提升为目标，充分激活垃圾分类“红色力量”，推动形成党建引领、多元共治的基层治理新格局。

垃圾分类在指尖，旧物变身艺术品

近日，社区党员志愿者们在参与小区环境整治中发现，不少居民将家中废弃的瓶子、纸盒随手扔在了楼梯口、绿化带里、地下车库等地，严重影响环境美观。

为了有效改善这一现状，社区党员们将该问题带到了“南邻”驿站的圆桌上，共同商议出了变废为宝行动。随后，社区通过网格微信群招募辖区青少年开展“变废为宝”系列活动，通过将生活中的各种纸袋做成纸巾盒、收纳筐等，将废弃的瓶子做成花瓶等，让生活中毫不起眼的物品在孩子们的巧思中变身，变成了各种精美的工艺品，形成了一道生机勃勃的风景线，既增强了孩子们的低碳环保和垃圾分类的意识，又让孩子们在手工活动中学习到环保知识，寓教于乐，养成垃圾分类的良好习惯。

开设网格微信栏，人人都是监督员

为推动居民垃圾分类习惯的养成，河南社区党总支以网格为单位，设置网格微信群开设“曝光台”“红黑榜”，宣传先进典型，对乱扔垃圾、垃圾不分类等行为进行查处并曝光，让环境卫生综合整治接受群众监督，激发群众参与环境整治的热情，倒逼被曝光的居民改正行为习惯；对参与垃圾分类典型人物进行表扬点赞，以典型促提升，形成人人重视、人人参与、人人监督的良好氛围。曝光台开设以来，选树垃圾分类先进典型5人，“曝光台”60余张图片，做到曝光一处、整治一处、亮丽一处。

党员先行做表率，小区环境大提升

“横泾花园17幢2单元6楼平台的大件垃圾将整个楼梯口都堆满了，存在很大的安全隐患，跟主家确认过都是不需要的物品，才开始着手清理工作。”一边爬着楼梯、一边搬运杂物的党员志愿者徐丽华说道。近日，河南社区党总支组织支部党员开展了“我是党员我带头，垃圾分类我先行”楼道大件垃圾整治活动。社区党员们纷纷“接龙”，争做楼道“管家”，定期对认领的小区楼道大件垃圾实行“包干”，清理楼道杂物乱堆放、劝导居民垃圾不分类等不文明行为等。一时间，党员志愿者身穿的“红马甲”成为楼道间一道亮丽的风景线，清整过后的楼道，更是实现旧貌换新颜。“通过党员的示范与引领，带动居民主动参与和自我管理，形成一种长效机制，我们小区的环境卫生和幸福指数才能不断提高。”社区党总支书记徐岳云表示。

垃圾分类不仅是一项环保工程，更是一种文明习惯的养成。下一步，河南社区党总支将持续做好垃圾分类工作，做到“宣传到位、践行到位、检查到位”，为辖区居民营造绿色环保的生活环境，让“绿色、低碳、环保”的生活理念蔚然成风，形成共建共治共享的社会治理新格局。

扬子晚报2023-10-17

深圳龙华：党建引领数字治理，上百个应用让城市更精细温暖

作为深圳市新的“都市核心”，龙华区毗邻“六区一市”，加之深圳北站高铁枢纽，因而成为产业资源汇聚点及人流集散地。如今，龙华区管理服务人口超过300万，人口密度达到每平方公里1.44万人，远高于深圳全市每平方公里7173人的平均水平，形成鲜明的“两高一多”（人口高密度、高流动及社会形态多元化）特征，社会治理长期承压，传统治理模式亟待转型升维。

在国家推进“数字中国”战略背景下，龙华区于2020年开启数字治理探索，围绕“数字龙华、都市核心”战略部署，按照“融通、集成、协同、再造”工作思路，着力构建党建引领、“一脑支撑”、聚焦三域（社会管理、多元共治、为民服务）的数字治理体系，打造“科学、有序、温暖”的现代化数“治”新范式。

从群众角度看待数字化建设需求，从人口高密度城区特点和规律探索创新，龙华区累计发布近百个数字治理应用，从“点”的突破，带动“面”的提升，一幅体现高质量发展、高品质生活、高效能治理的数字龙华“百景图”愈发生动而清晰。

城市管理更精细温暖，让治理成效可感可触

破解超大城市人口高密度城区的管理瓶颈，推动城市运行更能感知、更加精细、更有温度，正是龙华区数字治理探索的核心命题。

聚焦高密度人口聚集带来的诸多城市管理、市容环境、公共安全问题，龙华区通过“AI网格员”赋能上万路视频摄像头，精准感知着城区的每一角落，由此催生的“垃圾溢出识别”“电动车入户监测” “道路破损识别”“工地‘绿网’漏盖预警”“边坡、挡墙结构雷达检测”等十多项应用，让城市管理、运行持续迈向“像绣花一样精细”。

“只需要工程车拖着设备‘扫描’一遍，通过电磁波的发射和接收，即可判断是否存在地下空洞、水土流失导致路面坍塌的隐患。”龙华排水公司技术工程师介绍，依托三维城市空间综合管理平台生成的“探地雷达及管中雷达地下空洞探测”应用，推进全区地质空间治理水平的全面提升。

更加精细的同时，是更加安全、温暖。龙华区推出“独居老人安全伴侣”，为辖区独居老人配备智能终端呼叫、行动轨迹监测、紧急拉杆绳等物联感知设备，实时监测老人居家生活状态，老人遇紧急情况可通过终端发出求助信号，社区立即响应。

公共服务更普惠均等，“免申即享”兑换政策红利

数字社会人人共建，数字成果人人共享。数字科技的广泛应用，为推动公共服务普惠化、均等化提供了新路径，也令人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续。

龙华区基于数据账户基础建设成果，在全市率先开发“免申即享”数字化应用系统，通过大数据、人工智能等技术，以数据共享、智能分析、主动兑现等手段，让符合政策条件的企业和群众免于申报、直接享受政策红利，有效实现了从“人找政策”到“政策找人”的转变。

今年5月，龙华区推出第四批“免申即享”服务，将惠企利民政策补贴事项增加到84项，涵盖助企、助才、助教、助学、助老、助残六大领域，其中涉及产业领域事项多达68项，占比超过80%。截至目前，龙华区“免申即享”已主动兑现政策红利11.6亿元，惠及45万企业和群众，实现了四个“全省之最”：事项覆盖范围全省最广、事项数量全省最多、补贴金额全省最大、惠及群体全省最众。

基层治理更高效便捷，打造社会治理共同体

随着新一代信息技术的发展，数字科技强大的连接能力，让人人尽责成为了可能。龙华区着力编织上下贯通、执行有力的组织体系，搭建党组织领导的居民协商平台，“指尖上的治理”打造出高效便捷的参与通道，以党建引领数字治理，推动龙华区基层治理探索推陈出新、迭代升级。

2022年，龙华区在全市首创“书记茶话会”，上线“书记茶话会”小程序，实现各级党组织在开展书记茶话会前向全民发布预告，进行话题征集；在茶话会举行后，讨论的成果会公布在小程序内，同时，群众的诉求如需其他部门协助解决，可经小程序直接推送到@龙华—民意速办平台，居民可以实时查看进度，实现“书记茶话会”的线上、线下联动。

该模式成为聚合民智民力破解基层治理痛点、助力共建共治共享的有力抓手，获居民群众点赞。截至今年8月，龙华区已召开书记茶话会2422场次，收集办理民生诉求6602条，广受群众好评。

在社区治理层面，“社区百搭工具箱”备受一线工作人员欢迎。这一应用借助零代码平台，引入系统集成、一站通办、RPA智能填报机器人等先进数字工具，为社区赋能、减负、增效。即便是没有编程基础的社区工作人员，通过简单的模块化操作，以拖、拉、拽等方式，就可以方便快捷、个性化搭建微应用、小系统，服务于社区工作。

“‘社区百搭工具箱’是帮我们生产工具的平台，深度融合了‘业务’与‘IT’，让我们有动力、有能力自主开发应用系统，让一线工作人员能够参与到业务改善和创新中，极大提升了我们的组织活力。”龙华区龙华街道油松社区党委负责人如是说。

目前，龙华各社区已累计搭建应用1420个，覆盖社区内部管理、外部巡查、信息收集等领域，生成102万余条应用数据。

“社区自主研究搭建的应用，经精选后上架‘应用超市’，可供其他社区直接安装复用。平台还设立了热门应用榜以及社区贡献榜，评选优秀开发者、优秀开发社区，在数字化人才培育、激励方面强化配套机制支撑，营造一个人人参与的数字治理建设生态。”龙华区数字治理专班负责人表示。

协同治理更高效集约，“整体政府”初见雏形

着眼于“打造高效协同的整体性数字政府”，推动政府行政更加完善、政府作用更好发挥、行政效率和公信力显著提升，龙华区在数字治理实践中，大力运用数字化手段促进跨层级、跨系统、跨业务的协同治理快速落地。

龙华区在全市率先推进“深平安”试点，建设了区、街道、社区三级平安建设智能化平台，统一业务办理，创新“网格管理精细化、平安服务进万家、群防群治双闭环、重点人员协同管、治理数据聚合搜”五大特色功能，初步实现“一个平台管平安”。

今年以来，随着各应用场景陆续上线，平安建设智能化平台累计发出警情提醒函125份，督促街道、社区召开警情分析会、反诈宣传等活动582场，督促办理各类敏感事件1.9万件，6个重点区域和8个突出问题纳入系统管理。同时，平台统一考核评价，将民生诉求办理、警情源头治理、重点人员管理等工作由“一锤子”考核变为“全时空”考核，由检查台账变为系统监督，充分发挥考核指挥棒作用。

“百应用”中，“@龙华-民意速办”是又一体现政府、社会协同治理的有力样本。该应用打通政府职能部门间的信息壁垒，推进跨层级、跨区域、跨部门事件协同治理，在政府内部协同、政社联动上实现四个“全”：“全口径”信息接入，整合了网格员采集、书记信箱、妇儿维权等25个民生诉求渠道；“全过程”办理评价，构建便民服务热线评价体系，推动市民满意度评价贯穿事件的全过程；“全范围”权责清理，编制了2446项社会治理事项清单，明晰责任主体和办理标准；“全流程”机制整合，构建民生诉求“快裁+会商”机制，提升诉求事件办理质效。

今年8月，“@龙华-民意速办”平台民生诉求按时办结率99.5%，总体满意率99.9%，办事效率明显提升。探索大数据、大模型在民生诉求方面的融合应用，对海量民生诉求数据进行梳理、清洗、挖掘，平台实时抓取高频、敏感事件，及早发现处置风险隐患，让问题发现在早、化解在小、预防在先、未诉先办。

另一值得关注的样本是“基层建设工程数字化监管和风险防控系统”。龙华区紧扣廉政风险系数较高的政府投资工程领域，通过“合规先行、标准引领、机制保障、数字化落地、实践检验”“五步走”，打造“基层建设工程数字化监管和风险防控系统”，力求以“制度标准+数字化平台”的合规治理工具破解基层廉洁治理困境。该项目参与第三届“中国廉洁创新奖”评选，从全国各省、市共计174个项目中脱颖而出，获得提名奖，为深圳唯一获奖的区级项目。

从群众需求的角度进行开发，从高密度城区特点展开创新，龙华区数字治理“百应用”的迭次落地，为这座年轻的城区迈步现代化治理不断加“数”，亦为“数字中国”闯关前行镌刻下基层微观主体的深刻印记！

人民日报2023-10-9

金山区：书写党建赋能城市精细化管理的生动实践

张堰镇城建中心党支部紧扣党建引领高质量发展这条主线，以支部建设带动中心工作提质增效，将“人民城市”重要理念贯穿日常工作始终，扎实扛起市容管理员和生态建设者的“担子”，绘制出一幅党建引领城市精细化管理的“实景图”。

“五化”夯实管理服务的“根基”。树立“常态化”学习理念。坚持“党建+业务”学习模式，通过集体学习、个人自学、研讨交流等多种形式，深入学习党的创新理论。打造“专业化”人才队伍。全力抓好队伍管理和作风建设工作，引导全体党员干部参与“我为群众办实事”实践活动。加强“闭环化”巡查整改。采取明查暗访、专项督查、联合检查等方式，对市容环境、林业绿化进行不定期检查，严格落实绿化景观养护、道路保洁、环卫作业等第三方管理机构监督机制。推进“长效化”垃圾分类管理。定期召开生活垃圾分类减量工作联席会议，完善生活垃圾全程分类体系。分类分层开展生活垃圾分类知识培训，推进垃圾分类宣传进社区、进宅基、进学校、进企业。提升“数字化”治理水平。对村居56处垃圾房周边安装视频监控和语音提示，并纳入镇“一网统管”系统，实现基层治理方式从传统型向数字化、信息化、网格化的现代管理方式转变。

“三突出”铺好绿色发展的“底色”。突出生态惠民，盘活林地资源。积极推进百家村开放式休闲林地建设项目，申报开放林地二期建设项目。突出生态利民，推深做实林长制。全面推行林长制，建立健全林业绿化资源保护管理制度体系，探索实施林地管护与镇“一网统管”网格化平台相融合。突出生态为民，深耕护林护绿。强化美国白蛾普查、监测、防控，加强林地防火和野生动植物保护力度。建立全员参与机制，“线上+线下”双向发力，开展森林法、野生动物保护法等普法宣传。

“三坚持”解锁百姓幸福的“密码”。坚持营造美丽宜居环境。深化“以我心灵美，创造市容美”党建品牌内涵。紧盯农贸市场、城中村、城乡结合部、老旧居住区等重点场所，组织全镇上下开展环境卫生大整治活动。坚持用心办好民生实事。持续开展“美丽家园”建设，富民新村、留溪佳园旧修综合改造工程及既有多层住宅小区加装电梯同步推进。坚持筑牢群众健康防线。采取“支部引领、党员带头、群众参与”的模式，开展季节性虫害防制，做到专业队伍与群防群治相结合。

城市之美，始于“颜值”，精于管理。张堰镇城建中心党支部将继续聚焦城市发展所需、人民群众所盼，不断提升城市精细化管理水平，把群众“向往的生活”转化为生动现实，勾勒美丽宜居张堰新画卷。

金山区融媒体中心2023-10-12