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济宁：扎实推进“无废城市”建设 打造美丽城市

城市居民小区生活垃圾分类设施覆盖率达到100%；开展餐厨垃圾治理，实现回收处置全覆盖；引入社会资金建成1处收集站，专门从事实验室危险废物的收集、贮存、转运，补齐危险废物的收运短板……自成功纳入国家“无废城市”建设试点以来，济宁以打造美丽城市为目标，持续提升固体废物减量化、资源化、无害化水平，并取得阶段性进展。

　　伴随着城镇化的推进和人民生活水平的不断提升，垃圾废物数量不断增长。济宁在调查研究的基础上，出台了“无废城市”建设实施方案，并制定了规则细则，设立工业固废、农业废弃物、生活垃圾、建筑垃圾、危险废物、“无废细胞”等六大工作专班，明确牵头部门，全力全速推进各项建设任务，让各类垃圾废物各得其“所”。

　　1月22日，济宁市生态环境保护综合执法支队支队长张磊介绍，2023年济宁市纳入山东省“无废城市”建设推进计划的4项重点建设任务均已顺利完成。

　　将生活垃圾分类投放、清运和回收，可以使之重新变成资源。济宁出台了城乡生活垃圾分类工作方案，强化示范带动和资金保障，大力推进示范项目建设，2023年完成6个中转站改造，全市城市居民小区生活垃圾分类设施覆盖率达到100%。广泛开展“小手拉大手”等“家校社”互动实践活动，40余万人次参与“垃圾分类齐点亮”活动；开展垃圾分类知识竞赛、废品回收设计制作大赛等丰富多彩的宣教活动，让垃圾分类理念深入寻常百姓家。

　　在餐厨垃圾治理上，济宁按照“区域规划、资源共享，统一收运、集中处理”的原则，建成5处餐厨废弃物处理厂，总处理能力达到700吨/日；推动2.1万余家餐饮服务、集体供餐、食品生产加工等从业单位签订餐厨废弃物收运处置协议；建立市、县、乡三级执法联动机制，定期开展执法行动，2023年全市立案餐厨废弃物乱泼乱倒、私拉乱运等违法违规案件736件，处罚20.36万元。

　　济宁市聚焦工程机械、化工、医药、建材、食品等重点行业，选择工作基础好的企业，分级建立“市级、省级、国家级”绿色制造名单培育库，健全梯次培育工作机制，鼓励企业进行绿色化改造。2023年济宁培育国家级绿色工厂、绿色工业园区和绿色供应链管理企业14家，省级绿色工厂、绿色工业园区和绿色供应链管理企业18家，打造了一批绿色低碳发展典范。

为解决社会源危险废物量少、点多、领域广、治理难度大的问题，济宁市进一步明确了学校实验室、医疗机构实验室、机动车维修经营企业、机动车拆解企业、有害垃圾集中贮存单位等社会源危险废物产生单位的管理要求。引入社会资金建成一处收集站，专门从事实验室危险废物的收集、贮存、转运，补齐了此类危险废物的收运短板。

腾讯网 2024-2-21

2024年固废处置展望

——垃圾焚烧行业创新经营模式、废弃物循环利用引发新一轮“风口”

回顾2023年固废处置行业，可以看出，不论是垃圾焚烧、环卫领域亦或是工业固危废领域，在进入成熟发展期后都在朝着精细化运管方向挺进。而精细化运营管理势必为上下游环保企业带来新一轮的发展机遇。

延续2023年固废处置行业的热度，2024年开年县级生活垃圾焚烧项目开展火热，同时垃圾焚烧项目热利用率得到有效提升；大型环卫一体化、市场化项目陆续释放，新能源环卫装备从试点项目逐渐走进大众视野；固体废弃物循环利用再次被重点提及，有望成为固废行业发展“新风口”。

“县级”垃圾焚烧市场广阔，积极探索余热利用

2023年可以视为垃圾焚烧“下县”元年，国家大力推进县级地区生活垃圾焚烧处理设施建设。据统计，我国拥有2843个县级行政区，但县域地区的垃圾焚烧处理设施建设并未得到有效覆盖，县域垃圾焚烧市场前景广阔。

但同时也应正视县级地区经济发展和人口数量带来的政府支付垃圾处理费用能力不足和生活垃圾产生量不足的问题。且就目前行业发展来看，上述两类问题普遍存在。

如何解决上述两类问题？针对生活垃圾产生量不足，目前行业比较普遍的做法是通过协同处置餐厨/厨余垃圾、污泥、一般工业固废等其他固体废物来满足项目的正常产能需求。

垃圾处理费用则是地方政府向垃圾处理企业按照约定的处理单价以及实际生活垃圾处理量来支付的费用。针对政府支付能力不足，从政府角度来讲，可以完善地方的生活垃圾处理费的征收制度；从企业方面来讲，政府支付能力不足是导致企业应收账款逐年增多的主要原因，企业要维持正常的生产经营，则要做到“开源节流”、降本增效。

而增加余热利用就是目前垃圾焚烧处理企业“开源节流”的主要方式之一。目前，我国垃圾焚烧厂的热利用率与发达国家相比，还存在很大差距。

一方面，垃圾焚烧企业可以通过烟气余热利用、蒸汽再热、循环水热泵等多种技术手段，可有效助力垃圾焚烧电厂余热回收利用，进一步提高电厂能效及经济效益；另一方面则可以通过对外供热的方式，提升热利用效率。

导致我国垃圾焚烧项目热利用率低的原因之一是项目选址问题，作为优质热源提供者——垃圾焚烧项目大多选址偏僻，周围没有用热需求的工业企业或居民区，导致热能白白浪费。针对这种情况，百川畅银将目标瞄准了移动储能供热，通过车载运输的方式将热量储存在供热车中，运输至用户侧，经过简单的管道连接即可对外释放并供应热量，完成供暖/热需求。

此外，近期越来越多的垃圾焚烧项目开始启动供热/汽管道铺设工程，实现远距离的对外供热。

2024年1月10日，城发环保能源息县生活垃圾焚烧发电项目供热改造工程启动招标；

2023年11月14日，西咸新区生活垃圾无害化处理热电联产暨能源绿岛供热项目（一期）正式建成投运；

2023年8月16日下午，新航城公司下属北京新航城城市运营管理有限公司与北京安定生物质能源有限公司签署战略合作协议，推动安定垃圾焚烧发电厂余热长输供热项目落地临空区；

在高质量发展背景下，垃圾焚烧行业也在不断发展革新，江苏、河南、上海等地先后发布垃圾焚烧烟气污染物排放标准，河北、山东等地加大多个行业环保绩效创A力度。重重政策叠加下，各垃圾焚烧发电企业在运营管理提质增效方面需更上一层楼。

排放标准趋严，也为烟气治理产业链中脱硫脱硝除尘企业、提标改造工程企业以及像莱克勒喷嘴等这类通用设备、材料企业提供了新的市场增量空间。

以江苏省为例，江苏省生活垃圾焚烧大气污染物排放标准（二次征求意见稿）中的颗粒物、二氧化硫、氮氧化物的1小时排放均值为10mg/m3、30mg/m3、80mg/m3，堪称最严地标。如该标准实施，江苏省垃圾焚烧企业对脱酸、脱硝设施实施提标优化改造，并适当新增带式除尘器和活性炭的使用量，未来预计处理设施成本共计投入14.48亿元，每年增加运行成本4.52亿元。

环卫市场化率、新能源环卫装备使用率进一步提升

2023年，环卫行业市场化进程加快。公开数据显示，截止2022年底，以区县数量为统计口径，城区环卫市场化率达到73%，农村环卫市场化率达到57%，全域环卫市场化率达到54%。

随着“双碳目标”发展战略的推进以及市场化率的提升，新能源环卫装备“亮相”的机会增多，从小规模新能源环卫装备采购的环卫试点项目逐渐得到普及应用。

2023年5月，国家发展改革委、国家能源局发布了关于加快推进充电基础设施建设更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见，意见指出，鼓励有条件的地方加大对公交、道路客运、出租汽车、执法、环卫、物流配送等领域新能源汽车应用支持力度。

此后，山东、甘肃、四川、河南等省份也纷纷发文，鼓励适宜地区环卫、园林等公共领域新增或更新车辆原则上采购新能源汽车，并鼓励将新能源环卫车配备比例作为政府购买服务项目的评审因素。

除了政策的大力支撑外，新能源环卫装备企业也是“铆足劲头”研发新品，以盈峰环境、宇通环卫等为代表的环卫装备龙头企业，其新能源环卫装备已进行多次优化迭代升级，得到用户的一致好评。

从市场招标结果来看，2023年9月，超1.7亿石家庄市公路桥梁建设集团有限公司环卫清扫保洁车辆采购项目开标，该项目采购内容包括132辆环卫车和65套充电桩，其中新能源84辆。该订单是近年来全国金额最大的纯电动新能源环卫车单一标段采购订单。

盈峰环境、宇通环卫、福龙马、徐工环境等知名环卫企业在过去的2023年，纷纷斩获新能源环卫设备采购项目。伴随着环卫装备的技术进步，叠加国家政策对公共领域车辆电动化的大力推动，新能源类环卫车需求增速远超传统能源环卫车，市场前景可观。

重磅政策引领，废弃物循环利用开启新篇章

今年2月，中国政府网发布《关于加快构建废弃物循环利用体系的意见》，正式开启废弃物循环利用产业发展新篇章。

《意见》强调，加快构建废弃物循环利用体系，到2025年，初步建成覆盖各领域、各环节的废弃物循环利用体系。尾矿、粉煤灰、煤矸石、冶炼渣、工业副产石膏、建筑垃圾、秸秆等大宗固体废弃物年利用量达到40亿吨，新增大宗固体废弃物综合利用率达到60%。废钢铁、废铜、废铝、废铅、废锌、废纸、废塑料、废橡胶、废玻璃等主要再生资源年利用量达到4.5亿吨。资源循环利用产业年产值达到5万亿元。

2022年，全国一般工业固体废物产生量为41.1亿吨，综合利用量为23.7亿吨，一般工业固体废物综合利用率为57.66%。相关机构预测，2023年中国一般工业固体废物综合利用量将达到24.2亿吨。这与2025年40亿吨的利用量相比，还未过半。由此可见，未来大宗固体废弃物年利用产业市场增量可观。

同时，《意见》的出台，为我国加快构建废弃物循环利用体系明确了“施工图”。自循环经济理念提出后，我国从传统工农业废弃物综合利用到退役新能源组件等新兴废弃物循环利用，从物资回收利用到生活垃圾分类和资源化利用，以及一大批园区循环化改造试点、“城市矿产”示范基地、餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点、资源循环利用基地、大宗固体废弃物综合利用示范基地等试点示范建设，方方面面经验不断积累，规模不断扩大，成效显著。

尤其当前我国新能源产业正值快速发展期，光伏、风电等新能源发电机组大肆抢装“上马”，可以预见，未来退役新能源设备回收利用市场同样值得关注。

总结

固废处置行业在进入高质量发展阶段后，将迎来怎样的发展浪潮？是小而精的垃圾焚烧项目不断落地，还是大规模新能源环卫装备落地应用，亦或固体废弃物循环利用项目进入建设高潮期？让我们一起拭目以待！但可以预料的是，在固废处置领域，这将成为未来的发展趋势。

北极星固废网 2024-2-29

利用厨余垃圾资源化处理系统，打造“无废城市”新标杆

随着城市化进程的加快，厨余垃圾的处理成为了城市发展中的一个难题。然而，通过对厨余垃圾进行资源化利用，我们不仅可以解决垃圾处理的问题，还能为“无废城市”的建设贡献力量。

厨余垃圾资源化利用的重要性不言而喻。首先，它可以减少对环境的污染。传统的垃圾处理方式，如填埋和焚烧，都会对环境造成一定的影响。而通过资源化利用，厨余垃圾可以转化为有机肥料、生物燃料等有用的资源，减少了对环境的负面影响。其次，厨余垃圾的资源化利用还可以节约资源。将厨余垃圾转化为有机肥料，不仅可以减少对化学肥料的依赖，还可以提高土壤的肥力，有利于农作物的生长。

为了实现厨余垃圾的资源化利用，众安环保研发的厨余/餐厨垃圾资源化处理系统：采用国的“分拣破碎+制浆沉砂+压滤除杂+三相分离+分布式好痒发酵+沼气提纯纳管或沼气入炉掺烧”厨余/餐厨垃圾垃圾处理工艺，实现垃圾资源化利用率近100%，无害化处理率100%和90%减量化处理。

在“无废城市”的建设中，厨余垃圾的资源化利用具有重要的意义。“无废城市”追求的是城市固体废物的最小化，以及资源的最大化利用。通过将厨余垃圾转化为有用的资源，我们可以减少固体废物的产生，同时也为城市的可持续发展提供了有力的支持。

例如，一些城市已经开始推广厨余垃圾的有机肥料项目。居民将厨余垃圾分类后，由专门的机构进行收集和处理，制成有机肥料，再供应给农业生产。这样既解决了厨余垃圾的处理问题，又为农业提供了优质的肥料，实现了资源的循环利用。

此外，厨余垃圾的资源化利用还可以带动相关产业的发展。例如，生物燃料的生产、有机农业的发展等。这不仅为经济增长提供了新的动力，还创造了就业机会，促进了城市的可持续发展。

总之，厨余垃圾资源化利用是助力“无废城市”建设的重要途径。我们每个人都应该积极参与到厨余垃圾的分类和资源化利用中来，为创造一个更加美好、绿色的城市环境贡献自己的力量。让我们共同努力，让厨余垃圾变废为宝，助力“无废城市”的建设！

搜狐网 2024-3-1

以数字技术助力“无废城市”建设

“无废城市”，是指以新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，将其环境影响降至最低的城市发展模式。近日发布的《中共中央 国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》，首次就推进“无废城市”建设提出明确目标要求。在“无废城市”建设进程中，应进一步强化数字技术赋能。

强化数字化宣传，推动“无废理念”深入人心。依托数字技术优化升级“无废城市”宣传工作，在全社会广泛传播“无废理念”，是推动高质量完成“无废城市”建设任务、共创美好“无废城市”的前提条件。一是以数字技术创新宣传内容。以“无废”理念为核心、以互联网平台为载体，用好5G、大数据、云计算、物联网、区块链、人工智能等数字技术革命成果，创新宣传内容及其应用场景，围绕垃圾分类、低碳生活、绿色环保等内容，打造更多故事讲述好、流量聚合快、价值吸引强的高质量作品。二是以数字技术拓展宣传渠道。以打造全媒体传播格局为重点，构建屏、报、网、端、微、刊等为一体的传播体系，打造视频、音频、动画等多样态的新媒体产品，形成以智能设备为支撑的传播网络，扩大“无废”宣传覆盖面，全面深入普及“无废文化”，提升“无废城市”社会知晓度，引导公众自觉践行资源节约、环境友好的生产方式和简约适度、绿色低碳的生活方式。三是以数字技术精准服务宣传对象。发挥大数据、云计算等数字技术优势，及时了解受众需求和喜好，精准绘制宣传对象群体画像。以信息分众化推送为重点，针对企业人员、社区居民、学校师生等不同群体，实现“无废城市”科普知识的精准化推送与投放。

搭建数字化信息平台，推进固体废物精细化管理。大力提升固体废物减量化、资源化、无害化水平，是稳步推进“无废城市”建设的有力抓手，数字化改革为精细化管理固体废物注入新活力。一是搭建固体废物智慧监管平台，实现对固体废物从源头到末端的全生命周期监管。通过应用智能计重设备、手持智能终端、电子锁、定位系统、摄像头、二维码标签等物联网终端设备和技术，建立固体废物智慧监管平台，对固体废物的产生、收集、贮存、转移、利用、处置等全过程实行信息化管理，实现对固体废物“从摇篮到坟墓”的可监控、可预警、可追溯、可共享、可评估的全过程闭环管理。二是搭建固体废物交易撮合服务平台，实现推动固体废物产生者与处理者精准匹配并开展线上交易。将固体废物的产生单位、处理单位、运输单位和处理需求等相关信息统一整合到服务平台中;运用大数据、云计算等新技术，实现挂牌竞价、交易咨询、市场分析、交易结算、行业监测等核心功能一体化运行，促进固体废物资源高效、合理、优化配置，为再生资源行业绿色创新发展提供系统解决方案;政府相关职能部门通过将其管理的数据库或信息系统与交易平台对接，在资质认证、实时监管、信用评价、应急响应等方面发挥更大实效。三是搭建高端科技成果转化平台，推动固体废物污染防治技术、工艺等科技成果市场化、产业化。鼓励政府、企业、高等院校、科研机构加强协同创新，通过设置科研项目、提出产业需求、公开项目信息、推动成果转化、建立交流合作等方式，促进固体废物污染防治人才、信息、资金、技术的有机结合和精准投入，确保项目研究的实用性，提高成果落地转化率。

发展数字化循环经济，提升固体废物资源利用率。伴随新型城镇化不断推进，固体废物已进入产生高峰期。以数字技术赋能固体废物处理产业、提升固体废物的利用效率，是发展循环经济的重要基础、实现双碳目标的重要路径。一是推动固体废物回收数字化。利用互联网、物联网、人工智能等数字技术对固体废物进行智能化管理，提升其回收使用率。比如依托智能回收机、手机APP、微信小程序等，方便居民随时随地投递可回收物，并根据重量和种类自动计算积分或现金奖励;依托大数据平台、智能调度系统，实现对回收车辆、回收站点、分拣中心等的优化管理和协调，提高回收效率。二是加大对数字化循环经济的支持力度。提供资金扶持、税收优惠，激发企业发展数字化循环经济的积极性;鼓励企业加强技术创新，推动传统产业向数字化、智能化、绿色化转型升级，提高资源利用效率，降低固体废物产生量。三是加大固体废物资源利用。借助人工智能算法和数据挖掘技术，提供废弃物回收方案和市场化途径。积极参与国际循环经济合作与交流，引进国外先进的固体废物处理技术和经验，推进数字化循环经济发展。

腾讯网 2024-2-1

打造“无废城市” 兰州生态和人居环境持续改善

　　自兰州市“无废城市”建设开展以来，生活生产方式绿色转型成效初显，固体废物综合利用水平显著提升，无害化处置能力稳步提升，固体废物智慧监管平台建设工作如火如荼，全市固体废物治理体系和治理能力得到提高，四大体系建设不断完善，城市固体废物减量化、资源化、无害化水平得到有效提升，“无废”理念逐步得到各方认同，取得了积极进展，城市生态环境和人居环境持续改善，兰州特色“无废城市”建设靓丽名片已初显真容。

　　建立“一揽子”配套政策，打造“无废城市细胞”

　　兰州不仅是全国文明城市，近年来，先后被列为国家循环经济试点城市、第三批低碳试点城市、入选国家首批气候投融资试点城市，全国率先开展生活垃圾分类工作试点城市、中国城市生活垃圾领域国家适当减缓行动项目试点城市（NAMA项目）、全国城市体检样本城市、全国“防污”试点城市等，相继开展了全域无垃圾治理、危险废物评估考核、生活垃圾分类、塑料污染治理等行动。2020年，一般工业固体废物综合利用率97.7%，生活垃圾无害化处理率95%，废旧农膜回收利用率81.76%，农作物秸秆综合利用率85%以上，畜禽粪污资源化利用率76%以上。

　　近年来，兰州市先后建成生活垃圾焚烧项目、危险废物处置中心项目、医疗垃圾集中处置项目、一般工业固废综合利用和水泥窑协同处置项目，全市目前拥有危险废物经营企业19家，废弃电器电子拆解处理单位2家，全市固体废物减量化、资源化、无害化水平不断提升。

　　为扎实推进“无废城市”建设，兰州市制定全域“无废城市”建设“1+8+3”实施方案，确立了固废、责任和任务“三张清单”，建立了47个建设指标和“一揽子”配套政策，先后出台了17项配套制度，进一步夯实了“无废城市”制度体系。另外，印发《兰州市绿色建筑标识管理办法》《农药包装废弃物回收处理管理办法》，修订了《兰州市蔬菜废弃物处理利用和污染防治管理办法》，《兰州市危险废物污染环境防治办法》已发布，并于2024年1月1日正式实施，《兰州市建筑垃圾管理办法》列入2024年立法预备项目，建立了医废集中处置应急机制，疫情期间医废和涉疫危险生活垃圾均得到安全、规范处置。

　　为营造“无废城市”共建共享氛围，形成全社会共同参与的良好氛围，印发了《兰州市“无废城市细胞”创建实施方案》，量身定制党政机关、学校、生产企业、景点、商场、社区（小区）、酒店、医院、园区共九个细胞类型，打造一批“无废城市细胞”，计划在“十四五”期间全市创建至少560个“无废城市细胞”。

　　据了解，2023年，兰州市一共已创建完成无废细胞150个，兰州水墨丹霞景区“无废景区”建设成果在“中国无废城市建设”微信公众号上被采纳发布，反响热烈；兰州兴盛源再生资源循环经济加工产业园大力开展“无废园区”建设，园区“城市矿产”示范基地10个项目已基本建成，探索“私人订制”“点石成金”“变废为宝”的服务模式，特色鲜明，全力助力“无废城市”建设。

　　推动数字化改革创新，实现全过程管理“一张网”

　　在探索技术应用方面，兰州市引导技术攻关和应用示范，创新“治废”技术手段，支持兰州铝业开展了危险废物热值综合利用实验，技术成果已报生态环境部审批；建立了城市废弃食用油脂产生、收集、运输、处理、销售全流程一体化综合治理体系，通过实时信息化监管平台、可监控的前端收集装置、智能收运系统以及资源化再利用技术的研究，实现城市废弃食用油脂智能收运与资源化再利用产业化应用；引进工业废弃物资源化利用新能源碳酸锂技术，利用炭渣及大修渣生产电池级碳酸锂；建筑用可循环使用装配式金属防护网体系研究及产业化推广应用项目获国家实用新型专利3项，编制企业标准1项，建成可循环使用装配式金属防护网生产基地1个，钢制防护网和钢制脚踏板生产线2条；开展粮食作物肥料利用率试验、蔬菜2+X肥效试验以及玉米科多收氨基酸肥效试验，降低化学农药使用量。

　　在推进市场体系方面，定期发布全市固体废物污染环境防治信息公告，发布了兰州市一般工业固体废物和危险废物利用处置设施建设投资引导公告，为社会资本投资提供引导性意见；编制了涉固体废物税费优惠文件清单，促进“治废”产业发展；以“以奖代补”资金、田间尾菜处理利用专项补助资金、市级示范区建设资金、新技术（新设备）研发推广资金和其他资金的方式，支持全市蔬菜主产区和蔬菜流通集散重点县区开展尾菜处理利用工作，完善生活垃圾处理收费制度和危险废物处置地方收费机制。

　　通过不懈努力，兰州市厨余垃圾无害化处理厂项目获得2000万中央预算内资金支持，兰州市中铺子生活垃圾焚烧发电项目二期工程、兰州市污泥处置厂升级改造等30个项目21.01亿元纳入污染治理和节能减碳专项中央预算内投资计划。做好城镇污水垃圾处理领域专项债券项目储备，2023年第二批政府专项债券共申报14个项目，项目总投资为38.83亿元，专项债资金需求为17.11亿元。2022年，兰州市厨余垃圾无害化处理厂项目发放专项债1.5亿元。

　　在强化监管体系方面，推动“无废城市”数字化改革创新，建设固体废物智慧大平台。目前，已完成招投标流程，平台建设初步开展，旨在建立以物联网、大数据技术为基础的固体废物综合管理平台，实现各类固体废物全过程管理“一张网”，降低政府和企业管理成本；不断完善危险废物规范化管理体系，开展危险废物综合整治行动和打击危险废物违法犯罪专项行动，确保全市危险废物管理规范有序；连续三年开展塑料污染治理联合专项行动，推进塑料污染治理工作取得更大成效，塑料污染得到有效控制。

　　紧盯关键领域，提升固体废物治理能力

　　在工业领域，建立了市级绿色制造体系建设培育库，通过推动石油化工、生物医药等重点行业开展绿色制造体系建设，累计创建国家级绿色园区1个、绿色工厂13家、绿色设计产品8种、绿色供应链1个；省级绿色园区1个、绿色工厂23家、绿色设计产品4个、绿色供应链2个。

　　在农业领域，推广应用加厚高强度地膜，废旧农膜回收量5742吨，废旧农膜回收率达到67.66%；积极引导企业两品一标认证，全市种植业绿色食品209个，有机产品16个，地理标志农产品11个；畜禽粪污综合利用率、病死畜禽无害化处理率，超过预期。

　　在建筑领域，继续引导加大绿色建筑和装配式建筑比率，城镇新建建筑已全面执行绿色建筑标准，2022年绿色建筑占新建建筑的比率为80.04％，装配式建筑占新建建筑比例9.06％；建立了建筑垃圾监控平台，实现对建筑垃圾的全过程动态监管。

　　在生活领域，基本构建了再生资源回收产业链，回收企业920余家、分拣中心14家、集散交易市场5家，成功申报了废旧物资循环利用体系建设重点城市，主要再生资源回收利用率达到85%以上；全市共投入使用包装物回收装置450余个，企业网点100%使用环保胶带，2022年，全市快递绿色包装使用率达90%；全力推行生活垃圾分类“1353工作法”，开展“撤桶并点，定时定点收运”试点工作，建立了“垃圾分类信息监管系统”。2023年获得“中国城市生活垃圾综合管理及适当减缓项目示范城市”称号，建立了“垃圾分类信息监管系统”，城市居民小区生活垃圾分类覆盖率达到100%；不断健全废旧物资回收网络体系，成功申报了废旧物资循环利用体系建设重点城市；污水达标排放，城镇污水污泥无害化处置率稳步保持在100%。

　　在危险废物领域，深入开展危险废物三年专项整治，协助全省首家水泥窑协同处置设施建成投产，首例危险废物资源化利用“点对点”模式—亚华石油化工利用兰州石化危险废物获得省级审批。全市已建成14家危险废物经营单位，危险废物处置能力42.7万吨/年，收集能力10.4万吨/年。全市危险废物无害化处置率达到100%，危险废物经营单位规范化管理合格率100%。在指标体系中，兰州市三大特色指标城市二氧化碳排放强度1.94，超过预期目标；主城区餐厨垃圾收集覆盖率98%，进展顺利；尾菜处理利用率为74.54%，超过预期目标。

未来，兰州市将扎实推进“无废城市”高质量建设，加快推动城市绿色低碳转型，形成“无废”兰州样板，继续实行各类固体废物全过程精细化管理；整体智治，全力建设“数字”无废，加快兰州市“无废城市”固体废物智慧大平台项目建设，构建全市固体废物信息化智慧监管平台；多方动员，让“无废”理念得到广泛认同；紧盯任务，狠抓工作任务落实，明确“无废城市”创建目标，抓好相关指标和任务的落实工作。将兰州市建设成生活生产方式绿色转型成效显著，固体废物产生强度稳步下降，综合利用水平显著提升，无害化处置能力有效保障，城市生态环境和人居环境持续改善的美丽无废兰州。

新甘肃 2024-2-5

“无废城市”打造固废处理新标杆

目前我国各类固体废物累计堆存量800多亿吨，年产生量近120亿吨，且呈现逐年增长态势

我国“无废城市”建设地区以“无废”为主线，遵循“减量化、资源化、无害化”原则，助力城市绿色低碳转型

一座城市，一天会产生多少固体废物？

公开数据显示，目前北京市每天产生近2.6万吨生活垃圾，人均每天约1.2千克，如果用载重2.5吨的卡车运输，这些卡车连成一串，能够排满三环路一圈。加上各行各业在生产时产生的工业固体废物、建筑垃圾等固体废物，体量更为惊人。

我国是人口大国，也是产生固体废物量最大的国家之一。中国工程院院士杜祥琬介绍，目前我国各类固体废物累计堆存量800多亿吨，年产生量近120亿吨，且呈现逐年增长态势。

“如此巨大的固体废物累计堆存量和年产生量，如不进行妥善处理和利用，将对环境造成严重污染，对资源造成极大浪费。”杜祥琬说。

目前，全国600多个大中城市中，有1/4的城市缺少堆放垃圾的合适场所，城市垃圾不合规处置时有发生。近年来，为了推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，我国开展了“无废城市”建设。

2024年1月11日，《中共中央 国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》发布，提出到2027年，“无废城市”建设比例达到60%，固体废物产生强度明显下降；到2035年，“无废城市”建设实现全覆盖，东部省份率先全域建成“无废城市”。

清华大学环境学院教授、巴塞尔公约亚太区域中心执行主任李金惠认为，“无废城市”理念与“双碳”目标高度契合，两者从不同的切入点整合经济体系中的资源流与废物流，减少原材料使用和废物产生，降低环境风险。推动“无废城市”建设，将有力推动“双碳”目标实现。

超百座城市建设“无废城市”

“无废城市”是一种先进的城市管理理念，指通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。

2018年12月，国务院办公厅印发《“无废城市”建设试点工作方案》。2019年，生态环境部确定“11＋5”试点，即在深圳等11个城市和雄安新区等5个特殊地区开展改革试点。

2022年4月24日，生态环境部办公厅发布“十四五”时期“无废城市”建设名单，明确了31个省、区、市在本区域内“无废城市”的目标城市。北京、上海、天津等直辖市上榜，还包括山东威海、河北石家庄、吉林长春、安徽铜陵、陕西西安、甘肃天水、青海玉树等，“无废城市”建设拓展至113个城市和8个特殊地区。

业内人士认为，“无废城市”建设是从城市整体层面深化固体废物综合管理改革的有力抓手，更是促进经济社会可持续发展的倒逼机制。

一方面，“无废城市”建设是深入打好污染防治攻坚战和实现碳达峰碳中和的内在要求。

固体废物与废气、废水在污染环境及其治理之间存在着“三重耦合”关系。

首先，未经处理的固体废物因雨淋、蒸发、风蚀、自燃、化学变化等作用而污染大气、水体、土壤和生物。

其次，在废气、废水的处理过程中，一部分有害物质被转化成无害或稳定状态，大部分污染物则被转移到固相并以固体废物的形式进入环境，例如脱硫后的石膏、污水处理后的污泥等。

再次，在固体废物处理处置过程中，同样存在污染大气、水体、土壤的风险；处理的最终形态还是固体废物，例如固体废物利用、填埋和焚烧过程及最终产物。

试点实践表明，“无废城市”建设为系统解决城乡固体废物管理提供了路径，成为城市层面综合治理、系统治理、源头治理固体废物的有力抓手。

以山东威海为例，威海市生态环境局相关负责人向《瞭望》新闻周刊记者介绍，威海各类固体废物每天产生量高达2.65万吨，固废治理需求迫切。威海以“无废城市”建设试点为契机，将各类固体废物本地无害化处置能力和资源化利用处置能力，由原来的每日2.2125万吨，提升到目前的每日3.185万吨。

另一方面，“无废城市”建设是推动城市高质量发展的有效载体。

中国科学院城市环境研究所研究员吝涛认为，随着“无废城市”建设，城市产业、消费和末端处理以及周边地理生态环境之间将会形成良性互动，推动高效、循环、集约和生态环境友好的技术创新，并辐射城市的生产、生活和生态相关领域，催生新型绿色产业。

推进“无废城市”建设，也有助于智慧城市技术的应用，对固废产生、转运、处理等全过程进行信息化管理，最终提升整个城市的现代化管理水平。

“三化”减污降碳协同增长

废除纸质门票，启用一码（证）通票务系统，游客只需凭身份证和二维码即可游览全岛；在游客中心等地设有饮水设施或供水点，有效减少废弃矿泉水瓶、饮料瓶……在威海市刘公岛景区，记者能处处感到这里透出的“无废”理念。

“刘公岛景区门票电子化，每年就可节约纸张2吨，如果把A4纸堆起来达15层楼那么高。”威海文旅发展集团有限公司工程管理部副主任陈志刚说。

近年来，我国“无废城市”建设地区以“无废”为主线，遵循“减量化、资源化、无害化”原则，助力城市绿色低碳转型。

首先，以固体废物源头减量化为着力点，推动生产生活绿色低碳转型。

——推行工业绿色生产。将碳排放控制纳入清洁生产审核，开展重点行业企业清洁生产改造，采取先进适用的工艺技术和装备，源头减少固体废物产生。

比如，江苏省徐州市明确“鼓励产业园区间、企业间进行工业固体废物承接利用，共享基础设施；企业应当采用先进的工艺和设备，推行清洁生产，促进源头减量”。

——全面践行绿色生活方式。持续推进生活垃圾分类工作，建立完善分类投放、分类收集、分类运输、分类处理系统。

作为一座典型的旅游城市，自2019年入选全国首批“无废城市”建设试点城市以来，海南省三亚市已实现生活垃圾等固废产生总量负增长，重点打造以旅游行业为引领的“无废”文化氛围，已创建三批共38家“无废酒店”和13个“无废景区”。

——促进农业绿色化生产。深入实施化肥农药减量增效行动，加强种植业面源污染防治。适度发展稻渔综合种养、渔光一体、鱼菜共生等多层次综合水产养殖模式，推进渔船渔机节能减排。

寻山集团有限公司是威海市荣成市一家以海珍品种苗繁育、养殖和加工为主的农业产业化国家重点龙头企业。多年来，该公司打造出独具特色的“多营养层次生态养殖模式”，改变以往单一养殖海带或贝类等现状，实行藻类、滤食性贝类、投喂性鱼类混合养殖，养殖按照7︰2︰1的比例进行搭配。

“这种模式形成了养殖生物间的相互促进和生态环境的良性循环，对降低二氧化碳总量、控制沿海近岸水域富营养化、改良养殖水域生态环境具有重要作用。”寻山集团爱伦湾国家级海洋牧场运营经理卞大鹏说。

其次，以固体废物资源化利用为突破口，促进资源能源节约高效利用。

——加强工业固体废物原料化、能源化利用。推动煤矸石、粉煤灰、尾矿、冶炼渣等工业固体废物在提取有价组分、生产建材、筑路、生态修复、土壤治理等领域的资源化利用。

——强化生活源固体废物资源化利用。推广厨余垃圾资源化利用技术，利用厨余垃圾生产生物柴油、沼气、土壤改良剂等产品。

在位于威海市环翠区的名流环境科技股份有限公司车间，记者看见一台餐厨垃圾处理设备“吞”进餐厨垃圾在设备内经固液分离、油水分离及自动分拣装置，一会儿就能“吐”出废油脂、餐桌剩余食物和杂物。

“废油脂经过深加工可作为航空用油和生物柴油的原料，餐桌剩余食物经过杀菌、祛臭及节能脱水无害化处理可以作为海洋生物等杂食动物的饲料原料。”该公司董事长周本留说。

——深入推进农业固体废物综合利用。提升秸秆肥料化、燃料化、饲料化、原料化、基料化“五化”利用水平，强化秸秆焚烧管控。提高畜禽粪污资源化和能源化利用水平，推动农村发展生物质能。

——促进建筑垃圾循环利用。鼓励建筑垃圾再生骨料及制品在建筑工程和道路工程中应用。推动在土方平衡、林业用土、环境治理等领域大量利用经处理后的建筑垃圾。

以固体废物无害化处理为关键点，协同减排温室气体与污染物。

通过持续推进生活垃圾焚烧处理能力建设，减少生活垃圾填埋处理，协同推进生活垃圾污染防治和碳减排工作。

在威海市荣成市固废综合处理与应用产业园有限公司，一辆辆垃圾运输车正将从市区各地收集来的生活垃圾通过垃圾卸料平台卸至垃圾池内。“这些垃圾先在密闭的垃圾贮坑内发酵脱水，再被送到焚烧炉内焚烧。”该公司经理王晓明介绍。

“垃圾焚烧产生的烟气经净化系统处理后排入大气，各项烟气排放指标全部达到国家标准。”王晓明说，“产生的炉渣经处理后，可作为路基填料或建筑材料加以利用。”

“近年来，威海已实现全域生活垃圾‘全焚烧、零填埋’。”威海市住建局城管中心总经济师宋吉江介绍，目前全市垃圾焚烧处理能力达到3800吨/日，能够保证生活垃圾焚烧处理日产日清，做到无害化处理率、焚烧处理率均达100%。

应对三大挑战

“无废城市”建设的最终目标是形成“无废社会”。下一步，“无废城市”建设需应对三大挑战。

——完善系统性解决方案。固废处理处置体现在源头减量化、分类回收、收集运输、资源化利用、无害化处置等多个环节，相互衔接、分工明确，共同组成了一个复杂系统。但现实中，有些地方“无废城市”建设仍缺乏固废处理处置的系统性、综合性的整体规划，固废综合利用率较低。

清华大学环境学院教授温宗国建议，全面调研城市各种固废产生的来源、种类、流动方向及如何处理处置的现状；

把“无废城市”的理念按照指标体系制定成明确的可量化的建设目标；

围绕国家“无废城市”重点领域和指标体系制定规划并实行，对不同类型的固废提出具体、可操作的解决方案；

从固废产生、分类、收运、资源化利用和无害化处置全过程，全面考虑基础设施建设、回收处理模式、商业化的建设和运营模式。按照城市特点因地制宜、按照固体废物属性分类施策，形成“无废城市”建设系统性方案。

——探索多元融资方式。固体废物硬件设施齐备、管理水平高的城市，要在优化提升方面下功夫，向精细化管理方面迈进；硬件缺口大、管理水平比较低的城市，需加快补齐固体废物处置设施短板，提升综合管理水平。

生态环境部固体废物和化学品司副司长温雪峰认为，有效投融资模式是“无废城市”建设的发动机，可以在一定程度上解决地方政府资金来源的难题，避免增加地方债务，还可以拉动地方投资、补齐固废基础设施短板、推动高质量发展。

“建议可以国开行政策性银行支持为重点，探索多元融资方式。”温雪峰举例说，徐州市的循环经济产业园建设项目与国开行合作，以循环经济产业园2200余亩起步区建设为试点，创新性提出统筹建设内容、统筹还款来源、统筹增信方式“三统筹”融资模式，探索“走出去”推广复制路径，获得20年期、45.5亿元授信贷款。

——建立健全长效机制。近年来，国家、省、城市上下联动，各省市也加强了对本区域“无废城市”建设的指导帮扶工作。

例如，浙江省开展“无废城市”数字化改革试点工作；山东省威海市矿坑废墟再现绿水青山之“华夏城模式”；江苏省开展“无废运河”“无废园区”建设；湖北省开展磷石膏污染全链条治理；重庆市进行锰渣污染防治系统治理；云南省推广农业有机废物收运处一体化多元利用“顺丰洱海”模式。

下一步“无废城市”建设，除了发挥国家和各省市相关部门作用，实现精准指导与帮扶，还需鼓励相关行业企业积极参与。如鼓励行业协会承担“无废城市”建设共性问题的探索；支持行业协会、龙头企业和专精特新企业发挥平台作用，解决地方有项目但缺少技术、资金等问题。

另一方面，建立科学评估机制。巴塞尔公约亚太区域中心综合办副主任、高级工程师段立哲建议，探索科学评估机制，依托“无废城市”建设智慧监管平台定期评估进展，总结经验和问题，不断优化我国“无废城市”走向“无废社会”的实施路径。

新华社 2024-2-6