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威海市住房保障公共服务中心全力推进历史遗留问题房产测绘成果备案

历史遗留问题无法办理不动产权证，导致市民交易难、入学难等一系列民生问题。化解历史遗留问题，推进不动产手续办理，直接关乎百姓的切身利益，是惠及广大人民群众的民生事项。市住房保障公共服务中心高度关注群众期盼，聚焦房屋产权确权颁证历史遗留问题化解，主动加压，攻坚克难，用心用情服务，全力推进历史遗留问题房产测绘成果备案，切实为群众和企业提供优质、高效、便捷服务，最大限度地为群众排忧解难。今年以来，已完成173栋楼，共计86.82万平方米历史遗留问题房产测绘成果备案工作。

专项办理，压缩办结时限。针对纳入房屋产权确权颁证历史遗留问题专项监督台账项目，抽调专人负责所涉及项目测绘成果备案申请，对于符合要求的备案申请，办结时限设定为三个工作日，有效保证房产测绘成果备案效率。

靠前服务，畅通交流渠道。建立历史遗留问题房产测绘成果备案工作业务群，邀请各区专班工作人员入群，统一协调调度，及时掌握各区历史遗留问题房产测绘成果备案动态。针对纳入房屋产权确权颁证历史遗留问题专项监督台账项目，对照项目清单靠前服务，及时与各区专班工作人员、项目问题化解联络人等进行业务沟通，发现问题及时处理。

创新举措，实施预约机制。针对纳入房屋产权确权颁证历史遗留问题专项监督台账项目实施预约机制，对暂不符合备案条件的房产测绘成果备案申请，通过预约受理、先行比对和现场勘查、资料完善同步进行的方式加快推进历史遗留问题化解进度。即各项目单位可先行报送房产测绘报告和经图审合格的竣工施工图，由市住房保障公共服务中心工作人员提前介入图纸比对和现场勘查，确保测绘成果能够满足备案要求；项目单位可在此期间同步补充完善房产测绘备案各项要件资料，保证后续项目单位办理房产测绘成果备案申请时及时办结。另外，市住房保障公共服务中心安排工作人员提供延时服务，加班加点推进，确保做到来件即时受理、符合备案要求的测绘成果及时入库并上传至房产测绘网上备案系统。

经与市中心区相关部门沟通，截至9月28日，环翠区、高区、经区纳入房屋产权确权颁证历史遗留问题专项监督台账中涉及到房产测绘面积备案的项目全部备案并建立了楼盘表。下一步，市住房保障公共服务中心将保持专业高效的工作作风，秉持创新服务理念，不断提高服务质量和效率，以实实在在的工作成效，持续提升人民群众的获得感、幸福感和满意度，着力打造一流营商环境。

威海市住建局 2023-10-3

晋江市：高效推进完善城市保障性住房体系

近日，记者从晋江市住建局了解到，自2022年晋江市被确定为重点发展保障性租赁住房城市以来，紧紧把握国务院明确的“加快发展保障性租赁住房，促进解决好大城市新市民、青年人住房突出问题”核心要义，高效推进保障性租赁住房建设工作，进一步完善城市保障性住房体系，铸牢基本民生保障。截至2023年9月底，全市累计认定保障性租赁住房项目8个、涉及房源5695套。

坚持需求导向，科学规划布局

坚持以解决新市民、新就业大学生、新务工人员等“三新人群”住房问题为目标，晋江市住建局先后出台了《晋江市关于加快发展保障性租赁住房的实施意见》、《晋江市保障性租赁住房建设与管理规定》，明确保障性租赁住房筹集任务、渠道、户型、租金等具体内容。

聚焦需求端。“我局联合第三方专业机构科学摸底调研，依据城市规划、产业规划等，结合晋江市产业工人量大面广、住宿需求升级等特点，通过调研摸排测算确定‘十四五’力争建设筹集保障性租赁住房1.2万套的目标任务。”晋江市住建局施荣进局长如是说。

拓展供给端。该局充分利用新供应国有建设用地、产业园区配套用地、企事业单位自有闲置土地、存量非居住房屋改造集体经营性用地建设等5种筹集渠道，统筹结合晋江市产业园区标准化建设、低效用地盘活等政策机遇，明确晋江市保租房筹集以产业园区配套、闲置非住宅改建为主要渠道，积极吸纳民营资本投资建设保租房，8个保障性租赁住房项目有5个项目为产业园区配套宿舍保租房，共3820套，占筹集房源的67%，构建多投资主体、多渠道供给的供给体系。

布局高标准。据悉，晋江市保租房空间规划布局，依据合理布局、综合配套、优美舒适、安全方便的原则，优先规划在商业中心、产业园区以及交通节点等需求旺盛的重点区域，结合城市更新改造、工业（产业）园区标准化建设等发展保租房。“特别是产业园区中工业项目配建行政办公及生活配套服务设施的用地面积占比上限由7%提高到15%，建筑面积占比上限提高到30%，提高的部分主要用于建设宿舍型保租房，使‘三新人群’租的到、租得起、住得好、留得下”，该局施荣进局长说。

坚持精准施策，完善配套政策

强化组织领导。成立了晋江市保障性租赁住房工作领导小组，明确相关业务部门职能分工，建立例会会商机制，统筹协调推进保障性租赁住房项目征集、建设、运营、监管等工作。

细化配套政策。在《晋江市保障性租赁住房建设与管理规定》的基础上，晋江市住建局还出台了《晋江市利用企事业单位自有闲置土地建设保障性租赁住房实施细则》、《晋江市非居住存量房屋改建为保障性租赁住房实施细则》等文件，明确保障性租赁住房建设与管理具体措施，进一步优化建设审批流程。

落实财税、金融支持政策。“按照上级要求进一步落实税收优惠政策，保租房项目免收城市基础设施配套费，水电气价格按照居民标准，减轻投资主体负担。”据上述负责人介绍，该局积极争取上级补助资金，2022年-2023年共获得上级补助资金6697万元，强化建设资金支持。积极对接中国建设银行建融家园（住房租赁综合服务平台），探索战略合作模式，为晋江市保租房项目提供金融支持服务。

严控设计标准。晋江市住建局以新市民及产业工人租房需求为标准，保租房户型设计以30-45平方米的一房型为主，适当配置45-70平方米二房型和90平方米以内的三房型，其中90平方米以内的三房型套数不超过单个项目套数的20%，以满足单身、家庭、多孩家庭等不同群体的多样化需求。租金标准不高于同地段同品质市场租赁住房租金的90%。

坚持创新发展，项目初现成效

找准项目切入点。以晋江市人才住房发展为切入点，该局开展《晋江市人才住房发展专题研究》，科学广泛摸清认定人才、产业人才住房现状及需求，依据人口增长预测、产业发展布局等，将保租房建设与人才住房需求将结合，制定“十四五”期间人才住房建设计划、选址布局以及发展重点区域等，针对性的解决保租房供需问题。

助力引才留才。结合保租房建设，晋江市住建局共筹集130套保租房房源，助力实施“涌泉”行动，对来晋求职的高校毕业生、技工院校技师班毕业生和中级以上专业技术职称资格人员等各类人才，提供免费住宿和优惠租赁住房。

获得工作激励。2023年8月，在福建省发展保租房工作激励考评中，在确定发展目标、推进计划完成、建立工作机制、落实支持政策等方面，晋江市总评价得分位列全省第一名，获评2022年度保租房工作评价绩效优异县（市），并获省级财政资金奖励300万元。

中国网 2023-10-8

江苏省今年已建成10万多套（间）保障性租赁住房

　　去年毕业后到常州工作的陆潞，租住了保障性租赁住房兰陵·集人才公寓，月租金1450元，公寓方给了九折优惠。“每月房租1300元，我还申请到常州的租房补贴及生活补贴共800元，这样每月只需负担500元房租，大大减轻了租房压力，而周边同品质房屋租金大多在1500元—2000元。”

　　保障性租赁住房托起“陆潞们”的安居梦。为缓解新市民、青年人住房困难，今年省政府民生实事目标任务明确：新开工保障性租赁住房15万套（间）、基本建成8.96万套（间）。据省住房和城乡建设厅统计，截至8月底，全省共实现新开工保障性租赁住房14.96万套（间）、基本建成10.12万套（间），分别完成民生实事年度目标任务的99.73%和112.95%。

　　【一线探访】

　　搬家5次终于住上满意房子

　　9月13日下午6时，32岁的于英乐下班回到住处，稍作休息，又恢复了神采奕奕的状态。他与同事合租东南青年汇麒麟店一套两居室的公寓，房内整洁舒适，设施完备，月租不到2000元。这是于英乐来南京工作7年租住的第5套房子，也是他最满意的一个“家”。

　　于英乐来自哈尔滨，就职于南京一家保安公司。他回忆说，以前租的房子都是“老破小”，还要和别人合租。“房间里配的都是旧家具，空调热水器经常坏，房东把房子交给我们就啥也不管了，一切问题靠自己解决。”去年，他工作地点调整到麒麟一带，经人推荐来这里租房。

　　“看完房我就立即签约，房间条件太好了，拎包即可入住，关键是价格便宜。”住进来以后，于英乐发现公寓的服务也很贴心，每天有保洁阿姨打扫公共区域，有什么事都可以向管家求助。例如下雨时窗户没关，跟管家说一声，他们可以帮忙关。公寓里有自助购物柜，楼下有超市和面馆，生活十分便利。

　　于英乐租住的东南青年汇麒麟店公寓，是南京市江宁区今年筹集的保障性租赁住房项目之一，共有600套。这是由东南集团开发建设并运营管理的青年公寓项目。该项目负责人姚文介绍，目前公寓出租率稳定在90%以上，这不仅因为项目租金合理，还得益于项目从开发建设阶段就着眼于人性化设计，解决了公寓产品采光、通风、收纳等难点问题，加之项目提供管家式服务，基本上解决了青年人租房所面临的经济压力大、配套不完善、服务缺失等痛点，很受青年租客欢迎。

　　【部门作为】

　　多渠道建设和筹集房源

　　江苏高度重视解决新市民、青年人的住房问题。省政府将发展保障性租赁住房工作，列入省高质量发展重点工作考评，压实市县人民政府发展保障性租赁住房主体责任。

　　“我们组织各地开展摸底调查，摸清新市民、青年人阶段性租赁住房需求，摸清存量土地、房屋资源的底数，将南京、苏州、无锡、常州、南通等5个城市作为发展保障性租赁住房的重点城市。”省住房和城乡建设厅住房保障处副处长黄清说，保障性租赁住房全部面向新市民、青年人等住房困难群体，不设户籍和收入限制，户型以70平方米的小户型为主，要求租金低于同地段同品质的市场租赁住房。

　　为让新市民、青年人“住有所居”，我省要求各地政府在土地、税费、金融方面提供支持，充分发挥市场机制，引导多主体参与投资建设和运营保障性租赁住房。各地通过存量非居住房屋改造、支持企事业单位利用自有土地建设保障性租赁住房、支持产业园区利用生活服务设施配套用地建设、适当利用新供应国有建设用地建设保障性租赁住房等方式，多渠道建设和筹集房源。比如，常州市兰陵·集青年人才公寓原为海关大厦，2017年10月海关综合服务中心撤离后，处于闲置状态。常州去年将该大厦开工改建为保障性租赁住房，全部用来解决新市民、青年人租住问题。南京市江宁区调动国有企业、民营企业及多种类型主体共同建设、筹集房源，加快形成多主体参与、多渠道保障的保障性租赁住房供应体系。今年以来，江宁区已发展保障性租赁住房项目7个，共2662套、16.2万平方米。

　　建设保障性租赁住房，钱从哪里来？2023年度，中央财政补助资金、国家发改委基础设施配套补助资金和省级财政补助资金分别下达12.92亿元、2.24亿元和1.57亿元。黄清说，我省积极用好各项支持政策，推动落实保障性租赁住房建设项目免收城市基础设施配套费和发展保障性租赁住房企业享受增值税、房产税优惠的税费减免政策。保障性租赁住房建设时，我省要求努力做到“面积不大、功能齐全”，参照“经济环保、功能适用、安全耐久”的原则进行装修，确保水、电、气、通信等设施齐全，注重提升居住品质，高标准配置公共空间，为新市民、青年人打造“舒适家居”体验。

　　【百姓呼声】

　　加大供给，让青年人居住无忧

　　9月11日，应届毕业生吴珂从内蒙古来南京找工作，了解到南京“宁青驿站”为符合条件的留宁、来宁高校毕业生提供不超过14天的免费过渡性住宿，他申请免费入住东南青年汇麒麟店公寓。该公寓是南京市“宁青驿站”站点之一。很快，他在附近的一家科技公司找到了程序员工作。“工作定下来了，我对居住的公寓很满意，决定长期租住。”吴珂说，来宁几天，他了解了南京出台的一系列助力青年人安居的政策，感受到这座城市对青年人很“友好”。他希望这种“友好”能够持续下去，比如，保障性租赁住房项目规模更大一些、项目更多一些、分布更广一些，让更多在南京就业的青年人能够方便入住。

　　吴珂的希望，也是众多新市民、青年人的共同期待。

　　记者了解到，为保障更多新市民、青年人居住无忧，我省将多措并举扩大保障性租赁住房供给。我省设立目标：“十四五”期间，全省新增保障性租赁住房供给58万套，数量名列全国第三，其中苏州、南京两个外来人口最多的城市分别为20万套和15万套，占全省的60%。

“我们将积极建议国家进一步完善保障性租赁住房顶层设计，明确保障性租赁住房退出机制，由国家层面设定一个保障性租赁住房的最低运营期限，稳定经营主体的预期，增加其发展保障性租赁住房的积极性，这样也有利于保障性租赁住房形成闭环管理。”黄清表示，省住房和城乡建设厅将进一步指导各地细化发展保障性租赁住房的具体操作办法，加快保障性租赁住房项目认定，按照认定书落实土地、税费和金融等支持政策。同时，督促各地采取有力措施确保年度目标任务全面完成，积极谋划明年项目，让更多新市民、青年人圆安居梦。

新华日报 2023-9-25

持续推进保障性住房建设

加快推进住房保障和供应体系建设，是满足群众基本住房需求、实现全体人民住有所居目标的重要任务，是促进社会公平正义、保证人民群众共享改革发展成果的必然要求。规划建设保障性住房有利于缓解大城市住房矛盾，有力有序有效推进房地产转型和高质量发展，更好拉动投资消费，促进宏观经济持续向好。

我国已建成世界上最大的住房保障体系。党的十八大以来，住房保障体系不断完善，住房保障能力持续增强，帮助越来越多的住房困难群众改善了居住条件。全国累计建设各类保障性住房和棚改安置住房6200多万套，1.5亿多群众喜圆安居梦，完成投资超过15.8万亿元。保障性安居工程的持续推进，对促消费、稳增长、惠民生都发挥了积极作用。持续推进保障性住房规划建设，有助于进一步帮助住房困难群众改善居住条件，使他们更好实现住有所居，且更加宜居。

2021年6月国务院办公厅印发《关于加快发展保障性租赁住房的意见》，其中明确要求加快完善以公租房、保障性租赁住房、共有产权住房为主体的住房保障体系。这是我国首次明确住房保障体系的顶层设计。三类住房中，公租房主要面向城镇住房、收入困难家庭，以实物保障或货币补贴的形式保障；保障性租赁住房主要解决新市民、青年人的住房问题。这两种是以租赁的方式解决住房困难。通过保障性租赁住房解决阶段性住房困难，当这部分人群有一定积累，但购买商品住房仍有困难时，政府以安排共有产权住房这样一种供给形式，使得他们通过拥有部分产权、花较低的价格购买共有产权住房。

继续推进保障性住房建设，有多年取得的成熟经验作为支撑。各地大力发展保障性租赁住房，特别是人口净流入的大城市，通过确定发展目标，建立基础制度，推动多方参与，落实支持政策，多主体、多渠道发展保障性租赁住房的格局已经初步形成。

公租房为城镇住房、收入困难家庭兜底保障。公租房运营管理不断加强，实物供给数量显著增加，货币补贴制度逐步完善。截至2022年底，3800多万困难群众住进公租房，累计2700多万困难群众领取租赁补贴，城镇低保低收入住房困难家庭基本实现应保尽保。

因地制宜发展共有产权住房，帮助有一定支付能力的家庭购买产权住房。各地结合实际发展共有产权住房。截至2022年底，全国已有18个城市发展共有产权住房，累计开工超过28万套。

棚户区改造让住房困难群众“出棚进楼”。2013年至2015年，国家连续三年每年出台一个关于加快棚户区改造的政策性文件，对改造数量、配套建设等提出明确要求。有关部门出台金融支持、税费减免、资金补助、土地供应、专项债券等一系列支持政策和措施。10年来，全国棚户区改造累计开工4500多万套，帮助1亿多棚户区居民“出棚进楼”，完成投资12.9万亿元。

继续推进保障性住房建设，我国已有较为完善的住房保障政策和管理制度，包括金融、财税、土地等配套政策，也包括保障性住房的准入、使用、退出、运营管理机制，确保让需要帮助的住房困难群众真正受益。保障性租赁住房是保障性住房建设的重中之重。目前基本形成了多主体投资、多渠道供给的良好格局。“十四五”期间，全国计划建设筹集保障性租赁住房约890万套（间），可解决2600多万新市民、青年人的住房困难。

从当前形势看，建设保障性住房面临的困难仍然较多，须运用改革创新的办法着力解决建多少、怎么建、怎么平衡资金、怎么配售、怎么管理等一系列重点问题。保障性住房建设是艰巨复杂的系统性工程，要坚持规划先行、谋定后动，扎实做好前期工作、严格管理项目和控制成本，综合考虑市场形势，合理把握建设节奏。保障性住房要建好更要管好。应建立公平公正的配售机制，加强监督审计。要实施严格封闭管理，不得上市交易。应进一步完善政策体系，强化项目建设全链条监管，确保保障性住房建设取得预期成效。

经济日报 2023-9-29