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措施得力　保障有力—江苏泰州开展自建房安全专项整治工作纪实

“危房彻底拆除了，街道干部放心了，承租人放心了，周边的居民也放心了。”6月17日，在江苏省泰州市姜堰区梁徐街道邢家社区5组，街道办副主任郑网民向记者介绍说，眼前这块空地上以前是建于上世纪70年代的老房子，建筑面积260平方米左右，出租给社区居民开办五金商店。后来，承租人私自使用夹心泡沫彩钢瓦等对房屋进行改建扩建。2022年，在自建房安全专项整治过程中，经专家排查认定，该房屋存在擅自加层、扩大门洞、现浇板跨度过大等重大安全隐患。在反复做承租人思想工作并得到理解后，2023年4月，相关部门对该房屋进行了拆除。

自建房安全专项整治工作推进以来，泰州市认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，按照党中央、国务院决策部署和江苏省委、省政府工作安排，坚持“摸排、鉴定”同步推进、“管控、整治”同步落实，扎实开展排查整治各项工作，对存在安全风险的自建房逐栋建立台账，分类落实管控和整改措施，切实消除安全隐患，取得了显著成效。

突出重点对象　分类分级管理

对隐患建筑分色管理：依托房屋安全数字化信息管理系统，实行分色预警，对严重安全隐患和C、D级危房设为红色预警，“一房一策”制定整治方案；对一般安全隐患房屋设为黄色预警，定期巡查、实时监测。

位于泰兴市河失镇失迷巷的泰兴焊机厂是建于上世纪80年代的老旧建筑，2022年在安全隐患排查过程中，工作人员发现该建筑存在楼板裂缝、墙体风化、屋面塌陷等严重安全隐患，随即设为红色预警，当年8月进行拆除。为解决原房主合理诉求，在市镇和居委会支持下，一座超市新建在原址上，极大地方便了居民生活。

泰州市住房事业发展中心副主任陈杨告诉记者，泰州市严格落实“红色预警建筑日巡查、黄色预警建筑周巡查”隐患防控机制，对未彻底消险的房屋，始终保持预警状态，定人定责、长效管控，直到隐患彻底消除。

对老龄建筑定期体检：对达到设计使用年限但暂未发现安全隐患的老龄建筑定期体检，聘请第三方机构根据房屋的建成时间、结构状况、改扩建情况和人员聚集程度等，形成体检报告，建立房屋安全档案，确定体检周期与频率，做到“早预防、治未病、控隐患”。

对公共建筑“一码管理”：重点围绕“一老一小”等灾害抵抗力较弱的群体聚集场所，在中小学校、养老机构等实行“泰房安·健康码”挂牌上墙，实现“信息更新、装修申报、隐患报送、宣传引导”四项功能一码管理，及时发现处置公共场所房屋安全隐患，严防聚集性房屋倒塌风险。

强化系统治理　做到“四个结合”

与棚户区改造相结合：将城市危房纳入棚户区改造范围，督促各市（区）在排定年度计划时，优先对房屋质量差、安全隐患多、使用功能不完善的区域以及C、D级危房集中的区域实施改造。2022年，通过推动棚户区改造，兴化市完成了金东门等地块508户老旧隐患建筑拆除；泰兴市完成了人民医院东侧35户D级危房解危。

与城市更新相结合：组织开展“城市更新体检评估问卷调查”，明确将“既有建筑隐患消除”作为城市体检的重点方向和“城市病”治理的首要任务。在市政基础设施完善更新过程中，根据周边房屋情况，同步做好毗邻房屋的加固维修和拆除重建。2022年，海陵区通过老城更新，完成了升仙桥南小街、涵东历史街区60余户古旧建筑的修缮。

与姜堰区实验小学罗塘校区一路之隔的是建于上世纪90年代的工人新村。“以前，这里私搭乱建现象十分突出，小卖部、小吃部一个挨一个。通过自建房安全专项整治，所有违规搭建、存在安全隐患的小房子已经被全部拆除。”姜堰区住房和城乡建设局党组成员、区房屋拆迁服务中心主任艾有森向记者介绍说，2022年，姜堰区引入“1米高度看城市”儿童视角，以高起点设计引领高品质城市建设，将自建房安全隐患排查整治与校园周边老旧小区改造、景观提升、城市更新同步进行，以针灸式整治方式，通过隐患自建房加固和出街经营私搭乱接的经营性自建房集中拆除，完成10所学校周边19栋校舍和35栋经营性自建房的维修加固，增设自行车道、彩色斑马线、无障碍过街设施等，打造了校园周边安全畅通的出行环境，实现了护学路、候学区、滨水休闲带、街角口袋公园、居民小区等公共空间的功能安全融合。

与住房保障相结合：唯一住房被鉴定为D级危房的城市中低收入家庭，可凭房屋安全主管部门出具的“危房告知书”，向户籍所在镇街提交住房保障申请，在办理好危房“清人、停用、封房”手续后，由属地政府给予租金补贴或公共租赁住房保障。工作推进以来，海陵区通过公租房保障方式，成功实现2户D级危房“封房、清人”；靖江市成功推动212户D级危房解危，累计发放租金补贴306万元。

与房屋征收相结合：对独立式、用地及产权符合危房翻建手续的C级以上危房，可依程序办理“三原”（原地址、原面积、原高度）翻建手续；若不愿或不能原地翻建的，房屋产权人可向房屋所在镇街（园区）申请搬迁，实行“产权置换”或“预征收”。2022年，海陵区通过“产权置换”，实现五一路30余户经营性自建房的解危拆除；医药高新区（高港区）通过危房“预征收”，完成70户D级危房解危。

“危房禁止靠近！”位于江阴—靖江工业园区办事处五星村大兰圣圩1号的一栋3层高楼房的周边墙壁上，红底黄字的警示牌特别显目。这座建于上世纪80年代的民宅，总建筑面积约650平方米，曾出租给附近工厂的工人，生意十分红火。如今，这里却大门紧闭、人去楼空。

“经过专业机构鉴定，这座房屋建造整体承载能力低，存在严重的安全隐患，安全等级为D级。我们第一时间撤离了租户，对房屋进行封存并组织拆除。同时通过‘预征收’的方式，我们还对房主进行了妥善安置，得到了对方的支持和配合。”靖江市住房和城乡建设局副局长刘鲲鹏告诉记者。

优化服务保障　提供有力支撑

加大资金保障力度：将自建房安全专项整治工作经费纳入各级政府财政预算，自2022年以来，市区两级财政共安排资金3000余万元，专项用于自建房等既有建筑隐患排查、举报奖励、安全鉴定和老龄房屋体检，为排查整治工作推进和房屋安全长效管理提供了资金保障。

总结推广好的做法：选取典型案例，制作《泰州市自建房等既有建筑隐患整治典型案例图册》，对维修加固、原址翻建、文保修缮、司法拆除等成功案例深入剖析和解读，为全市自建房安全隐患排查整治提供了可借鉴的思路。兴化市开展“现场解剖麻雀”活动，针对镇街排查人员提出的各类疑问、技术盲区和认知误区进行“现场把脉，就地开药”，对自建房排查程序、判定标准、技术要点等实地培训，及时解决排查过程中“判断不清”的问题。

加强专业技术指导：建立“一名专家结对一个村居、一个检测单位帮扶一个镇街”的整治帮扶模式，组织房屋设计、加固、检测等专业技术人员，定时定向联系镇街、村居开展技术指导，为自建房风险管控和隐患整治提供专业支撑。目前，泰州市拥有系统在册排查员8092名，其中“雨燕护巢”大学生700余名、房屋安全专家400余名，为全市自建房安全隐患排查整治推进提供了有力支撑。

海陵区组建了包括44名建筑工程专家在内的“铁军筑安”专家团，为11个镇街直接提供技术咨询、指导、培训等服务。“铁军筑安”行动开展以来，专家团通过现场踏勘的方式，累计为各镇街复核存在疑似安全隐患的房屋586处，排除75处，提供技术咨询50余次，义务为全区100多名社区排查员提供多次业务培训。

凝聚行业监管合力：建立“一部门一账号、线上协同监管”模式，为24个行业主管部门配备自建房信息归集平台专有监管账号，加大监管力度，推动存量经营性自建房隐患销号，确保新增经营性自建房“部门线上反馈、街道现场核查”工作常态化开展，严控增量风险。

建立闭环管理机制：制定《泰州市房屋安全隐患整改指导意见》，分级细化各级房屋隐患管控和整改具体要求。建立“回头看”机制，对完成整治的自建房等既有建筑，定期组织开展现场核查，严格验收流程，确保“眼见为实”，实现房屋隐患“发现—整治—消除”全链条管理，全面巩固整治成果。

靖江市运用“大数据＋网格化＋铁脚板”工作方式，通过属地全域普查、行业主管和审批部门双向比对，对前期已经排查的经营性自建房等既有建筑的位置、面积、年代、结构、产权等基本信息以及立项、规划、改扩建报批等全流程审批信息进行核查，在此基础上，分成17个重点领域分类汇总，逐一建档立卡、查漏补缺。

危房不住人，住人不危房。泰州市住房和城乡建设局党组书记、局长许向前介绍说，泰州市把自建房安全专项整治作为一项政治任务抓实抓好，成立了以市政府主要负责同志为组长、行业主管部门和各区（市）人民政府为成员的自建房安全专项整治工作领导小组，构建“1办24组”组织领导体系，业务指导专班、组织联络专班、属地落实专班实体化运作，形成“主管部门牵头组织，业务部门指导监督，属地负责推进落实”的协同工作机制。

截至2023年5月底，泰州市累计排查各类自建房2126546栋，其中经营性自建房89558栋。经判定，存在安全隐患的自建房4639栋，已整治销号4409栋，整治完成率95.04%。其中，存在安全隐患的经营性自建房361栋，已整治销号344栋，整治完成率95.29%。

织密保障体系　提升居住品质

日前，河北省提出编制《保障性租赁住房技术标准》，提高建设品质，让保障性租赁住房更宜居。

近年来，多地在加大保障性租赁住房供应力度的同时，更加关注居住品质，探索新发展模式，不断完善配套设施，稳定租住水平，建立租赁管理服务平台，实现优化与监管共存，推动保障性租赁住房平稳高品质发展。

稳定租住水平　满足多种需求

为了让群众租得起、租得稳，上海市规定，面向社会供应的保障性租赁住房租赁价格应当在同地段同品质市场租赁住房租金的9折以下，面向本园区、本单位、本系统职工定向供应的保障性租赁住房，租赁价格可进一步降低。

福建省厦门市设立租金监测点，加大租赁住房租金价格采集、分析和监测，为落实保障性租赁住房低租金提供参照依据。同时，明确保障性租赁住房单套建筑面积原则上不超过70平方米，以30~40平方米的小户型为主；通过产业园区及工业项目配建宿舍型保障性租赁住房，重点解决企业职工居住问题。

四川省成都市明确保障性租赁住房以70平方米以内的小户型为主，租金接受政府指导，按照市场租金的75% ~90%执行，各区可根据实际提高租金优惠比例，租金年涨幅不超过5%。

北京市对不同类别保障性租赁住房的面积有明确规范，以建筑面积不超过70平方米的小户型为主，充分考虑家庭代际及多孩、适老性等新需求。住宅型租赁住房倡导多居室精细化套型设计；宿舍型租赁住房人均使用面积不得小于4平方米；公寓型租赁住房原则上适用1~2人居住，人均使用面积不得小于5平方米。在满足保障性租赁住房小户型、低租金要求的同时，由专业化机构运营保障性租赁住房，提供专业化的品质租赁服务，满足租客的租住体验，提升租住的稳定性。

浙江省提出，已经开工或建成的住房转为保障性租赁住房使用的，户型面积大的可按间出租，适合改造成小户型的应予以改造。其中，杭州市建设蓝领公寓，主要解决物业服务人员、保洁、保安等外来务工人员“租房难”问题，户型设计以30平方米左右的小户型为主，租金价格不高于同类地段同等居住水平房屋市场租金的70%。

完善生活设施　配套公共服务

除了对居住面积、租金作出要求外，多地加速建设生活设施、配套服务完整的社区，推进保障性租赁住房全面化、优质化建设。

北京市细化了保障性租赁住房的附属空间、设施等方面的要求，以提升居住品质。比如，要求宿舍型租赁住房和公寓型租赁住房在主要出入口处设置面积不小于12平方米的会客厅，在其附近设置智能快件箱，还可配置公共洗衣房和公共活动空间，方便租户生活。同时，宜在公共入口处设置人脸识别装置，与门禁、住户识别、房租缴纳及入住管理联动构成居住人员管理系统；充分考虑老年人需求特点，推广使用智能化适老产品。配套设施方面，应结合周边地区设施实际和不同租住人群需求，建设产业、居住、服务相融合的活力社区。倡导营造尺度适宜、功能丰富的活力交往空间，满足不同租住人群需求，住区可设置一定面积的室外运动场地，增加交往空间设置，因地制宜设置室外晾晒场地，提高空间使用率。

福建省南安市要求保障性租赁住房应按全装修成品住房建设，并配备床、桌、椅等基本生活家具，具备拎包入住条件。新建保障性租赁住房小区应参照新建住宅小区配套相应的商业、公共服务设施；改建、改造的保障性租赁住房小区，在符合规划的前提下，可配套相应的商业、公共服务设施；探索推行“房间+共享设施+基础配套”的“1+N”租赁社区模式，配套建设图书阅览室、食堂、会客室、健身房等共享设施及机动车位等设施，提升居住品质。

四川省成都市将保障性租赁住房重点布局在产业功能区、商业商务聚集区、轨道交通站点附近等交通便捷、生产生活便利、配套服务设施完善的区域，项目均为精装修，户型多样，配套设施完善，房间内配置有沙发、茶几、热水器、洗衣机、冰箱等家具家电，可达到“拎包入住”标准。其中，温江区将科研用地上建设的401套配套住房认定为保障性租赁住房，全屋装修并配置家具家电，享受民用水电气价格；三岔TOD保障性租赁住房项目距离地铁站约200米，规划了写字楼、精品酒店、开放式慢行商业街区等多元业态，真正实现了“出门即地铁”“出门即商业”的美好生活场景。

建立管服平台　加强全程监管

为加强保障性租赁住房项目监管，提升运营管理效率，多地加快建立和完善住房租赁管理服务平台，逐步实现全过程监管。

河南省郑州市住房保障和房地产管理局开发建设“保障性租赁住房（人才公寓）系统”，初步实现了保障性租赁住房（人才公寓）申请、配租、签约、缴费，无接触自助入住、退出等全流程线上办理功能。通过该平台，郑州市保障性租赁住房（人才公寓）配租将进入“极简极优”模式，实现“即进即保”，即：申请人不需要提供任何材料，通过“郑好办”即可在线申请、在线选房、在线签约、线上缴租、刷脸入住，实现60秒内全流程线上一次办结。

江苏省南京市对现有的租赁平台进行升级改造，开发保障性租赁住房管理模块，依托市大数据局以及“智慧房产”数据中心，将保障性租赁住房的项目认定、联合审批、建设管理、租赁服务、租金监测、信用管理、满意度管理、奖补管理等应用集合在模块中。

山东省济南市搭建“泉城安居信息平台”，设立了政府、金融机构、企业、个人四方端口，将住房租赁企业、新市民等信息集成大数据库，解决租赁双方信息不对称、供需不匹配和租赁房源结构不合理的问题。信息平台不仅审核新市民资格，同时审核住房租赁企业资格，实现市场主体等级、保障性租赁住房核验发布、租赁合同网签备案、项目管理全流程监管。

中国建设报 2023-7-4

1435套，这里的保障性租赁住房即将上新

炎炎夏日来临，保障性租赁住房项目的上市热情也在持续升温。位于浦东康桥的港城领寓·中环汇社区即将开业。社区位于康桥路1500号，由11幢楼组成，共有租赁房源1435套。

社区以小户型一室户为主，室内家具家电齐全，租客可直接拎包入住。作为保障性租赁住房，社区采用民用水电，免收物业费，为青年人提供一个经济实惠的居住选择。

便捷通勤，配套短驳班车

社区位于外环罗山路立交西北侧，距11号线/16号线罗山路站直线约1公里。项目毗邻康桥园区，距张江科学城核心区约4公里，距上海国际医学园区约4.5公里，距上海国际旅游度假区约7公里。

周边公交地铁多线覆盖，附近有11号线、16号线、18号线三条轨交线路。项目还配置了短驳班车、共享单车，进一步便利租客通勤。

一室户型，功能齐全

社区房源分为21-35㎡一室户、58-66㎡一室一厅两类，室内简约温馨，功能齐全。

开放式厨房配有电磁炉、抽油烟机、冰箱，方便租客烹饪美食；卧室内配有大容量衣柜，提供充足的收纳空间；房间配备独立卫浴，干净整洁；每间房还配备了智能门锁，避免了忘带或丢失钥匙的烦恼；房间内明亮通透、采光充足，户型精致、性价比高。

同时，社区积极配合上海市今年提供5000张宿舍型床位的计划，挂牌“新时代城市建设管理者之家”，为一线城市建设者供应564张床位，企业客户可按需定制多种宿舍组合。

多人间宿舍同样采用清新简约的风格，每间房配套完备的家具家电和卫浴空间，为从事城市基础服务的人群提供更加舒适的安居保障。

品质社区，多元服务

港城·领寓中环汇社区由国企港城集团打造，港城集团精耕租赁住房行业6年多，精研更高品质的租赁产品，创新运营服务模式，截至目前，已为400余家企业客户提供服务，保障2500余户家庭入住，积累了丰富的租赁住房运营经验。

社区周边商业配套齐全，既有太平洋中环广场、开新里、复地活力城等大型商场，也有大润发、开市客等大卖场，为租客提供丰富的餐饮体验和实惠的购物选择。医疗、教育资源也很丰富，如御康医院、浦东万科学校、浦东新区御桥小学、康桥第一幼儿园等。

租后管理有24小时一站式管家服务，无论是选房、交水电费、还是报修维修，都有专人负责。此外，社区还特别设置了共享空间，租客可参与友邻聚会和社群活动，共享精彩生活、共创美好点滴。

在《上海市住房发展“十四五”规划》中，把“租赁住房”列为重点任务中的第一项工作，强调要切实增强租赁住房，特别是保障性租赁住房供应的针对性和有效性。2023年，上海继续加大保租房建设筹措和供应力度。今年全市安排新增建设筹措保障性租赁住房7.5万套（间）。港城集团积极响应政策，在康桥推出大型保租房项目，让新市民、青年人住有宜居，实现他们对美好生活的向往。

新民晚报 2023-6-24

昆明市多措并举发展保障性租赁住房 让更多人安心在春城追逐梦想

2021年以来，昆明市多渠道筹集、建设保障性租赁住房，通过政策保障、部门联动、银企合作、资源利用等方式，着力解决新市民、青年人阶段性住房困难问题。截至目前，全市已有3个保障性租赁住房项目开展分配，40个保障性租赁住房项目进入建设阶段，改善解决了近千户新市民、青年人的住房困难问题。

深化调研 问需于民谋保障

为科学制定昆明市保障性租赁住房规划，昆明市与在昆高校组成课题调研组，对保障性租赁住房的供需情况进行详细调研和分析。课题调研组深入产业园区、教育园区、商业（办公）密集区走访调研，广泛听取民意，了解企业及新市民、青年人的住房需求；组织各县（市、区）及国有平台公司全面梳理本辖区及政府自持存量土地及存量房屋资源情况，走访和调研民营企业参与积极性及企业现有项目情况，梳理符合条件的土地、房屋资源；按照职住平衡的原则，结合现有租赁住房供求和品质状况，科学分析测算确定“十四五”期间建设（筹集）保障性租赁住房不少于6万套、力争达到8万套的发展目标。

充分考虑企事业单位利用自有闲置土地、存量闲置房屋建设保障性租赁住房的实际情况，出台《昆明市保障性租赁住房建设实施方案（试行）》文件，完善和细化昆明市保障性租赁住房新建、改建、改造、项目认定、审核等环节，规定单个项目房源不少于30套（间），且建筑面积不少于1500平方米；以建筑面积不超过70平方米的小户型为主，原则上不少于所申报项目总套数的70%。

同时出台《昆明市保障性租赁住房管理实施细则（试行）》《昆明市保障性租赁住房分配工作流程》等文件，明确保障性租赁住房准入条件为年满18周岁的新市民、青年人，申请人及其家庭成员在申请房源所在的县（市、区）级行政区域内无自有产权住房，且在本市未享受过其他保障性住房的，可以申请昆明市保障性租赁住房。租金的定价由保障性租赁住房项目产权或运营（管理）单位委托具有资质的专业机构评估同地段同品质市场租赁住房租金，按照不超过市场租赁住房租金的85%执行，市场租金评估周期原则上不低于2年，企业可根据租赁情况适时提高租金优惠力度。租赁合同期原则上不少于1年、不超过3年，收取押金数额不得超过1个月租金。

强化联动 落实政策重支持

近年来，昆明市积极指导各县（市、区）成立保障性租赁住房工作领导小组，统筹辖区内保障性租赁住房的具体实施工作，牵头组织各相关职能部门对项目进行联合审核，审核通过的项目报昆明市保障性安居工程建设领导小组办公室汇总，报经昆明市政府同意后，由昆明市保障性安居工程建设领导小组办公室核发保障性租赁住房项目认定书。

项目申报主体凭保障性租赁住房项目认定书，到相关部门办理立项、用地、规划、施工、消防等手续。住建、自规、发改、财政、税务、电力、金融等部门按照职责分工，落实土地、税费、金融等支持政策，从制度上保障各项支持政策得到有效落实。截至目前，昆明市已核发保障性租赁住房项目认定书15份，已有40个项目进入保障性租赁住房建设计划，3个项目已竣工，3个项目已开展分配。

通过深化政银企合作，获得国家开发银行和建设银行73.46亿元专项银行授信资金，是昆明市保障性租赁住房项目的一大亮点。其中国家开发银行授信30.5亿元，放款28.97亿元；建设银行授信42.96亿元，放款16.76亿元。

为解决企业保障性租赁住房建设、运营、管理资金不足问题，昆明市住房和城乡建设局提前谋划储备金融政策支持，与国开行、农发行、建设银行、招商银行、光大银行等金融机构沟通保障性租赁住房金融支持措施和方式，为企业、国有平台公司等投资主体提供更为合适、高效的金融支持打下基础。中国建设银行昆明分行与昆明市签订《发展保障性租赁住房战略合作协议》，将为昆明市参与保障性租赁住房建设运营的市场主体提供住房租赁支持贷款、住房租赁购买贷款、住房租赁抵押贷款、住房租赁应收账款质押贷款、住房租赁经营贷款5个对公信贷产品，满足保障性租赁住房实施主体在房源筹集、改造装修、日常运营等全方位融资需求，对列入保障性租赁住房建设计划中的项目提供最长不超过25年的贷款支持，对保障性租赁住房承租人提供个人住房租赁贷款等信贷产品。

优化资源 以购代建筹房源

加快发展保障性租赁住房，解决房源问题是关键。昆明市鼓励各县（市、区）政府通过国有平台公司购买房地产项目用作保障性租赁住房，支持将原有商品房配建保障性住房转化为保障性租赁住房，支持将闲置公租房或城镇棚户区改造项目转化为保障性租赁住房，鼓励社会投资人参与建设保障性租赁住房等方式筹集保障性租赁住房房源，为有效化解房地产烂尾及去库存，降低存量住房空置，有效避免地方政府隐性债务风险等起到了积极作用。

结合商品房库存量大、去化周期长的实际，昆明市鼓励支持国有平台公司采取以购代建方式，通过公开招标，购买债务、产权清晰、交通便捷、就业集中、区位较好地段的公寓、产业园区配套宿舍、房地产项目作为保障性租赁住房，为商品房去库存、盘活房地产项目、促进房地产市场平稳健康发展提供有力支撑。目前，昆明安居集团、云南慧港公共租赁住房投资运营有限公司、富民产业发展投资集团有限公司均有以购代建的保障性租赁住房项目并且已分配入住。

通过房屋性质的转变，昆明市将闲置公租房和城镇棚户区改造项目转化为保障性租赁住房。严家山公租房项目、云电投电力装配工业基地（8号地块二期）已转化为保障性租赁住房，有效解决公租房、城镇棚户区改造项目空置的问题。昆明安居集团、昆明空投城市资源开发有限公司、领东大厦、车行天下均有利用存量房屋改建保障性租赁住房项目。同时，昆明市支持企业在产业园区内建设保障性租赁住房。截至目前，闻泰（闻讯）实业有限公司、雪兰牛奶均在园区内建设主要面向企业职工的保障性租赁住房等，部分房源现已分配入住。

今年毕业季期间，昆明市住房保障中心联合行业龙头企业、高校毕业生就业促进会等开展“安居乐业在昆明”宣传活动，对昆明市保租房政策、流程、法规、房源信息进行宣传，让更多追逐梦想的青年人在春城扎根更容易、更安心。

铜仁万山区住建局坚持“党建破题” 打好保障性住房房产证“攻坚战”

自2021年11月冲广坪社区保障性住房确权办证工作开始以来，万山区住建局坚持党建引领，通过靶向发力疏通项目办证难点、持之以恒击破确权登记堵点、一站式服务突出群众办证亮点等举措，让冲广坪社区保障性住房（电梯房）确权办证工作取得了突破性成果。

位于冲广坪社区的保障性住房（1-12#楼），建成于2015年12月，项目建成后，惠及万山当地居民约5600余名，从根本上改善了当地住房问题，优化了周边居民的生活环境。

“房子虽然已居住多年，房产证却始终得不到办理，心里始终觉得没有保障，特别希望有关部门能帮助我们解决办证问题。”居住在冲广坪保障性住房的业主张女士到社区和住建局反映道。

群众有需求，政府有回应，按照国家、省、市关于保障性住房有关决策部署以及群众的强烈需求，万山区住建局高度重视，主动担起办证工作职责，构建“支部书记亲自负责、党员干部靠前服务”工作格局，明确工作职责和完成时限，细化任务清单，强化组织领导，组织排查摸清底数，建立信息档案。经排查统计，冲广坪社区保障性住房（电梯房）需要办证的有846户，精准的数据为后期办证工作的有序推动奠定了坚实基础。

“由于是首次办理保障性住房房产证，相关部门都是零政策、零经验，项目办证和确权登记工作一开始便遇到项目历史遗留问题多、办证程序流程不完善、政策落实不明确、工作人员业务不熟悉等客观困难，直接造成证件办理难、时间跨度长、群众意见多系列问题，同时给我们的工作也带来很大阻碍。”万山区住建局项目办工作人员胡进说。

保障性住房办证难度之所以大，是因为从项目立项、规划许可、竣工验收到房产测绘、土地出让金缴纳、税费缴纳等任何一个环节都非常重要，然而在办理过程中，恰恰每个环节都存在难点。问题出现怎么办，工作思路很重要，区住建局遵守“不仅要解决问题，还要把问题解决好”的原则，采取“党建+行业服务+民生实事”联合推进工作模式，充分发挥党员先锋模范作用，主动把冲广坪保障性住房项目办证工作纳入“我为群众办实事”项目清单重要内容，组建专班清理排查问题，按照“一问一策”工作要求，靶向发力，一一疏通，持之以恒，不断击破，如：政策不懂就学政策，无图纸就找审计公司要图纸，房屋数据不准确就逐户重新测绘统计数据，税费缴纳方法不清楚就积极沟通上级业务部门，群众不支持工作就逐户做群众解释工作等，通过区自然资源局、区税务局、区不动产登记中心等部门多方配合努力，2022年12月28日，冲广坪社区保障性住房不动产权首次登记证（大证）成功办成。

“不动产权登记证完成后，下一步就是办理不动产权证，这个证的办理就需要群众的配合，在办证过程中，由于居民对保障性住房确权办证政策和程序相关事项知晓度不够、税费缴纳金额不满意、工作配合力度不高等问题，严重影响办证工作进度。”区住建局住房保障中心负责人文佳治说。

为加快冲广坪保障性住房房产证办理进度，提升为群众服务的质量，区住建局本着“为人民服务”的原则，采用“党建+一站式服务”特色工作模式，直接将办证办公场所“搬进”社区，一周固定两天时间全天轮流蹲点式入户开展工作，及时发现问题，积极沟通协调，一站式服务资料收集和政策答疑工作，同时充分发挥党员先锋模范作用，组织党员干部到小区与群众开展座谈会，深入宣传《铜仁市金融和国有资产发展中心关于认真做好廉租住房确权办证相关工作的通知》《冲广坪廉租房小区电梯房办理产权证资料清单》等内容，让政策宣传效果最大化，让群众所思所盼得到有效解决，确保居民办证工作有序推进。截至目前，已完成并发放第一批不动产权证12户，完成收集第二批办证资料106户。

万山区住建局 2023-7-12

杭州市余杭区多维创新探索住房保障体系新路径

　　为加快推进“住有宜居”公共服务提质增效，杭州市余杭区创新探索盘活存量安置房转化为保障性租赁住房（以下简称“保租房”），多维度建立健全住房保障体系，通过“政府引导+村集体配合+企业参与”模式，推动存量安置房租赁项目规范化、规模化、品质化。目前，CCB建融家园·永乐社区作为全区首个纳入保租房管理体系的安置房项目，计划8月正式启动招租运营工作，首期房源共计1531间，预计每年将带动永乐村农民获得租金收入2220万元以上。

　　大力推进项目筹建，满足多元居住需求

　　一是专班推进，完善机制。成立“1+4+N”区级住房保障工作领导小组，强化部门协同、形成条块合力，构建快速审批绿色通道，力争2025年前筹建保租房5万套；召开联审会议和工作推进会13余次，规范项目认定机制，提升项目筹建质量，逐步解决“非改居”项目认定、工业园区宿舍转化认定等10余个问题。

　　二是提前谋划，创新举措。创新房源筹集举措，着力在盘活存量安置房上下功夫，通过提前介入、整体谋划、加大财政支持等方式，抢抓安置房分房窗口期，引导闲置安置房改建，推动项目及时落地。经摸底统计，2023—2025年期间余杭区80方以下小户型的待分配安置房房源约3万套，可用于保租房改建的房源数量可观。

　　三是职住结合，精准布局。为契合新市民、青年人群生活需求，筹集的房源主要布局在“一点四区”，即轨道站点、商业商务区、产业园区、校区和医院院区周边，为承租人节约通勤时间，共享城市基础配套和发展红利。如CCB建融家园·永乐项目位于未来科技城核心区域，靠近智能小镇、菜鸟总部等多个产业园区，实现区块发展成熟、生活配套齐全、交通出行便利。

　　精确瞄准阶段需求，夯实项目落地基础

　　一是优化协同联动机制。健全完善与属地镇街协作配合机制，提升项目推进效率。如永乐项目由区住建局提供政策指导，仓前街道负责项目选址、运营单位等事宜，村股份经济合作社负责房源流转等。属地村社累计召开动员会10余次，组织86户村民签订房屋托管协议，5天完成房屋流转工作，有效保障权益最大化。

　　二是强化资金要素保障。因村民租金期望高、投资回报期长、财务平衡难等问题，永乐项目落地受阻。为争创试点项目，区住建局以永乐社区项目为实践案例拟定保租房专项资金补助试行标准，由财政提供一次性改建补助、由仓前街道每年提供租金补助，村民出资装修以及建设银行提供装修贷款金融支持，助推项目实施落地。

　　三是深化多方合作模式。永乐项目通过国企集中收储、村委统一装修、政府纳保补贴、建信专业运营、建行金融服务，融合政府、银行、企业、村委、村民等五方力量，打造集商业、长租公寓为一体的高品质租赁社区，从政府引导、政策扶持、金融支持、国企托底等多个层面推动项目落地，实现“多主体供给”“多渠道保障”。

　　示范推广优质运营，持续增进民生福祉

　　一是项目品质有保障。引入第三方运营机构，大力提升永乐项目运营“软实力”，在流动人口管理、规范消防设施、环境卫生管理、小区配套服务、数字化治理等多个方面取得突破性成果，提升租客居住体验。

　　二是持续发展助共富。通过项目整体品质提升、国有企业资源整合和运营商专业化运作等优势，有效提升项目价值和出租率，由企业承担租金波动带来的收益风险，极大提高村民租金收益稳定性，帮促带动村集体经济实现增长。今年，首期永乐项目预计将带动集体经济实现增长37.3%，达到2800万元。

　　三是试点经验全推广。支持企业发展租赁业务，不断积累项目试点经验，并在价格谈判、项目收储、整体改造、可持续运营等方面持续完善，形成可复制、可持续、多主体共赢的发展模式，做强做大租赁企业规模，促进项目健康稳定发展。目前，瓶窑镇、良渚街道、闲林街道等均有参照永乐经验的意愿，正处于村民意愿征集及运营商洽谈对接阶段。

住建部 2023-7-7