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建筑垃圾处理：五种方式助力环境可持续发展

建筑垃圾一般都是怎么处理的

建筑垃圾是指在建筑施工和拆除过程中产生的各类废弃物和残余材料。随着城市化进程的加快，建筑垃圾的数量不断增加，处理建筑垃圾成为保护环境、推动可持续发展的重要任务。下面将介绍五种常见的建筑垃圾处理方式。

1. 建筑垃圾填埋：建筑垃圾填埋是最传统的处理方式之一。此方法将垃圾直接掩埋于地下，经过压实等手段减少体积。然而，填埋会对土壤和地下水造成污染，并浪费宝贵的土地资源。因此，现代社会将填埋作为建筑垃圾处理的最后选择。

2. 建筑垃圾焚烧：建筑垃圾焚烧是一种高温氧化处理方法，能有效减少垃圾体积并产生能源。通过燃烧生成的高温蒸汽可以驱动涡轮机产生电力，从而回收利用能源。但是，焚烧会产生有害气体和副产品，并需要严格控制排放，以减少对空气质量和环境的影响。

3. 建筑垃圾再利用：再利用是一种可持续的建筑垃圾处理方式。通过对建筑垃圾进行分类、分拣和加工，可以将其转化为可再利用的资源。例如，废混凝土可破碎成骨料用于路面建设，钢材可以回收再利用，而废木材可以制作颗粒板等。再利用能够有效降低资源消耗和环境污染。

4. 建筑垃圾回收：回收是另一种常见的建筑垃圾处理方式。这种方式将建筑垃圾直接交给专门的回收单位进行处理和分类，从中提取有价值的物资。回收可以对金属、玻璃、塑料等材料进行有效的再利用，减少自然资源的使用，并降低环境破坏程度。因此，鼓励人们积极参与建筑垃圾回收是非常重要的。

5. 建筑垃圾资源化：资源化是一种高级形式的建筑垃圾处理方式。它通过精细分离和加工技术，将建筑垃圾转化为可再利用的二次资源。例如，将混凝土垃圾破碎、筛分后作为骨料用于再生混凝土的制造；将废木材进行加工后制成纸浆或木塑复合材料。使用资源化方案，能够最大程度地降低对自然资源的依赖。

建筑垃圾处理可以采用填埋、焚烧、再利用、回收和资源化等方式。在选择具体的处理方法时，应根据垃圾类型、成本效益、环境影响等综合因素进行权衡，并积极推动可持续发展理念，减少建筑垃圾的产生与对环境的不良影响。

网易 2023-10-5

坚持法规引领开创建筑垃圾治理新局面

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坚持法规引领开创建筑垃圾治理新局面

建筑垃圾治理是垃圾分类和治理的核心课题，也是美丽城市建设的难点和堵点。近年来，江苏省南通市紧紧围绕建筑垃圾减量化、资源化、无害化目标，在省内率先出台《南通市城市建筑垃圾管理条例》（以下简称《条例》），做到以法规为引领，系统施策、多措并举，初步实现了制度设计体系化、全程管理规范化、终端处置标准化、资源利用科学化、综合执法常态化，开创了建筑垃圾治理新局面。

《条例》制定背景及主要内容

随着城市化进程不断加快，城市范围不断扩大，各类建设工程、征地拆迁、小区改造及居民装潢产生大量的建筑垃圾，建筑垃圾收集、中转、消纳、处置基础设施建设滞后，分类不到位、清运不及时，随意堆放、偷倒乱倒现象屡禁不止，成为城市管理工作的难点、百姓关心的热点问题。

为了进一步提升建筑垃圾管理绩效，强化法治保障，南通市城市管理局在广泛调研的基础上，积极争取市委、市人大、市政府支持，推动开展建筑垃圾治理立法工作。经省人大常委会批准，《条例》自2017年10月1日起施行，是南通市取得立法权后第二部地方立法，也是全省第一部建筑垃圾专项地方性法规。

在建筑垃圾的排放管理方面，《条例》规定了建设单位排放建筑垃圾的相关义务和责任，并规范装饰、装修垃圾的排放活动，实行排放许可。在建筑垃圾的运输管理方面，规定了建筑垃圾的运输主体、运输车辆和运输要求，对从事建筑垃圾运输服务单位核准的条件进行了明确，将建筑垃圾服务资质纳入行政许可。在建筑垃圾的消纳管理方面，对建筑垃圾的回填、中转调配、资源化利用和填埋等消纳活动进行了规范。在监督管理方面，规定了城管、建设、水利、交通、房管、公安等有关部门的监管职责分工，强化诚信管理，将建筑垃圾处置信息情况纳入全市社会信用体系，建立执法联动机制和应急机制。《条例》的法律责任部分，对法律法规有明确规定的，严格按照上位法规定的范围和幅度设置处罚条款。

以《条例》为引领的治理实践

构架整体链条。市政府制订《关于贯彻落实〈南通市城市建筑垃圾管理条例〉的实施方案》《南通市建筑垃圾治理试点实施方案》系列文件，围绕建筑垃圾治理关键环节，从加强源头分类、处置核准、运输监管、资源利用等方面明确具体标准和工作要求，构架完善整体链条，建立较为完整的工作体系。

优化核心环节。出台《南通市市区新建成品住宅室内装修管理办法》，最大限度减少二次装修。印发《市区建筑垃圾临时堆场设置及管理规定》，为后端充分资源利用创造有利条件。出台《南通市建筑垃圾处置（运输）许可企业资质审验工作方案》，由市城市管理局牵头市公安、交通等相关部门联合实施运输企业资质许可。出台《关于加强建筑垃圾管理促进资源化利用的意见》，将建筑垃圾再生产品纳入政府采购目录和公共资源交易目录。

着力关键支撑。编制《南通市城市建筑垃圾处理规划》，固化中转调配场、资源化利用处理设施空间布局。出台《关于推行全密闭智能建筑垃圾运输车辆的工作方案》和《南通市全密闭智能建筑垃圾运输车辆技术规范》，推广使用新型全密闭智能建筑垃圾运输车。

运用《条例》严执法

推动联动执法。印发《违法运输建筑垃圾联合整治工作方案》，整合城管、公安、交通、环保等部门执法力量，充分发挥相关部门的协同作用，多方联动，形成监管合力。常态化组织市、区、街三级城管部门开展联动整治。组织县（市、区）城管部门实行跨区联动，交叉执法。对检查发现的违法车辆一律先行暂扣，统一移交属地城管部门进行查处。

开展专项执法。组织对未经许可开展建筑垃圾处置的违法行为专项打击，依法关停取缔了10多家“散乱污”企业。组织开展未密闭运输、车身不洁、带泥上路等违法行为的专项整治。印发《关于开展跨区域偷运偷倒建筑垃圾专项整治行动的通知》，针对跨省偷运偷倒建筑垃圾的违法行为开展专项执法。

坚持全时全域执法。针对后半夜违法运输建筑垃圾现象，组织开展“零点”行动。从夜间11点开始巡查，实现巡查全时段、全覆盖。注重城区执法向乡镇地区执法延伸，扎实推进执法力量下沉，推行“乡镇吹哨，城管报到”共治共管机制，着力扭转建筑垃圾治理在基层乡镇缺位现象，为实现城乡一体治理提供保障。

完善《条例》再提升

伴随上位法修订、城镇一体化进程加快、城市管理综合执法工作向镇街下沉等形势发展需要，南通市对《条例》进行修订。新版条例于2023年1月1日起施行，主要对以下几个方面进行了完善。

扩大适用范围。将建筑垃圾排放、运输、消纳及执法管理活动从原来的市区中心城区、县（市）城区范围向建制镇范围延伸，逐步推进建筑垃圾全域管理，进一步扩大了条例适用范围，强化各级生态保护责任。

优化审批程序。深化“放管服”改革，方便群众办事，精简了建筑垃圾处置（运输）企业许可的申报材料，将原来的10项申报材料精简为5项，精简率高达50%，在办理程序方面，简化为一证许可，提高了行政审批效率，营造良好的营商环境。

加大处罚力度。对行政处罚幅度进行了调整，特别是将“在城市管理部门批准设置或者批准地点以外的场所消纳建筑垃圾”“擅自倾倒、抛撒或者堆放，未及时清运建筑垃圾”的违法行为，最高可处10万元罚款调整为100万元的罚款；“委托未经许可的运输单位运输建筑垃圾”的违法行为，最高可处5万元罚款调整为10万元罚款；“未取得建筑垃圾处置许可证，擅自处置建筑垃圾”的违法行为，最高可处10万元罚款调整为20万元罚款等。进一步提高《条例》威慑力，增强各类主体守法自觉性。

中国建设新闻网 2023-9-15

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