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无锡市惠山区住建局：推动城乡建设新提升 雕琢鲲鹏迭变新图景

2022年，惠山区启动“鲲鹏迭变”计划，实施全域功能区、“放管服”等系列改革。进入2023年，全区上下以“脱胎换骨”的信心决心，以深化改革破题开路、赋能加力，争做新时代的改革闯将、发展先锋，在奋进“五地四创”、实现“鲲鹏迭变”中，全面推进中国式现代化惠山新实践，奋力谱写“强富美高”新惠山现代化建设新篇章。

五地四创　宏图正举

鲲鹏迭变　未来可期

改革发展不停步

奋楫扬帆正当时

如何将“五地四创”的美好蓝图

变为“鲲鹏迭变”的现实图景

无锡惠山发布特开设

《“鲲鹏迭变”大家谈》专栏

让我们一起来听听

惠山区各部门、各板块下一步的工作规划~

推动城乡建设新提升

雕琢鲲鹏迭变新图景

区住房和城乡建设局

区住房和城乡建设局将始终保持使命在肩、奋斗有我的精神状态，坚持在城市建设中“打头阵、当先锋”，以“匠心”细琢城乡建设品质，以高质量发展引领惠山城市“迭变”。

一是奋力在加快城乡建设上实现新突破

全力服务重点工程建设。以为全域功能区建设腾出空间为目标，以“鹏程行动”为抓手，加大征迁工作力度，持续优化城市空间布局；依托区政府“三提三即”改革，进一步先行介入、主动服务，对重大产业项目实行清单化管理，加大与重点企业对接力度，引入更多优质项目，为惠山高质量发展提速赋能。

聚力提升城市建设能级。紧扣“三新四强”产业集群打造，全面推进中铁建办公楼创建三星级绿色建筑、惠山区公共文化中心示范超低能耗建筑，强化公共建筑示范带动作用；有序推进海绵城市建设、努力提升绿色建筑品质、稳步发展装配式建筑，持续增强主体功能区的综合承载力、要素配置力。

勾勒美丽乡村精彩画卷。学习借鉴浙江“千万工程”经验，推进美好环境与幸福生活共同缔造，扎实开展省、市级特色田园乡村创建，国家和省级传统村落申报以及规划发展村现代“美丽农居”建设，立足自身特色，留住“惠山”韵味，高质量完成乡村振兴重任。

二是奋力在保障改善民生上实现新突破

持续完善住房保障体系。加快推进安置房、公租房、人才房等项目建设，尽早完成保障性租赁住房筹集；进一步规划公租房申请和分配等工作流程，做好公租房分配入住及管理工作，确保分配公平、公正、公开，并在实践中不断探索保障性公共租赁住房管理的新思路。

有序推进老旧小区改造。进一步聚焦适老、安全、停车等群众期盼的热点焦点，全力推进老旧小区改造。加快推进既有住宅加装电梯工作，简化审批流程，加大考核和资金补贴力度，实现既有住宅加装电梯全面提速，努力把“民生工程”办成“民心工程”。

全面提升住区环境水平。认真践行人民城市理念，在坚持日常管理的基础上，进一步贯彻落实好住宅小区环境“洁美”专项整治行动，不断改进小区环境治理方式，积极探索长效管理机制；加大宣传力度，形成治理合力，打造齐抓共管的良好局面；积极开展“绿色社区”、宜居示范居住区创建工作，用示范引领，带动全区住区管理水平提升。

三是奋力在加强行业管理上实现新突破

加快房地产业转型升级。大力支持居民刚性和改善性住房需求，在积极推行“房票”安置的基础上，积极探索多元化安置方式。坚持以需定供、租售并举，推动形成“供需平衡、结构合理、价格稳定，同经济社会发展相协调、同住宅产业相协调”的房地产新格局。

推动建筑产业稳健发展。积极扶持本地建筑业企业发展，主动帮助建筑企业晋升资质等级、规范企业资质管理。以一些重大项目建设为契机，加大国优工程、“鲁班奖”的创建力度，带动区域内建设更多品质项目、精品工程。围绕建筑业强市，吸引更多优秀建筑业企业特别是中字头企业在我区设立子公司。

全面提升物业服务水平。持续开展物业领域突出问题专项整治，推动出台物业服务标准，强化考评考核体系，全力打造人民群众满意的物业服务；结合张镇家园六期等省市级宜居示范居住区创建，全面推进红色物业提质扩面行动，加快培育打造一批立得住、推得开、叫得响的物业管理示范项目，推动红色优质物业全覆盖。

四是奋力在重大风险防控上实现新突破

筑牢建筑施工安全防线。积极开展小型零星工程安全管理，坚持“属地管理和行业监督相结合”原则，从细化监管措施、完善工作机制、严格考核奖惩等多方面，进一步建立健全小型零星工程安全监管体制机制，形成小型零星工程“备案+培训服务+巡查监管+整治执法”的闭环监管模式。以“智慧工地”全覆盖为契机，整合现有资源，拓展数字化应用场景，实现全区在建工地“信息一张网、监管一张图”全覆盖，创建智慧工地惠山品牌和特色。

守住既有建筑安全底线。运用北斗、NFC、BIM等技术手段，结合“灾普”成果，选择1—2个板块试点“智慧房安”工程，探索可复制推广的数字化应用经验。加强既有建筑“装改工程”管理，落实分类分级管理责任，加大属地的宣传和项目受理，严厉打击违法拆改行为。

做好住建领域信访维稳。对住建领域多发的房屋征收、商品房质量、物业服务和农民工工资等问题，成立工作专班，定期研判会商，及时有效化解。深化“保交楼”专项行动，坚持“一案一策一专班”，全力处置房地产领域涉稳风险。充分发挥专班作用，加强协调对接，合力推动风险矛盾有效化解。

风好正扬帆、奋进正当时！区住建局将在区委区政府的坚强领导下，围绕“五地四创”战略部署、推进实施“鲲鹏迭变”计划，以更加昂扬的奋斗姿态、更加务实的工作举措，以“脱胎换骨”的勇气“破而后立”，奋力打造“锡西花园城”，展现美丽惠山新形象。

网易 2023-10-15

德州市齐河县住房和城乡建设局全方位提升“服务+监管”工作质量

　　齐河县住房和城乡建设局自2019年7月承接建设工程消防审验职责以来，紧紧围绕服务全县改革发展稳定大局，坚持“人民至上，生命至上”总原则，不断创新工作思路、夯实审验基础、筑牢安全防线。

　　充分做好“放管服”工作

　　着眼企业和群众“少跑腿、好办事、不添堵”，加快推进“一窗受理、集成服务”改革，推进政务服务事项标准化建设，推行政务服务流程再造，紧盯让企业“最多跑一次”的目标，不断探索，为企业办理业务提供最大便利。

　　积极响应省厅要求，做好消防验收备案信息化工作，2023年8月1日正式启用山东省建设工程消防设计审查及验收管理信息系统以来，齐河县住建局积极与工改系统对接，实现齐河县消防审验网上“申报、大厅受理、凭证发放、分发、现场评定、审查、复核、审批、通知书发放”一站式办理的目标，消防验收备案工作更加公开、透明，结果自动公示，过程随时可查，压缩工作办理时限，做到让企业少跑腿，充分做好“放管服”工作。截止当前，已在消防审验系统办理建设工程消防验收3项，消防验收备案22项。

　　积极做好“技术服务”工作

　　认真贯彻落实上级领导优化营商环境讲话精神，消防验收工作涉及的环节多、内容多、层级多、资料多，验收难、耗时长等问题比较突出，为切实提高验收通过率，在项目达到联调联试条件后，积极邀请省市消防专家严格按照相关技术标准提前介入、现场指导，提前防范化解问题和风险。

　　2023年以来，包括开展“消防审验专家行”在内的消防技术指导工作30余次，有效减少企业资金和时间浪费，积极为企业办实事、解难题，确保消防验收的资料与现场“双达标、双过硬”，帮助企业尽快拿到消防验收备案手续，尽早投产运营。

　　严格做好“执法检查”工作

　　坚持高标准、高要求推进全县消防安全风险隐患专项排查整治，牢固树立安全发展理念，加强辖区安全监管力度，严厉整治建设工程在消防设计审查验收方面存在的违法违规行为，建立隐患清单和整改责任清单，坚持立查立改、动态清零，全面梳理排查整治工作开展情况。

　　总结经验，评估成效，分析问题，形成消防安全监管长效机制，计划全年进行包含“双随机、一公开”检查在内的行政执法检查不少于120次，下发执法文书不少于100份，全年累计行政处罚不少于10个项目，切实保障人民生命和财产安全，坚决维护社会和谐稳定。

消防验收备案工作事关人民群众生命财产安全，与人们对美好生活的向往息息相关，下一步，齐河县住建局将以“时时放不下心”的责任担当，继续创新消防审验工作思路和方法，认真梳理全流程办事机制，建立健全闭环监管机制，助推齐河建设工程消防行业健康有序发展。

大众网 2023-9-21

解码黄石市住房和城乡建设局擘画乡村新图景

　　习近平总书记曾指出：“从中华民族伟大复兴战略全局看，民族要复兴，乡村必振兴”、“举全党全社会之力推动乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足”。

　　在追求高质量发展的道路上，黄石市住房和城乡建设局始终坚定不移地将乡村振兴工作摆在首位。他们深知，这是一项关乎国家民族未来的重大使命，也是实现全面建成小康社会的重要环节。因此，他们励精图治，努力提高农民群众的获得感，让幸福感在每一个乡村角落绽放。在这片充满希望的土地上，一幅幅美不胜收、绿水青山的画卷，一张张幸福绽放的笑颜，一个个田间村头的温情故事，勾勒出农业农村高质量发展的新气象，它们见证了农业农村高质量发展的历程，也彰显出黄石市住房和城乡建设局为农民群众谋幸福的决心。

　　危房“换装” 让“忧居”变“优居”

　　笑声爽朗，看着自家的房屋换上新装，刘仁八镇大董村低保户刘德朋掩不住喜悦，“有了国家好政策，我家的房子才能彻底变样，也让我们更加憧憬未来的美好生活。”

　　58岁的刘德朋，去年突发重病，家里两个孩子尚在读书，没有经济支撑，无法修缮自家破旧不堪的房子，只能借住在别人家里。今年黄石市推进农村低收入群体危房改造，这让刘德朋一家住上了宽敞明亮的砖混平房。

　　大冶市还地桥镇西北角黄岗村，黄石市首例新型全钢结构农房建设示范点项目正在紧张建设中。该项目投资估算约  5000万元，建设用地面积1.23公顷（18.52亩），主要建设包括44栋民居、1栋文化站、 1个便民商店和快递点，预计在今年11月底完工。

　　黄岗村村民柯友华说道，“该项目配套还包含农业公园、露营基地、水系治理、道路等工程建设，建成后，我们不仅能享受到优质的住房，还能拥有美丽的环境，美好的生活！”

　　大董村、黄岗村的农房建设，仅仅是黄石市住房和城乡建设局扎实推进农村危房改造、建设美丽乡村的一个缩影。

　　近年来，黄石市住房和城乡建设局将农村危房改造工作作为主要抓手，全面推进美丽乡村、乡村振兴建设，积极推动农房品质提升，通过实施农村危房改造，让不少困难群众的居住条件焕然一新，实现了安居梦。

　　为把好安全关口，该局严格执行“农户自查、镇村定期排查、县（市）监督检查”的动态监测机制；结合地方实际，编制农村危房改造技术指南和图集，组织培训大批技术骨干和能工巧匠，为农村低收入群体建房提供技术方案和关键环节技术支持；建房过程中，实行建房安全巡查制度，落实建房审批后的“四到场”制度，确保危房改造工程质量。

　　此外，危房改造工程还结合传统村落的风貌保存、人居环境整治、沿线村庄产业复兴等特点，综合利用传统村落中的闲置农房，打造出具有文化价值和产业价值的古村落保护利用示范点。

　　改造的是危房，温暖的是民心。黄石市住房和城乡建设局党组书记、局长黄和明表示，下一步，要继续把农村低收入群体住房作为重点工作抓实抓好，在健全动态监测机制、提高建房质量和解决兜底资金上狠下功夫。

　　活化利用 让古老建筑重获新生

　　中华文化延续着我们国家和民族的精神血脉，既需要薪火相传、代代守护，更需要与时俱进、推陈出新。黄石市共有19个传统村落，结合传统村落的风貌保存、人居环境整治、沿线村庄产业复兴等特点，综合利用传统村落中的闲置农房，打造出了具有当地文化底蕴、文化价值和产业价值的古村落保护利用示范点。

　　走进黄石市阳新县王英镇，入耳的是鸟语蝉鸣，入眼的是一栋栋清新靓丽的民宿建筑、清澈见底的潺潺流水，一步一景，仿佛走进了山水画卷，满眼满心都是心旷神怡之感。

　　在大冶市上冯村，冯村，古树、古墓、古井、古祠、古碑、古道、古沟渠、古宅、古碾，这些由历史积淀而成的“九古”，同自然山水、旖旎风光相映成一道美丽的诗画美景，九古奇村之称由此而来。本着“点子自己出、设计专家拿、材料就近取、事情自己干”的原则，上冯村充分调动村民积极性培育发展古村落文化旅游产业。村子面貌一日一新，风景走出大山，游客纷至沓来，上冯村用古建筑打开了一条“促民增收”的致富路。

　　“存入”绿水青山，“取出”金山银山。阳新县王英镇、大冶上冯村的美丽蝶变是黄石市探索活化利用，赋能乡村振兴的一个典型示范。

　　新时代写好“乡村振兴”新答卷，既要“养”出好生态，也要“种”出好经济。近年来，黄石市市政府结合当地资源独特性，开发出一批如阳新县王英镇、仙岛湖、大冶龙凤山等景区，打造旅游特色的同时，通过旅游产业将闲置农房进行综合利用，建设了一批又一批的精品民宿，实现了旅游产业和闲置农房资源的良性互动，不仅让土地资源“活了起来”，更让当地村民的腰包“鼓了起来”。

　　另外，围绕挖掘红色故事，用好红色资源，黄石市住房和城乡建设局多措并举推进“红色+绿色”旅游产业发展，把发展“红色民宿”作为党建工作的一个亮点来抓，引导和扶持当地村民发展“红色民宿”产业，打造一批独具特色的“红色民宿游”。

　　田园风格的木制小院、休闲舒适的吊椅、外观靓丽的崭新农房、蓬勃发展的乡村产业......在探索乡村古建筑活化利用这条路上，黄石市以文化产业赋能乡村人文资源和山水自然资源保护利用，深入挖掘乡村的生态价值、经济价值、文化价值和美学价值，“缔”出一番乡村好光景，“造”出一片乡村新天地。

　　产业振兴 让共同富裕“遍地花开”

　　麻阳高速（阳新东）连接线全线通车，从富池上武穴长江大桥，时间仅需10分钟；富池镇取水口搬迁及提升泵站工程进入实质施工阶段，当地“千吨万人”集中式饮用水水源地环境整治工程有序推进；总投资2.6亿元的“擦亮小城镇”项目全面开工，新建一座口袋公园，道路实现全面刷黑，丰山隧道和富池入口改造完成，荣获“擦亮小城镇成效显著乡镇”，五分钟生活圈初现雏形……

　　近年来，富池镇党委、政府积极实施了一揽子稳经济政策措施,将项目投资作为加快经济发展的最强有力引擎，强力推动项目融资工作，加快小城镇建设，人们的生活发生了翻天覆地的变化。

　　聚焦“硬件”改善，黄石市住房和城乡建设局大力提升阳新县融资实力，赋予当地产业发展活力。围绕“扫干净、码整齐、清通畅、保常态”基本要求,推进县域人居环境整治，全年累计整治卫生死角385处，拆除农村旱厕90余处，危旧房屋30余栋，开展进村入户宣传教育325场次，张贴宣传标语243余幅，发动农民群众参与1703人次。

　　其次，对校园进行扩建，新建并建设富池卫生院，补齐当地文教卫基础设施短板；依托黄石工业基础优势，以项目为支撑，华新（阳新）亿吨机制砂石项目正式投产，全球在建最大的绿色机制砂基地正式建成运营；去年以来，全镇完成新签约重点项目17个，新注册重点项目14个。富池镇完成产值88亿元，固定资产投资38.3亿元，税费收入23亿元，取得融资2.88亿元，跻身全国乡镇280位，中部排名第28位，全省排名第7。

　　如今的富池镇，江水依偎的沿江绿道和白墙黛瓦的房屋相互辉映，恢弘大气的生活广场和时尚简约的口袋公园点亮万家幸福，经济发展与现代文明相结合，小城镇建设的“春风”吹拂下，一幅“城镇在园中、园在景色中”的美丽画卷正在壮美铺展。

　　“住着漂亮的房子；出门是干净的马路；生病了，不远处就是医院，设备还很齐全；孙子上学很近，环境很好；办事也很方便。” 富池镇居民刘朝辉在采访中说道，“如今咱们农村不比城里差。”

　　乡村振兴，既是时代的需求、发展的趋势，更是人民的期盼。黄石市，一座将工业与农业、城市与乡村视为有机整合，统筹规划的智慧之城，正在城乡融合发展的道路上，高速驶向转型升级和高质量发展的快车道。这里，曾经破败的瓦房土墙，正在蜕变为美丽乡村；曾经灰暗的城市，正在向生态宜居的目标华丽蜕变。展望未来，黄石市将继续以乡村振兴为契机，推动城乡融合发展，让更多的人享受到改革发展的红利。让我们期待，黄石市在乡村振兴的道路上，继续书写更多美丽的篇章，为城乡融合发展树立典范。

黄石市住房和城乡建设局 2023-9-21

天门市住房城乡建设局：“文明创建+”让城市有品位

　　城市建设是创建文明城市、优化人居环境的硬任务。近年来，天门市住房城乡建设局坚持“人民城市人民建，人民城市为人民”理念，通过“文明创建+”活动，不断提高城市建设管理水平和为民服务能力，让群众享受到更多的城市建设成果。

文明创建+，提升城市面貌

　　天门市住房城乡建设局坚持问题导向，着眼群众最关心、最关注的问题，积极争取各类资金，充分调动各方力量，实现老旧小区改造决策共谋、发展共建、建设共管、成果共享，全面提升城市形象，助力全国文明城市创建。

　　据了解，2023年，天门市共实施老旧小区改造点位60处，涉及96栋、1911户，总投资约7400万元。目前，已改造小区内供水管网905米、排水管网2285米，增设消防设施54处，拆除违法建设面积3302平方米，增加地面普通停车位204个。

　　近些年，天门市加大对在建工地施工现场管理，要求各工地严格落实施工工地周边100%围挡、出入车辆100%冲洗、拆迁工地100%湿法作业、渣土车辆100%密闭运输、施工现场地面100%硬化、物料堆放100%覆盖等“6个100%”标准要求。

　　“每个工地都设置了喷淋系统，每天自动对施工道路进行喷洒，所有外出车辆须清洗干净车轮，做到了外出车辆不带泥、不污染路面。”天门市住房城乡建设局相关负责人介绍。

　　此外，该局还组织专班定期对施工现场的围挡、公益广告、环境卫生等进行巡查，对不达标或未按要求落实的项目下达整改通知书。今年以来，已下达整改通知书30余份，督导城区工地更新破损围挡1000余米，张贴公益广告2000余平方米。

文明创建+，提升管护水平

　　一块人行道板砖、一个道路井盖……一个个看似不起眼的市政设施，却关系着市民出行，影响着市容市貌。

　　为进一步完善城市功能，提升城市管护水平，推动全国文明城市创建工作提质增效，天门市住房城乡建设局推行精细化维护管理，采取网格化管理模式，对城区创文重点范围内路段定岗定人定责，常态化排查，做到早发现、快处理。

　　随着车辆的增多，城区部分道路出现了不同程度的损坏，影响群众出行以及城市形象。对此，天门市住房城乡建设局加大对市政设施的巡查力度，并将排查出的城市道路问题统一记录，建立问题台账，坚持“发现一处、处理一处、销账一处”，高标准、严要求扎实开展市政设施排查养护工作。

　　守护好群众“脚下安全”，让整座城市更有温度。今年以来，天门市住房城乡建设局共维修破损主次干道路面约9460平方米，维修破损人行道4766平方米、窨井盖338处、路缘石36处。

一城文明风，满目和谐景。如今，天门基础设施持续完善、城市功能不断齐全、城市品质日益彰显、城市管理日趋精细，为群众营造了清新舒适的环境，一座文明之城款款而来。

央广网 2023-10-7

践行“八八战略”二十年 绘就城乡建设“杭州画卷

这是高质量城乡建设赋能现代化大都市能级提升的二十年；

这是高水平城乡统筹精细描绘新时代富春山居图的二十年；

这是高品质民生保障忠诚践行“人民城市”理念的二十年；

这是高起点推进产业转型升级服务城市发展大局的二十年。

在“八八战略”指引下，二十年来杭州坚持一张蓝图绘到底、一任接着一任干，全速推进城市基础设施建设，全面推进城市有机更新，全心改善提升人居环境，全域推动共同富裕改革集成迭代深化，全力推动市域协调一体融合发展的空间布局，加快形成与国际化大都市相匹配的城市综合承载力，全方位、多维度、系统性推动城市能级迈上新台阶。

从2002年第一条高架快速路中河快速路三期建成通车，到全市快速路网建成通车总里程突破500公里，城市东西南北的框架不断拉大，多中心组团式发展的城市格局进一步奠定；从蝶变“逆生长”的旧改小区、媲美商品房的最美安置房到全龄友好、全域推进的未来社区，持续迭代、精心打造的共富基本单元不断呈现美好家园新图景；从品质农房“一个点”，到延伸绿道“一条线”，再到覆盖美丽城镇和城乡风貌“一大片”，美丽“盆景”连成美丽“风景”，城乡大美的“杭州意象”加速绘就。还有高效能开发的地下空间，水岸共美的清清河网，打开水龙头就能享受的千岛湖水，办事“一站、一次”就搞定的营商环境……一项项杭州城乡建设领域的标志性成果，生动诠释了“八八战略”蕴含的思想内涵和真理伟力。

大江奔流有其源。

亚运盛会的成功举办，为杭州再次带来了新的发展机遇。杭州城乡建设将乘势而上，以“八八战略”为打造中国式现代化城市范例最根本的思想源头、最崇高的使命指引、最强大的精神动力，持续推动“八八战略”杭州城乡建设实践走深走实，向世界奉献一个锦绣繁华的人间新天堂。

大手笔 硬支撑

高质量提升基础设施能级建设现代化国际大都市

推进城市基础设施提级扩能，是杭州打造中国式现代化城市范例的坚实支撑。

今年8月8日，历时5年多建设，杭州市民期盼已久的天目山路隧道开通试运行。这不仅标志着杭州东西向最核心的快速路——钱塘快速路全线通车，也标志着杭州实现快速路网总里程500公里的新突破。

一直以来，市建委紧紧锚定“四个杭州、四个一流”的奋斗目标，高站位、前瞻性谋划城市综合立体路网建设的顶层设计，以上跨架桥、入地造隧、互通衔接的匠心筑造，拉开了一张匹配特大城市空间格局的综合路网，支撑这座城市从单中心蔓延式扩张向多中心组团式发展的转变。

一条条通衢大道串联起城市发展的当下与未来，一项项民生设施提升城市生活的品质与幸福感。

今年6月23日，位于临平区的国家电网±800千伏钱塘江换流站双极高端系统顺利完成试运行。至此，我国“西电东送”重点工程——白鹤滩—浙江±800千伏特高压直流输电工程正式全容量投产。

为保障城市经济发展和民生用电需要，二十年来杭州不断加强电力基础设施建设，积极引入外部电源，白鹤滩—浙江±800千伏特高压直流输电工程就是其中之一。在项目推进过程中，市建委充分发挥统筹协调作用，落实体制机制保障，加快推进白鹤滩特高压工程杭州段项目。全面投产后，该项目最大输电能力800万千瓦，预计年送电量超300亿千瓦时，可替代煤电装机8000兆瓦，减少燃煤约1057万吨、减少二氧化碳排放约1919万吨，对优化我市能源结构，助力实现碳达峰、碳中和目标具有重要战略意义。

杭州人不仅用上了来自四川金沙江的电，打开水龙头还能喝到“有点甜”的千岛湖水。

2019年9月，千岛湖配水工程正式通水运行，来自千岛湖的汩汩清泉，出淳安、过建德、穿桐庐、经富阳，奔腾过113.22公里长的“人工输水长龙”，流入杭城千家万户。杭州城市供水格局也由此改变——从以钱塘江为主的单一水源供应，转变为千岛湖、钱塘江等多水源供水，破解了“水乡水安全”的难题。

作为水电气等城市“生命线”的重要运行保障，杭州地下综合管廊建设也取得丰硕成果，涌现出一个个样板项目。作为全国第二批地下综合管廊试点城市，杭州圆满完成国家管廊试点城市的各项目标任务，考核成绩名列前茅，并额外获得了国家专项奖励资金。截至今年8月，全市共有38条干线或支线管廊在建或投运，总长约130公里，总投资约230亿元；其中35条管廊已完工或投入运营，总长106.6公里。

服务城市发展所需、民生所盼，杭州基础设施建设的步伐还在不断加快加深：将加快推进千岛湖供水工程江南线、之江线及祥符水厂扩建、取水口上移工程，全力建成城北净水厂一期、富阳污水厂五期，新扩建仁和净水厂、临平第二净水厂、余杭污水厂四期，进一步提升城市供排水能力；继续推进临平变、建德变、江南变500千伏输变电工程等重大项目，助力扩大城市电网容量；地下空间开发和管线设施建设方面将推进29个地铁站与周边地下公共设施互联互通项目建设，加快建设干支线管廊、缆线管沟并举，品类齐全、分层分级的管廊体系……

从着力“全覆盖”到打造“高品质”，从“标准化”到“精细化”，杭州基础设施不断提能提质提效，不断形成与国际化大都市相匹配的城市综合承载力。

大统筹 促共富

高水平实施“千万工程”绘就城乡大美山居新画卷

深化“千万工程”、推进城乡统筹，是杭州推进共同富裕示范先行的有力抓手。

二十年来，市建委坚持用“八八战略”科学理论武装思想、指导实践，把“千万工程”作为统筹城乡协调发展和打造美丽杭州的重要载体持续深化推进，通过农房、农污、绿道、美镇、风貌“五位一体”，“点线面”三维发力，探索出了一条乡村人居环境不断改善、乡村振兴全面推进、美丽杭州加快建设的科学路径。

从“人居环境”切入，市建委持之以恒地抓好农房建设、农污治理、“三改一拆”等专项工作，改善了农村住房品质、提升了农村水环境、优化了村容村貌。同时，市建委紧密落实省委、省政府部署，系统实施、迭代推进小城镇综合整治、美丽城镇建设和城乡风貌整治提升行动，实现了城镇乡村“环境美”“生活美”“产业美”“人文美”“治理美”“数智美”的全面提升，加快打造跨区域、跨流域、跨领域，多元融合、系统集成的“杭州意象”，加快构建城乡均衡的优质公共服务体系。

一个个“穷山里”变成了“桃花源”，让“过客”留下来，变成“住客”和“游客”，激活产业动能，实现富民强村，为全市域共富夯实基础、筑牢根基。

如临安区太湖源镇指南村将“示范型村落景区”与统建农房相结合，走出了一条独具特色、宜居乐业的发展之路；萧山区河上镇东山村与社会企业达成合作，利用存量集体土地统一建造多层公寓进行农户安置，对回收的32栋闲置农房进行修缮，打造一个集休闲住宿、民俗体验、餐饮观光、亲子研学等场景于一体的精品民宿集群，引导300多名村民在家门口就业，带动900多户农户共同致富。

一条条城乡绿道，也串联起了人们的衣、食、住、行、娱、购，培育出度假疗养、生态农业、体育运动等产业形态，实现“点绿成金”。如淳安县环千岛湖绿道、建德市三都镇桔香映柳精品绿道等，通过引入体育赛事、生态观光、旅游招商、高端民宿等复合业态，在绿道沿线设置农贸集市，开设“农产品馆”线上线下销售平台，将“生态资本”转变成了“富民资本”。

在以基础配套设施建设统筹城乡协调发展的同时，杭州也不断加大乡村建设领域的数字化改革力度，以“云审批”“云监管”“云服务”等破解乡村建设管理瓶颈，相继打造了农房建设智慧管家系统、绿道管家小程序、美丽城镇“乡村小脑”等专项工作平台，并在此基础上实现大整合、大集成——打造杭州风貌“智汇通”平台，融合农房、绿道、农村污水、美丽城镇等数字化场景，形成数据汇聚、资源共享、高效开发、多跨协同的服务体系，以此加快乡村与城市数字治理相衔接，不断缩小并弥合城乡数字鸿沟。

值得一提的是，杭州在全国率先探索乡村建设立法，对二十年来取得的乡村建设经验成果进行总结提炼和固化推广。今年8月1日起，《杭州市乡村建设条例》正式实施，标志杭州加快推动乡村振兴、推进共同富裕有了新的制度保障，乡村建设也和城市建设一样，“有专业队伍建、有标准法律依、有政策体系靠”，在法治领域推进了“城乡统筹协调”的进程。

从“农房盆景”到“城乡风景”再向“全域景区”升级迭变，一幅“村美、人和、共富”的富春山居图，正在杭州徐徐绘就。

大情怀 惠民生

高品质打造民生精品工程呈现“新天堂”幸福图景

持续推进惠民建设，是杭州践行“人民城市”理念、打造幸福之窗的重要组成部分。

“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。”在“八八战略”引领下，市建委在高质量推进城乡建设工作过程中，始终贯穿“民生主线”，久久为功践行“人民至上”理念。

聚焦民生“头等大事”，推动“住有所居”向“住有优居”升级。

作为全市城中村改造“回迁提速”工作牵头部门，市建委将回迁安置作为最大民生、头等大事，通过市、区、街道三级联动，推行“改串联为并联”工作法，实施“三榜联动”等推动安置房建设提速，并严格落实“新建项目建设品质达到中等偏上商品房水平”要求，实行安置房项目直接相关配套设施同步规划、同步建设、同步交付，用更多规划设计标准高、工程质量有保障、配套设施更完善、长效管理更有序的“最美安置房”充实回迁群众的获得感和幸福感。

同时，迭代推进社区有机更新，推动“老破旧”迈向“新未来”。市建委在统筹推进老旧小区设施、环境、空间、文化、管理、服务等综合提升的基础上，契合美好人居迭代升级的需要，通过“计划相融、标准相融、推进相融、资金相融、长效相融”实现老旧小区改造和未来社区创建一体推进，下绣花功夫将“一统三化九场景”贯彻落实到城镇社区建设、管理和运营全过程，为居民提供触手可及、出门可达的优质公共服务。

以“民声”定“民生”，将“群众想什么”与“政府干什么”精准对接。

在建设推进中，市建委着力在项目征集、决策、监督、评价等各环节听“民声”、聚“民智”、解“民忧”，让“好事办好、实事办实”有了最坚实的民意基础。如在旧改过程中实行“三上三下”原则，让居民成为小区改造的“设计师”与“监理员”，在共谋共建共享中将“质疑”变为“掌声”。在回迁小区建设过程中实施“阳光建管”，让群众参与安置房设计建设及交付的全过程，并积极引导居民参与到回迁社区管理中来，不断探索“自己的家园自己管”的多元模式和多样路径。

不仅如此，以省市级民生实事项目为抓手，全市城乡建设行业还着力破解呼声高的“停车难”问题，“上天入地”挖潜空间增车位，加强停车管理，打造更符合市民日常生活及停车需求的民生工程；推进全市新能源汽车充电基础设施建设，不断加快构建满足需求、布局合理、功能完善、智能高效、使用便捷、适度超前的公用充电基础设施体系，让市民的“充电焦虑”逐步变为“充电自由”……

人民城市人民建，人民城市为人民。

杭州城乡建设的惠民力度不断加大、广度不断拓展、精度不断提升，源源不断提升着这座城市的民生温度与幸福指数，孜孜不倦地交出将“人民至上”理念转化成行动实践的高分答卷。

大改革 领头雁

高站位深化改革提振行业动能服务城市发展大局

深化建设行业创新变革，是杭州城市社会经济可持续高质量发展的强劲动力。

一直以来，市建委从国之大者、服务大局的站位落地各项创新试点，深入推进数字化改革，撬动城乡建设领域体制机制变革，推动治理方式、手段、工具、机制系统性重塑，提升城乡建设管理服务水平，加快行业产业转型发展。

不断深化政务服务改革，提升建设领域审批监管服务效能，打造“又好又快”营商环境。

聚焦“市域一体化”，市建委以“一盘棋”改革实现工程建设招投标领域全市横向和行业纵向的“六个统一”，建立健全招投标管理多项机制和制度，实现了远程异地评标从市域向省域拓展，创新采用“智慧报建”“天秤码管理”等做法，进一步提升全市招投标管理质效。同时，推进“水务一体化”，在提前完成主城区与滨江区、富阳区的水务一体化改革任务的基础上，牵头市级相关部门编制《杭州市供排水专项（一体化）规划（2021—2035年）》并获得市政府批复。该规划作为我市首次跨区、县（市）行政区划编制的全市域统筹涉水规划，打破现有行政边界和管理边界，有效破除了城乡区域屏障，其落地推进将强化全域水资源统筹，最大限度释放水资源的生态效益、民生效益、社会效益和经济效益。

聚力“最多跑一次”“一次都不用跑”等，以杭州推进全国首批工程建设项目审批制度改革、全面启动国家营商环境创新试点为契机，市建委持续深化数字化改革，通过事项精简、流程再造，压缩项目审批时间、提升审批效率，实现了工业项目全流程审批“小时制”；施工许可证申请从4个工作日缩至内控3小时，联合验收从26天缩至3个工作日；消防设计审查、人防易地建设核实等7类事项由企业申报变为政府部门内部办理等，不断以“数”便民，用“智”惠企。

聚智强化行业数字化监管，市建委推进以工地实名制、远程可视化和在线监测为重点的“智慧工地”建设，打造覆盖“政府、企业、项目”三级的智慧管理服务体系，积极推进全省工程建设数字化管理平台试点，开发上线了工程建设数字化“136N”管理体系，并作为“浙里建”重大应用率先落地的城市，全面参与了“浙里建”总体架构谋划和应用场景建设，实现和强化工程项目全生命周期管理。

不断驱动转型升级，打造产业新增长点提升附加值，打造“又大又强”产业集群。

沿着“八八战略”提出的“要进一步发挥浙江的块状特色产业优势，加快先进制造业基地建设，走新型工业化道路”的指引，市建委紧紧抓住装配式建筑这个推动建筑业新型工业化发展的牛鼻子，大力发展装配式建筑和钢结构住宅，并通过创新实践不断形成制度成果、工作成果、理论成果，推进绿色智能建造与建筑工业化协同发展，培育壮大了东南网架、杭萧钢构等一批行业龙头，形成设计、施工、监理等环节的全产业链。

与此同时，市建委还不断强化政策扶持，增强建筑业、房地产业、勘察设计业三大产业发展动能，高质量打造建设产业集群，促进全产业链融合发展，加快形成具有国际竞争力的现代产业体系。

值得一提的是，市建委还积极推进绿色双碳试点、“新城建”试点等重大改革试点在杭州落地见效，在系统化全域推进海绵城市建设等专项工作上力争示范先行，积极探索形成更多城乡建设“杭州经验”，为推进中国式现代化作出更大的城乡建设“杭州贡献”。

杭州日报 2023-10-10

德州市多措并举推动住房城乡建设全产业链高质量发展

为深度挖掘各地在推动住房城乡建设高质量发展方面的经验做法，形成可复制、可推广的发展模式以供决策参考，9月26日，住房城乡建设部建筑杂志社副社长赵增凯带队赴山东省德州市就当地住建系统推动行业高质量发展典型经验做法进行了专题调研。住房城乡建设部杂志社智库研究院执行院长肖正华、资深研究员刘洪材，德州市住房城乡建设局党组成员、房管中心主任哈勇及相关科室负责人全程参与此次调研。

先行先试助推建筑业向新生长、向绿而行

近年来，在推动建筑业高质量发展方面，德州市住房城乡建设局通过积极引导智能建造与新型建筑工业化协同发展，让建筑业向新生长、向绿而行。在具体措施上，该市紧紧抓住国家大力扶持装配式建筑产业这一重大机遇，早部署、早行动，积极引导企业加大技术创新，研发新工艺，开发新产品，初步形成了核心竞争力。同时，该市还以成功入选智能建造省级试点城市为契机，着力培育具有关键核心技术和系统解决方案能力的骨干企业，加速推动建筑业与先进制造技术、新一代信息技术的深度融合。

26日上午，调研组一行首先来到德州海天机电科技有限公司（以下简称：海天机电）和山东联兴绿厦建筑科技有限公司（以下简称：联兴绿厦）进行实地调研。此前，联兴绿厦钢构件生产线、海天机电集约式预制构件生产线已双双入选住房城乡建设部公布的全国首批智能建造典型案例。

调研组一行到德州海天机电调研

海天机电拥有国家级专精特新“小巨人”企业、山东省装配式建筑产业基地等多项称号，一直致力于专业提供装配式建筑智能装备产品和技术解决方案。作为亚洲首家引进欧洲技术与标准的企业，该公司拥有专利141项，其中发明专利51项，曾承担“十三五”国家重点研发课题，参编过10余项国家装配式建筑标准，综合服务能力位居国内行业前列。

“大型成组立模是国家重点研发课题，我们公司技术研发部门与专家团队联合技术攻关、成功研发的适合中国构件体系的预制混凝土构件成型机，具有产能高、成型好、占地小、投资少、操作简单的显著优势。”海天机电董事长于海滨向调研组介绍说。

调研组一行到联兴绿厦调研

“我们联合山东建筑大学研发了国内首个装配式钢结构‘板架合一’智能建造生产线，可以把钢结构框架与内外墙板自动拼装成剪力墙，使建筑主体装配化率达到95%以上。通过我们的预制构件吊装机，可以实现远程遥控、精准搭建，一系列的工业流程下来，我们比传统建筑的施工工期要节约57%，劳动用工节约70%，建筑垃圾要减少80%。”联兴绿厦总经理郑详才介绍道。

值得关注的是，由联兴绿厦主编的《“板架合一”钢结构装配式建筑体系应用技术规程》，拥有89项专利技术、12项发明专利，被住房城乡建设部、科技部列入“科技助力经济2020”重点专项项目。

扎实推进房地产“放管服”改革，建设好房子

在扎实推进房地产领域“放管服”改革方面，德州市住房城乡建设局变被动服务为主动服务，变事后监管为事前事中服务，较彻底扭转了“先违规后整改”的被动局面，通过推出房地产开发项目“三全”集成服务这项创新性举措，防范房地产市场风险。

在具体措施上，德州市住房城乡建设局会同相关部门及行业协会，选派高端专业技术人员成立市级联合服务指导组。同时，借助社会力量从社区网格员、项目管理公司选择60余名业务骨干成立服务官队伍，为每个项目配齐“一官两员”（一名首席服务官、一名帮办员、一名督办员），开展“三全”帮扶指导。

调研组一行在德达蘭元项目办公室看到，该市建立了“三全”集成服务台账和项目地图，全面掌握项目的建设、销售等信息，根据项目的风险程度实行“四色”管理：绿色代表在建未售项目、蓝色代表正常在建在售项目、黄色代表群众投诉较多的项目、红色代表有逾期风险的预警项目。

调研组一行了解“三全”集成服务帮扶指导情况

调研组一行到东海国际项目考察

打造宜居、韧性、智慧的城市，努力为人民群众创造高品质生活空间，是每个城市追求的目标。调研组一行来到东海国际项目考察。在听取了项目整体规划设计、装配式建筑及绿色建筑应用、智能建造、“六恒”健康住宅设施配套、施工工艺创新和质量把控措施等情况汇报后，调研组一行建议东海集团认真总结建设高品质住宅的经验做法，打造出更多的“好房子”。

综合发力，进一步夯实德州住建高质量发展创新实践成果

座谈会召开现场

26日下午，调研组一行在德州市住房城乡建设局召开了“住房和城乡建设高质量发展调研座谈会”，建筑市场监管科、物业管理科、房地产科、城建科、住房保障科、村镇科、政策法规科等相关科室负责人就德州智能建造、信访工作、房地产业、建筑业、城市更新、棚户区改造、中心镇建设等工作情况，向调研组进行了专题汇报。

赵增凯副社长在总结时表示，从此次交流的多项工作经验做法来看，德州市住房城乡建设领域亮点不少，尤其在房地产业“三全”集成化服务、“德州建造”品牌建设、绿色智能建造、矛盾纠纷化解、中心镇建设等方面积累了宝贵经验。下一步，建筑杂志社将进一步加强调研，加强与地方的沟通联系，积极宣传地方经验做法，讲好住建故事。

建筑杂志社2023-9-29