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泰州市海陵区住建局开展建筑施工领域安全生产风险专项提升年行动

今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，开局关乎全局，起步决定后程。住建局坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以在城市更新行动和乡村建设行动上取得新突破为指导，以打造宜居、韧性、智慧城市为目标，启动实施海陵城建“12345”工作，奋力开创新征程住房和城乡建设事业高质量发展新局面。

为深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神和党的二十大报告关于“推进安全生产风险专项整治，加强重点行业，重点领域安全监管”的部署要求，海陵区住建局多措并举，通过落实企业安全生产责任，开展安全生产专项整治，加强施工现场重大安全风险防控等举措，化解一批重大安全风险，集中整治一批突出问题隐患，进一步推动全区建筑施工安全生产形势持续稳定向好。

抓实企业安全生产主体责任

实行以安全巡查为主要手段、以程序监督和行为监督为工作重点的工程安全监管新模式，科学、合理地组织实施安全监督管理工作，制定安全监管工作计划，将落实主体责任作为抓安全工作的出发点和落脚点，督促企业主要负责人严格履行安全生产第一责任人责任，建立健全全员安全生产责任制，把责任落实到最小工作单元。强化施工现场重点岗位人员到岗履职管理，对安全生产关键岗位到岗履职情况进行常态化监督检查，定期通报项目管理人员考勤情况，严格落实班组班前晨会制度，重点督查安全员安全日志制度执行情况，深入推动区属建筑施工企业安全生产标准化建设。

抓牢安全生产专项整治工作

一是开展节后复工专项检查。对节后复工项目开展全面排查，安全生产条件不到位的一律不予复工，并对检查结果进行通报。共检查在建工地39个，下发抽查记录3份，隐患整改通知书36份。

二是开展深基坑专项检查。对各项目深基坑专家论证意见的完善落实情况，基坑支护实体质量情况，基坑周边环境及堆载情况等以及监理单位对基坑支护子分部工程的质量验收和开挖令签署及旁站情况开展督查。共检查在建工地7个，下发隐患整改通知书7份。

三是开展大型机械全覆盖检查。围绕现场管理和设备实体检查两方面进行督查，共检查在建工地26个，起重设备155台，发现安全隐患和不足之处825条，下发隐患整改通知26份。

四是开展消防专项行动。印发《海陵区房屋市政工程领域“生命至上，隐患必除”消防安全专项行动方案》，对重点检查消防安全主体责任落实情况，生活区、办公区消防安全管理到位情况，施工作业区消防安全管理到位情况，动火动焊作业管理到位情况等进行检查。共检查在建工地18个，下发消防安全隐患检查表18份。

抓紧施工现场重大安全风险防控

进一步规范海陵区建筑施工领域危大工程管理，严格超危工程专家论证制度，重大危险源公示制度，积极组织专家对超危工程进行指导，重点检查危大工程安全专项施工方案的编制、审核、专家论证的程序是否符合规定；施工现场是否按照方案实施；安全技术交底、验收、定期检查等按要求开展，今年以来，已组织专家指导6次，发放隐患整改通知书5份，局部停工整改通知书1份，移送城建监察支队查处1家。

下一步，住建局将按照年度工作部署，梳理总结上半年专项检查中发现的突出问题和短板弱项，组织对被列为重点监管对象的项目进行“回头看”，巩固隐患排查治理成果，并按照《全区建筑施工领域重大事故隐患专项排查整治行动实施方案》《关于开展海陵区建筑施工领域安全生产治理巩固提升行动的通知》要求，组织开展下半年建筑施工领域安全生产治理工作。

泰州网 2023-6-8

荆州市建筑领域安全生产工作综述

6月2日，荆州理工职业学院整体搬迁项目现场人头攒动，一派热火朝天景象。这里是目前我市标准最高的“智慧工地”，也是2023年安全生产月活动启动仪式、应急演练暨质量安全观摩会的现场。一大批先进的建设技术装备和理念被广泛应用，所到之处，皆体现着“安全”这一核心理念，令观摩的嘉宾为之赞叹。

安全是永远的前提，也是永恒的主题。

今年来，市住建系统深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神，牢固树立“人民至上，生命至上”发展理念，统筹发展和安全，压紧压实安全责任，强化安全生产监管，持续优化市场环境，整治行业乱象，全力筑牢安全生产防线，用心血和汗水确保全市建筑领域安全生产形势持续稳定向好，为全市住房和城乡建设事业高质量发展提供保障。

明确责任

构建安全生产防火墙

安全责任大于天。

对于全市建筑工程项目的“安全守护者”——市住建系统而言，如何确保建筑工程安全至关重要。

要提升安全生产工作的管理实效，将责任体系压紧压实，保证各项工作有条不紊，就要下好制度“先手棋”。

今年来，市住建局周密部署，以开局谋划全年，将安全生产和质量安全构建在体系中、明确进责任里。

年初，市住建局印发的2023年工作要点明确提出，要全面落实各方主体的质量安全责任，特别是要强化建设单位的首要责任和勘察、设计、施工单位的主体责任。严格执行建设、勘察、设计、施工、监理等五方主体项目负责人质量安全责任规定，完善工程质量终身责任制，严格执行工程质量终身责任书面承诺、永久性标牌、质量信息档案等制度，加大质量责任追究力度。

监管责任要夯实，安全底线要守牢。市住建系统严格落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的责任要求和“三管三必须”的监管要求，切实防范遏制行业领域重特大事故风险。

全市住建系统深入组织学习《湖北省生产经营单位主要负责人安全生产职责清单指引》《湖北省生产经营单位全员安全生产责任清单指引》，督促在建工地将“两个清单”纳入安全生产培训必训课程和从业人员安全生产教育培训计划，促进生产经营单位改进安全生产管理、提升安全生产水平。

持续推行建筑施工安全监督“三问三看”新模式，督促施工现场做到安全防控“六落实”，深入开展自查自纠，形成企业自觉、部门服务的良性工作机制，进一步压实参建企业主体责任和监督部门监管责任。

管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，只有压实责任，倒逼企业及时消除安全隐患，才能进一步将安全生产风险降到最低。

行动有力

打好安全生产持久战

安全生产，必须常抓不懈。

隐患排查治理从细处着手，是预防和减少安全生产事故发生的有效手段。

今年来，市住建系统紧盯重要节点和重大节日扎实开展行业领域督查检查，持续优化市场环境，整治行业乱象，以有力举措扎牢安全生产基础。

排查工程隐患——全力抓好全国两会期间住建系统安全生产工作，开展全市房屋市政工程安全生产和自建房专项整治督查检查，做好建筑工地极端天气安全生产防范，围绕“防范灾害风险，护航高质量发展”主题，积极开展“5·12”防灾减灾日活动，对城区房屋市政工地进行安全巡查，提升住建系统防灾减灾能力。

开展专项行动——扎实开展安全生产“春季行动”，督促参建各方开展施工项目的全覆盖安全检查、自查自纠、整改隐患。开展安全生产治理巩固提升行动，从多个方面强化落实，防范行业领域重大事故风险。开展项目重大事故隐患排查治理，督促企业压实主体责任，对标对表自查整改，各在建项目根据日常安全管理情况填写房屋市政工程重大事故隐患、非亡人事故和重大险情三项清单并立行立改，绝不“带病运行”。

进行专项整治——制定《全市深入开展全市建筑市场“三包一挂”等违法违规行为专项行动实施方案》，全市起底摸排群众举报信访项目54个，对涉及质量通病问题积极协商、迅速维修，确保工程质量。开展工程质量检测机构专项检查，对伪造检测数据、出具虚假检测报告等违法违规行为进行重点督查。

截至5月，全市共有407个在建项目，累计开展检查952次，检查在建工地350个，发现隐患723处，已整改723处，下达停工整通知书改4份，限期整改136份，对排查发现的安全隐患要求立行立改、建立清单、对账销号，对1个未落实防高坠措施、临边防护缺失、存在重大安全隐患的项目进行挂牌督办。

多措并举

树立安全生产价值观

安全是发展的前提，发展是安全的保障。

安全生产，离不开精细、智慧、高质量的管理手段。

6月伊始，《荆州市房屋市政工程智慧工地建设实施方案》推出，按照分级推进的原则，要求全市所有在建项目均按照该方案进行建设，安装符合要求的实名制人脸识别系统、视频监控、扬尘在线监测和设施设备在线监测系统等，并与荆州市智慧住建云平台联网并实时上传数据。

其中，对在建项目中危险性较大的部分项目工程及起重机械塔吊等特种设备，方案要求应安装智能监测设备并积极应用北斗技术实施监测。

该方案的推出，对实现施工现场人、机、料、法、环等关键要素的智能监控、预测报警和在线管理的数据共享、实时协同，构建“人防、物防、技防”三位一体安全保障体系，不断提升在建工程安全监管数字化水平起到有力推动作用。

用制度监管，用举措督办，更离不开用思想观念根植。

市住建局扎实开展建筑工程安全应急演练、现场观摩、专题培训和座谈交流等活动，充分发挥示范带动作用，积极推广先进经验，指导和培育建筑企业大力开展体系建设。

通过实施一系列的政策和举措，建筑领域安全生产检查从传统“以人员为主”的巡查方式，转变为如今的“智能预警”；将隐患排查从“头痛医头”，转变为如今的“标本兼治”；将安全生产责任从“要我安全”转变为“我要安全”，建筑企业的安全生产主体责任意识进一步夯实，形成“安全保发展、发展促安全”的良性循环。

安全生产永远是“进行时”，没有“完成时”。下一步，市住建系统将进一步聚焦专项行动，加强建筑领域安全整治，持续开展安全治理巩固提升行动、重大事故隐患专项排查整治2023行动、“三包一挂”等违法违规行为专项整治行动、擅自拆改房屋承重结构专项整治行动。紧盯关键环节，持续落实危大工程管控措施，深入推进安全监管数字示范，提高应急救援和抗风险能力，真正意义上做到“人人讲安全、个个会应急”。切实抓紧抓实抓细建筑工地安全生产各项工作，提高行业监管水平，防范遏制生产安全事故发生，努力为荆州加快建设江汉平原高质量发展示范区贡献住建力量。

荆州日报 2023-6-5

开展2023年南昌市建筑施工领域安全生产“夏季百日攻坚”行动的通知

各县（区）、开发区、湾里管理局住房和城乡建设行政主管部门，市建设工程综合监督事务中心，各参建单位：

目前，我市已进入夏季，随着高温、强风、暴雨等恶劣天气增多，我市建筑施工领域进入事故多发、易发期。为进一步加强全市夏季建筑施工安全生产工作，预防和应对高温天气引发的各类突发事件，确保我市建筑从业人员人身健康安全，根据房屋市政工程安全生产治理行动巩固提升工作和安全生产重大事故隐患专项排查整治2023行动有关要求，结合我市建筑施工安全生产实际，决定从即日起开展2023年全市建筑施工领域安全生产“夏季百日攻坚”行动，现就有关事项通知如下：

一、工作目标

坚持安全第一、预防为主，严格落实安全生产十五条硬措施、省五十条具体措施和市七十条具体措施，全面压紧压实企业主体责任和部门监管责任；结合当前开展的房屋市政工程安全生产治理行动巩固提升工作、安全生产重大事故隐患专项排查整治2023行动和安全防范“七大行动”有关要求，以“逐企业、逐项目、逐设备”为标准，督促企业落实主体责任，做好安全隐患自查整改，加强行业督查巡查力度，做到全面排查与重点整治相结合、监督检查与严格执法相结合，扎实有效开展好此次整治攻坚行动，有效防范和化解重大安全风险，全面消除重大事故隐患，坚决遏制重特大安全事故，着力降低和减少一般伤亡事故，确保我市夏季建筑施工安全生产形势稳定。

二、重点任务

（一）加大宣传营造浓厚氛围。一是围绕安全风险防范大宣传大实践巩固提升和提升公众安全意识攻坚行动的要求，整合资源，利用全国“安全生产月”等契机，采取传统媒体和新兴媒体、户外载体平台相结合的形式，深入推动安全宣传进企业，通过悬挂标题条幅、播放安全公益宣传或警示教育片等方式，向全体从业人员普及安全常识与应急技能。二是指导施工项目部在醒目位置张贴安全宣传横幅，LED屏滚动播出安全警示标语、“安全倡议”“安全明白注意事项”等，营造浓厚氛围，切实增强安全教育实效。三是督促各在建项目观看《生命至上、警钟长鸣》系列警示教育片、观看典型事故警示案例等，同时，要求各在建项目结合实际，制作事故教育警示片，通过开展安全警示教育，真正让事故教训入脑入心、践行见效，提升安全生产水平。

（二）推进建筑施工安全生产标准化建设。深入推进企业和项目安全生产标准化建设，房屋建筑领域开展建筑施工安全生产标准化示范工地交流活动，以示范样板为抓手，以点带面，大力推进建筑工地安全生产标准化水平，定于6月上旬召开建筑工地安全生产标准化观摩会，评定2023年上半年全市建筑工地安全生产标准化示范工地。

（三）落实高温期间防暑降温措施和开展“夏日送清凉进工地”活动。建设项目应针对夏季高温天气特点，严格按照有关规定，进一步完善夏季施工安全生产工作制度，进一步加强高温天气安全管理，做好防中暑、防雷击、防暴雨、防触电、防火灾等工作，采取合理安排工作时间、轮换作业、适当增加高温工作环境下作业人员的休息时间和减轻劳动强度、减少高温时段室外作业等措施，切实落实好各项防暑降温防范工作。同时，各住建部门、市建监中心要深入工地项目开展“夏日送清凉进工地”活动，及时为高温作业、露天施工等一线从业人员送防暑降温物品，有条件的可组织宣传暑期防病知识、提供相关医疗知识服务。项目各方责任主体要切实关心一线从业人员的身体健康和劳动安全，把防暑降温工作放在心上，把高温安全防范工作落实在行动中。

（四）抓好非作业时间段安全管理。一是严格执行班前晨会制度，开工前必须执行晨会制度，明确交底内容、交底事项和危险源告知等，安全员要查分包、班组教育和交底情况。二是严格作息时间，工作时间结束后，项目部应清理并查验现场人员，加强工地出入管理，并巡查有无擅自作业情况。三是确需加班作业的，应经项目部同意，项目总监审查，登记作业人员信息、作业部位、作业内容、指挥与旁站人员、并加强现场巡查，落实照明、劳动保护和安全防护等措施。四是严格执行项目负责人带班生产制度，项目经理和安全员必须做到和工人同步上班、同步下班。总包要严查分包单位项目负责人和安全员在岗履职情况。五是涉及危大工程在非作业时间施工的，各参建单位项目负责人不得离开现场，施工企业负责人或分公司负责人应带班检查。

（五）强化“危大工程”安全管控。在对危大工程监管时，要突出重点，严格管控：施工作业前必须编制施工方案、施工方案必须按规定审批或论证、施工作业前必须进行安全技术交底、施工过程中必须按施工方案施工、施工完成后必须经验收合格后进入下道工序。要根据《江西省危险性较大的分部分项工程安全管理实施细则》要求，突出抓好深基坑、高支模、建筑起重机械和脚手架等重点部位的安全管理保障措施。要按照隐患就是事故的理念，加大危大工程监督执法力度，对在监督检查中发现的危大工程安全管控体系不健全、隐患排查整改不到位等问题，依法实施行政处罚，并将查处情况予以公开曝光，必要时可根据《刑法修正案》对安全生产的重大隐患问题提请司法介入。

（六）抓好高处坠落事故防范。各住建部门、市建监中心要督促施工企业根据《建筑施工高处作业安全技术规范JGJ80-2016》要求，重点检查施工现场临边防护、洞口防护、通道口防护、悬空作业、攀登作业、移动式操作平台、悬挑式物料钢平台等部位安全防护措施到位情况，检查高处作业专项方案编制、作业人员教育培训和安全交底、高处作业环境改善、领导带班制度落实、职业健康等内容。此外，脚手架外侧平网和架体立网必须采用合格材质，必须经过坠落破坏性试验，保证安全可靠。

（七）强化和落实安全生产管理人员责任。一是各施工企业应按规定配备安全生产管理机构以及安全生产管理人员，并严格落实新《中华人民共和国安全生产法》相关规定。二是认真开展安全风险分级管控和隐患排查治理工作，加强危大工程分类分级监管，抓好危大工程专项方案的编制、审核、论证和落实，对排查的隐患进行分类分级排序，落实责任、措施、时限、资金、预案五到位要求，及时治理消除事故隐患。三是要强化关键岗位人员履职，严格执行《江西省房屋市政工程专职安全生产管理人员安全日志（试行）》制度，在安全生产关键时间节点和节假日期间在岗在位、盯守现场，压实关键岗位人员到岗履职责任。

（八）开展应急演练活动。认真排查梳理企业自身重大安全风险，形成常态化演练机制，开展现场处置方案和重点岗位应急处置演练活动，特别是一线员工操作式、实战化的初期应急处置演练，强化标准规范意识，提高应急处置能力。针对夏季安全生产、汛期等特点，健全完善应急预案，做好应急队伍建设和应急物资准备，组织开展应急演练，及时进行总结评估、完善应急处置流程，切实提高从业人员应急意识和自救互救能力。

（九）对“春季百日行动”差的项目开展“回头看”督查。各住建部门、市建监中心针对“春季百日攻坚行动”中较差项目，进行“回头看”专项督查，重点检查项目在“春季百日攻坚行动”中发现的问题，是否整改到位，是否闭环管理，通过检查，进一步压实企业安全生产主体责任，加强安全生产管理，确保全市建筑施工领域安全生产形势稳定，市局将适时开展一次督导。

（十）加强科技支撑建设与信息化成果运用。一是各单位要加强危大工程子系统使用。认真贯彻落实省住建厅《关于加强施工现场危大工程子系统使用的通知》要求，切实将危大工程子系统运用起来，加强对危大工程项目及安全隐患录入，做好超危大工程专家论证工作。二是各单位要积极推广“南昌市智慧工地监管信息平台”，高度重视信息平台接入工作，层层落实责任，组织研究学习，督促符合纳入“智慧工地”范围的项目按时按要求建立项目“智慧工地”系统并接入平台，将项目安全生产纳入“智慧工地”平台日常监督，促进安全生产由“人防”向“技防”转变。

三、时间安排

“夏季百日攻坚”行动自即日起至9月30日，分三个阶段进行：

（一）动员部署阶段（6月10日前）。各县区住建部门及市建监中心应将“夏季百日攻坚”行动工作任务和要求传达到每个项目，建设、施工、监理等企业要认真做好各项内容的准备工作，广泛发动，积极做好宣传部署。

（二）自查整改和检查阶段（6月15日至9月30日）。各建设项目要建立每日安全隐患排查台账，每月开展一次全面安全隐患排查治理，实行安全生产动态管理，将工地存在的安全隐患随扫随清，真正将“扫雷清零”落到实处，并将安全隐患排查治理情况书面报安全监管部门。各安全监管部门要加强对项目安全隐患督查整改情况的复查，督促各项目做好各类安全隐患的整改落实。

（三）督导和巩固提高阶段（6月15日至9月30日前）。市住建局将结合省、市各项安全生产专项行动，采取突击检查、随机抽查、综合督查等多种方式，对县区、重点项目、重点部位的自查整改和检查情况进行督查，重点对停工整顿、发生亡人事故项目的跟踪复查，加大对主体责任落实不到位，自查整改走过场项目的督查频次。

四、工作要求

（一）加强领导，明确目标。我局成立由主要领导任组长的“夏季百日攻坚”行动领导小组，各单位也要成立领导小组加强组织领导，周密部署，明确责任，细化措施，狠抓落实，扎实组织。施工企业主要负责人要切实履行安全生产第一责任人的责任，认真组织开展自查整改。各项目要按照“决不能有丝毫懈怠、决不能存丝毫侥幸、决不能留丝毫死角”的工作要求，全面深入扎实开展安全隐患自查自纠自改工作，做好专项行动与省、市各类安全生产专项行动相互衔接，全力抓好安全生产工作。

（二）落实责任，按时上报。各单位要认真按照要求落实好“夏季百日攻坚”行动。各建设项目在6、7、8、9月末之前完成每月的安全隐患“扫雷清零”工作，并报行业安全监管部门复查；从7月份起，各县区住建部门及市建监中心在次月3日前将上月隐患排查治理情况，汇总报市住建局质安科（联系人：章俊豪，联系电话：83884162，报送邮箱：346906995@qq.com）。

（三）强化执法，严格惩戒。各住建部门、市建监中心和各参建单位要严格落实属地管理责任、行业监管责任和企业主体责任。此次“百日行动”将实行奖惩机制，每月通报在“百日行动”中落实安全生产主体责任好的在建项目及较差的在建项目，并运用于南昌市安全生产标准化示范工地和第三季度全省“百差工地”。在“夏季百日攻坚”行动期间，凡发生生产安全事故的，一律从重、从严顶格处理；同时实施联合惩戒，对其企业在昌所有在建项目全部停工整顿，经属地主管部门复查合格报市住建局同意后方可施工。

新浪网 2023-6-6

南京市浦口区房产局“四强化”兜住城镇既有建筑房屋安全底线

为深刻汲取湖南长沙“4·29”特重大居民自建房倒塌事故教训，深入贯彻落实省、市自建房等既有建筑安全隐患再排查再整治文件精神，浦口区房产局牢固树立“人民至上、生命至上”理念，以经营性自建房为重点，扎实推进城镇既有建筑安全隐患排查整治工作。

　　强化双向排查，确保底数摸清

　　浦口区房产局组织、指导各街道（场、园区）按照职责分工开展不间断排查，采集既有建筑详实数据，形成隐患清单，并联合第三方专业机构抽检，重点抽查经营性自建房、学校医院周边等房屋情况，与行业部门排查形成双向排查，确保房屋排查信息准确、底数清晰，做到“一栋不漏、一处不错”。

　　强化数字管理，确保隐患查细

　　区数字治理中心联合房产等部门，开发浦口区既有建筑物管理信息系统，计划实现区内所有房屋信息的全面管理，包括分布、数量、建设年代、抗灾能力、修缮情况、存在隐患等信息，同时兼具动态预警、信息查询、数据统计等功能。依托数字化信息平台，实现房、户、人信息对应，实现动态管理的信息共享、上下联动。

　　强化分类治理，确保措施精准

　　紧盯排查、整治、长效管理等关键环节，聚焦老旧房屋、经营性自建房、人员密集场所、公共建筑、群租房等重点领域，突出“是否经营性”“有无拆改”等关键信息，根据风险等级、人员密集程度、产权关系等要素，科学分类确定整治方案，对隐患房屋实施“一房一策”，督促限期整改，实现动态销号。开展对隐患建筑的分析、鉴定、整治和验收工作，确保危险建筑重患先治，其中D级危房要求在第一时间实现停用、清人、封房，确保住户生命财产安全。今年以来，已消除27栋城镇既有建筑隐患。

　　强化动态管理，确保常态长效

　　建立多层级动态巡查机制，形成“双向排查、属地整治、部门监管、一体推进”的工作格局，监督各街道（场、园区）开展全覆盖、网格化排查，对隐患建筑整治进行技术指导和督查，对照隐患清单，通过召开专题会议、约谈、发函、通报等方式加强动态跟踪监管，督促加快自建房等在册隐患房屋治理。同时在极端天气来临前，及时提醒各单位加强巡查和隐患处置。

下一步，浦口区房产局将积极部署，牵头推进全区城镇经营性自建房安全专项整治“回头看”工作，并组织第三方专业机构对“回头看”情况进行抽查，建立健全自建房安全动态监测长效机制，持续巩固城镇既有建筑安全隐患排查整治成果。

新华报业网 2023-6-5