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引入资金“活水”助推保障性租赁住房落地

　　为扩大保障性租赁住房供给、完善住房保障体系，近年来，多地加大保障性租赁住房建设的财政支持、金融支持力度，落实税费支持政策和民用水电气价格，提高市场主体参与保障性租赁住房建设运营的积极性。

加大财政支持

落实资金奖补

　　日前，重庆市发布管理办法，对于依程序认定的保障性租赁住房项目，按照不同筹集方式进行资金补助，标准为新建项目2万元至4万元/套（间），存量房屋改造项目0.5万元至1万元/套（间）。经市住房和城乡建设委员会会同市财政局等评选的示范项目，补助标准上浮30%。

　　安徽省激励各地加快推进发展保障性租赁住房工作，对获得激励的市县（市、区），在分配中央及省财政补助资金时，分别按照市级100万元、县级50万元标准给予奖补。

　　江西省要求市县政府加大资金投入，统筹利用土地出让净收益和住房公积金增值收益等现有住房保障资金发展保障性租赁住房，盘活资金效益，带动市场主体参与发展保障性租赁住房。

　　为解决企业对自行投资筹建、运营保障性租赁住房的顾虑，浙江省宁波市慈溪市给保障性租赁住房运营机构发“红包”，根据新建类、改建类、转化类保障性租赁住房的不同特点，分别设置不同的运营奖补申请条件，按住房建筑面积每年每平方米40元，且每年每套（间）不高于1200元的标准予以奖补，同一房源年度内仅可奖补一次。据悉，为确保奖补资金及时发放到位，慈溪市已按年度统筹安排专项预算资金进行保障，今年财政预算资金安排奖补金额约1000万元。

给予税费支持

转换民用价格

　　税费支持方面，广东省广州市明确对利用非居住存量土地和非居住存量房屋（含商业办公用房、工业厂房改造后出租用于居住的房屋）建设的保障性租赁住房，取得保障性租赁住房项目认定书后，住房租赁企业向个人出租上述保障性租赁住房，享受对应增值税优惠政策。

　　福建省厦门市综合利用税费手段，降低企业税费负担，符合条件的保障性租赁住房项目，可按照5%征收率减按1.5%缴纳增值税。

　　水电气价格方面，湖南省长沙市住房和城乡建设局与市税务、水利、电力等部门建立工作联动机制，企业单位可凭借《保障性租赁住房项目认定书》到相关营业窗口直接办理业务，市发展保障性租赁住房工作领导小组办公室建立协调督查机制，动态跟踪税费支持政策和民用水电气价格的落实情况。比如岳麓区龙湖冠寓红星美凯龙项目，办理水电费的商转民手续后，水费从4.9元/吨降至2.88元/吨，电费从0.85元/度降至0.588元/度。

　　山东省济南市明确，利用非居住存量土地和非居住存量房屋建设的保障性租赁住房，可凭市或区保障性租赁住房领导小组办公室核发的《保障性租赁住房认定书》，向供水、供电、供气、供暖专营单位提出申请。专营单位应及时受理，符合条件的自受理次月起执行居民类价格政策。

　　山东省青岛市提出，对利用居住用地集中建设、利用居住用地或综合用地部分建设的保障性租赁住房项目，在取得项目认定书后，可向住房保障部门申请免收城市基础设施配套费，并将配套建设的地上、地下设施面积全部纳入免收范围，有效减轻市场主体的资金压力和经营负担。

提供金融支持

促进银企合作

　　在保障性租赁住房项目集中贷款和授信签约活动上，重庆市住房和城乡建设委员会与开发银行重庆市分行、建设银行重庆市分行签订保障性租赁住房战略合作协议，“十四五”期间，两家银行将对重庆市保障性租赁住房项目分别提供不低于400亿元的融资总量，利率可根据具体项目按照基准利率下浮。

　　河北省住房和城乡建设厅与建设银行河北省分行签订发展保障性租赁住房战略合作协议，建设银行省分行将提供不低于260亿元贷款，支持保障性租赁住房的建设、改造、运营等资金需求。

　　陕西省组织省住房和城乡建设厅、西安市住房和城乡建设局及西安市安居集团等4个投资主体单位分别与建设银行陕西省分行签署战略合作协议，制定合作目标、构建合作机制、明确合作内容，建设银行陕西省分行将提供600亿元贷款支持保障性租赁住房项目建设。

　　贵州省住房和城乡建设厅与省银保监局引导金融机构开发特色金融产品，各银行保险机构围绕保障性租赁住房开发建设、购买、存量盘活、装修改造、运营管理、配套基础设施建设、交易结算等环节，构建多层次、广覆盖、风险可控、业务可持续的保障性租赁住房金融服务体系。同时，向持有保障性租赁住房项目认定书的保障性租赁住房项目发放的有关贷款，监管部门不纳入房地产贷款集中度管理。

　　湖北省武汉市组织建设银行、交通银行等多家银行研究制定多类金融支持措施，搭建银企合作桥梁，组织金融机构与建设单位面对面交流对接，加大对保障性租赁住房建设运营的信贷支持力度。

中国建设报 2023-9-5

福建厦门加大保障性租赁住房供应力度

日前，福建省厦门市出台存量非住宅类房屋临时改建为保障性租赁住房实施方案的通知，对“非改租”政策进行修订、完善，为盘活存量资产、增加保障性租赁住房供应注入动能。

　　据悉，近年来，厦门市通过“土地增、财政补、金融扶”等方式鼓励企业参与投资建设保障性租赁住房，助力更多青年人、新市民在鹭岛实现安居梦。截至目前，厦门市52个保障性租赁住房项目筹集房源超过10万套（间），已有3.4万套（间）入市经营。

盘活土地　激发参与热情

　　大力发展保障性租赁住房，需要土地政策支持。厦门市优化土地供给，针对不同类型的投资主体分类施策，在土地性质、土地使用年限和土地价款补缴等方面，分别给予不同程度优惠。

　　同时，推动低效用地再开发，盘活闲置土地资源，破解用地紧缺难题。比如，屿果公寓（马垅店）项目利用农村集体用地建设，盘活了马垅社区闲置10年的资产，实现企业、村民和租户多方受益。

　　据介绍，厦门市已形成存量非住宅临时改建、企业自有用地建设、产业园区利用双控指标配建、利用农村集体预留发展用地建设等七种筹建渠道。

财政奖补　降低运营成本

　　为助力企业可持续经营，厦门市多管齐下，既给出真金白银，发放中央财政试点奖补资金，一次性降低企业在建设阶段的投资；又注重细水长流，落细落实减税降费等措施，为企业中长期运营降低成本，实现良性循环发展。

　　“我们坚持管当前和利长远相结合，算好‘收益账’，为企业投资、建设、运营保障性租赁住房提供全过程支持保障。”相关负责人表示，厦门市符合条件的保障性租赁住房项目可适用减按1.5%税率缴纳增值税、减按4%税率征收房产税，目前有47个项目获得补贴，减免税费超亿元。

融资扶持　引来资金“活水”

　　在税费减免之余，如何进一步引导社会资金持续投入，缓解企业发展保障性租赁住房的资金压力，拓宽保障性租赁住房建设的融资渠道？

　　去年7月，中金厦门安居保租房封闭式基础设施证券投资基金在上交所通过，成为国内首批发行保障性租赁住房房地产信托投资基金（REITs）产品的项目之一，募集资金总额为13亿元。

　　除支持保障性租赁住房建设、改造、运营企业发行REITs融资外，厦门市还加大对保障性租赁住房建设的金融支持力度，鼓励银行业、金融机构以市场化方式向建设、自持运营的保障性租赁住房的主体提供长期贷款。

　　其中，商业银行面向保障性租赁住房项目发放的有关贷款，不纳入房地产贷款集中度管理；对商业地产改造为保障性租赁住房的项目，银行发放贷款的期限、利率适用保障性租赁住房贷款。

中国建设报 2023-8-29

德州市住房和物业服务中心抓好保障性住房管理

为保证施工质量，排除消防安全隐患，8月31日，德州市住建局住房和物业服务中心对保障房小区德城安居苑C区消防改造项目进行安全巡检，在督导前期发现的安全隐患整改工作情况的同时，要求施工单位坚守安全底线，打造安全小区。

在前期保障房安全巡检中，德州市住建局住房和物业服务中心发现德城安居苑小区C区消防线路到消防控制室之间距离较长，锈蚀严重，火灾自动报警系统存在故障，有较大消防安全隐患。中心立即组织消防维保单位、公租房运营管理机构进行现场勘察，研究确定改造方案，组织施工单位抓紧抢修，尽快恢复该区域火灾自动报警系统运转，同时加强现场监督，确保施工质量。目前，该项目正在紧张施工中，预计10月底前竣工。

保障性住房是为解决住房困难群体居住问题的民生兜底工程，一头连着民生、一头连着发展。面对保障房小区住户改善居住环境的诉求需要，市住建局住房和物业服务中心始终坚持“以人为本”的理念，多措并举、热心服务，抓实抓好4318套保障性住房的后续管理工作。

今年以来，市住房和物业服务中心先后采取了一系列措施，完善制度、优化流程、强化督导检查，维修维护效率和服务水平持续向上。

为加强制度建设，提升维修效率，中心制定印发了《保障房维修维护管理制度》，改变延续多年的维修模式，对“维修范围、维修流程、维修企业的采购与管理”进行详细规定，细化工作流程，提升维修维护效率，确保实现租户“居住有保证、使用可安心”的目标。同时，常态化对中心城区4318套公租房及公房开展质量结构、消防、燃气、防汛安全排查，在震后、雨季等特殊时期，加派人手，组成督导小组，集中开展专项安全排查，针对发现问题及时开展维修。今年以来，共发现3大类14项问题，截至目前共完成维修509处，产值120余万元，累计受益户数600余户。中心还成立考核组，每半年对保障房小区运营管理情况进行全面考核，提高考核标准和达标分数，对发现问题及时督促整改，大力提升保障房小区物业企业管理服务及运营水平。

实际工作中，中心以解决实际问题为导向优化保障服务。针对德城安居苑C区停车难问题，开辟1500平方米空地，新建停车位68个，有效解决了租户停车难压力大的问题，得到业主一致好评。面对天衢小区沿街门市挑檐风化现状，主动靠上，制定维修加固方案，抓紧组织施工维修，安全性得到较大改善，得到附近居民的一致认可。为确保租住群众电动车充电安全，在乾城保障房小区增设3个充电车棚，7套设备，67个插座，飞线充电等不文明现象得到有效改善。

下一步，市住建局住房和物业服务中心将继续强化保障房运营管理，在安全排查、维修维护、运营管理上勤下苦功，抓实居住品质提升，让住房困难家庭不仅住得进，更住得好，实现小区住户获得感、幸福感和安全感在家门口进一步升级。

四平铁西区积极推进保障性住房工作综述

铁西区在市委、市政府的坚强领导下，始终坚持以“群众利益无小事”为着力点，坚持以“民生问题大于天”为落脚点，充分运用“问需于民”“问效于民”，全力助推城镇低收入家庭喜圆“最美安居梦”。

　　坚持以新思路引领为民解“房”忧。解决低收入困难群众的住房问题，改善低收入困难家庭的居住条件，不仅是绘就更足民生“底色”的“重中之重”，更是绘就更靓民生“成色”的“要中之要”。铁西区始终深入践行以人民为中心的发展思想，把住房安居作为“筑牢人民幸福之基、夯实社会和谐之本”的首要任务来抓好抓实，多次召开城镇住房保障工作专题部署推进会，严格按照《四平市公共租赁住房管理暂行办法》等相关文件要求，形成“一把领动亲自抓、分管带动具体抓、基层推动主体抓”的“三动三抓”工作格局，在“两租”上“加码”、在“一补”上“加速”，充分激发安居保障的“兜”住困难群体+“保”障基本生活的工作效应，推动形成“纵横联系、上下贯通、左右协调、运转高效”的框架结构，真正体现党和政府安居惠民政策的“幸福温度”。

　　坚持以新需要引领为民谋“福”祉。铁西区始终坚持“民生无小事、枝叶总关情”的安居保障基本原则，建立完善“住建部门+属地街道”的条块互补“2+”模式，选用“理论功底深厚、实践经验丰富、专业素质较强”的人员层次。组建住房保障政策宣讲小分队，采取网络媒介、沿街讲解、入户宣传、悬挂条幅、张贴公告等多种形式，深入城镇低收入居民百姓身边收集“住房冷暖”，广泛宣传住房保障惠民政策、细致讲解住房保障评定标准，不断推动安居保障从“人找政策”向“政策找人”转变，真正让困难群众“赶上”安居政策的“大集”，真正让惠民政策“直达”困难群众的“身边”。2021年以来，铁西区累计发放宣传卡册600余份、悬挂横幅30余条、张贴公告300余张、制作流程展板15块，打通安居保障“最后一米”，绘制了居民群众唱“主角”的民生画卷。

　　坚持以新定位引领为民暖“心”田。铁西区始终坚持把“顺民心、厚民生”作为住房保障的根本要求，始终按照“凡进必核、凡进必审”住房保障的基本原则，责令区住建部门在区民政部门认定基础上，抽调精干人员，成立保障性住房材料审核工作小组，紧盯“廉租房+公租房”材料审核工作标准，以“个人信息、家庭人数、城镇低保、收入证明、家庭收入”材料审核为工作要点，采取“不落一项、不落一人、不漏一户”材料审核工作模式，坚决杜绝滥用职权、徇私舞弊和不作为、慢作为等违规违纪行为，坚决避免违规救助的不良现象发生。2021年以来，累计完成5047户公共租赁住房申报家庭和廉租住房租赁补贴家庭复审任务，依法依规取消不符合住房救助标准家庭资格342户，努力让党和政府住房保障政策的“惠民红利”释放到极致，全力打造经得起时代检验的住房保障“民心工程”。

　　坚持以“新标准”引领为民办“实”事。铁西区始终把满足城镇低收入困难家庭的住房需求放在首位，坚持“最困难的群众入手、最根本的利益抓起”的住房保障工作基调。面对“房源少、需求多”实际困难，满怀不向困难退半步的工作热情，践行“程序透明、阳光操作、公开诚信”工作方针，责令区住建部门在区民政部门认定基础上，邀请人大代表和政协委员以及市住房保障部门、公证机构全程监督实物配租工作，采取“现场摇号+现场抽签+现场公布+现场分配”的4+方式，全方位开展实施阳光配租分房，全力满足城镇低收入困难家庭住房需求。2021年以来，累计完成分配廉租房333户、公租房384户任务，为3773户困难家庭发放390余万元廉租房租赁补贴，真正建好“住房保障网”，真正做好“安居大蛋糕”，努力破解更多城镇低收入家庭住房难的困局。

办好圆梦安居惠民事，写好服务民生大文章。铁西区将在市委、市政府的坚强领导下，以更加务实的作风奋发进取，以更加饱满的热情勇往直前，为加快四平振兴发展贡献铁西力量。

四平新闻网 2023-9-1