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乐清自建房安全整治工作观察

　　“新房建好后，不仅我们睡觉安心，周围的环境也大变样，房子还升值了，真是一举三得！”9月1日上午，在浙江省乐清市盐盆街道盐盆南街，60多岁的居民徐飞义和邻居们充满感激地告诉记者，他们的老房子始建于20世纪80年代末90年代初，涉及4栋39户40间，大都“楼下开店、楼上住人”，属于典型的经营性自建房。因年代久远等原因，房屋墙体开裂、倾斜、漏水等问题越来越多。

　　湖南长沙“4·29”特别重大居民自建房倒塌事故发生后，盐盆街道立即成立了自建房安全专项整治工作领导小组，坚持“主要负责人亲自抓、分管负责人具体抓、村社干部合力抓”的原则，举全力对辖区所有自建房开展全覆盖排查和整治。经排查发现，盐盆南街两侧老旧房屋多为多孔板结构，地基基础弱，结构承载力已不能满足安全使用要求，经第三方机构鉴定为D级危房。街道领导果断决策：拆除重建。

　　说起来容易做起来难。盐盆街道党工委书记陈霞介绍说，当时自建房整治面临诸多问题：一是涉及利益较大，盐盆南街是主要商业街，店面租金高，牵涉利益较大；二是涉及群体较多，共涉及39户；三是群体构成复杂，有2/3为非本村村民，部分原所有权人已故，部分住户为居民户口，导致审批困难重重；四是村民拆建意愿不统一，部分村民提出了一些无理要求。

　　面对一块又一块“硬骨头”，街道领导主动作为、迎难而上，一次次入户走访调查，苦口婆心；一次次专题会议，攻坚克难，终于解决了自建房扩建占用部分村集体用地等一系列问题。在街道支持下，居民组织成立了房屋筹建小组，设立楼栋长，一起参与协调工作，通过多次深入沟通，彻底打消部分居民的顾虑，统一了各方思想。2022年7月，街道组织在2个月内对房屋进行腾空、封堵、停水停电，最终于当年10月初实现了道路两侧4栋40间有安全隐患的房屋全部拆除。

　　安居还要宜居。“这处房屋改造受到道路规划控制，如按原规划将导致房屋无法正常使用。为此，市里有关部门本着把自建房安全整治工程当作民心工程的原则，实事求是地调整了规划，满足了新建房屋的规划要求；为了让居民出行更便捷，对交通路口重新进行了设计，对新建房屋的高度、外立面等进行了统一。目前，盐盆南街两侧4栋房屋均在有序建设中，3栋已经结顶，1栋正在进行桩基建设。”乐清市住房和城乡建设局党委书记、局长叶志吉介绍说，“乐清市能够牢牢守住自建房住房安全的生命线，主要得益于市委市政府高度重视自建房专项整治工作。为实现住有宜居目标，市政府主要领导亲自抓，住房和城乡建设局全力发挥牵头协调作用，建立了市、部门、乡镇街三级专班联动和督查机制，形成了自上而下的强大工作合力。”

　　“自建房改造千难万难，顺应民心就不难。”这一点，乐清市北白象镇镇长陈晓硕感触颇深。该镇樟湾村交通西路北侧是老百姓口中的“老屋”聚集地，也是自建房安全专项整治工作的攻坚重点。片区139户房屋始建于20世纪70年代，房屋排布密集，线路杂乱无章，因年代久远已出现墙体保护层粉化、剥落，围护结构破损、钢筋锈蚀等现象，存在较大的安全隐患。

　　樟湾旧村改造涉及老旧房屋139户165间，民情社情复杂，阻力大、困难多。面对个别钉子户不见、不谈、不听、不搬的“四不态度”，镇主要领导亲自挂帅，带着村干部踏破鞋底串家门、磨破嘴皮拉家常。户主在他乡异地，分管领导就带队多次前往杭州、玉环等地走访，当面和群众讲政策、讲情理，排解群众的疑惑顾虑。户主年老体迈行动不便，镇领导就和社区、村“双委”干部化身“搬家工人”“销售员”，帮忙搬家卖货；户主生活拮据无房可住，村“两委”将村集体房产改造为临时宿舍，真正解除改造户主后顾之忧，最终促成该片区自建房全部顺利拆除。

　　“原先破旧不堪的老旧小区，就要变成现代化的高楼大厦了。”捧着五颜六色的设计图纸，樟湾村党支部书记黄胜国难掩内心的激动。

真心换得民心。看到市里和街道干部为了让自己的家旧貌换新颜、忙前忙后操碎了心，居住在盐盆南街的居民们自发地为盐盆街道制作了一面锦旗。陈霞却婉拒了他们的好意：“这些都是政府应该干的，一家人不用客气。等到新房子建好后，我们一定到你们家里去看看。”

新浪网 2023-9-15

德阳市住建局开展全市住建领域安全生产大排查大整治专项督导检查

为认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产、防灾减灾救灾重要论述和重要指示精神，深刻汲取“8.21”凉山州金阳县山洪灾害和近期事故教训，按照市委市政府安排部署，进一步深化我市住建领域安全生产重大隐患排查整治工作，坚决稳控安全生产形势，市住建局印发《德阳市住建领域安全生产大排查大整治工作方案》，定于9月1日至9月15日在全市建筑施工、城镇燃气、自建房三个领域开展安全生产大排查大整治专项督导检查。

此次检查，市住建局成立专项督导检查组，配齐配强专家力量，明确检查内容和时间节点，采取“四不两直”的方式进行全面检查，挖掘深层次问题隐患，严格整改验收，全力抓好末端落实。

检查内容主要包括：

建筑施工方面

建设单位、施工单位、监理单位等参建单位主体责任落实情况；建筑工程质量安全生产法律法规和强制性标准执行情况；《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（2022版）》落实情况；“关键”岗位到岗履职情况；项目技术负责人和施工管理人员、专职安全员配备情况；特种岗位持证上岗情况；“三级”教育及安全技术交底情况；危大工程专项方案编制、审批、专家论证、实施、验收情况；起重机械备案登记及使用管理情况；临时用电、电气焊等动火作业、现场消防管理情况；安全防护用品质量和使用情况；安全责任清单落实情况等；工地食品卫生安全措施落实情况；汛期高温、暴雨、大风等极端天气地灾防治、防汛防暑施工措施落实情况；应用“智慧监管平台”对在建工程隐患排查治理及运用AI新技术和现场体验、沉浸式教育情况；查出隐患整改销号情况等。

城镇燃气方面

燃气经营企业是否取得燃气经营许可证；是否倒卖、抵押、出租、出借、转让、涂改燃气经营许可证；是否擅自为非自有气瓶充装燃气或销售未经许可的充装单位充装的瓶装燃气；是否在不具备安全条件的场所使用、存储燃气；是否存在使用的输气管道被建构筑物占压现象；是否存在使用超期限并存在安全隐患的输气管道且没有整改计划的现象；是否制定燃气设施保护方案；是否按规定开展入户检查；是否对用气户定期不定期开展培训；是否督促用气商户全覆盖按照规范安装燃气报警装置；工程施工是否采取相应安全保护措施；是否落实《燃气企业安全责任清单（2.0版）》；是否深入开展重大事故隐患专项排查；查出隐患整改销号情况等。

自建房方面

自建房是否逐户逐栋全覆盖排查并录入系统，结构安全性、经营安全性、建设合法合规性是否按照标准排查到位；是否违规采用易燃可燃材料搭建；是否将隐患房屋全部纳入任务清单；隐患房屋是否组织开展房屋安全鉴定，鉴定结果是否真实、可靠；是否根据鉴定结论和处理意见，落实管控措施和工程治理；是否将危房用作经营用途；存在结构倒塌风险、危及公共安全的，是否立即采取停止使用、人员撤离、封闭隔离等管控措施；是否真正做到“人不进危房，危房不进人”；是否百分之百落实危房不用于经营；重点区域、重要时段是否提升管控级别，落实专人包点，加强安全巡查监控；查出隐患整改销号情况等。

德阳住建 2023-9-9

四川：加强城市房屋室内装饰装修安全管理

　　四川省住房城乡建设厅近日印发《关于加强城市房屋室内装饰装修安全管理的通知》，从依法依规开展装饰装修活动、明确质量安全责任、加强质量安全监督管理等方面，对加强城市房屋室内装饰装修安全管理提出了明确要求。

　　通知指出，城市房屋室内装饰装修是指城市规划区内，城市房屋所有人、使用人（以下统称“装修人”）对公共建筑、居住建筑、工业建筑与其他建筑室内进行装饰装修的建筑行为，包括翻新、改造、加固等涉及建筑物安全与人员密集场所公共安全的施工行为。

　　通知明确，在装饰装修活动中，禁止“未经原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案，变动建筑主体和承重结构；未经原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案，超过设计标准或规范增加楼面荷载；扩大承重墙上原有的门窗尺寸；拆除连接阳台的砖、混凝土墙体”等影响建筑主体和承重结构的行为。

　　按照“谁所有谁负责、谁使用谁负责”的原则，装修人承担房屋室内装饰装修活动的第一责任。装修人应与装饰装修施工方签订书面合同，明确双方权利、义务。开展城市房屋室内装饰装修前应告知物业服务人员或者房屋管理机构（以下简称“管理单位”），办理登记手续，签订装饰装修管理服务协议。装饰装修设计、施工企业要具备相应资质，不得超越资质等级承揽业务。装饰装修设计、施工企业开展房屋室内装饰装修设计、施工活动，应严格遵照工程建设强制性标准和有关技术标准，作业过程中应积极采取安全防护措施，保证装饰装修质量和房屋结构、施工人员安全。严禁拆改建筑主体结构、承重结构或者明显加大荷载，凡是发生上述违法行为的，一律依法依规严肃处理，并纳入企业信用管理。管理单位为装修人办理登记手续时，应告知装修人装饰装修活动的禁止行为和注意事项，并对服务区域范围内房屋室内装饰装修活动巡查检查，发现问题及时提醒、制止，并向街道办事处或城市管理（综合）行政执法部门报告。对装修人未事先告知、未签订装饰装修管理服务协议的，管理单位可依规限制其施工人员、施工机具、机械设备、材料等进场。

县（市、区）住房城乡建设行政主管部门要会同街道办事处加强装饰装修活动监督检查，常态化开展房屋室内装饰装修安全隐患排查整治。各地城市管理（综合）行政执法部门对群众和单位投诉、报告的装饰装修违法违规行为，要依法予以查处。对于装修人或装饰装修企业阻碍执法、拒不配合执法、拒绝恢复变动建筑主体和承重结构、造成重大安全隐患危及公共安全的，应及时移送属地公安机关处理。要畅通城管执法平台运行，高效处理群众和单位投诉、报告事项。各地住房城乡建设行政主管部门应加强房屋室内装饰装修活动日常监管，配合属地街道办事处开展新交付使用小区、老旧小区等装饰装修密集区域的检查工作，向城市管理（综合）行政执法部门依法移交违法违规问题线索。对设计、施工单位违法违规行为，要立即责令整改，视情节轻重程度依法依规给予罚款、停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书等处罚，并记入企业信用档案，对负有责任的相关从业人员依法处罚。

中国建设报 2023-9-18