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中山加快推进海绵城市建设

作为2022年全国系统化全域推进海绵城市建设示范城市，广东省唯一入选的城市，中山近年来，聚焦城市现状问题，系统谋划海绵城市建设工作体系，力争通过3年建设，重点缓解城市内涝，统筹雨水径流污染防治，兼顾雨水利用和水生态改善，进一步提升城市管理水平。

南都中山推出“未雨绸缪 城市如何应急‘考’”系列报道，以解决问题为根本目的，把情况摸清、把问题找准、把对策提实。通过聚焦基层应急管理、防灾减灾救灾工作基础和现状，暴风雨来临前，城市的应急管理水平，关注汛期的城市内涝，海绵城市建设现状与问题，为中山城市高质量发展献智献策。

为应对自然灾害、极端天气、城市内涝，中山市政府相关部门积极应对，建立起相应的防洪（潮）减灾体系，启动茅湾涌防洪排涝整治工程破解南部镇街内涝问题，对全市易水浸点制定“一点一策”整治方案，同时加快推进海绵城市建设，增强自然积存、自然渗透、自然净化。

措施

还有哪些难点要突破？

内河堤防排涝能力有待加强

防洪（潮）减灾还有哪些难点要突破？中山市水务局介绍，中山已基本建立“以排为主、防排结合、泄蓄兼施、截洪优先”的防洪（潮）减灾体系。

“外挡”方面，中山市外江防洪（潮）堤防430公里，主要挡外江过境洪水。“内排”方面，分布在堤防上的防洪（潮）水闸共191座，由水利部门管理的28千瓦以上固定排灌泵站共441宗，水泵606台，装机容量97726千瓦，主要作用是排内涝。“上蓄”方面，水库山塘共54座，总库容约8725万立方米，通过蓄滞洪水达到防山洪的目的。“下泄”方面，通过河道整治，修建内河堤防，保障河道排水畅通，防内涝的同时提升水环境。

中山市水务局表示，中山已建成中珠排洪渠、东河水利枢纽工程等一批重要的防汛排涝工程。东河水利枢纽工程是中山已建成的最大水利工程，2000年7月投入运行以来，该工程在防洪、挡潮、排涝、灌溉、防咸、航运、水体置换等方面发挥重要作用。

2019年，中山市十五届人大六次会议把《关于加快水利防灾减灾工程建设的议案》列为“一号议案”，当年中山推动90宗水利工程建设，完成水利投资约4.1亿元。2020年，累计完成水利投资约11.1亿元。2021年，完成投资约10.1亿元。2022年，完成水利投资约7.27亿元。2023年开展水利防灾减灾项目70宗，截至7月底，完成水利投资约9.49亿元。

从这一串数据可以看出，中山对水利工程项目保持较大投入。不过，中山市水务局也认为，中山防洪（潮）减灾体系对标湾区标准还有一定差距，防洪（潮）能力还有待加强，主要是：部分海堤标准不足；内河堤防排涝能力有待加强；河道保护和整治力度需进一步加强。

南部何时告别“年年下雨年年涝”？

已启动茅湾涌防洪排涝整治工程

地势低洼的三乡镇近年多次遭遇强降雨。2018年“8·29”、2021年“10·10”、2022年“5·10”等暴雨事件造成三乡严重内涝。常年困扰三乡、坦洲等南部镇街的内涝问题怎么解决？

据悉，针对中山南部内涝问题，中山正在推进茅湾涌防洪排涝整治工程，通过“上截”“中蓄”“下排”等方面下手，统筹解决南部区域的内涝问题。这也是中山市2022年重点推进的水利防灾减灾项目之一。

目前，该工程还处于建设阶段，一期项目于今年3月开工建设，可有效拦截三乡镇东北部山区洪水及西北部山区的洪水；二期项目已完成施工招标，能有效减轻三乡、坦洲城区的洪涝灾害；三期项目将充分发挥已有河涌的蓄滞作用，使茅湾涌洪水排放不受潮水顶托影响，对解决流域内涝问题至关重要，现已完成立项；四期项目将实现高水高排，正在进行施工图审查，争取年底开工建设。

245个易水浸点如何防范？

已制定“一点一策”整治方案

对于中山中心城区来说，由于河涌下游排水不及，导致水位快速漫过河涌两侧，片区低洼区域雨水短时聚集，易形成积水区域。中山有245个易水浸点，如何缓解这些地方水浸程度，尽量减少对市民生活的影响，值得关注。

中山市水务局表示，近年来，通过河涌拓宽清淤、雨水管网清疏检测修复和增设路面雨水篦子等措施，一定程度上提高了路面雨水的下泄能力，配合提前开泵或开闸预排，腾空河涌容量，减轻了水浸压力。针对仍易涝点，均已制定“一点一策”整治方案，逐步完成整治。

目前，全市有外江防洪（潮）堤防430公里，分布在堤防上的防洪（潮）水闸共191座；水库山塘共54座，总库容约8947万立方米。目前，中山城市建成区已建成雨水管约621公里，排水河道长约42.7公里，排水边沟长约21公里，排涝泵站22座，车行隧道泵站10座，人行隧道泵站13座，并建成城市排水综合信息化管理系统及覆盖全市范围的三防水文遥测网络。

此外，中山应急、水务、气象、住建、交通、交警等部门已经建立了防涝信息共享、协作联动的机制，降雨前会安排人员在历史易涝点和风险区值守，并配备应急防涝物资，确保快速应急处理和救援及时到位。

中山市水务局副局长邓杰文称，总体而言，中山市基本建立了“以排为主、防排结合、泄蓄兼施、截洪优先”的防洪（潮）减灾体系，基本达到消除洪涝灾害威胁的目标。下一步将补足防洪（潮）体系中的明显短板，进一步夯实水利防灾减灾体系基础，确保有效保障人民群众的生命财产安全。

不过，《中山市应急管理“十四五”规划》中提出，中山市应急管理“一案三制”体系建设尚未完成“大应急”的观念转变及外延扩展，现有体系仍然以安全生产监督为主，自然灾害防治的实际力量薄弱，亟须建立健全全灾种、全流程的应急管理体系。

海绵城市建设推进如何？

去年完成建成区的32.3%

近年来，人们越来越清晰地认识到，随着城镇化建设加快，大量硬底化路面替代了原本可以作为调蓄的绿地、农田等。2013年，中央城镇化工作会议提出，要建设自然积存、自然渗透、自然净化的海绵城市。通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流。

2021年，《中山市海绵城市规划建设管理办法（试行）》出炉。2022年6月，中山成功申报全国第二批海绵城市示范建设城市。截至2022年底，中山市城市建成区26.8平方公里达到海绵城市建设要求，占现状城市建成区的32.3%，建成儿童公园、古香林公园等一批海绵城市精品示范项目。根据《中央财政海绵城市建设示范补助资金绩效评价办法》，中山市2022年度绩效评价结果等级为A，也是广东省唯一获得A档成绩的示范城市。

但是，有学者指出“海绵城市作用不能夸大”。郑州大学水利科学与工程学院教授左其亭认为，“通常海绵城市的设计有一定的蓄水标准，超过这个标准，它就没办法了。而且海绵城市一般是‘小洪水起大作用，大洪水起小作用’，洪水越大，它的相对作用就越小。”

观点：城市要对极端天气进行复盘

各种突发事件不断检验着我国城市的安全性、灵敏性。什么样的城市可以更好地应对这些突发事件，最大限度地避免或者减少突发事件给城市造成的影响和损失？国家“十四五”规划给出的答案是推动韧性城市建设，全面提升城市抵御各种冲击的能力。

北京师范大学国家安全与应急管理学院教授、国家减灾委专家委委员杨赛霓在接受媒体采访时提出，韧性城市包括四个层面：一是“顶得住”，基础设施的抗冲击能力强。二是“能减轻”，一旦遇到罕见的极端天气事件，能通过较细化的应急预案和高效有序的备灾和应急响应体系等方式，及时撤离、转移和安置民众，尽可能减轻灾害带来的后果；三是“快速恢复”，即使电力、通讯等基础设施受损，也能有很好的抢修能力，应急电力、通讯设备充足，生命线系统恢复速度快。四是“自我适应”，也是韧性城市最重要的内核，现在每个城市都要对历次极端天气进行复盘和反思，“不仅是国内案例，还有国外的案例”，总结经验和教训，不断去自我适应和改进。

南方都市报2023-10-11

扬州制定3年推进方案，“3+4+N”行动打造“海绵城市”

昨天记者从扬州市住建部门了解到，《扬州市系统化全域推进海绵城市建设三年行动方案（2023-2025年）》已经制定完成，即将颁布实施。以建成江淮安澜、碧水清流、人水和谐的“水韵扬州”为中心任务，海绵城市建设达标面积比例提高到50%，形成具有扬州特色的海绵城市建设模式。城市水生态环境明显改善，城市生活污水集中收集率提高到90%以上。持续巩固成效黑臭水体治理，建成区黑臭水体消除比例达到100%。在2024年底前出台《扬州市海绵城市建设管理条例》，制定涉及规划建设管控、绩效考核、投融资等方面的9项长效机制。

围绕“系统化全域推进海绵城市建设”中心任务，将海绵城市建设理念贯穿城市规划建设管理的全领域、全过程。全面开展海绵城市“支撑能力提升、体制机制健全、产业结构升级”三项行动。系统实施“防洪排涝系统完善、水生态环境质量提升、城市建设‘+海绵’、典型示范片区创建”四大工程，着力打造N个精品项目，即“3+4+N”行动方案。

NEWS

海绵城市

名词解释

海绵城市是新一代城市雨洪管理概念，是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的弹性，也可称之为“水弹性城市”，国际通用术语为“低影响开发雨水系统构建”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水释放并加以利用，实现雨水在城市中自由迁移。

行动

三大行动主要有啥内容？

开展“海绵城市支撑能力提升”行动：构建“一张蓝图，各有侧重”的支撑体系。构建顶层设计框架：高标准、高质量编制示范城市建设实施方案，形成扬州海绵示范城市建设的“作战蓝图”，实现“一张图管理”，统筹推进绿地系统、地下空间、排水防涝、污水处理等专项规划修编，形成覆盖全域、统筹协调、层次分明的规划体系；建立本地技术体系：研究覆盖设计、施工、验收、运维等全生命周期的海绵城市技术指南，形成一批“扬州标准”的技术指导文件；加强创新课题研究：结合扬州实际，加强海绵城市技术攻关，着力破解海绵城市建设本地化的关键问题，开展一批引领型、实用型、攻关型的课题研究；同时提升技术保障能力，搭建智慧管理平台。基于已有的地下管网GIS系统，搭建海绵城市智慧监管平台。

开展“海绵城市体制机制健全”行动：创新“全程嵌入、常态长效”的管控模式。将完成海绵城市建设立法，完善全流程闭环管控机制，健全考核评价及激励制度，激发全社会开展海绵城市建设的动力。

开展“海绵城市产业结构升级”行动：营造“多方联动，相辅相成”的发展态势。将优化海绵产业发展顶层架构，组织拟定海绵产业发展和规划相关政策，从用地、税收、资金投入、融资渠道等方面进一步加大对“海绵产业”“海绵经济”的支持和激励力度。大力支持传统优势企业采用新技术、新产品、新工艺转型生产海绵产品，着力孵化一批科技含量高、创新能力强、发展前景好、辐射带动大的海绵企业，形成完整的上下游海绵产业链条，努力打响海绵产业“扬州品牌”。同时打造产学研用一体化模式，构建以企业为主体、市场为导向的海绵城市创新体系，打造“产学研用”一体化协同推进模式。

工程

四大工程主要有啥亮点？

实施“防洪排涝系统完善”工程：在防洪能力达标建设方面，将统筹流域、区域、城市洪涝体系建设，开展设施防洪能力达标建设。按照相关上位规划目标要求，针对防洪薄弱区段，采取新建河堤、堤防加固、闸站建设、违建拆除等措施，提高设施防洪能力，提升片区防洪标准。重点实施沿山河城区薄弱段整治等河段防洪能力达标建设，优化城市防洪保护圈，完善防洪减灾体系；进一步对雨洪行泄通道、行泄体系进行优化疏通，全面提升河道行洪排涝能力。按照“蓄排并举、引排有序”的建设原则，以内河拓浚为主要工程措施，优化畅通主要行泄通道；合理开挖河道，促进水系连通，优化城市水系结构；结合水网结构及低洼片区分布，建设融合海绵城市理念的生态缓冲带、调蓄水体等。重点实施建都河、横一河、韩万河等河道（水体）整治/新建，全面提升河道行洪排涝能力，增加河湖水系调蓄空间；在雨水设施系统完善方面，将聚焦城区范围内雨水问题，完善雨水设施系统，降低内涝风险。结合城市开发建设、城市更新等工作，以缓解城市内涝为核心，开展市政道路、建筑地块雨水管网建设，推进排涝泵站、闸站更新改造。重点实施江都路周边片区雨水管网建设；二桥排涝泵站、七里河闸站等泵闸站更新改造；润扬路与江平路交叉口、上方寺路、渡江南路等积水点治理，完善雨水设施系统，降低内涝风险。

实施“水生态环境质量提升”工程：在片区排水达标区建设方面，将结合污水处理提质增效精准攻坚“333”行动实施方案，实施16个排水达标区建设。重点实施邗江新盛片区、维扬开发区老人沟片区、广陵曲江南部片区、江都北部片区等排水达标区建设，在解决内涝积水问题的基础上，提升水环境质量，促进以水为核心的人居环境质量提升；在河道治理及生态修复方面，将结合幸福河湖建设，开展河道治理及生态修复。在河道生态修复中融入海绵城市建设理念，滨水绿带建设雨水湿地等设施调蓄、净化径流雨水，因地制宜设置植被缓冲带，削减径流流速和污染负荷。有条件的河道建设生态驳岸，并根据调蓄水位变化选择适应的水生及湿生植物。重点实施沙湾河、大涵河等河道（水体）治理及生态修复，改善优化水环境质量及水生态功能。

实施“城市建设+海绵”工程：城市更新“+海绵”将结合片区城市更新计划，在补齐基础设施短板的基础上，因地制宜开展海绵城市建设。重点实施广陵路沿线海绵化城市更新、鸿泰家园小区等既有建筑小区海绵化改造，通过海绵城市建设推动人居环境改善；海绵型建筑小区建设将根据城市规划及建设计划，开展新建建筑小区及公共建筑海绵化建设。重点实施金港花园等新建小区，江都城北教育集中区、扬州市中医院等公共建筑，全面落实海绵城市建设要求；海绵型道路广场建设，将结合城市快速路及道桥广场建设计划，开展海绵型道路广场建设。重点实施开发路东延、润扬南路、黄河北路等道路海绵化建设，打造绿色生态型海绵城市道路；海绵型公园绿地建设将结合城市绿化管养和绿化建设计划，开展海绵型公园绿地建设。重点实施香茗湖公园、七里河公园二期等公园绿地海绵化建设，提升公园绿地的综合生态效益。

实施“典型示范片区创建”工程：将结合扬州城市发展总体规划，各区人民政府、功能区管委会根据自身特点和城建工作，探索海绵城市理念“嵌入式”的城市建设发展模式，以排水分区为单位系统谋划、统筹实施海绵城市建设，采取片区包干模式，打造广陵大运河十里外滩、古运河南门湾，生态科技新城航空谷、万福健康社区，江都东北片区、江都南部片区，邗江西区新城片区等具有连片效应、引领效应的海绵城市示范片区。

通过努力，将着力打造一批示范精品项目，覆盖海绵型建筑小区、海绵型道路广场、海绵型公园绿地、海绵型水系、管网及泵站等项目类型，以点带面引领同类型项目改造与建设。

扬州发布 2023-10-12

关于《重庆市渝北区系统化全域推进海绵城市建设实施方案》政策解读

　　一、出台背景

　　海绵城市建设是适应新时代城市转型发展的新理念和新方式，是系统解决城市水问题、推进城市建设高质量发展的重要抓手。通过加强城市规划建设管理，保护和恢复城市“海绵体”，有效控制雨水径流，将海绵城市建设与生态文明建设、城市功能优化升级有机融合，从而实现系统化全域推进海绵城市建设，持续改善城乡人居环境，大幅提升成渝地区双城经济圈发展活力和国际影响力，打造人与自然和谐共生现代化的智慧生态城市。

　　因海绵城市建设工作内容多、涉及部门广、考核任务重，为落实渝北区系统化全域推进海绵城市建设工作，贯彻《住房和城乡建设部办公厅关于进一步明确海绵城市建设工作有关要求的通知》（建办城〔2022〕17号）、《重庆市海绵城市建设管理办法（试行）》（渝府办发〔2018〕135号）文件精神，制定本方案。

　　二、主要内容

　　（一）关于海绵城市建设主要目标

　　《方案》明确了形成城市排水防涝体系，水环境稳定达标，全面夯实公园城市生态基底，调整完善相关体制机制，系统化全域推进海绵城市建设为发展目标，并明确了具体指标：到2025年，城市建成区45%以上面积达到海绵城市建设要求，规划覆盖度100%，天然水域面积变化率不减少，城市排水防涝工程体系基本形成，内涝积水点消除比例100%；到2030年，城市建成区80%以上面积达到海绵城市建设要求；到2035年，城市品质显著提升，人居环境更加美好，大数据智能化应用成为普遍形态，把渝北建成现代化山地城市城水共生的典范。

　　（二）关于海绵城市建设主要任务

　　1. 抓统筹，完善规划管控体系。一是坚持规划引领，评估和修编渝北区海绵城市相关规划。二是加强规划指标衔接，在其他相关规划中落实海绵城市建设目标、控制指标及公共海绵设施控制要求。三是将海绵城市建设指标纳入建设项目用地预审与选址意见书、建设用地规划许可证以及建设工程规划许可证。四是规范指标调整流程，明确特殊项目海绵指标调整机制。五是强化项目前期管控，将海绵城市建设要求落实到项目前期审批环节。

　　2. 抓系统，推动涉水设施建设。一是加快排水防涝建设，落实雨污分流改造效果，建立区级易涝积水点动态数据库，实现市政道路易涝积水点动态清零。二是加强河湖综合治理，注重维持河湖自然形态，保障城市防洪安全。三是加强生态修复建设，强调“天然海绵体”的保护，通过绿色海绵设施建设，达成海绵城市建设目标。四是落实公共海绵建设，提升周边区域雨水调蓄能力，实现景观休闲、防灾减灾、雨水利用等综合功能。

　　3. 抓重点，谋划片区达标建设。发挥各建设管理片区国有平台公司统筹建设优势。一是落实片区海绵建设要求，空港新城、空港工业园、临空消费走廊、前沿科技城、木耳航空物流园统筹新建和已建区域的海绵达标建设，注重源头海绵和公共海绵建设。二是落实拓展区海绵建设要求，同德片区、多宝湖片区、兴旺片区、农高片区、长河片区、朝阳片区发挥拓展新区优势，制定拓展区海绵城市规划，注重自然保护和连片建设。三是落实老城区海绵建设要求，三龙片区和两路片区以问题为导向，在城市更新改造中全面落实海绵城市建设理念。四是打造高品质示范引领样板，精心打造多个具有山地特色的“+海绵”项目，形成精品效果示范，促进海绵城市建设品质有效提升。

　　4. 抓质量，加强建设过程管理。一是强化海绵城市建设信息报送，动态更新项目库和项目进度，坚持海绵工作联席会制度，共同提高海绵城市建设的水平和质量。二是提升设计环节质量管控，规范海绵设计内容，提高设计单位和审图机构对海绵设计和审查重视程度，明确施工图抽查机制。三是强化施工阶段质量管理，明确监理单位工作内容，落实工程质量监督机构职责。四是加强验收阶段质量把控，开展海绵城市建设效果评估和抽查工作，落实海绵城市工程档案归档要求。

　　5. 抓运维，长效发挥海绵作用。一是推动智慧海绵建设，建立区级海绵城市管理系统，高效对接一体化数字资源系统（IRS），探索智慧海绵监测奖补机制，鼓励各单位建设海绵监测设施。二是完善运维管理机制，落实各类海绵设施运维单位，建立海绵设施的运行状况检查和考核制度。三是建立应急处置机制，落实各运行维护单位编制海绵城市设施应急处置预案。

　　三、重要意义

　　海绵城市建设是缓解城市内涝的重要举措之一，能够有效应对内涝防治设计重现期以内的强降雨，使城市在适应气候变化、抵御暴雨灾害等方面具有良好“弹性”和“韧性”。《方案》立足于特有山水资源本底，顺应城市发展规律，注重全域谋划，将海绵理念贯彻至城市建设的方方面面，指导构建自净自渗、蓄泄得当、排用结合的城市良性水循环系统。

　　四、政策问答和典型案例

　　1. 什么是海绵城市？

　　海绵城市是从“源头减排、过程控制、系统治理”着手，综合采用“渗、滞、蓄、净、用、排”等技术措施，有效控制城市降雨径流，使城市能够像“海绵”一样，在适应环境变化、抵御自然灾害等方面具有良好的“弹性”，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。

　　2.为什么要建设海绵城市？

　　建设海绵城市是党中央国务院作出的重要战略决策，海绵城市能缓解城市内涝、修复城市生态、改善城市水环境、节约利用水资源、调节城市微气候，是改善民生的重要举措。

　　3.哪些项目需要实施海绵城市建设？

　　新城区（含城市新区、各类园区、成片开发区）房屋建筑和市政基础设施项目。例如住宅、商业、工厂、市政道路等；

　　城市更新项目。例如老旧小区（街区）、老旧厂区、老旧商业区、片区改造提升、公共空间等；

　　城市绿地、广场、站场、水系与水体相关的项目，应核实上位规划的要求，建设以绿色设施为主的公共海绵。例如：湿地公园、生态停车场、生态树池、生态池塘等。

　　4.在海绵城市规划暂未覆盖的区域，建设项目的海绵指标如何选取？

　　在海绵城市规划编制窗口期内，规划暂未覆盖的区域（如拓展区）新建项目海绵城市设计指标可参考《低影响开发雨水系统设计标准》（DBJ50/T-292）执行。

　　5.分期建设的项目如何进行海绵城市设计？

　　案例一：在某一规划地块内的新建项目A需分两期建设，两期建设内容一次性设计完成，分期实施，可以使每一期的海绵城市控制指标都达到规划控制指标，也可以两期指标进行内部平衡，使整体地块达到控制指标要求。

　　案例二：在某一规划地块内的新建项目B需分两期建设，只开展一期建设内容的设计和实施，则该期海绵城市控制指标须达到该地块规划控制指标。

　　案例三：在某一规划地块内的扩建项目C，一期已建成投用（建设时无海绵城市建设要求），现进行二期扩建时有海绵城市建设要求，二期建设红线内海绵城市控制指标须达到该地块规划控制指标。有条件时，鼓励对整个地块进行海绵改造，但不作强制要求。

　　6.难以达到海绵城市规划控制指标的个别特殊建设项目如何实施？

可在该项目所在排水分区内通过指标平衡或增加公共海绵设施控制容积进行适度调整。例如：某市政道路项目单边路侧带宽度≤4.5米，生物滞留带难以布置，或纵向坡度≥6%，生物滞留带收集雨水效果欠佳时，该市政道路项目建设方可提出调整指标并编制指标调整方案，书面征求住建部门意见。

渝北区政府 2023-9-15

全方位打造海绵城市钱塘样板！来看看钱塘这些海绵项目

城市有弹性、会“呼吸”，是适应新时代城市转型发展的新理念和新方式，海绵城市是新一代城市雨洪管理概念，近年来得到了越来越多的认可和应用。

为推动杭州市系统化全域推进海绵城市建设工作，近日，市海绵办携专家一行来我区实地调研杭州金沙湖大剧院、杭州经济技术开发区文体中心、和达药谷五期等多个项目的海绵城市建设成效。

海绵城市有多“靓”？

让我们一起来

具体了解一下

钱塘区的海绵项目吧！

01杭州经济技术开发区

文化配套用房（大剧院）

杭州金沙湖大剧院位于金沙湖畔，建筑面积约4.4万平方米，是杭州东部地区首座集文化交流、会演会展、艺术创作、休闲活动于一体的综合性艺术中心，于5月1日正式投入使用。

该项目建设坚持集约、智能、低碳的理念。考虑到海绵城市及低影响开发建设设计要求，项目在建筑、景观硬质广场、道路周边设置可消纳径流雨水的下沉式绿地、透水铺装路面，有“小雨不湿鞋”的效果。

02杭钱塘储出【2019】11号地块

杭钱塘储出【2019】11号地块位于金沙湖北岸，对望金沙湖文化地标——金沙湖大剧院，项目建筑面积约33.6万平方米，其中住宅建筑面积约23万平方米。项目设置下沉式绿地、旱溪、透水铺装等海绵设施，年径流总量控制率达79%。

03杭州经济技术开发区文体中心

杭州经济技术开发区文体中心位于下沙核心区，距离地铁一号线金沙湖站仅1公里，项目总用地面积6.28万平方米，总建筑面积25.44万平方米，是一个集文化培训、体育培训、运动休闲、城市配套等功能为一体的文体活动场所。

该项目采用了丰富的海绵措施，绿色屋顶、屋面雨水断接、下沉式绿地、雨水调蓄池等多种海绵元素有机融合，可有效降低初期雨水面源污染，提升雨水滞蓄利用能力。

04和达药谷五期

和达药谷五期坐落在杭州医药港小镇，是一个新生物医药专业化园区。区别于传统的工业厂房，该园区利用产业空间优势，打造出了一个花园式、生态型的产业园区。项目总用地面积约6.02万平方米，总建筑面积约15万平方米，园区设有下沉式绿地、透水混凝土、屋面雨水断接等海绵措施，为钱塘区工业项目海绵城建设提供了示范样本。

05成印实业（杭州）有限公司

工业厂房扩建工程

同样位于钱塘区医药港小镇的成印实业工业厂房，打造集生产、研发、孵化为一体的医疗器械产业园，项目总用地面积约1.33万平方米，总建筑面积3.54万平方米。项目采用了绿色屋顶、屋面雨水断接、下沉式绿地、雨水调蓄池等海绵措施，年径流总量控制率达84.5%。

06杭州裕桥电子科技有限公司

物联网智能设备项目

无独有偶，位于新加坡杭州科技园内的杭州裕桥电子科技有限公司物联网智能设备项目，是大创小镇又一重点项目，总用地面积约5.2万平方米，总建筑面积约23.4万平方米。该项目采取下凹式绿地、雨水调蓄池、透水铺装等海绵措施，年径流总量控制率达70%。一条贯穿园区南北的景观水体，驳岸采用草坡入水的形式，不仅能增强园区的趣味性，还具有调蓄雨水的功能。

07大学城北幼儿园二

大学城北幼儿园二位于下沙大学城北，水云街以北，千帆路以西，项目总用地面积约1.07万平方米，总建筑面积约1.29万平方米，为新建18班幼儿园。

漫步校园中，随处可见透水铺装、下沉式绿地、屋面雨水断接等海绵设施。下沉式绿地不仅能吸纳、滞蓄雨水，还发挥着雨水净化和利用的功能，有效实现了雨水外排的削峰减排效果。该项目可作为钱塘区海绵科普教育基地，带上童心，一起探寻“海绵宝宝”的奥秘。

08白杨派出所

白杨派出所位于大学城北区域，项目总用地面积约0.8万平方米，总建筑面积约1万平方米，项目采用了透水铺装、下沉式绿地、绿色屋顶等海绵设施。

现场专家向警官们科普了海绵城市建设理念，让更多的人了解“什么是海绵城市”。

此次调研，市海绵办充分了解了我区海绵项目建设成效，对钱塘区海绵城市建设工作给予高度肯定的同时，也对个别项目存在的海绵误区提出了整改意见。

下一步，我区将持续推进系统化全域推进海绵城市建设工作，坚持以项目为引领，打造精品为目标，加强管控力度，提高项目质量，充分挖掘“大海绵”的系统作用，发挥“小海绵”的净化优势。

网易 2023-9-24

延安市住建局：以海绵城市为抓手 促进城乡融合发展

10月10日，记者从中共延安市委宣传部、市政府新闻办公室组织召开的“贯彻党的二十大精神 聚焦‘三个年’活动 奋力谱写延安高质量发展新篇章”系列主题新闻发布会市住建局专场了解到，今年以来，延安市住建局全面对标“四个着力”，贯通落实“五个扎实”“五项要求”，紧盯市委、市政府确定的重点工作任务，扎实开展“三个年”活动，凝心聚力，锐意进取，住房和城乡建设各项工作进展顺利、成效明显。

延安市住建局党组成员、副局长万锋介绍，延安市住建局加快建设以延安中心城区为龙头、1市10县为重要载体、重点小城镇为补充的三级城镇体系，推动新型城镇化建设，促进城乡融合发展。以海绵城市建设、城市更新为抓手，推动中心城区功能完善、能级提升。编制了《延安市系统化全域推进海绵城市建设示范城市实施方案》，成功入选“十四五”第三批系统化全域推进海绵城市建设示范城市。制定了《延安中心城区城市更新工作方案》，城市更新国家试点已上报住建部审批。以县城建设示范县、乡村振兴示范镇创建为引领，着力提升城乡建设水平。积极开展农村生活垃圾源头减量化、资源化治理，累计13个镇列入全省镇域生活垃圾治理试点镇，争取省级补助资金2600万元，全市农村生活垃圾进行收运处理的自然村比例达到91.09%。编发了《延安市新型宜居农房设计图集》，按照“功能现代、风貌乡土、成本经济、结构安全、绿色环保”的要求，加强乡村风貌引导，提升农房建设品质，争取2023年省级宜居农房改造资金1209.21万元。启动了延川县传统村落集中连片保护利用示范工作，争取中央资金5000万元，实施了6个传统村落保护利用建设。

延安市住建局坚持以人民为中心的发展思想，突出住房保障民生属性，加快构建多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房保障体系。提请市政府出台了《延安市市本级政府产权公共租赁住房使用管理办法》《延安市共有产权公共租赁住房使用管理办法》，进一步明确了公租房后期使用管理中部门单位责任、资产核定确权、租金收缴、物业管理、动态审核等内容，推进了公租房后期使用管理规范有序。按照应保尽保的原则，将外来务工人员、新就业职工纳入公租房保障范围，全程实行“陕西省保障房微信小程序”线上申请、联审联批，完成宝塔区金岳小区459套公租房分配，小南沟剩余216套公租房本月底全面完成分配，全市发放租赁补贴4417户、515万元。

据了解，延安市住建局注重城镇老旧小区改造和物业服务双提升，坚持以民生为先，大力实施城镇老旧小区改造。争取到位旧改中省补助资金2.6073亿元，列入全市民生实事的41个老旧小区改造工程进展顺利，已完工33个、在建7个，新增停车位1739个、充电桩220个、新加装电梯55部。宝塔区被确定为全省城镇老旧小区改造示范县区，洛川县被确定为全省电梯加装示范县。以“六大工程”为抓手，推动物业服务管理上水平。全面推行“党建引领、物业覆盖、制度建设、行业联动、示范带动、服务提升”六大工程，评选“美好家园”9个、“市优小区”11个、“红色物业”7个，推动物业服务标准化、规范化、专业化。

下一步，延安市住建局将落实好省市开展“三个年”活动要求，按照市委、市政府工作要求，坚持稳中求进工作总基调，突出抓好房地产市场监管、住房保障、城乡建设、建筑业发展、安全生产等重点工作，为谱写中国式现代化建设的延安新篇章贡献住建力量。

陕西科技传媒2023-10-11

打造“长三角滨江多雨工矿型”海绵城市

2021年6月，安徽省马鞍山市入选国家首批海绵城市示范市。两年多来，马鞍山市通过建立较为完备的组织领导体系、规划管控体系、建设管理体系、技术标准体系、宣传培训体系等，建成长江东岸环境综合整治、正午路、建桦园等一批群众满意度较高的海绵城市项目，在积极打造“长三角滨江多雨工矿型”海绵城市方面取得显著成绩。

加强顶层设计形成马鞍山特色建设路径

加强组织领导，统筹推进示范市建设工作。马鞍山市成立海绵城市示范建设工作领导小组，由市长任组长，领导小组办公室设在市住建局；“三县三区三园区”成立县区级海绵领导小组。由此，形成了市级领导小组、市级海绵办、县区级海绵领导小组及办公室较为完备的分层分级管理体系。

强化顶层设计，构建马鞍山市域规划控制体系。修编完成《马鞍山市海绵城市专项规划（2021~2035年）》，将该成果纳入国土空间规划；同步开展县区海绵专规编制，构建形成全域规划管控体系；编制印发中心城区系统化实施方案及11个片区达标方案，深化制定达标路径和建设项目库，深入指导实施；构建形成“1+1+11”顶层设计体系。

完善体制机制，构建全周期项目管理体系。出台《马鞍山市海绵城市建设管理暂行办法》等机制制度13项，对海绵城市建设项目规划、方案设计、施工图审、竣工验收、运维管理等各环节进行了全过程、全周期的规定；开展海绵立法相关工作，海绵立法草案已经通过市人大常委会第一次审议，目前安徽省人大正在开展初审工作，推进依法行政，保障海绵城市建设长效发展。

健全技术体系，构建全流程技术支撑体系。结合本地特色，出台规划设计导则、设计图集、植物选型、施工指引、验收指引、运维规程等全流程的7项技术文件，同步开展课题研究和智慧平台建设，为海绵城市建设提供技术支撑。

落实保障措施，形成示范市建设

强大合力。做好资金保障，统筹安排财政资金，重视奖补资金分配；注重考核约束，将海绵城市建设纳入市委、市政府考核体系，住建、财政、水利3部门联合开展考核，有效确保建设绩效；加强宣传培训，先后8次组织市区重点建设管理部门赴其他试点示范城市学习管理经验；设立“海绵课堂”，组织专题培训23次，培养本地技术力量；同步加大对外宣传力度，引导群众理解参与海绵城市建设。

探索分区管控，建立全域海绵推进体系。在充分尊重城市建设发展规律和财政承受能力的基础上，构建了“示范区”“特色区”“控制区”“引导区”分区管控的系统化全域海绵城市建设模式，住建部在几次调度中对该模式充分肯定。“示范区”由10个完整排水分区构成，2023年底前需要建成达标；“特色区”是指马钢厂区和向山片区，结合厂区、矿区的新改建工程，同步落实海绵要求，打造马鞍山市海绵城市特色示范；“控制区”为中心城区范围内除示范区、特色区以外的所有区域，新改建项目均需要落实海绵理念；“引导区”为中心城区周边的县区园区（含山县、和县、当涂县、博望区、郑蒲港新区）城镇开发边界范围，采取重点项目管控和资金奖补的方式，以点带面引导海绵城市建设。

强化片区达标，打造“四大特色”海绵片区。根据马鞍山市滨江多雨工矿型城市特征，因地制宜，选择具有典型本土特征的“四大片区”作为海绵城市重点建设片区，包括阳湖片区（新开发片区示范）、雨山湖片区（城市更新与老旧城区示范）、向山片区（矿区生态修复示范）、马钢片区（工业企业厂区示范）。通过四大海绵片区建设，形成具有马鞍山特色的海绵示范城市建设路径。

推进项目落地发挥典型示范引领效应

经过系统化推进海绵城市建设，马鞍山市在矿区生态修复、城区内涝防治、厂区面源污染治理方面，取得了扎实的工作成效。

充分发挥大型工矿企业的社会力量，带动社会资本投入海绵城市建设，探索形成工业厂区绿色升级与海绵城市协同推进的路径。以马钢厂区综合整治项目为例，通过加强雨水资源利用和工业废水100%循环利用，马钢厂区废水排放量下降40%，重点污染物排放得到有效控制。针对管网建设标准低、厂区不透水面积比例高、部分区域排水高程及管道布局不合理导致的易涝积水问题，通过易涝点排查及整改，同时以雨水花园、下沉式绿地等海绵源头设施作为辅助设计，厂区积水内涝的问题得以解决，减缓了区域和下游管网压力，面源污染问题大幅度削减，解决了厂区“晴天一身灰、雨天一身泥”的困扰。同时，随着生态与环境效益的提升，也解除了工业企业因生态环保受到的产能限制，将海绵城市建设的生态效益转化成经济效益，激发不同主体的内生动力，实现共建共享，形成海绵城市建设的良性循环。

在矿区生态修复方面，按照“山水

不入管、泥水不入河、酸水不入城”的原则，重点解决源头废弃矿山对下游水系和城区产生的排水压力。一是通过矿山修复和复绿，重构排水系统，削减因水土流失造成的下游河道淤积和堵塞，恢复和提升河道行泄能力，如向山EOD中的寨山整治等项目，通过建设截洪沟，恢复原有的排水体系，并在场地复绿过程中因地制宜建设植草沟、下沉式绿地等海绵设施，削减径流；二是选择工况条件适宜的矿坑，修复后作为山区雨洪调蓄设施，减少雨洪进入下游水系和市政管道，作为剥离山水的重要设施。

在城区内涝防治方面，建立“绿色源头减排、灰色过程蓄排、蓝色末端消纳、管理提质增效”的城市排水防涝体系，“绿、灰、蓝、管”多措并举，保障城市安全运行。在小区、厂区、道路、公园等地落实海绵城市建设要求，实现源头减排。补齐灰色设施短板，实施雨污分流、易涝点改造、泵站改扩建工程等，确保过程畅排。拓宽雨山河、黄家塘等行洪河道，实施雨山湖、阳湖清淤等，有效扩大河道过水断面，增强水体调蓄能力，提升末端控排。将管网、泵站、调蓄池、河道一体化打包，专业化运维管理，同时完善信息监测平台，智慧协同应对超标暴雨情况。马鞍山城区的排水防涝体系经受住了今年7月2日1小时61.2mm、24小时120.9mm的强降雨考验。

马鞍山市住建局 2023-10-9