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舟山市普陀区东港街道总工会增强“三个力”

 “以锐意进取彰显工会精神状态，用改革创新诠释工会使命担当。”这是舟山市普陀区东港街道总工会改革工作的最佳注脚。

  在过去一年里，东港街道总工会不断增强凝聚力，引入网格化管理方式，建立服务行业联合工会，有效地扩大了工会覆盖面；提升服务力，为职工做好事、办实事、解难事，组建“1+14+N”服务阵地；激发创造力，实施产业工人素质提升工程，以技能竞赛和岗位培训锻造艺精人正的“东港工匠”。

  完善“小三级”工会组织体系

  东港街道总工会副主席卢静儿介绍，“东港街道下辖城市社区7个、渔农村社区7个、股份经济合作社20个。我们当下的任务就是把这些服务行业的从业人员吸收到工会组织内，为他们提供‘娘家人’的关怀。”

  为了增强凝聚力，扩大覆盖面，街道总工会不断探索创新管理方式，引入“网格化管理、组团式服务”的网格管理模式。“我们坚持‘哪里有职工，哪里就要有工会组织’的原则。”卢静儿表示，在网格走访、摸底调查的基础上，街道总工会着重聚焦物流、餐饮、宾馆服务、美容美发等新领域人群，按照网格划分，及时对辖区内新建企业、新经济组织进行梳理，根据行业特点组建联合工会。

  目前，该街道已建立东港海鲜排档联合工会、东港街道小宾馆业联合工会、东港街道美容美发联合工会、舟山陆港物流有限公司联合工会等4家联合工会。覆盖了139家小企业、个体户，发展了2820名会员，进一步完善了“小三级”工会组织体系。

  多阵地构筑“温馨家园”

  “服务职工是工会工作的主业，为了提升服务力，我们构筑了一个关爱职工的‘温馨家园’。”卢静儿介绍，东港街道总工会组建了“1+14+N”职工服务阵地，即：1个街道职工服务中心、14个社区职工服务站、N个（职工书屋、职工之家、工会微课堂等）功能型职工服务点，形成“中心—站—点”三级联动共享的职工服务和活动矩阵。

  “从前，职工有困难了，不知道应该去哪里求助。如今，多个阵地齐发力，不怕求助无门。”卢静儿说。

  去年，乘着“最多跑一次”改革东风，东港街道便民服务中心设立了“党建工会”窗口，这是服务阵地建设的又一个进步。“党建工会”窗口不仅位置明显，功能更健全——围绕辖区企业、职工的实际需要，开展政策咨询、法律援助、就业指导、生活求助、互助保障、技能培训等服务，实现维护职工利益最大化。

  街道总工会还把服务职工的精神渗透到各个联合工会，希望通过联动发力，为职工做好事、办实事、解难事。“联合工会主席经常带领工会干部深入一线，与员工交流思想，沟通感情，他们就是街道总工会的‘移动阵地’，可以覆盖更广的面。”卢静儿说。前不久，在东港海鲜排档联合工会的调解下，成功化解了一起工伤赔偿纠纷。

  锻造艺精人正的“东港工匠”

  通过建立联合工会，东港街道吸收了服务行业从业人员入会。“接下来要面临的挑战是，如何帮助这些从业者提高技能、提升竞争力。”卢静儿表示，东港街道总工会以锻造艺精人正的“东港工匠”为目标，实施产业工人素质提升工程，从生产经营需求和职工成长需求出发，开展面点师、茶艺师、电子商务、电工操作、母婴护理等技能培训，拓展职工职业技能。

  “目前，我们已经组织举办了餐饮业服务员服务礼仪培训、消防知识和治安安全知识培训等多期培训活动，职工参与率100%。”卢静儿举例，东港街道小宾馆业联合工会多次举办商务礼仪培训活动，从坐、立、行、走、待人接物等方面提升小宾馆从业人员的服务礼仪规范化水平。培训后，很多参与者都表示自己专业水平提高很多，能够接受这样的培训真的是“赚到了”。

  据介绍，街道总工会广泛发动职工参与各类技能竞赛。以“弘扬海鲜美食，倡导绿色生活”为主题的东港海鲜排档厨艺大赛正是其中之一。“海鲜排档是我们当地的特色，希望通过竞赛，让排档厨师互相切磋学习，提高烹饪技术，不断扩大东港‘海鲜排档一条街’在社会上的影响力。”卢静儿说。

浙江工人日报2018-11-22

在新起点上实现工会工作新突破

中国工会第十七次全国代表大会，是在我国进入全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代召开的一次重要会议。学习贯彻习近平总书记同全国总工会新一届领导班子成员集体谈话时的重要讲话精神和中国工会十七大精神，青浦工会将坚持以职工为中心的工作导向，切实从“八个坚持、四个立足”出发，踏上新的征程，以改革创新为动力，以服务职工为根本，以履行职责为要务，以强化基层为关键，做实做深做透工会改革这篇大文章，努力在新起点上实现工会工作和工会改革的新突破。

深入推进产业工人队伍建设改革

结合青浦实际，聚焦“三大两高一特色”产业体系、战略性新兴产业和骨干企业等产业工人集聚的重点领域，形成推进新时期青浦产业工人队伍建设改革的实施意见。重点在尊重和保障产业工人的主人翁地位、提升和改善产业工人队伍整体素质、维护和发展产业工人劳动经济权益、加强和提高产业工人公共服务水平等四个方面努力实现新突破。要立足工会职能，积极搭建产业工人“三个平台”。一是建功立业平台。围绕青浦全面跨越式发展，聚焦重点领域，组织引导职工积极参与各类劳动竞赛、群众性经济技术创新活动，进一步激发广大职工的劳动热情和创造活力。二是素质提升平台。围绕青浦产业转型发展需求推进产业工人队伍建设，构建产业工人技能形成体系，加强职业技能培训、优化职业教育平台、落实人才服务保障等。三是创新创业平台。发挥“青浦工匠”培育选树、首席技师工作室和劳模创新工作室等项目的引导作用，引领职工群众积极投身大众创业、万众创新的时代洪流。通过弘扬劳模精神、工匠精神，在全区营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气。

深入推进非公企业工会改革

始终以坚持依法依规、深化主业主责、夯实基层基础为改革主线，以依法建会、依法维权、依法履职、依法管会为主要内容，突出服务职工、突出问题导向、突出改革创新。进一步加大非公企业和社会组织工会组建力度，聚焦“三大两高一特色”产业体系、战略性新兴产业等，开展建会入会集中行动。健全完善街镇“小三级”工会组织架构，探索园区（开发区）建立总工会或工会联合会，形成“纵向到底、横向到边、条块结合、纵横交错”的组织体系。进一步加强维权服务力度，夯实“3+2”合作机制和“3+2+X”群体性劳资纠纷处置联动机制，推进协调劳动关系“四位一体”工作体系建设，健全党政主导、工会推动、部门协同、社会参与的工会社会化维权工作机制。更加注重工会基础建设和改革的溢出效应，努力打通服务职工的“最后一公里”，推动非公企业工会建起来、转起来、活起来。

深入推进国有企业工会加强和改进工作

坚持在党的领导下，探索推动将工会、职代会、职工董事监事、集体协商等制度纳入国有企业治理结构，加强国有企业工会思想和组织建设，不断改进和创新国有企业工会工作方式方法，更好地发挥国有企业工会工作在工会整体工作中的基础性、示范性作用。通过改革，与时俱进地推动国企工会工作创新发展、推动国企工会积极参与社会治理创新，与时俱进地健全国企工会组织体系、激发工会干部队伍活力，努力实现六个“明显增强”：党政对工会独立开展工作的保障作用明显增强；以职代会为主载体的企业民主管理明显增强；职工群众满意度和获得感明显增强；关心帮助困难职工、劳务派遣工等特殊群体方面成效明显增强；引领作用明显增强；工会组织作为“娘家人”的地位和作用明显增强。

深入推进区镇（街道）两级工会改革

从转职能、转方式、转作风入手，运用群众化、社会化、网络化、法治化的工作方式，创造性地开展工作，特别是在履行主责主业的载体建设、机制健全、方法创新上要有所突破，形成系统、精准的规模效益。区总工会要进一步强化上通下达、指导推动、监督检查等职能，积极推进“一站一中心”实体化运作，强化事业单位的公益性、服务性功能。街镇总工会要进一步健全完善“上代下”、联系服务企业和职工等制度机制，强化对基层工会解决重点难点问题的指导和服务。发挥两级工会联动效应，进一步夯实“1+11”职工援助服务中心（站）、工会基层服务站等阵地建设，延伸工会服务各行各业、各类职工群众的臂膀和触角。积极推进区、街镇、社企三级职工文化体系建设，强化资源整合、阵地融合，分步实施街镇职工文体活动中心建设，进一步丰富职工群众精神文化生活。着力建设“网上工会之家”，积极融入青浦智慧城市和“一网通办”建设大局，努力构建“智慧工会”。

改革创新是时代发展的最强音，也是工运事业发展的不竭动力。站在新时代新起点上，青浦工会将把习近平总书记重要讲话精神和中国工会十七大报告中所提出的工作要求与实际工作紧密结合，紧紧围绕区委和市总工会的工作部署，切实增强政治责任感和历史使命感，不断深化工会改革创新，不断增强工会工作的动力活力，深入建设好工会大学校、大舞台、大家庭、大平台，努力构建与青浦全面跨越式发展相适应的工会工作新格局。

劳动报2018-11-29

怎样成为职工最信赖的“娘家人”？湖北省总工会干部这样做

如何帮助职工群众解决最关心最直接最现实的利益问题，成为职工群众最信赖的“娘家人”？

11月27日，省总工会第五轮“联帮促（联系基层一线、帮扶困难职工、促进工作落实）”活动交流汇报会上，10余名机关干部分享了他们的心得体会。

与职工同劳动，感受一线工作的艰辛

9月，在“联帮促”活动中，宣教（网工）部57岁的吴艳和同事一起深入神农架生态酒业有限公司酿造车间，和职工一起劳动。

工作任务是协助做好上甑工作。酒糟撒入甑中，边挖边上甑，装满甑用木刀刮平，整个过程要轻撒匀铺。“上甑工作看起来简单，但不停重复固定程序、机械动作，每天一人要上6甑。一天下来，累得连胳膊都抬不起来。”吴艳感慨。

在神农架红坪林厂东沟管理所，吴艳两次跟随护林员上山巡查，听他们讲护林故事、侃林场变化。巡山归来，吴艳腰酸腿疼。

吴艳说，酒厂和林场有很多共同之处，“一是民主管理见成效，发展规划、管理制度、岗位职责、工资福利、党费交纳等都上了公开栏；二是学习氛围浓厚，林场的职工书屋是省总工会职工书屋示范点，酒厂的职工技能培训形成常态化制度化；三是工会组织作用发挥较好，职工对工会工作认可度较高，多样化的文体生活丰富了职工的业余文化生活。”

她表示，职工们对工会工作提出了许多具体建议，有的希望工会多宣传、多呼吁，让关于职工福利等方面的规定更加明确；有的希望工会开展活动更丰富、更有特色；有的希望职工书屋书的种类更丰富，内容更有针对性。

实实在在，解决女职工的急难愁盼

目前，我省有女职工人数507万余人，占全省职工总人数的37%。如何服务好女职工，维护好她们的权益？

9月和10月，省总工会女职工部党支部先后走进湖北黄冈伊利乳业有限责任公司、稳健医疗（黄冈）有限公司、湖北雅比家用纺织品有限公司等企业，与女职工同吃同住同劳动。

女职工部张燕介绍，一些行业和岗位工作繁重，女职工加班加点较多，常常不能兼顾家庭和孩子。“全面二孩”政策实施后，女职工在“生与不生”“谁来带娃”等问题上陷入困扰。绝大多数女职工对托管子女有强烈需求，特别是子女在小学阶段以下的托管需求更集中、更迫切。同时，女职工提升素质、建功立业的愿望和要求也很强烈。

“单亲女职工带孩子上学难，一些女职工患重病生活困难，有些大龄女职工婚恋交友难。对这些‘难’，我们还需探索更有效的解决方法。”张燕认为，这些实实在在的建议，充分反映了新时代女职工的急难愁盼。所以，女职工工作不能口号化、大而化之，而是要项目化、实事化、精准化，真正出台切实可行的政策，搭建更多的创新平台，满足女职工对美好生活的向往，让工会工作者真正成为职工最信赖、最贴心的娘家人。

解剖样本，助职工解困脱困

权益保障工作处在帮扶困难职工的“最前沿”。

在“联帮促”活动中，省总工会权益保障部组成工作组，分两批赴襄阳及荆襄磷矿开展调研，调查城市困难职工解困脱困情况。

通过细致调查，工作组对荆襄磷矿园区职工的困难状况、困难面及困难程度有了更新的认识。省总工会权益保障部干部匡载舟介绍，园区工伤人员集中、处境艰难，少部分工伤人员医疗、护理费用没着落，社保断保问题较为严重。匡载舟说，亲眼看到职工居住在条件较差的棚户区，亲身感受到特困职工们的生活艰辛，工作组心情有些沉重。

助力城市困难职工解困脱困，枣阳有先进经验。

据介绍，枣阳市总工会根据省总工会下发的《关于实施城市解困脱困工作责任制的意见》，精准识别选定200余户困难职工进入到“解困档案”，逐一建档立卡制定精准帮扶措施，落实了配套帮扶资金51万元，落实了一一对应的联系人制度。目前，200余户困难职工中，有150余户超过70%的帮扶任务直接交由工会办理。

湖北日报2018-11-28

徐州工会服务高质量发展纪实

时代责任，擎起使命担当的前进梦想；崇高信念，照亮服务大局的奋斗航程。“工会组织和广大工会干部主动适应新形势新任务，围绕‘两个信赖’，坚持不懈深入职工群众，凝聚力量、化解矛盾、扶危帮困、激发动力。通过维权服务强信心、聚民心、暖人心，满足职工群众对美好生活的向往，就是工会人的奋斗目标。”徐州市总工会党组书记王子华说。

维权——关口前移

徐州健康元药业集团公司职工王庭辉（化名）2000年进入该企业从事销售工作。2016年7月，公司突然与其解除劳动关系并不再支付工资。2017年2月28日，徐州市总三庭合一平台指出公司解除劳动关系违法，应支付双倍经济补偿金。经调解和仲裁审理，补偿小王16万元。

五年来，各级工会高举维权旗帜，主动依法科学维权，切实担负起桥梁和纽带的责任，成为职工心中最温暖的风景。全市共建立监督委员会985个、监督员18600余名，覆盖率达83%。建成工会信访和法律援助窗口539个，化解劳动矛盾隐患7345起，挽回职工经济损失7800余万元，帮助农民工追回欠薪1500万元。同时，完善工会维权机制，形成工会法律援助、劳动法律监督、集体协商和民主管理“四位一体”维权体系，创新建立“三庭合一”矛盾调处机制，法律援助和信访工作经验在全国推广。

2009年1月1日，徐州工会劳动法律监督条例正式颁布施行。今年初，市总联合市人大对《条例》实施大规划监督检查，立查立改，赢得职工高度赞誉。市人大常委会内司委主任张新茹说：“条例颁布实施以来，市政府及各级工会精心组织实施。人大内司委首次联合市总工会开展工会劳动法律监督条例检查，企业欢迎，职工受益。”

各级工会源头参与最低工资标准、工伤、失业、住房等民生保障政策制定修改，让政策红利普惠职工。工资集体协商起步早、效果实、影响大，全国首家纳入市委市政府综合考核，3个行业协商典型纳入全总案例库向全国推广。全市集体协商参与企业20149家，建制率动态保持95%以上，110余万职工薪酬和福利权益得到有效保障，市总被表彰为全国贯彻落实工资集体协商三年规划先进集体和行业集体协商典型。

服务——主动跟进

围绕贯彻中央和省市环境保护“六大行动“，全市工会主动协助党政做好供给侧结构性改革中职工转岗安置、劳动关系处置、再就业培训、创业带动就业等工作，为维护发展大局和职工权益尽到了工会组织的社会责任。

“我在工会帮助下参加了免费家政服务培训，考取了月嫂资格证，后来又创建了家政服务公司。从当初的几个人，发展到现在的200多人，从下岗到上岗，从就业到创业，从给别人打工到自己当老板，工会始终关注扶持，让我们深切感受到了党和政府的温暖。”说起自己就业创业历程，徐矿集团转岗职工吴妍仍然感激不已。

像吴妍一样在工会帮扶下自身权益得到保护并实现就业创业的有上万名职工。徐州工会在全国率先开展的“服务供给侧、当好娘家人”活动，被评为江苏省“十大服务职工示范项目”。关键时刻，党委政府有抓手、职工群众有帮手、工会组织显身手。

帮扶——雪中送炭

俗话说救急不救难，工会却是救急又解难。近年来，徐州工会全面落实促进职工创业创新富民增收行动计划，举办招聘会362场次，免费就业服务20余万次、就业培训62124人次，帮助24050人就业。升级职工帮扶中心为服务中心，全市建成服务中心（站）701个、爱心安康驿站472家，实现了工会服务在职工身边。筹集资金1.25亿元，慰问困难企业4444 家、困难职工88733户；发放助学金2800多万元，资助困难职工子女1.3万人。职工互助保险参保人数17万余人，26000余名职工获得保险救助。

郑女士是徐州某公司在职职工，今年7月罹患乳腺癌，因为加入了职工互助保险，医保之后又到市总工会进行“二次报销”，获赔职工保险救助金2万余元。在理赔现场，她拉着工作人员的手说：“职工互助保险好，真合算！”

为深层次维护职工健康权益，市总工会还建立了职工健康云平台，并在全国工会系统工人疗养院中进行推广，使普惠维权服务走出了一条新路。

江苏省总工会2018-11-21

中工时评：助力脱贫解困，工会在行动中创新

承德工会正努力打造一个志愿者服务“1+X”的社会扶贫新模式——在普遍建立职工志愿者服务队的同时，组建“特色扶贫”职工志愿者队伍。（据《工人日报》11月27日报道）

正如承德市政协副主席、市总工会主席柴山所言，助力脱贫攻坚是工会义不容辞的政治责任。承德工会发动近20000名职工志愿者走进乡村，“以需定服”，免费送上医疗服务、技术培训、就业岗位等特色服务。

近五年来，各级工会始终把广大职工对美好生活的向往作为奋斗目标，积极参与社会救助、社会福利政策制度设计，抓好抓实困难职工解困脱困工作。在困难职工帮扶工作的第一线，工会不仅继续组织实施送温暖、金秋助学、农民工平安返乡等品牌活动，在常规工作中持续发力，还坚持创新工作的方式方法，不断取得工作实效。

有权威报道说，工会困难职工帮扶工作有如下新举措：一是强化制度保障；二是加强帮扶工作信息化建设；三是拓展工会帮扶中心功能；四是送温暖、金秋助学、平安返乡等工会帮扶工作品牌创新发展，实现送温暖日常化、经常化、常态化。

从操作层面看，具体做法诸如：全总扶贫队在山西省和顺县、壶关县定点扶贫；四川省各级工会在老、少、边、穷等地区的基础设施重点项目中开展重点工程劳动竞赛；北京市总实施“首都农民工大学生助推计划”；上海、云南两地工会建立结对帮扶长效机制……

中国工会十七大报告中提到，加强困难职工帮扶和脱贫攻坚工作是今后五年工会工作的主要任务之一。其中特别说明，把提高解困脱困工作质量放在首位，坚持扶贫同扶志、扶智相结合，让困难职工同步迈入全面小康社会。

如何提高解困脱困工作质量？各级工会组织必须在保持行动中不断深化创新之举。

首先，始终坚持以满足职工群众美好生活需要为工作导向。彻底将身心都沉浸在基层——急职工之所急，想职工之所想；在一线中观察，在一线中思考。由表及里，由外及内，在职工贫困的根源处去挖掘问题。

其次，保持和政府部门、社会组织的联系。解决贫困问题，工会要加强横向和纵向的沟通，善于集合社会各方有机力量，毕其功于一役，共同做好脱贫解困工作。

最后，充分调动工会自身资源。工会是广大职工群众的“娘家人”，要充分发挥密切联系职工群众的优势，精准定制特色服务。同时，工会还要积极引领带动他们，提供劳动技能培训或创业就业机会，将“要我富”变“我要富”。

当然，困难职工摆脱“等靠要”的错误致富观也是题中应有之意。

如此，工会助力脱贫解困工作将更加富有成效。

中工网2018-11-29

深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神 奋力开创新时代工运事业和工会工作新局面

全总机关及直属单位“贯彻落实中国工会十七大精神”专题研讨班11月26日至28日在北京举行。全总党组书记、副主席、书记处第一书记李玉赋作开班动员讲话和辅导报告，强调各级工会组织和广大工会干部要按照王东明同志要求，认真贯彻落实中国工会十七大精神，重中之重是深入学习贯彻习近平总书记在同全总新一届领导班子成员集体谈话时的重要讲话精神，进一步把思想统一到党中央关于工人阶级和工会工作的决策部署上来，把力量凝聚到实现工会十七大确定的目标任务上来，奋力开创新时代工运事业和工会工作新局面。

李玉赋指出，学习宣传贯彻习近平总书记在同全总新一届领导班子成员集体谈话时发表的重要讲话精神，是各级工会当前和今后一个时期的重大政治任务。习近平总书记重要讲话，与习近平总书记对工会工作的长期思考一脉相承，是对习近平总书记关于工人阶级和工会工作重要论述的进一步丰富和发展，是指导新时代工运事业和工会工作的纲领性文献。要提高政治站位，从历史和现实相贯通、理论和实践相结合的视角，准确把握习近平总书记重要讲话的重大意义，不断增强为党的工运事业奋斗的政治责任感和历史使命感，切实把习近平总书记的关怀厚爱和期望嘱托转化为推动工会工作的强大动力。

李玉赋强调，在深入理解习近平总书记重要讲话的精神实质中，要突出党的领导，牢牢把握新时代工会工作的根本原则，通过扎实有效的工作把坚持党的领导和我国社会主义制度落实到广大职工群众中去；要突出建功立业，牢牢把握新时代工会组织的历史使命，团结动员广大职工为实现党的十九大确立的目标任务而努力奋斗；要突出思想引领，牢牢把握新时代工会组织的政治责任，深入细致做好职工思想政治工作，不断巩固党执政的阶级基础和群众基础；要突出维权服务，牢牢把握新时代工会组织的基本职责，满足职工群众美好生活需要、调动广大职工建功立业积极性；要突出改革创新，牢牢把握新时代工会工作的发展动力，激发工会组织活力、更好履行基本职责，保持和增强工会组织和工会工作的政治性、先进性、群众性，不断提升运用科学理论指导工会工作的水平。

李玉赋指出，学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，归根到底要体现到指导实践、推动工作上来。要深入理解习近平总书记重要讲话的实践要求，自觉接受党的领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把维护核心落实到行动上、落实在工作中，确保工会工作正确政治方向。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，坚定走中国特色社会主义工会发展道路。要积极践行工运时代主题，团结动员亿万职工以主人翁姿态建功新时代；加强对职工的思想政治引领，团结引导职工群众听党话、跟党走；切实加大维权服务力度，更好满足职工群众美好生活需要；持续深化工会改革创新，在建机制、强功能、增实效上下功夫，打造一支高素质专业化的工会干部队伍，推动工会工作再上新台阶、取得新业绩。

全总副主席、书记处书记、党组副书记张工主持开班式，并在结业式上作总结讲话。全总党组、书记处同志，各驻会全国产业工会，全总各部门和直属单位局级干部，中央纪委国家监委驻全总机关纪检监察组有关同志，以及离退休干部局各党支部书记参加研讨班。

这次研讨班采取个人学习与分组讨论、工作交流相结合，组织深入学习习近平总书记重要讲话精神，研读工会十七大报告，讨论全国总工会关于深入学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话精神落实工会十七大目标任务的责任分工方案，研究各单位贯彻落实工会十七大精神的思路举措。

工人日报2018-11-30

适应新时代创建新模式 让更多职工群众加入工会大家庭

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平同中华全国总工会新一届领导班子成员集体谈话中强调，工会改革是全面深化改革的重要组成部分。工会要构建联系广泛、服务职工的工会工作体系。

推动非公企业工会改革，是上海市总工会在中国特色社会主义进入新时代、上海改革开放再出发的重要历史时期的一项重点改革工作。

自2016年7月，宝山区顾村镇顺利启动非公企业工会改革试点工作至今，上海各级工会在全市范围内推动非公企业工会改革。2018年迪士尼、新天地等上海地标性园区、商圈、楼宇已建立工会。

今天，《上海非公企业工会改革巡礼片》将在上海市深化非公企业工会改革推进会上首播，公众可登陆劳动报官网、手机劳动报观看，巡礼片解说词今日授权发布！

聚焦重点人群

推进八大群体加入工会

关注货运驾驶员、物流快递员等八大群体的建会入会工作，是上海市总工会在非公企业工会改革中的一项重要内容。针对八大群体工作地点分散、行业集聚的特点，市总工会“三管齐下”逐步推进工会组建。

举措一：条块结合，上下联动。围绕重点人群建立行业工会，为工会服务职工奠定良好组织基础。

举措二：发挥平台总部推动作用。在“饿了么”公司总部进行建会试点，推动第三方配送公司的建会及送餐员的入会工作，为全市推进平台公司建会积累了经验。

举措三：借助国企优势推进。依托国企的党政力量以及资源优势，联合促进八大群体所在企业建立工会组织。

2017年以来，已经在全市吸纳10万多名八大群体人员入会。

创新入会渠道

让职工指尖入会更便利、更快捷

市总工会积极推行“互联网+”工会工作，让职工“手指点点”即可快捷入会，提出基层工会吸纳职工入会的“五个一”工作法，即在职工入会前与职工“通一次电话、发一个短信、见一次面、办一张会员卡、建一份会员档案”。

目前，通过申工社APP“我要入会”栏目入会的职工达1万多人。

树立示范标杆

推荐选树非公企业工会改革示范点

两年来，在16个区18个试点街镇的示范引领下，非公企业工会改革推进工作中涌现出了一批有好的举措和经验的单位。8月中旬，市总工会在全市街镇层面推荐非公企业工会改革示范点，共收到各区总推荐申报的示范点候选单位251个，在此基础上选树了100个非公企业工会改革示范点。

在推荐的107个街镇总工会中，平均建会率为75.48%，职工平均入会率为82.05%，每个街镇平均建立8个“小二级”工会，每个街镇平均拥有13个服务职工的阵地。

经验做法

一是党建带工建，融入社会治理大格局

在非公企业工会改革推进过程中，坚持“党建带工建，工建服务党建”，形成改革合力。二是强化园区及“小二级”工会，夯实基层组织基础

根据区域内企业的特点，由组织结构比较完整，工会主席经验比较丰富的骨干企业带动小企业成立区域性、行业性工会联合会，做实“小二级”

工会。 三是聚焦主责主业，维护职工群众合法权益积极推进建会企业集体协商及职代会建制率，形成职工民主管理的制度化建设。

四是坚持职工为本，创新工会服务

通过网格化的职工服务体系建设，实现对区域内职工“全覆盖”、“普惠制”、“零距离”服务，打通联系服务职工“最后一公里”。

实现新目标多措并举

进一步强化改革成果

未来，市总工会将会进一步强化非公企业工会改革成果———

■以松江国家级经济技术开发区为试点，开展园区“双实”企业集中建会行动，以点带面，发挥示范引领作用，在全市国家级、市级园区全面推进改革工作。同时，在产业工人集聚的园区建立500所形式多样的上海职工学堂。

■到2019年，培育指导建设好1000家有活力的“小二级”工会。

■聚焦配备建设好1000名“小二级”工会社工队伍。

■推动1000家知名外企组建工会。

■加大服务职工的力度，打造1000个服务职工阵地。

劳动报2018-11-27

五年来工会是如何维护职工队伍和工会组织团结统一的？

各级工会从党和国家工作大局出发，立足工会组织特点和优势，强化政治担当，积极稳妥开展工作，努力维护职工队伍和工会组织的团结统一。

一是针对重点领域、重点群体，加大工会组建力度，消除空白点，扩大工会组织覆盖面。积极推进工会改革创新，夯实基层基础，激发基层活力。

二是加强和改进职工思想政治工作，创新方式方法，引导广大职工深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉抵制错误思潮，把广大职工群众紧密团结在党的周围。加强对供给侧结构性改革的政策阐释和措施解读，引导广大职工正确对待改革过程中利益关系和利益格局的调整，依法理性有序表达诉求，做维护社会大局稳定的中流砥柱。

三是推动完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制，充分发挥协调劳动关系三方机制及政府与工会联席会议制度作用，推进企业民主管理工作制度化、规范化、法治化建设，促进企业民主管理工作创新发展，大力开展和谐劳动关系创建活动，推动构建和谐劳动关系。

四是开展职工队伍稳定风险调研排查化解专项工作，强化协调联动，加强对劳动关系矛盾新情况新问题的调查研究、风险评估和会商研判，总结推广源头治理劳动纠纷经验，完善劳动关系调处和预防预警机制，及时排查、有效化解劳动关系矛盾风险隐患。

五是通过组建工会、购买服务、建立联席机制、搭建服务平台、培育孵化工会领导或主导的社会组织等方式，加强对劳动关系领域社会组织的政治引领、示范带动和联系服务，延长工会手臂，拓宽工会组织参与创新社会治理和维护社会稳定的深度和广度。

六是健全完善工会信访制度。制定实施《全总领导接待职工来访、阅批职工来信、包案处理职工信访案件办法》《工会信访情况通报制度》《工会信访工作责任制实施细则》等文件，工会信访工作专业化信息化法治化建设稳步推进，保持了劳动关系稳定向好的总体态势。

厦门市总工会：初心不改踏征程 砥砺奋进新时代

40年风起云涌，改革开放大潮洗礼下的厦门，从昔日海防前线小城，一跃成为高素质高颜值现代化国际化之城，2017年更是一举站上世界舞台，成为举世瞩目的金砖国家领导人厦门会晤的举办地。

没有一代又一代奋力拼搏的职工，就没有如今的厦门。

40年里，厦门市总工会围绕中心，服务大局，动员广大职工充分发挥主人翁精神，以更大的胆识、魄力加快特区建设步伐，努力实现特区经济的腾飞，鹭岛190万职工在厦门市总工会的引领下，使出“拼劲”和“闯劲”，奋斗在厦门各行各业，为特区高质量发展注入新动能。

改革不停顿，发展不止步！厦门市总工会顺应新时代发展要求，以党建为引领，以实干促成效，转职能、转方式、转作风，强“三性”去“四化”，全面履行各项职能，以推动“双千亿”工作为抓手，强化维权帮扶主责主业，不断提高服务职工的水平。通过思想上引领、制度上保障、活动中引导、服务上落实等方式，团结广大职工群众争当新时代中国特色社会主义排头兵，为坚持高质量发展落实赶超目标，努力建设高素质高颜值现代化国际化城市作出贡献。

改革有力度 激发组织磅礴动力

1978年，党的十一届三中全会召开，改革开放的春风吹遍中国大地，厦门工人运动和工会工作由此开启新阶段。

作为福建省城市工会改革试点城市，厦门结合工会职能，从自身改革做起，重点是逐步实现工会工作由指令活动型向指导服务型转变。

厦门共建成完善了50多个基层职工服务站，进一步构建了覆盖市、区、镇（街）的帮扶、维权、服务“三位一体”的职工服务体系。一批年富力强和具有较高文化专业知识、深受群众信任的干部进入基层工会领导岗位，大胆为职工说话办事，密切同群众的联系，提高了工会的地位和威信，使基层工会组织的活力大为增强。

对于工会组织来说，改革，是一条永不停歇的进取之路。

面对新时期新形势新任务，厦门各级工会深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，始终保持工会工作的正确政治方向，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，持续引领职工听党话、跟党走。

今年9月中旬，“厦门劳模宣讲团”正式成立，以“工”字特色的宣讲团迅速在厦门工会系统和职工群众中兴起了“大学习”的热潮，讲出主力军的风采；今年五一前夕，厦门总工会旧址改造提升顺利完成，全新的厦门工运史展馆传承着红色基因，展现出改革发展的工运成就。

在新时代，市总工会强化“互联网+”思维，打造“一网一微一平台”网上职工之家（即工会官网、微信公众号、工会综合信息化平台），帮助1200万人次获得入会建会、会籍转移、维权咨询、联谊交友、求职招聘、医疗互助、平安返厦等服务。

转变作风建设一直是厦门工会改革的重要内容，在改革开放的路程里，市总工会以党建为引领，强化服务意识，推行“一线工作法”。

其中包括，实行“主席接待日”制度，每月10日市总工会领导轮流走进各区总工会、自贸区工会，为基层工会和职工提供近距离的信访接待服务；健全“下挂”机制，安排机关干部到市职工服务中心、自贸区工会及重点和基础薄弱的镇街、园区工会挂职，实现工作力量减上补下等。

发展有深度 凝心聚力贡献发展力量

时间倒退到16年前。

那一年，市总工会举行了第七届厦门市职工技术比赛（港务类），有一名来自厦门集装箱码头集团有限公司的小伙儿，理论和实操水平都十分出彩，最终，他一举获得技术状元，并通过了中级工鉴定考核。

时光飞逝，当年青涩的小伙儿如今已成长为福建省总工会副主席——他，就是冯鸿昌。“技术比赛这个平台，是职工提升自我的很好途径。我就是从这个平台上成长起来，激发了我学习的热情和干劲。”

坚持服务中心大局，市总工会围绕厦门经济建设主战场、不断深化产业工人队伍建设改革，积极适应经济发展新常态，通过组织技能竞赛、拓展劳动竞赛领域，有力激发职工的技术革新热情，大力提升产业工人队伍的技能和素质，把广大职工的智慧和力量凝聚到实现厦门社会经济发展目标上来，持续推进厦门经济特区快速发展的好势头。

当前劳动竞赛已成为推进企业自主创新、提高企业核心竞争力、形成新的经济增长点的重要载体。市总工会大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，引导产业工人爱岗敬业、甘于奉献。截至今年，厦门各级劳模人数达2935人，其中全国劳模64人，省级劳模782人，市级劳模2089人。

为培养更多学习型、知识型、技能型、创新型、专家型职工，市总工会从2012年起，引导企事业单位建立“劳模创新工作室”和“职工技术创新工作室”，开展技术攻关、改造协作，为生产经营解决难题。目前取得专利4300多项，完成技术革新、技术攻关35000多项，创造效益近200亿元。

2017年9月，金砖国家领导人第九次会晤在厦门成功举办。来自厦门各行各业各条战线的190万名职工，充分发挥工人阶级主力军作用，把热情与信念化作实际行动，立足岗位，建功立业，掀起一轮又一轮的竞赛高潮，为建设“高颜值、高素质”的厦门贡献自己的力量。

服务有温度 职工深刻感受改革成效

人类唱歌，机器人在一旁伴舞，这样神奇的画面你能想象吗？

在2019年厦门职工春晚服务业工联会专场海选现场，厦门云知声信息技术有限公司带来的“歌伴舞”《skater boy》引发阵阵尖叫，科技感十足的表演引发观众对未来人工智能行业发展的无限遐想。

厦门一直是一座幸福感很高的城市。这样的幸福感不仅来自对经济社会腾飞的自信，也来源于对自身生活的满足、笃定。

作为特区的工人阶级群众组织，市总工会把竭诚为职工群众服务作为工会一切工作的出发点和落脚点，本段开头提到的职工春晚便是最好的注释。

2012年开始，市总工会坚持打造出“零门槛”的职工春晚海选舞台，让一线劳动者成为舞台上最闪耀的“民星”，歌颂着普通职工的中国梦和劳动美，抒发出对美好生活的向往。

职工所望，改革所向。市总工会不断完善维护职工权益制度和机制，让职工的获得感和幸福感更强。

2014年开始，市总工会每年都推出“平安返厦”交通补助活动，非厦门籍外来职工春节后从户籍地和探亲地返厦工作的，持工会卡可获得不限交通方式、不同金额的路费补助。

五年来，“平安返厦”交通补助受益的外来职工达40多万人，发放交通补助5100多万元，这一实事也解决了企业节后招工难的一大问题。

持续推进职工医疗互助保障活动，截至目前，累计有70多万名职工参加，发放医疗补助5200多万元。与此同时，一大批职工洗衣房、好食堂、好宿舍、灯光篮球场、爱心驿站和职工亲子园（暑托班）建成。

市总工会还率先在全省推行工会会员服务卡，累计发卡120万张，职工持卡即可享有公园景点门票5折、10元看电影、开卡送保障、购物消费、工会服务等全方位优惠服务……一系列深入职工心田的实事项目，让职工看到了工会的力量，感受到了工会娘家人的温暖。

开放有广度 构筑和谐民主的工运事业

轻风吹拂、绿草茵茵，清丽柔曼的南音古曲在异国他乡缓缓流淌——2015年7月28日，在厦门和祖特梅尔市结为友好城市十周年之际，厦门市职工南音艺术团访欧演出在荷兰祖特梅尔市举行。这是厦门市总工会首次携被誉为“中华古乐活化石”的南音名曲登陆欧洲。

厦门，一座因开放而生的城市。改革开放40年来，市总工会遵循“扩大交流、增强友谊、互相学习、促进发展”的原则，努力拓展对外交流合作的工作领域，更好地为特区建设和大局工作服务。

2010年6月20日，“2010海峡职工论坛”在厦门举行，来自海峡两岸近200名职工代表出席了论坛。这次论坛的举办，标志着两岸职工的交流与合作进入了新的阶段，一座两岸情感相连、心灵相通的友谊之桥架起来了。至2018年，厦门市总工会先后承办了九届海峡职工论坛。

来自台湾华泰电子股份有限公司的张强辉，曾多次参加过海峡职工论坛，他说道：“让我最为感动的是，这么多年来，大陆工会一直在用心地做两岸产业的推动工作，让台湾的基层职工能有机会与大陆职工进行互动交流，共同进步。”

2012年4月21日，厦门市首届海峡两岸职工技术比赛在鹭岛揭幕。18位台湾选手与厦门的103名数控能手同台竞技，切磋交流。此后，海峡两岸职工技术比赛坚持每年举办，不仅在参与人数上有量的提升，在竞赛内容上也有质的飞跃。数控机床、叉车、动漫形象设计、西式面点、咖啡师、品酒师、茶艺师……不断丰富的竞赛项目和逐渐开拓的交流领域，进一步深化了两岸职工的交流合作，为推动两岸建设知识型、技术型、创新型产业工人队伍，促进两岸经济社会的共同发展作出了重要的贡献。

先富带动后富，是特区的历史使命，也是工会人义不容辞的责任。

从西藏到新疆再到甘肃，市总工会对口支援和帮扶的足迹遍及边疆。今年8月，市总工会一行前往甘肃省临夏州，考察调研扶贫工作。双方将发挥各自优势，为两地资源互补、人才服务等积极创造条件。

初心不改踏征程，砥砺奋进新时代。一代又一代的工会人将蹄疾步稳、接续奋斗，擘画好改革开放的“工会篇章”，在全省全市发展大局中继续体现新担当、作出新贡献。

福建日报2018-11-20

深刻理解习近平总书记关于工人阶级和工会工作重要论述的丰富内涵

党的十八大以来，党中央关于工人阶级和工会工作重要论述集中体现为习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，其内容十分丰富，思想极为深刻，是学习贯彻工会十七大精神的重中之重。这些重要论述丰富和发展了党的工人阶级和工会工作理论，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是新时代工运事业和工会工作创新发展的理论指导和行动指南。

习近平总书记在同全国总工会新一届领导班子成员集体谈话时强调，要深刻领会党中央关于工人阶级和工会工作重要论述的精神实质，结合实际落实到工会工作全过程和各方面。党的十八大以来，党中央关于工人阶级和工会工作重要论述集中体现为习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，其内容十分丰富，思想极为深刻，是学习贯彻工会十七大精神的重中之重。

一是坚持党对工会工作的领导。坚持党的领导，是做好工会工作的政治原则和根本保证。习近平总书记强调，中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。工会工作是党的群团工作、群众工作的重要组成部分，是党治国理政的一项经常性、基础性工作。各级党委要加强和改善对工会的领导，注重发挥工会组织的作用，为工会工作创造更加有利的条件。

中国工会自诞生之日起就同党的事业紧密相连。坚持党的领导，是政治立场和政治原则，也是工作准则和具体要求。工会所有工作最终都要体现到引导职工群众自觉坚持党的领导和社会主义制度上来，体现团结引导职工听党话、跟党走上来，让党的领导具体而深入地落实到职工群众中去，是工会工作的政治责任。

二是坚持全心全意依靠工人阶级。坚持全心全意依靠工人阶级，是党和国家始终坚持的根本方针。习近平总书记强调，坚持和发展中国特色社会主义，必须巩固工人阶级的领导阶级地位，充分发挥工人阶级的主力军作用。全心全意依靠工人阶级要贯彻到党和国家政策制定、工作推进全过程，落实到企业生产经营各方面，做到在政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护，更好地把广大职工群众紧紧团结在党和政府周围。

坚持全心全意依靠工人阶级，是我们党的一个突出政治优势，也是我们党的一贯主张。不论时代怎样变迁，不论社会怎样变化，我们党全心全意依靠工人阶级方针都不能忘记、不能淡化，我国工人阶级地位和作用都不容动摇、不容忽视。

三是坚持为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。习近平总书记强调，实现中华民族伟大复兴，是中华民族近代以来最伟大的梦想，根本上要靠包括工人阶级在内的全体人民的劳动、创造、奉献。工会要牢牢抓住这个主题，把推动科学发展、实现稳中求进作为发挥作用的主战场，组织引导广大职工在改革发展稳定第一线建功立业。

中国梦的提出为我国工人运动指明了前进方向。为实现中国梦而奋斗，是时代的重托、历史的使命，最大限度地体现了广大职工的根本利益和长远利益，为广大职工发挥主力军作用、展现主人翁风采提供了宽广舞台。

四是坚持中国特色社会主义工会发展道路。坚持中国特色社会主义工会发展道路，是工运事业和工会工作发展的正确方向。习近平总书记强调，中国特色社会主义工会发展道路是中国特色社会主义道路的重要组成部分，深刻反映了中国工会的性质和特点，符合我国国情和历史发展趋势。要始终坚持这条道路，不断拓展这条道路，努力使这条道路越走越宽广。

中国特色社会主义工会发展道路是在党的领导下，中国工会经过长期实践探索，在改革开放新时期特别是在新世纪新阶段逐步形成的。习近平总书记指出，必须毫不动摇坚持中国特色社会主义群团发展道路，全面把握“六个坚持”的基本要求和“三统一”的基本特征。这些重要论述，深刻揭示了中国特色社会主义道路、中国特色社会主义群团发展道路、中国特色社会主义工会发展道路的内在关系。

五是坚持弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神。弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，是引领教育广大职工的重要抓手。习近平总书记指出，国家的富强、社会的进步、民族的振兴，不仅要靠生产力的发展和物质财富的创造，也要靠先进思想和崇高精神的引领。党的十九大报告指出，建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，弘扬劳模精神和工匠精神，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气。这些重要论述是引领教育职工、弘扬民族精神的重要抓手。

六是坚持高举维护职工合法权益旗帜。维护职工合法权益、竭诚服务职工群众，是工会组织的基本职责。习近平总书记强调，工会要坚决维护职工合法权益，把竭诚为职工群众服务作为一切工作的出发点和落脚点。

维护职工权益是由工会的属性和职工的意愿决定的，是工会组织安身立命之本。工会要赢得职工群众信赖和支持，必须高举维护职工合法权益的旗帜，扎扎实实解决好职工群众最困难最忧虑最急迫的实际问题。满足职工日益增长的美好生活需要，需要工会做好服务职工群众工作，坚持把工作重心放在广大职工身上，从大处着眼、小事做起，努力为职工群众排忧解难，成为职工群众信得过、靠得住、离不开的知心人、娘家人、贴心人。

七是坚持增强政治性、先进性、群众性的工会改革方向。增强工会工作和工会组织的政治性、先进性、群众性，是工会改革的方向，是推进工会工作创新发展的根本要求。习近平总书记强调，加强和改进新形势下工会工作，最重要的是要保持和增强政治性、先进性、群众性。政治性是工会组织的灵魂，先进性是工会工作的重要着力点，群众性是工会组织的根本特点。

要切实保持和增强工会工作的政治性，把坚持党的领导同工会组织依法依章程独立自主开展工作有机统一起来，承担起引导职工听党话、跟党走的政治责任。要切实保持和增强工会工作的先进性，组织动员职工在改革发展稳定第一线建功立业。要切实保持和增强工会工作的群众性，准确把握和推动解决职工所需所急所盼，增进对职工群众的真挚感情。

八是坚持加强基层工会建设。坚持加强基层工会建设，是工会工作彰显活力的基础和关键。习近平总书记强调，必须以职工为中心、让职工当主角，眼睛向下、面向基层，力量配备、服务资源向基层倾斜，着力扩大覆盖面、增强代表性，着力强化服务意识、提高维权能力，着力加强队伍建设、提升保障水平，切实增强工会组织的凝聚力。

要创新基层工会工作理念和方法，把工作做到所有职工中去，把更多职工吸引到工会中来，使工会工作更贴近基层、贴近职工。要真正做到工作重心下移，把更多的人力、物力、财力投入基层工会，为基层工会开展工作创造良好条件。

习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，涵盖了工会工作各领域、各方面，其关键是坚持党的领导，根本是增强政治性、先进性、群众性，重点是维护职工权益、服务职工群众。这些重要论述丰富和发展了党的工人阶级和工会工作理论，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是新时代工运事业和工会工作创新发展的理论指导和行动指南。

工人日报2018-11-20

上海市总工会推动非公企业工会改革纪实

作为工会组织的神经末梢，非公企业工会在整个工会体系中发挥着极其重要的作用。据不完全统计，目前上海非公企业约占单位总数的90%，职工数约占全市职工总数的80%。非公企业工会能否发挥好作用是工会改革的关键。

2016年7月21日，宝山区顾村镇在上海市总工会的指导下，以坚持依法依规，深化主业主责、夯实基层基础为改革主线，以依法建会、依法维权、依法履职、依法管会为主要内容，创新理念手段，健全制度机制，顺利启动非公企业改革试点工作，同时也拉开了上海市非公企业工会改革工作的序幕。随后，全市16区18个试点街镇园区（开发区）先后启动改革试点，认真研究制定改革试点方案，细化落实各项改革举措，积极推进非公企业工会建设。

两年来，全市16个区总工会按照市总要求，以《上海市总工会关于推进上海非公有制企业工会改革工作的指导意见》为指导，认真学习推广顾村经验，并结合本地区改革实际，相继出台各区总非公企业工会改革文件。各区总工会通过试点单位先行先试、以点带面逐步在各区下辖街镇园区（开发区）全面启动非公企业工会改革工作，按照“一街镇一方案，一方案一特色”原则由区总督导推进方案制定细化落地，不断推动非公企业工会建起来、转起来、活起来。

选树110个非公企业工会改革示范点

自今年6月以来，市总工会主席室和相关部室前往全市各区针对非公企业工会改革推进情况开展调研，并召开推进街镇非公企业工会改革座谈会，调研发现改革工作在全市已全面铺开，各级工会组织坚持运用法治化思维和群众化工作方式，创新理念手段，健全制度机制，突出服务职工、突出问题导向、突出改革创新，努力打通服务职工的“最后一公里”，创造性地推动落实非公企业工会改革各项工作任务，取得了阶段性成效。在16个区18个试点街镇的示范引领下，非公企业工会改革推进工作中涌现出了一批有好的举措和经验的单位。

为了将两年来全市街镇工会在推进非公企业工会改革工作中好的举措和典型经验进行总结推广，8月中旬，市总工会开展了非公企业工会改革示范点推荐和交流活动，各区总所属街镇园区积极推荐，踊跃参与，各区总严格把关，在此基础上选树110个非公企业工会改革示范点。

按照规则，非公企业工会改革示范点要符合五个基本标准。对街镇园区工会来说，要具备“5个有”：即有改革方案、有专兼职工会干部队伍、有推进“小二级”工会组织建设、有成功有效的建会措施、有服务职工的品牌项目，同时结合非公企业工会建立率和职工入会率等相关数据。对街镇级（小二级）区域性、行业性工会（行业工会、楼宇工会、商圈工会、园区工会等）来说，也要具备“5个有”：即有专兼职工会干部队伍、有办公场所、有工作经费、有工作方法、有服务职工的活动项目。

根据统计，本次共收到各区总推荐申报的非公企业工会改革示范点共251个，其中街镇园区工会107个，街镇级（小二级）区域性、行业性工会组织144个。从街镇工会示范点基本情况看，推荐的107个街镇工会改革示范点平均建会率为75%，职工平均入会率为82%，其中建会率达80%以上的占55%，职工入会率在85%以上的占44%，107个街镇工会改革示范点共建立“小二级”工会组织866个，平均每个街镇建立8个“小二级”工会。从类型来看，楼宇工会居多，约占47%，商圈工会、行业工会分别占17%和16%；同时，107个街镇工会改革示范点共有服务职工阵地数1394个，平均每个街镇拥有13个阵地，主要包括职工服务站、群团服务站、户外职工爱心接力站、工会职工维权调解工作室、爱心妈咪小屋等。

从街镇级（小二级）区域性、行业性工会改革示范点基本情况看，推荐的144个以“小二级”工会为主的改革示范点中行业工会占23%，园区、楼宇工会占37%，其他类型如商圈、社区、街面工会等占38%。

打造“三个1000”推动改革深化

上海市非公企业工会改革工作已在全市各区各街镇启动并稳步推进，其成效正在逐步彰显。但同时，非公企业工会改革工作仍存在一些问题和不足，主要表现在部分企业仍存在建会难问题、工会干部队伍建设有待进一步加强等。

如果说工会改革是一盘大棋，那非公企业工会改革就是最重要的“先手棋”。如何下好这步棋，决定着本轮工会改革的成败。为此，市总工会确定了下阶段推进街镇非公企业工会改革的工作目标：

发挥非公企业工会改革示范点的引领示范作用，每年培育选树100个示范点，不断推动非公企业工会改革整体水平提升

在今年选树的改革示范点的基础上，今后三年，逐步培育选树一大批非公企业工会改革示范点，聚焦园区和行业工会及积极推动改革且发挥作用的联合工会，如街面工会、商圈工会、小区工会、工地项目工会等，并配以服务职工的项目补贴等资源。市总工会编撰了以“小二级”工会组织为主体的非公企业工会改革示范点案例集，将典型经验推广开来，充分发挥示范点的引领、带动和辐射作用，以示范点的实际成果提高非公企业工会改革的整体水平。

加强街镇“小二级”工会建设，培育指导建设好1000个有活力的“小二级”工会，不断夯实基层工会基础

通过“布点划片联网”等多种形式加强全市层面加强街镇“小二级”工会建设力度，力争今年建设500家，两年内建设1000家的工作目标，推动基层工会工作的视角向各类职工群体延伸、工会组织形式向多层面网络型转变。同时，结合“小二级”工会对上分流减负、对下分类指导的特点，充分发挥“小二级”工会在“上代下”服务、依法建会、个性化服务职工等方面发挥承上启下的“端口”作用，不断夯实基层工会组织基础。

加大服务职工的力度，打造1000个服务职工阵地，为非公企业工会服务职工提供有力保障

按照统筹规划、综合利用、资源共享的原则，把党建阵地和工会阵地等共建、共享、共用，配置相关的公共服务设施，打造1000个服务职工阵地，并做到有场所、有设施、有标志、有制度、有人员、有经费、有活动，最大限度地提高使用效率，形成“一室多用、资源共享、服务一体”的格局，为基层工会组织正常运转提供有力保障。

聚焦配备建设好1000名“小二级”工会社工队伍，不断加强基层工会干部力量

下阶段将进一步深化非公企业工会改革，聚焦灵活分散就业人群建会入会，进一步完善“小三级”工会组织体系，夯实小二级工会建设。各区总需要配备更多的工会社工，并进一步下沉至街镇级区域性、行业性工会，以加强基层工会干部力量。同时，通过工会社工初任培训、轮训提高、实践学习等多种形式进一步提升工会社工的综合素质，充分发挥工会社工在推动灵活就业人群建会入会和服务等方面发挥积极作用。

加大资源下沉，做实精准服务，为街镇非公企业工会改革提供各项保障

修改完善灵活就业群体工会会员项目经费政策，聚焦做实街镇区域性、行业性工会联合会等“小二级”工会，用好专项经费，聚焦重点人群建会入会。对非公企业工会改革示范点尤其是“小二级”工会示范点给予资源倾斜、荣誉激励、经费补贴等，通过资源下沉、人员下沉以保障街镇园区非公企业工会改革向纵深发展。

下一步，还将逐步建立区总工会非公企业工会改革评估机制，主要从企业建会率、职工入会率、会员增长数、社工队伍建设、维护职工权益保障、服务职工品牌项目等多方面进行评估。同时，建立向党组织汇报反馈机制，评估结果作为党建工作考核、工会干部推荐等方面的重要依据。

改革中显现六大亮点

在上海全面推进非公企业工会改革工作中，创造出了一批丰富鲜活的做法经验，显现出六大亮点。

1、坚持党建带工建，不断整合各方资源，积极融入社会治理大格局

在非公企业工会改革推进过程中，各街镇坚持“党建带工建，工建服务党建”，整合各类资源推进工会组建，促进党建与工建融合发展，形成改革合力。在组织联建上，工建当好党建覆盖的“联络员”与“先行者”，排摸非公企业中入党积极分子，并向党组织推荐；同时依靠党建带工建，在党组织有覆盖的企业、园区，及时跟进工会组织覆盖。在阵地联创上，在党群服务基地，争取工会阵地，加载法律援助、心理咨询、职工技能培训、爱心妈咪小屋等各项服务。

2、坚持依法建会，不断创新方式方法，扩大工会组织覆盖

各级工会充分认识到法治思维和法治方式在推进非公企业工会改革工作中的关键作用，坚持聚焦非公企业建会重点，积极探索创新工会组建新思维和新办法。一是落实依法建会入会。深入企业宣传改革政策，解读改革方案。利用工会组建告知书、《工会法》等法律政策、相关工会组建文件、组建流程和各类服务项目菜单等多种宣传资料向企业多渠道宣传，赢得企业认同推动企业建会；二是创新依法建会入会方式。利用区总或街镇的微信公众号开辟网上入会新渠道，打造职工入会的“线上”接待点，使其成为职工集中与单体入会的快捷通道，进一步提升职工入会的便捷性。街镇根据实际情况依托联合工会、综合分工会作为职工入会“蓄水池”，推行职工企业外入会，助推职工所在企业建会，同时借助会员福利、会员服务等新动力，激发职工自愿入会，最大限度地把广大职工组织到工会中来。三是借势借力推动建会。依托政府企业征信系统平台、市公共信用信息服务平台，提出非公企业是否建会作为申请贷款担保、名牌申报评优评先的审核建议。对阻挠和限制职工参加和组织工会、阻挠和限制上级工会派员帮助指导职工建会的企业坚决使用“两书”，运用法律武器倒逼企业建会。

3、强化“小二级”工会，不断健全组织体系，夯实基层组织基础

各街镇根据区域内企业的特点，按照“企业为主，区域覆盖、行业推动，分类实施、全面推进”的工作思路，由组织结构比较完整，工会主席能力和经验比较丰富的骨干企业带头、带动小企业成立区域性、行业性工会联合会，做实“小二级”工会，积极发挥其负责组建、推动协商、参与劳动争议处理等方面承上启下的“端口型”工会作用。同时，通过区域性、行业性工会联合会作用，整合区域服务职工资源，加快职工服务站建设，围绕职工生物钟开展服务。

4、聚焦主责主业，不断丰富工作内容，维护职工合法权益

各街镇通过与社保中心、司法所联合建设劳动争议联合调解中心，同时在职工较集中区域设立联合调解点，延伸工作手臂，扩大维权覆盖面。积极推进建会企业集体协商及职代会建制率，畅通了企业与员工的沟通渠道，形成职工民主管理的制度化建设，推动了企业员工共享共赢的局面。分类明确区域性、行业性工会和单独建会非公企业工会“四位一体”协调劳动关系体系中的重点、步骤，进一步规范维权职能。在职工集聚的楼宇、大中规模企业定期为职工提供专业法律的咨询和援助，推进“互联网+维权工作，畅通维权新渠道，为非公企业职工提供更多的维权帮扶。

5、坚持职工为本，不断创新服务内容形式，增强服务能力和水平

各级工会坚持服务为先，聚焦职工需求实施普惠性、精准化服务，提升服务能力，充分挖掘服务资源。各街镇通过网格化的职工服务体系建设，不断扩大服务对象，拓展服务领域，丰富服务内容，实现对区域内职工“全覆盖”、“普惠制”、“零距离”服务。依托党建服务站、群团服务站、职工之家、职工援助服务站、职工教学点、工会职工维权调解工作室、爱心接力站等阵地建设，同步推进职工维权、互助保障、技能培训、会员卡“普惠+特惠+商惠”服务等工会服务。利用市总“公益乐学”资源，各街镇为职工推出了菜单式服务，由专业的老师提供专业的服务，让他们学有所获、学有所成，打通联系服务职工“最后一公里”，进一步丰富、优化非公企业工会改革成果。

6、推进依法履职，不断加强干部队伍建设，提升业务水平和专业素养

各级工会将加强工会干部队伍建设、提高依法履职能力作为工会改革的关键环节，努力打造一支高素质专业化的工会干部队伍。各街镇注重在解决好有人办事的基础上，同时建立健全基层工会的工作考核评价和激励机制；创新培训方式，拓展培训内容，通过理论学习、业务培训、主席沙龙、经验分享、团队拓展、兴趣培养等多个维度，加大对工会干部的初任培训、年度轮训和专题培训,不断提升工会干部，特别是基层工会干部依法履职、依法维权的能力。

解放日报2018-11-27

劳动者正当权益亟需保护

在朋友圈内转发各类文章、链接，是人们互相交流、沟通、传递信息的重要途径。但是，许多公司为了其品牌宣传、商品推销、活动推广等，强制员工在私人朋友圈内转发指定内容，“无孔不入”地进行宣传。当员工的私人社交账号变成营销工具，朋友圈出现强制转发、排队刷屏的现象，甚至有的单位为了检查任务完成情况强行查阅员工微信时，劳动者的隐私权如何得到尊重与保障？用人单位的这类做法是否违反法律？

朋友圈内“一片狼藉”，员工被迫刷屏不止

如今，转发朋友圈几乎成了很多职场人必须完成的一项工作。11月21日，就职于某电器公司的济南市民卢女士向记者反映，每逢公司举办大型活动，公司就要求所有员工按照固定格式更换头像、更改昵称，在朋友圈发布公司活动内容。“下月初公司会举办一场内购活动，我的朋友圈已经‘沦陷’了。”卢女士向记者展示了她的朋友圈，里面有上百条“清一色”的内容，昵称全部带有“员工亲友内购会”的固定后缀，头像全是一张带有“员工亲友内部福利会”字样的海报，发布的每条文字信息都写着“闭店销售”、“凭票入场”、“春节前买家电的最佳时机”。谈及这种现状是否会影响日常社交，卢女士表示：“何止是影响，我现在连谁是张三、谁是李四都分不清了。因为公司强制要求，我也修改了昵称和头像，每天发布这些刷屏信息。很多亲戚朋友已经把我屏蔽甚至拉黑了。”

无独有偶，青岛市民孙女士反映，她在一家刚刚创办的文化传媒公司工作，公司为了扩大其微信公众号的宣传度和影响力，强制规定员工必须关注指定账号、转发指定内容。如果不遵守规定，一次未转发会被公司在例会上通报批评，二次则被扣罚当月工资，三次则惨遭开除。

公司进行严苛检查，员工隐私荡然无存

11月23日，淄博市民田先生告诉记者，他所属的单位下达了宣传任务，不但要分享链接至朋友圈，还要点赞、评论，还得把这些过程一一截图保存下来，上传到单位微信群里，接受领导检查。田先生说，很多要求转发的内容他不想让亲戚、朋友看到，就把单位同事归入了一个分组，转发朋友圈都是设置只对该分组可见，但这样发布出去的每条朋友圈的日期、时间后面会带有一个小图标，自从单位开始检查截图，他就“暴露”了，只能“被迫”选择对所有人可见。

田先生还称，为了达到宣传效果，单位会定期检查员工的微信，要求员工微信内的好友数量必须超过200人，并要求员工发布朋友圈时在“谁可以看”的选项中选择“公开”，在隐私设置“允许朋友查看朋友圈的范围”选择“全部”，员工隐私荡然无存。现在田先生和他的同事们已经纷纷放弃原本的微信账号，重新注册小号进行社交生活。

朋友圈被“攻占”，劳动者可依法维权

朋友圈是一张社交名片，展现的是私人生活。当朋友圈被各种转发任务和图文链接“攻占”之后，劳动者的隐私权是否受到侵犯？劳动者又该如何维权？

《宪法》规定，隐私权是指自然人享有的私人生活安宁与私人信息秘密依法受到保护，不被他人非法侵扰、知悉、收集、利用和公开的一种人格权，而且权利主体对他人在何种程度上可以介入自己的私生活，对自己的隐私是否向他人公开以及公开的人群范围和程度等具有决定权。

对于某些用人单位而言，“强制员工转发朋友圈”已然成为一种“职场规则”，实际上这类不合理的规定已经侵犯劳动者的合法正当权益。朋友圈是劳动者的私人社交空间，用人单位无权干涉。当个人隐私权确被侵犯时，劳动者可依法向法院提起诉讼。

大众数字报2018-11-29

兰州：“管家工会”聚沙成塔凝聚职工力量

位于兰州市北部的皋兰县，近年来探索出一种工会组建的新模式。

在学习贯彻习近平总书记同全总新一届领导班子成员集体谈话时的重要讲话精神、推动工会十七大目标任务实现的当下，这种新模式正在成为兰州市推进新经济组织、新社会组织建会建家的主攻方向之一。

“服务党和国家工作大局，履行维护职工权益的基本职责，最终要通过基层来落实，有赖于把基层工会建设好。”11月21日，在兰州新区开展中国工会十七大精神宣讲辅导的兰州市人大常委会副主任、市总工会主席段迎存对《工人日报》记者表示，“健全乡镇（街道）——村（社区）——企业小三级工会组织体系是工会十七大确定的目标任务，问云小微企业联合工会的新模式正是发挥了这种聚沙成塔的效应，切实做到了哪里有职工群众、哪里就要有工会组织，哪里需要做群众工作、工会工作就跟进到哪里，推进新经济组织、新社会组织的建会质量和作用发挥。”

“联合孵化”出的联合工会

走进问云小微企业联合工会，记者眼前一亮——这里仅有1间办公室、两张办公桌，但展板上却“亮”出了联合工会的职责、主席职责和公开承诺的各种事项，一连串的数字和图表记录着这里丰富多彩的工会活动……

“经过两年的培育，这个联合工会规范高效，联系着164家企业，发展了1098名实名制会员，达到了有班子、有房子、有牌子、有章子、有制度、有经费、有活动的‘七有’标准，真正成为职工看得见、信得过、靠得住、离不开的‘职工之家’。”皋兰县总工会主席李有清对此颇为自豪。

说起问云小微企业联合工会的诞生，也很有故事。

2015年初，甘肃问云小型微型企业服务有限公司在当地注册成立，这是皋兰县首家专业为小微型企业开展工商、税务服务的代理记账公司。此时，皋兰县总工会正在按照“建立工会无例外，发展会员无遗漏，哪里有职工，哪里就有工会组织”的原则，开展拓角扩边的基层工会组建工作。

在动员建会的过程中，问云公司的经营模式引发了皋兰县总工会的思考——依托乡镇、社区（村）建立区域性、行业性的基层工会组织，有成熟的经验，而依托代理记账公司这种现代服务型企业建立小微企业联合工会，全国没有先例，但如果能够规范组建、规范运行，就能最大限度地把分散在全县4镇3乡的小微企业职工凝聚到工会组织中来。

一场由兰州市总工会、皋兰县总工会和各乡镇总工会共同努力的“联合孵化”，就此展开。

2016年9月26日，经过积极筹备、宣传发动、召开会员大会，皋兰县问云小微型企业联合工会正式成立。

“如今，经过两年多的发展，通过财税服务的平台作为建会基础，吸纳小微企业加入联合工会，我们已经在164家企业建立了工会小组。”皋兰县问云小微型企业联合工会主席杨钦东说。

由“青涩”迈向“成熟”

由“青涩”迈向“成熟”，问云小微企业联合工会的成长之路，就是不断破解工会组建难题的过程。

长期以来，工会经费问题困扰着小微企业工会的发展和作用发挥。问云联合工会成立后，联合工会财务对返还的工会经费统一核算，坚持“谁的钱进谁的账”的原则，保证工会经费的安全有效使用，仅2017年就返还所属企业地税代征工会经费11.28万元。

“有财力、有活力”，在市县总工会的指导下，联合工会落实会员实名制，每年开展一次会员评家活动、一届职工代表大会、一轮集体合同签订、一场劳动技能竞赛、一次合理化建议征集的 “五个一活动”，全体职工评议工会工作和工会干部，改进工作方式，提升职工满意度，组织会员小组开展工资集体协商，增强平等协商、签订集体合同的自觉性和主动性，促进小微企业劳动关系和谐稳定，通过开展多形式的劳动竞赛活动，提升了职工的安全生产意识和企业安全隐患防范。同时，利用“五一”“十一”、春节等重大节假日，组织开展形式多样的文体活动，丰富职工精神文化生活。

工人日报2018-11-26

内蒙古自治区总工会：把温暖送到困难职工心坎儿上

新时代是劳动者的时代、奋斗者的时代。

坚持以人民为中心，是习近平新时代中国特色社会主义思想的核心内容，全心全意依靠工人阶级是我们党的根本方针。内蒙古各级工会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢牢把握为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗的时代主题，在服务大局中明确政治站位，在聚焦主业中把握职责定位，在稳中求进中积极主动作为，真正发挥工会的桥梁纽带作用，打通联系服务职工的“最后一公里”，将“职工之家”和“娘家人”的称号进一步叫响做实，使得工会工作更接地气，努力将工会改革成效转化为服务职工群众的能力水平，为广大职工带来更多获得感。

做好城镇困难职工解困脱困工作，事关内蒙古决战贫困、同步小康宏伟目标能否“如期”和“全面”实现的大局。内蒙古自治区总工会聚焦困难职工群体生产生活中的实际困难，采取了更有力、更有效、更有针对性的措施，因困施策、分类帮扶、精准脱困，切实补齐城镇困难职工解困脱困这一“短板”。

助力城镇困难职工脱困解困

近年来，内蒙古自治区各级工会在各级党委、政府的坚强领导和有力支持下，充分发挥联系、服务职工群众的组织优势，通过开展生活救助、医疗救助、法律援助、冬送温暖、金秋助学、就业服务、职业培训、职业介绍等帮扶救助活动，解决了城镇困难职工在生产生活中遇到的许多实际困难，城市困难职工脱困解困工作取得明显成效。内蒙古困难职工户数从2011年的15万户降至目前的7197户，有14.2万户困难职工实现了解困脱困，困难职工解困脱困工作取得了阶段性成效。

“工会是我们职工的好帮手和贴心人！”呼和浩特市民刘洁说，自己原来是一名在家赋闲了５年的下岗职工，2017年在呼和浩特总工会举办的招聘会上，她轻轻松松找到了一份月嫂的工作，经过培训，现在月薪最低６０００元，家里的负担减轻了一大半。

按照全总要求，2020年前全国级城市困难职工要全部解困脱困。为了达成这个目标，内蒙古自治区总工会把困难职工解困脱困工作作为工会参与内蒙古自治区打赢脱贫攻坚战的切入点，着力完善帮扶工作体系，规范帮扶资金管理，狠抓责任落实，不断提高工会帮扶精准化、精细化水平，加强与有关部门的联系协同，广泛与社会力量合作，努力形成“党委领导、政府支持、工会运作、社会协同、职工参与”的困难职工解困脱困工作格局。

为扎实推进内蒙古困难职工解困脱困工作，2018年7月3日，内蒙古自治区人民政府与自治区总工会召开第十一次联席会议，就进一步支持工会做好城镇困难职工解困脱困工作进行深入研究和探讨。

内蒙古自治区人大常委会副主任、总工会主席吴团英出席会议并讲话，内蒙古自治区副主席张韶春主持会议。

会议强调，全区各级政府和工会组织要充分认识做好城镇困难职工解困脱困工作的重要意义，坚持问题导向，突出精准要义，坚决打赢城镇困难职工解困脱困攻坚战。要明确目标任务，科学合理地制定工作规划、合理确定年度目标，分解任务、倒排工期，把脱贫任务分解到年、精准到人，明确每家每户困难职工的解困脱困时间、期限和责任主体，确保一年一个新进展，到2020年圆满完成城镇困难职工解困脱困目标任务，确保困难职工同全国人民一道步入小康社会。要突出制度保障，把城镇困难职工解困脱困工作与实施脱贫攻坚战略行动同部署、同落实、同检查、同考核，建立健全工作协同、信息共享、制度衔接等机制，将当前各级政府已有的扶贫、社会保障、社会救助、就业扶持等各项政策与城镇困难职工的需求精准对接，搭建社会资源和城镇困难职工需求精准对接平台，汇聚公益慈善、企业社会责任、职工互助等诸多资源，集中用在城镇困难职工身上。

内蒙古各级工会大力推动困难职工解困脱困工作与同级政府相关部门的工作衔接，建立共同协商解决困难职工问题的合作机制。如赤峰市总工会与市民政局、扶贫办、就业局和医保局等单位连续召开三次联席会，通过建立和完善解困脱困机制，把工会参与社会管理的独特优势与政府办事力度结合起来，把政府的社会保障工作和工会帮扶活动结合起来，把工会对困难职工拾遗补缺的特殊性帮扶行为与政府的广泛覆盖、整体扶助行为结合起来，有效推动了困难职工家庭实现解困脱困。2015年以来，全市工会通过本级脱困解困平台将215名大病患者移交医保部门，将113名低保家庭移交民政部门，帮助88名当年考入大学的低保家庭子女得到教育部门每人1万元的资助。

将困难职工解困脱困工作纳入社会扶贫工作体系中。内蒙古各级工会广泛与社会力量合作，推动社会救助资源在困难职工中实现共享，将政府政策、企业的公益捐赠和优惠产品、公益组织的慈善项目进行综合集成、精准匹配，对接困难职工的需求，坚持精准帮扶，因户因人制定帮扶计划、实施帮扶措施，精准对接各项帮扶政策，确保项目、资金、措施、力量精准落到每一名城镇困难职工头上。

中工网2018-11-29

锦州市总工会创建“非层级化”基层工会组织建设模式工作综述

在省工会基层组织建设工作座谈会上作为先进典型介绍“非层级化”组织模式创建经验，得到省总工会领导和与会各市工会的一致好评；其突出成绩在《工人日报》头版头条刊登，经验在全省普遍推广；行业集体协商工作取得突破性进展，工作成果惠及企业1000多家，涉及职工20余万人；基层工会组织力量不足、工作难以落实的突出问题得以有效解决，职工对工会工作的认可度、关系切身利益的获得感、助力我市振兴发展的强大能量在增强、在提升、在凝聚……

基层组织工作是开展一切工会工作的基础，只有基层组织这个“细胞”强大起来，工会组织“肌体”才能强壮。两年多来，市总工会结合省总工会“3+X”基层活力建设项目实施，尝试创建了“非层级化”基层工会组织建设模式。这一汇聚整个工会组织智慧和力量、得到企业广泛支持、深受广大职工认可的创新之举绝非是“表面文章”，而是扎扎实实地取得了显著成效，已成为市总工会的“奋进之笔”、“得意之作”，是市总工会贯彻落实中国工会十七大精神和省总工会“双服务”要求的具体体现。“让基层工会建起来、转起来、活起来，发挥枢纽型社会组织作用，是时代发展对工会工作提出的新要求，也是我们切实服务职工、助力振兴发展的初衷。”市总工会负责同志如是说。

补短板

重点解决“三偏”、“三无”、“三难”

长期以来，市总工会始终坚持问题导向，什么问题突出就着力解决什么问题，哪个环节薄弱就着力加强哪个环节，开动脑筋、多想办法，以钉钉子精神抓一件成一件，不断破解基层工会组织建设中的难题、难点。正是市总工会对存在问题的深刻认识、对解决问题改进工作的坚强决心和真招实策，才为后来的工作成效打下了坚实的基础。

在工作实践中，市总工会发现基层工会组织之前大多存在着“三偏”、“三无”、“三难”问题。“三偏”，即基层认识偏低，对工会工作重视不够；工作能力偏弱，专业人员匮乏；工作重心偏离，不能突出工会主责主业。“三无”，即无编制，没有人干事；无经费，没有钱干事；无场所，没有地方干事。“三难”，即开展工作难，很多工作停留在表面，不能得到有效落实；发挥作用难，一些基层工会组织形同虚设，不能发挥应有作用；职工满意难，职工群众对工会组织缺乏深刻认识，对工会干部缺少深厚感情。

基于此，市总工会经过深入调研和反复论证，坚持问题导向，把解决问题作为基层组织模式创新的切入点，提出了“非层级化”的组织建设模式，制定了创新工会组织“非层级化”管理模式增强基层工会工作活力的实施方案、基层工会工作站工作职责、基层工会工作站考核办法及基层工会工作站兼职人员补贴办法等制度，开始进行“非层级化”管理模式的探索和实践，以破解现行市、县、乡(街)等“层级化”体制下基层组织“神经末梢”不活等具体问题，通过工作站带动一大批小微企业开展工会工作，彻底打通基层组织建设和服务职工的“最后一公里”，激活了工会组织“子细胞”。

抓亮点

“非层级化”工会工作站“上阵建功”

破解难点绝非一日之功、一蹴而就，为此开展一项工作一定要有突破点。市总工会经过精心谋划、深思熟虑，决定在“非层级化”基层工会组织模式的创建上，积极探索新路，坚持与时俱进，把组建工会工作站作为组织模式创新的突破点。

“非层级化”工作站组织管理模式突出的就是不拘泥形式，不墨守成规，整合资源形成合力，突破体制机制的障碍，改变以往上一级命令下一级，下一级服从上一级的被动从属关系，形成一种新常态下新形式的组织管理模式，切实解决实际问题。市总工会早在2016年年初针对地区和行业差异，改进工作方法，不搞“一刀切”，实行差异化推进，不断发挥“非层级化工作站”优势，形成以大企业为牵动、行业和区域条块结合、地方工会和产业工会协同抓、分类管的工作格局。

市总工会针对县区工会薄弱的实际，结合全市产业布局、行业分布和中小企业多的特点，按照“基层为重、职工为本、满意为要”的原则，打破地域区划、企业分布和原有的三级工会管理体制，实行“非层级化”组织建设，强化多元联合、多重参与。以产业、行业、区域、企业集团等为划分依据，创建“产业工会+工作站、行业工会+工作站、区域工会+工作站、集团工会+工作站”等“X+工作站”的组织建设模式，大大提升了工会组织和工会工作的有效覆盖。市县两级总工会扭住一个工作站，也就扭住了一个行业或一个区域上百家工会组织，“三项基本制度”、劳动竞赛、文体活动、职工服务等工作也就会以“块复制”的形式顺利实施推进。实现了基层工会组织网格化、扁平化、多元化的管理，走出了“非层级化”组织模式建设的新路子。

工作站直接由市总工会指导，由站长、副站长及专兼职工作人员组成。其中，站长由行业、区域、集团等骨干企业工会主席担任，副站长由选聘的社会化工作者和市、县总工会机关干部担任，工作人员由站内企业工会干部或志愿者担任。工作站主要负责指导本站内企业规范开展集体协商、职工代表大会、会员代表大会等重点难点工作，并根据站内企业实际开展劳动竞赛、文体活动、职工服务等自选动作。市总工会明确工会工作站任务，给予一定资金支持，并进行指导和考核。截至目前，锦州全市统筹组建了“非层级化”工会工作站26个，覆盖企业1028家。

市总工会还精心推出诸多举措，强调四个“注重”，确保工作站工作有效开展。注重工作调度，每季度召开一次工作站工作调度会，总结前一阶段工作，共同研究解决工作中遇到的问题和困难，安排部署下一阶段工作任务。注重信息沟通，建立了工作站站长微信群，及时发布市总工会工作要求，同时站与站之间建立起横向联系，经常组织观摩学习，互相交流经验。注重监督考核，站长负责定期组织各工作站内成员单位互检互评，市总工会在坚持对各工作站日常检查考核的基础上，年底召开站长述职汇报会，综合对工作站评定等次。注重资金保障，市总工会投入专项资金，用于工作站社会化工作人员开支、兼职工作人员补助和工作站活动开展。

见成效

基层工会得激活 职工企业都受益

两年多来的工作实践证明，“非层级化”工会工作站取得了突出成效。基层工会活力得到了极大激发，企业真真切切感受到了“非层级化”工作站带来的发展动力，职工实实在在享受到了“非层级化”工作站带来的极大实惠。

“非层级化”工作站成效在集体协商方面体现得尤为明显。

据统计，仅行业工会工作站覆盖的540家企业，去年通过工资集体协商就为职工增加收入1亿多元。今年通过行业集体协商我市八大行业岗位工资标准平均涨幅8%，我市汽车零部件行业集体协商工资标准已细化到所有工种。此外，增加一线员工体检、职工职业技能培训、女职工权益保护、加班加点工资基数确定等内容的协商，也都为职工争取了利益。集体协商工作在取得突破性进展的同时，行业的协商也促进了企业间的联合和整个行业的发展。通过行业协商这个平台，行业内各企业之间彼此更加深了了解，纷纷建立、扩大业务往来，形成了组团发展的发展趋势，促进了经济社会效益双丰收。

“非层级化”工作站积极推动民主管理各项工作落实，有效促进了职代会制度提质扩面，特别是通过规范召开行业职代会带动了民主管理在非公中小企业落地生根。广大职工的积极性被充分调动，纷纷为企业发展献计献策，在今年市总工会开展的“公开解难题 民主促发展”之优秀职工代表提案评选中，征集各企业职工代表提案和合理化建议100余件，仅获奖的13个优秀提案就为企业创造经济价值近3000万元，实现了职工得利益、企业得发展的双赢局面。

“非层级化”工作站建立带来的积极改变和显著效应，具体在锦州各类职工技能大赛等方面也得到了淋漓尽致的体现。

今年8月开始的由市光伏行业工会工作站举办的“公开解难题 民主促发展”暨首届光伏行业工会单点教育OPL活动，经筹备会议、初评讲解会议及现场演示评分等环节最终取得了圆满成功。通过此次活动进一步挖掘了员工的聪明才智，提高了员工的工作热情，调动了员工开拓创新的积极性和创造性，通过知识、经验、技能的充分共享进一步实现了企业的技术革新。今年各企业申报的职工“五小”创新成果就多达100多项。

市汽车零部件行业工会工作站、金属行业工会工作站于今年下半年分别在行业各企业间组织开展了6S现场管理竞赛活动，活动同样精彩纷呈又注重实效。活动契合现场实际、服务企业中心工作，得到职工的积极响应，行业工会工作站因势利导，使活动取得了圆满成功。通过这次活动，进一步提升了汽车零部件行业和金属行业50余家企业6S现场管理水平，改善了企业管理机制和生产环境，强化了员工安全生产和规范化意识。

再来看看今年工会工作站火热开展的各项活动：8个行业工会工作站组织所辖企业工会会员千余人参加世博园“助力创城欢乐跑”活动，物业行业工会工作站举办技能运动会，食品药品行业工会工作站举办“助力三城联创”知识竞赛活动，建筑行业工会工作站开展“五比一创”活动，物流行业工会工作站开展“安全知识”竞赛活动，水务集团工会工作站开展行业技术交流活动和职工心理辅导活动，热力、电力工会工作站开展职工代表培训活动，机械设备制造工会工作站开展工会知识有奖答题活动……

目前，“非层级化”工作站模式已全面铺开，市总工会将加快推进基层工会组织网格化、扁平化、多元化管理进程，在各工作站广泛开展“五个一”活动(即每年召开一次会员代表大会、一次职工代表大会，开展一次工资集体协商、一次劳动竞赛、一项职工喜闻乐见的文体活动)，切实发挥“工作站”在推进新企业建会、三项基本制度落实、劳动竞赛开展、安全生产管理、职工文体活动等方面的积极作用，全力推进基层工会组织建设，努力实现工会各项事业的创新发展。

锦州新闻网2018-11-29

杭州市总工会关于认真学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话精神和中国工会 第十七次全国代表大会精神的通知

各区、县（市）、开发区（集聚区）总工会，各产业工会，本会各部门、直属事企业单位：

2018年10月22日至26日，中国工会第十七次全国代表大会胜利召开。10月29日，习近平总书记同全总新一届领导班子成员集体谈话并发表重要讲话。根据全国总工会、浙江省总工会有关文件的精神和要求，现就认真学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话和中国工会十七大精神通知如下：

一、充分认识学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话和中国工会十七大精神的重要意义

中国工会第十七次全国代表大会，是在我国进入全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代召开的一次重要会议。党中央高度重视这次大会，习近平总书记等党和国家领导人出席了大会开幕式，王沪宁同志代表党中央向大会作了致词。会议期间，李克强总理为大会代表作经济形势报告。大会闭幕后，习近平总书记同全总新一届领导班子成员集体谈话并发表重要讲话。大会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，坚持中国特色社会主义工会发展道路，审议并通过了全总十六届执委会工作报告、《中国工会章程（修正案）》、财务工作报告、经审工作报告，选举产生了中华全国总工会新一届领导机构，是一次团结、务实、鼓劲、奋进的大会。大会的胜利召开，必将激励全国亿万职工和工会干部，以昂扬向上的精神状态和一往无前的奋斗姿态，投身新时代中国特色社会主义建设的伟大实践，在全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的历史进程中谱写工运事业和工会工作新篇章。学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话和中国工会十七大精神，对于推动习近平新时代中国特色社会主义思想在杭州工会系统形成生动实践，以一流状态打造一流工会，团结动员我市广大职工为“干好一一六、当好排头兵”，在“八八战略”再深化、改革开放再出发中干在实处、走在前列、勇立潮头，充分发挥主力军作用，具有重大而深远的意义。

二、深入学习领会习近平总书记重要讲话的精神实质和重大意义

习近平总书记同全总新一届领导班子成员集体谈话时发表的重要讲话，站在事关党和国家工作大局的战略高度，科学回答了工人阶级和工会工作一系列方向性、根本性、战略性问题，高屋建瓴、思想深邃，情真意切、语重心长。各级工会组织和广大工会干部要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，进一步加深对习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述的理解把握，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作。

（一）深刻认识坚持党对工会工作领导的根本原则。习近平总书记指出，在坚持党的领导这个根本问题上，工会必须旗帜鲜明、立场坚定，全国总工会更要带好头、站好位，决不能有任何动摇、任何迟疑、任何含糊；工会工作做的是群众工作，实际上也是政治工作，讲政治始终是第一位的要求；工会要忠诚党的事业，通过扎实有效的工作把坚持党的领导和我国社会主义制度落实到广大职工群众中去。要把执行党的意志的坚定性和为职工服务的实效性统一起来，把党的路线方针政策和决策部署落实到工会各项工作中去，把党的意志和主张落实到广大职工中去。习近平总书记指出，各级党委和政府要贯彻党的全心全意依靠工人阶级的方针，保证工人阶级的主人翁地位。要加强和改进党对工会工作的领导，研究解决工会工作中的重大问题，推动建设一支高素质专业化的工会干部队伍，支持工会依法依章程创造性开展工作。这些重要论述，进一步指出了工运事业始终是党的事业的重要组成部分，工会工作是党治国理政的一项经常性、基础性工作，深刻揭示了工会必须自觉接受党的领导的历史规律性、时代必然性，明确了工会工作的政治定位和工会组织的政治属性，为做好新时代工会工作提供了政治保证。

（二）深刻认识工会团结动员亿万职工积极建功新时代的使命担当。习近平总书记强调，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗是我国工运的时代主题，完成党的十九大提出的目标任务，必须充分发挥工人阶级主力军作用，主人翁与工人阶级是等号、不是口号；号召我国工人阶级要把自身前途命运同国家和民族前途命运紧紧联系在一起，把个人梦同中国梦紧密联系在一起，把实现党和国家确立的发展目标变成自己的自觉行动，爱岗敬业、争创一流，以不懈奋斗书写新时代华章，共同创造幸福生活和美好未来；劳动和技能竞赛是工会的传统优势、工作品牌，新时代要注入新内涵。要围绕树立新发展理念、推动高质量发展、建设现代化经济体系，引导职工以“当好主人翁、建功新时代”为主题，深入开展各类竞赛活动。要加强产业工人队伍建设，加快建设一支宏大的知识型、技能型、创新型产业工人大军。劳动模范是民族的精英、人民的楷模。大国工匠是职工队伍中的高技能人才。工会要协同各个方面为劳动模范、大国工匠发挥作用搭建平台、提供舞台，培养造就更多劳动模范、大国工匠。这些重要论述，丰富和发展了党的工运理论，赋予了工人阶级崇高使命，为工会组织服务大局、发挥作用、彰显价值明确了坐标定位。

（三）深刻认识加强职工思想政治引领是工会组织的重要任务。习近平总书记指出，对群团组织来说，谁能把自己联系的群众最广泛最紧密地团结在党的周围，谁的工作就是做得好，反之就是做得不好；引领职工群众听党话、跟党走，巩固党执政的阶级基础和群众基础，是工会组织的政治责任；如何把职工群众团结引导好，关键是深入细致地做好思想政治工作，这也是工会工作的一个优良传统。要最大限度把农民工吸收到工会中来，使他们成为工人阶级坚定可靠的新生力量。要坚持以社会主义核心价值观引领职工，深化“中国梦·劳动美”主题教育，打造健康文明、昂扬向上、全员参与的职工文化。要把网上工作作为工会联系职工、服务职工的重要平台，增强传播力、引导力、影响力。这些重要论述，深刻分析了当前职工队伍面临的新情况新变化，指出了职工思想政治工作面临的新挑战新问题，强调了加强职工思想政治引领的现实紧迫性、极端重要性。

（四）深刻认识工会履行维权服务的基本职责。习近平总书记强调，增进民生福祉是发展的根本目的，国家发展过程也是全体人民共享成果的过程；保障职工群众经济、政治、文化、社会、生态权益是我国社会主义制度的根本要求，是党和国家的神圣职责；工会作为职工群众利益的代表者维护者，更要把服务职工、维护职工合法权益的大旗牢牢掌握在手中，哪里的职工合法权益受到侵害，哪里的工会就要站出来说话，维护职工队伍和谐稳定。工会要坚持以职工为中心的工作导向，抓住职工群众最关心最直接最现实的利益问题，认真履行维护职工合法权益、竭诚服务职工群众的基本职责。要做好城市困难职工解困脱困工作，及时做好因各种原因返贫致困职工的帮扶救助，为广大职工提供具有工会特点的普惠性、常态性、精准性服务。这些重要论述，指出了工会组织的天职和工会工作的生命线，深刻阐明了工会组织代表谁、联系谁、服务谁这一根本性问题。

（五）深刻认识深化工会改革创新的方向目标。习近平总书记强调，工会改革是全面深化改革的重要组成部分，要求工会认真落实党中央关于深化群团改革的决策部署，构建联系广泛、服务职工的工会工作体系，在建机制、强功能、增实效上下功夫，在已有改革成效基础上不断深化，将工会改革进行到底。要树立大抓基层的鲜明导向，坚持眼睛向下、面向基层，把力量和资源向基层倾斜投放，把广大职工凝聚在党的周围。要加强对工会干部的教育、管理、监督，完善联系职工群众的制度机制，深入基层一线，加强调查研究，让职工群众真正感受到工会是职工之家，工会干部是最可信赖的娘家人、贴心人。这些重要论述，充分肯定了工会改革的成效，明确了深化工会改革的新要求新任务，指出了推进改革的切入点着力点落脚点，为做好新时代工会工作注入了强大的动力。

习近平总书记的重要讲话，深刻总结了我们党推进工运事业和工会工作的成功经验，集中阐述了新时代党中央关于工人阶级和工会工作的大政方针，蕴含着习近平总书记的深邃思考和殷切希望，把我们党对工运事业和工会工作的规律性认识提升到了一个新高度，进一步丰富发展了习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，在指导工运事业和工会工作中展示出强大的思想力量、巨大的引领作用、磅礴的实践伟力。各级工会组织和广大工会干部要认真学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话精神，充分认识讲话的重大政治意义、深远历史意义、深刻理论意义、鲜明实践意义，深刻理解把握讲话的精神实质和丰富内涵，不断增强为党的工运事业奋斗的政治责任感和历史使命感。

三、全面准确理解和把握中国工会十七大精神

中国工会十七大精神内容丰富，涉及工会工作各个方面，要认真学习中央领导同志的重要讲话精神，深入研读中国工会十七大文件，深刻领会、准确掌握核心要义。

（一）深刻领会李克强总理作的经济形势报告精神。

李克强总理的经济形势报告深刻分析了当前我国经济发展的基本面以及面临的机遇和挑战，提出了应对的思路和措施，阐释了我国经济发展的潜力，充分展示了党中央、国务院科学把握经济发展大势，推动经济持续健康发展的意志和能力，极大地鼓舞了全国广大职工群众和工会干部，增强了战胜困难的信心和决心，激发了广大职工当好主人翁、建功新时代的热情。报告围绕劳动就业、收入分配、社会保障、安全生产和职业健康、农民工和女职工权益、产业工人队伍建设改革、工会工作等与职工利益密切相关的问题作了重点阐述，回应了广大职工关心的热点难点问题，体现了党中央、国务院对职工群众利益的关心关注。报告对工会组织和工会干部予以高度评价，强调各级政府要站在全局和战略高度，充分认识工会工作重要性，大力支持工会工作，为工会发挥作用提供保障、创造条件，对各级工会组织和广大工会干部是有力的鼓舞和鞭策。这对于更好地学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚定信心、振奋精神，凝聚力量、拼搏进取，在党和国家工作大局中充分发挥工人阶级主力军作用、展现工会组织新作为，具有十分重要的指导意义。

（二）深刻领会王沪宁同志代表党中央作的致词精神。

王沪宁同志代表党中央作的题为《展示新时代我国工人阶级团结奋斗新风采》的致词，高度评价了我国工人阶级在改革开放和社会主义现代化建设中作出的突出贡献，明确指出我国工人阶级不愧是中国共产党最坚实最可靠的阶级基础，不愧是我们社会主义国家的领导阶级，不愧是先进生产力和生产关系的代表，不愧是坚持和发展中国特色社会主义的主力军。致词强调我国工人阶级要勇担历史使命，坚守理想信念、彰显阶级本色，弘扬民族精神、引领社会风尚，激发劳动热情、凝聚奋斗伟力，矢志改革创新、勇立时代潮头，勤于学习实践、练就过硬本领，把思想和行动统一到党的十九大精神上来，把智慧和力量凝聚到落实党中央决策部署上来，唱响新时代奋斗者之歌。致词对工会工作提出了明确要求，强调工会承担着组织动员广大职工为完成党的中心任务而共同奋斗的重大责任，要始终坚定正确政治方向，牢牢把握工运时代主题，扎实推进产业工人队伍建设改革，切实做好维权服务工作，不断深化工会改革创新，深入落实全面从严治党要求，把工会组织建设得更加充满活力、更加坚强有力。致词强调各级党委要把工会工作摆上重要议程，加强和改进对工会工作的领导。党中央的致词，具有很强的思想性、指导性和针对性，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对工人阶级和工会工作的关心关怀和高度重视，体现了对进一步做好工会工作的殷切期望和明确要求，为开好工会十七大提供了坚强的政治保证，为在新时代新起点上开创工会工作新局面提供了有力的指导。

（三）深刻领会王东明同志作的中国工会十七大报告精神。

王东明同志代表全总十六届执委会所作的《以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 团结动员亿万职工为决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利而奋斗》的报告，站在历史和现实结合的维度，从宏观和全局的高度，全面总结了工会十六大以来工会工作取得的重大进展，为进一步强化思想武装、掌握工会工作现状、总结有益经验、做好今后工会工作奠定坚实基础。报告对习近平总书记关于工人阶级和工会工作重要论述的基本内涵，进行了系统深刻的阐述，明确其基本内涵是“八个坚持”，即坚持党对工会工作的领导，坚持全心全意依靠工人阶级，坚持为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗，坚持中国特色社会主义工会发展道路，坚持弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，坚持高举维护职工合法权益旗帜，坚持增强政治性、先进性、群众性的工会改革方向，坚持加强基层工会建设等，指出坚持党的领导是关键，增强政治性、先进性、群众性是根本，维护职工权益、服务职工群众是重点。报告强调习近平总书记关于工人阶级和工会工作重要论述的实践要求是“四个立足”，即立足新时代中国特色社会主义新方位，在实现党的十九大描绘的宏伟蓝图中贡献力量；立足社会主要矛盾新变化，在不断满足职工群众美好生活需要中担当作为；立足共建共治共享社会治理新格局，在推动构建中国特色和谐劳动关系中履职尽责；立足全面深化改革新阶段，在构建联系广泛、服务职工的工会工作体系中开拓创新。这是报告的灵魂，也是报告的最大亮点。报告提出了今后五年工会工作的主要任务，即“一个全面四个着力”，其中“全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，坚定政治方向，凝聚奋进力量”是总的要求；“着力推进产业工人队伍建设改革，充分激发职工劳动热情和创造活力；着力做好工会维权服务工作，切实提升职工群众获得感、幸福感、安全感；着力深化工会改革创新，全面增强政治性、先进性、群众性；着力提高工会系统党的建设质量，把工会组织建设得更加充满活力、更加坚强有力”，是今后五年工会工作的具体落脚点和着力点。报告旗帜鲜明、主题突出，立意高远、论述深刻，贯彻了党中央的重大决策部署和关于工会工作的重要指示精神,适应新的形势发展，符合党的要求、工会的实际和职工的期望，集中了各级工会干部和职工群众的智慧，体现了鲜明的政治性、时代性、群众性、创新性，是一份体现中央精神、反映职工意愿、推动新时代工会工作沿着正确方向不断创新发展的重要文献。

四、迅速掀起学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话和中国工会十七大精神的热潮

当前和今后一个时期，全市各级工会组织和广大工会干部要把学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话和中国工会十七大精神摆在工会工作的重要位置，把学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话和中国工会十七大精神与学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神紧密地结合起来，与学习贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述、习近平总书记在浙江工作期间对工会工作的重要指示精神紧密地结合起来，与学习贯彻市第十二次党代会、市委十二届历次全会和省工会第十五次代表大会、市工会第十五次代表大会精神紧密地结合起来，迅速掀起学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话和中国工会十七大精神的热潮，进一步把思想和认识统一到党中央的决策部署和对工会工作的重要指示上来，把智慧和力量凝聚到贯彻落实中国工会十七大确定的目标任务上来。

（一）认真做好习近平总书记重要讲话和中国工会十七大精神的汇报传达工作。全市各级工会要及时向同级党委、政府汇报习近平总书记重要讲话和中国工会十七大主要精神，听取同级党委、政府对工会工作的要求，积极争取党委、政府进一步加强对工会工作的领导，为工会工作创新发展营造更为有利的外部环境。要认真做好本地区、本系统、本单位的传达学习贯彻工作，各单位的中国工会十七大代表要充分发挥主观能动性，通过多种形式，及时将习近平总书记重要讲话和中国工会十七大精神传达到各级工会干部和广大职工中去。各级工会领导干部要先学一步、学深一步，切实增强学习贯彻的示范性。

（二）认真做好习近平总书记重要讲话和中国工会十七大精神的学习培训工作。全市各级工会党组和常委会要带头进一步学深悟透习近平总书记重要讲话、习近平总书记关于工人阶级和工会工作重要论述、习近平总书记在浙江工作期间对工会工作的系列重要指示精神。各级工会党组理论学习中心组要把学习习近平总书记重要讲话和中国工会十七大精神作为当前的主要内容，制定系统学习培训计划，列出专题进行研讨，力求学深学透、融会贯通；各级工会要通过举办讨论会、报告会、研讨会、专题培训班等多种形式，对全体工会干部进行分期分批集中、系统的轮训，组织引导广大工会干部和职工集中精力深入学习习近平总书记重要讲话和中国工会十七大精神。

（三）认真做好习近平总书记重要讲话和中国工会十七大精神的宣讲宣传工作。全市各级工会要精心组织宣讲团，深入各地进行集中宣讲。市总工会领导干部要结合“四个一”基层联系点调研，推动习近平总书记重要讲话和中国工会十七大精神走进职工、走进基层。《杭州工运》报、杭州工会网站、“杭州e家”APP、杭州工会微信公众号要做好各级工会和广大职工学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话和中国工会十七大精神的跟踪报道，充分运用新技术新应用创新媒体传播方式，不断增强宣传的实效性和影响力。各级工会要形成立体式、全方位学习宣传态势，广泛宣传习近平总书记重要讲话和中国工会十七大精神，宣传广大职工和工会干部在学习贯彻过程中解决实际问题的新进展新成效。

（四）认真做好习近平总书记重要讲话和中国工会十七大精神的贯彻落实工作。全市各级工会要结合市工会第十五次代表大会确定的目标任务，努力在围绕中心服务大局上更加积极作为，加强职工思想引领和组织引导，以“当好主人翁、建功新时代”为主题，大力开展劳动竞赛活动，大力实施职工素质提升工程，大力发扬劳模精神、工匠精神和最美精神，充分发挥广大职工的主力军作用；努力在维护职工合法权益上更加积极作为，不断深化和谐劳动关系创建和企业社会责任建设，积极参与加强和创新社会治理，切实加强对供给侧结构性改革过程中的职工权益维护，为弱势者撑腰，替劳动者说话；努力在竭诚服务职工群众上更加积极作为，做实做优“春风行动”、职工疗休养、“爱心驿家”、婚恋交友、农民工“圆梦计划”等服务品牌，大力实施“互联网+”工会普惠化服务，更多更好地为职工群众提供优质、高效、对路的服务；努力在推进基层工会改革上更加积极作为，大力推动工会组建和会员发展向新产业新领域新阶层新群体延伸，深化“五有”职工之家建设，把人力、物力、财力更多地向基层倾斜，抓紧抓好工会系统党建工作，把工会组织建设得更加充满活力、更加坚强有力。

学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话和中国工会十七大精神，是当前和今后一个时期各级工会组织和广大工会干部的重大政治任务。全市各级工会要采取有力措施，加大宣传贯彻力度，确保习近平总书记重要讲话和中国工会十七大精神不折不扣落实到工会工作各方面、全过程。要坚持因地制宜，认真研究制定和下发贯彻落实习近平总书记重要讲话和中国工会十七大精神的通知。要做好学习宣传贯彻的跟踪问效，加强工作指导，开展督促检查，及时通报各级工会学习宣传贯彻进展情况，真正形成层层抓落实、人人抓落实、事事抓落实的良好局面。

各区、县（市）、开发区（集聚区）总工会，各产业工会，本会各部门、直属事企业单位要将各单位学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话和中国工会十七大精神的情况及时上报至市总工会。

杭州市总工会2018-11-28

海南省总工会出台措施 从12个方面支持民营企业工会工作

近日，省总工会印发《海南省总工会关于支持民营企业工会工作助推民营经济发展的若干措施》(以下简称《措施》)，结合海南工会工作实际，将从制度、经费等12个方面支持民营企业工会工作，助推海南民营经济健康发展，助力海南建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港。

支持民营企业工会发展

根据《措施》，省总工会要求全省各级工会组织建立工会领导干部民营企业工会联系点制度。每位工会领导班子成员对口联系3家规模以上民营企业工会(员工人数超过50人)，重点联系生产经营比较困难、劳资纠纷矛盾较为突出、工会力量相对薄弱的民营企业工会。

为推动民营企业依法建会，充分发挥企业工会的作用，全省各级工会要围绕新产业、新经济，突出抓好生物制药、电子商务、物流、货运等新业态、新领域的民营企业建会工作。从现在起，用半年左右时间，集中开展不少于100家50人以上中小型民营企业的依法建会工作。

省总工会还将加大民营企业工会经费补助力度，对获评省级以上模范职工之家、模范劳动关系和谐企业、厂务公开民主管理示范单位，以及工会负责人被评为省级以上先进工作者、企业负责人被评为省级以上劳动模范的民营企业，给予其民营企业工会经费补助。

激发职工创新创造活力

《措施》要求，围绕旅游业、现代服务业、高新技术产业等主导产业，紧密结合新常态下民营企业生产和经营管理，各级工会要广泛开展技术比武、技术攻关、技术协作、发明创造等劳动竞赛，助推民营企业创新驱动、转型升级;要广泛开展“小革新、小发明、小创造、小设计、小建议等活动，以及“优秀职工代表提案”、质量管理小组活动等，积极引导广大职工出点子、提建议。

省总工会还专门设立职工创新补助资金，重点用于民营企业的劳模创新工作室、职工创新工作室开展创新活动，对先进合理、实用可行，或能填补某一技术领域空白、具有较好预期经济和社会效益的项目给予资金支持。

“我们对民营企业创建的职工创新工作室不设数量限制，符合一家，命名一家，补助一家。”省总工会有关负责人说。

省总工会鼓励高新技术类民营企业建立“首席技师”“金牌工人”制度，通过结对帮扶、师傅带徒等方式，提升职工队伍综合素质和能力水平。

帮助企业解决“招工难”

《措施》提出，全省各级工会组织都要做精做细工会“春送岗位”品牌，开展“工会创业就业援助月”活动，有效组织下岗职工、农民工、困难职工子女进行职业技能培训，逐步拓宽民营企业人才引进渠道，帮助解决“招工难”“用工难”。

《措施》要求，全省各级工会组织将协调组织人大代表中的一线职工、工会工作者和政协工会界别委员，深入民营企业开展调查研究，通过代表建议、委员提案等方式与渠道及时反映企业合理诉求，维护职工合法权益。

在组织、推荐、参与的评先评优项目中，工会组织也要将民营企业与国有企业一视同仁、同等对待，加大民营企业评先评优工作力度，逐步提高民营企业在相关表彰项目中的比例比重，鼓励民营企业参与工会基础设施、设备采购等项目建设。

全省各级工会将推进以职工代表大会为基本形式的企业民主管理工作，深入开展“公开解难题、民主促发展”主题活动，为民营企业了解职工思想动态、职工参与企业管理、集中职工集体智慧搭建坚实平台。

《措施》明确，全省各级工会组织要妥善处理企业和职工关于收入分配、福利待遇、岗位晋升等方面的矛盾，鼓励民营企业工会通过职工议事制度、开通职工信箱、网络论坛等方式，营造理性合法的沟通和诉求表达环境。健全劳动争议调解机制，依法推进职工与企业签订劳动合同、集体合同。推动民营企业建立和巩固和谐的劳动关系。

海南日报2018-11-28

金融扶贫闯出“盐池模式”：保险扶贫不让脱贫户重返贫困

2018年10月16日，是宁夏脱贫工作值得铭记的一个日子。这一天，一场脱贫现场会吸引了无数关注的目光。根据国家贫困县退出专项评估检查结果，宁夏盐池县综合贫困发生率为0.66%，没有发现错退和漏评问题，群众认可度为97.71%，符合贫困县退出条件，盐池县成为宁夏9个贫困县区中率先脱贫摘帽的县区。

细数盐池县脱贫路上的创新之举，“金融扶贫”一词被人们屡屡提起。作为脱贫富民的一项重要举措，金融扶贫聚合了政府有形之手、市场无形之手和群众勤劳之手，走出一条“依托金融创新推动产业发展、依靠产业发展带动贫困群众增收”的富民之路，金融扶贫的“盐池模式”由此叫响全国。

精准发力，扭转贷款难

盐池县是中国滩羊之乡，80%的贫困群众从事与滩羊养殖相关的产业，群众发展滩羊产业的意愿非常强烈，但贷款难、贷款少、贷款贵成了无法跨越的障碍。

盐池县委、县政府决定从根本上解决这个难题，陆续出台了一些金融助推产业发展政策。2016年，精准实施“菜单式快捷扶持政策”，对建档立卡贫困户执行3年期10万元以内（5万元以内免担保、免抵押）基准利率、财政贴息等扶贫小额信贷政策。截至2018年年中，全县发放免担保、免抵押贷款967户4130万元，累计为建档立卡贫困户贴息2212万元。同时，将225户60岁以上和968户建档立卡贫困户纳入评级授信范围，分别发放贷款5683万元和7373万元。

来自金融机构的巨大支持给盐池的滩羊养殖产业注入了无限活力。

盐池县适时成立了滩羊产业集团公司，支持滩羊全产业链发展。同时，引导龙头企业与贫困村建立“养加销”产业链，建立利益共享、风险共担联结机制，实行订单养殖、订单收购，形成资金跟着穷人走、穷人跟着产业走的产融扶贫新模式。

“有借有还”加强诚信体系建设

“有借有还、再借不难”。盐池县在金融扶贫过程中推出“631”评级授信系统，改变原有银行评级授信标准，将建档立卡贫困户的诚信度占比提高到60%，家庭收入占30%，基本情况占10%。根据评级结果确定授信额度，解决了贫困群众无人担保、无物抵押的难题。

同时，盐池县建立四级信用平台，把对建档立卡户评级授信的成功做法扩展到所有农户，建立乡、村、组、户四级信用评定系统，将60%诚信度细化为10%的精神文明建设和50%诚信度，家庭收入30%和基本情况10%占比不变，即“1531”模式，将全县所有农户的信用情况分为四个信用等级，实行政、银、社、民“四位一体”共同评定、共同认可、共同应用。

目前，全县已评出信用乡镇8个、信用村92个、信用组525个、信用户4.2万户，诚信度均达到90%以上。“守信才能发展、失信寸步难行”已成为盐池群众的共识。　保险扶贫不让脱贫户重返贫困

盐池县将保险机制纳入脱贫致富的“工具箱”，为全县所有农户量身打造“2+X”菜单式扶贫保。其中“2”属于基础险，包括家庭综合意外伤害保险和大病补充医疗保险，“X”属于选择性险种，根据产业发展需求，提供滩羊肉价格指数险、黄花种植效益险等10种特色产业保险，由农户根据自身实际选择。

盐池县有关单位协调保险公司对农户实行低保费、高保额的特惠政策，特别是大病补充保险，每人保费由自治区的45元提高到90元，报销比例提高到80%以上，报销额度最高限额提高到20万元，建档立卡贫困患者大病保险报销起付线降低到3000元；对建档立卡贫困户和一般农户2个人身保险全额补贴；对扶贫保险中产业保险群众自筹部分的，财政再补贴40%。

盐池县还设立1000万元扶贫保风险分散补偿金，在一个保险周期内亏损的情况下，亏损部分由风险分散补偿金承担60%，保险公司承担40%，在盈利的情况下，盈利部分60%返回风险分散补偿金，确保贫困户不返贫。

中工网2018-11-30

湖北枝江市总工会五大举措提升服务农民工工作水平

今年以来，枝江市总工会以促进农民工就业和维护农民工合法权益为重点，进一步加强就业援助、困难帮扶、维权服务，千方百计为农民工做好事解难事，为促进社会和谐稳定发挥了重要作用。

搭建平台，努力为农民工就业创业服务。积极推进农民工就业创业。春节期间与市人社局等单位联合开展“春风行动+返乡创业”活动，促成2856人次现场与企业达成就业意向，为20名农民工发放创业贷款200万元。搭建技能素质提升平台。积极开展职工（劳模）创新工作室创建活动，今年已建成5个职工（劳模）创新工作室，吸纳各类技术人才80人、农名工128名。

维护权益，促进农民工体面劳动。保障农民工劳动报酬权益。以非公有制企业为重点，稳步推进工资集体协商，促进农民工工资合理增长。大力推进“百日行动”和“要约行动月”活动，将工资集体协商作为推进平等协商集体合同的重要内容。全市签订签订工资专项集体合同的企业1314家，覆盖职工人数32634人，覆盖农民工19580 人。畅通农民工维权渠道。聘请一名自身素质高、热心公益事业的退休法官担任市总工会职工服务中心专职调解员，免费为农民工提供法律援助服务，今年共调解农民工劳动争议案8件，涉及金额10万元。加强农民工安全生产和职业健康保护。积极参与安全生产执法检查和劳动安全卫生监督，大力推行劳动安全卫生专项集体合同，全市规模企事业单位劳动安全卫生专项集体合同覆盖率达到95%以上。广泛开展“安康杯”竞赛活动，参赛企业班组达到100%。

畅通渠道，全方位促进农民工社会融合。保障农民工依法享有民主政治权利。推行厂务公开民主管理制度，全市工会企事业单位厂务公开、职代会建制率分别达到95%、96%，公司制企业职工董事、职工监事建制率达到95%以上。扎实开展 “5·20”职工维权日活动和“尊法守法·携手筑梦”农民工公益法律服务行动。为农民工送法律、送服务、送医疗，发放2018年新修订《宪法》、《职工常用法律法规资料汇编》、《职工（农民工）维权实用手册》、《职业病防治》等宣传资料1000余份，发放医疗药品50余份，现场提供法律维权咨询服务16人次。

倾力帮扶，为农民工办实事做好事解难事。发挥工会组织的服务功能，将为农民工办实事办好事解难事作为维护农民工权益工作的重要内容，持续开展“春送岗位、夏送清凉、金秋助学、冬送温暖”活动，今年为105名困难农民工职工发放春节送温暖资金21万元；为1500名一线农民工赠送价值20万元清凉物资；为45名困难农民工子女发放助学资助金12.6万元，为7名患大病的农民工职工发放1.4万元医疗救助金。不断夯实农民工工作基础。创新工会组织形式，将农民工吸纳进入工会，全市已建会企业的农民工入会率99.23%。通过微信入会的农民工达到1519人。

选树典型，扩大优秀农民工的社会影响力。在选树典型中，注重提升农民工比例。今年成功推选农民工湖北省劳动模范1名、枝江市劳动模范9名，宜昌市首届“最美农民工”1名。并通过电视、广播、微博微信等媒体对典型事例进行宣传，在全市营造了宣传农民工典型的浓厚氛围。

中工网2018-11-29

海淀区探索创新工会服务新途径

近日，区总工会携手丹江口市总工会助力深度贫困村凉水河镇惠滩河村致富脱贫，采购该村的丹江口市特产武当蜜橘，开展“工会携手产业扶贫·山区特产领回家系列活动”之工会会员免费领取武当蜜橘活动。目前，1万箱蜜橘已全部预定完。据悉，此次活动作为区总工会探索创新工会服务的新途径，将传统的单纯服务职工，升级到扶贫+服务职工。

“这个活动好，区总工会的扶贫工作响应了习近平总书记的扶贫号召，给工会会员带来了福利，希望以后多举办类似活动。”职工张先生领到蜜橘后高兴地说。据了解，丹江口作为南水北调中线核心水源区，每年往北方输水量95亿立方，成了名副其实的“北方水井”，肩负着“一库清水送北京”的重任。丹江口作为南水北调中线工程主要淹没区，共经历了两轮大搬迁，向外移民26万人，为北京建设做出了巨大牺牲和贡献。2018年是全面建成小康社会的攻坚期，一江清水流入了北京，将北京和丹江口市人民的感情紧密联系在一起。区总工会工作人员告诉记者，惠滩河村地处偏远地区，经济相对落后，这里的武当蜜橘生长地毗邻水库无污染，属绿色纯天然水果。采购这些蜜橘，既缓解了当地农民的销售压力，又将绿色、有机、健康的蜜橘送到海淀职工水果盘里。

据了解，“工会携手产业扶贫·山区特产领回家系列活动”之工会会员免费领取武当蜜橘活动于10月—11月展开。活动开展前，区总工会多次实地走访惠滩河村，经过协商共采购1万箱蜜橘到京，并发放给区工会会员。随后，在北京市总工会12351平台开始预订蜜橘，很快预定完两批次共1万份橘子。

据区总工会工作人员介绍，蜜橘采购完毕，运输遇到了麻烦。由于惠滩河村属于偏远地区，没有物流。区总工会找到多家物流，超市发担负运输、储存和派发，在所属13家连锁店设立派发点，供工会会员领取。据超市发双榆树店客服主管介绍，该店第一天就投放了300余箱蜜橘。据悉，区总工会还将继续开展更多有意义的服务。

海淀区新闻中心2018-11-28

工会是如何按照中央部署扎实推进改革试点工作的？

各级工会贯彻落实《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》和中央党的群团工作会议精神，紧紧围绕保持和增强政治性、先进性、群众性，有力有序推进改革。全国总工会和上海、重庆市工会如期顺利完成改革试点任务，取得阶段性成效，创造一批可复制可推广经验，各级工会结合实际主动对接、及时跟进，形成了上下联动、左右互动、整体推动的改革局面。

一是充分发挥党组织领导核心作用。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党中央全面从严治党各项部署要求，健全全总党组向党中央请示、报告重要工作制度，完善工会受同级党委和上级工会双重领导体制，强化工会党组织改革担当，工会系统改革稳步推进、全面展开。

二是整合机构优化职能。改进领导机构人员构成，全总领导班子增设1名农民工兼职副主席和1名挂职书记处书记，全总执委会委员和主席团成员中，劳模和一线职工比例分别增至15.5 %和12.0%。优化全总机关职能和机构设置，将原6个职能部门整合为3个，新成立2个职能部门；5个生产类事业单位转制为企业。各级工会扎实推进相关改革，取得积极成效。

三是夯实基层基础。制定基层组织建设工作规划，开展基层工会建设年活动和“强基层、补短板、增活力”行动，聚焦开发区(工业园区)等5大领域(行业)，加大工会组建力度，推进货车司机等8大群体入会，工会组织覆盖面不断扩大。制定加强基层工会建设的意见、工会基层组织选举工作条例、推进基层工会组织和工会会员实名制管理工作方案等，加强基层工会规范化、标准化建设。完善基层联系点、接待群众来访等5项联系群众制度，建立工会服务职工满意度评价制度，构建以职工为主体的活动方式，工会与职工的联系更加密切。

四是依托“互联网+”建设工会网上工作平台，实施《全国工会网上工作纲要(2017-2020年)》，推动工会工作网上网下工作互动融合，深入推进“互联网+”工会普惠性服务，积极开展网上教育和舆论引领。

五是改进和完善工会经费使用和管理。研究制定将更多的资金、资源向基层倾斜的制度办法，全国工会经费全年收入的95%留在地方和基层工会，全总本级工会经费全年收入的70%用于对下级工会的补助。

工人日报2018-11-30

北京工会探索推进公共区域建“家”建“站”

11月26日，记者从北京市总工会在海淀区中关村智造大街召开的职工之家、职工暖心驿站建设现场推进会上获悉，今年以来，北京市总工会探索在公共区域建“家”建“站”，吸纳社会资源参与工会服务，让职工随时享受工会服务。截至目前，北京市已建立“公共区域职工之家”13个，在苏宁小店等商超连锁店以及加油站、银行网点、楼宇社区、车间班组等人员密集场所、群众服务场所建立“职工暖心驿站”9150个。

为叫响做实职工之家品牌，推动解决服务职工“最后一公里”的问题，充分发挥职工之家作用，今年以来，北京市总积极探索职工之家建设工作的新路径，提出建设“公共区域职工之家”和“职工暖心驿站”。在商圈、楼宇、社区、车站等人员密集场所，建设公共区域职工之家，把原来传统的在单位内部的职工之家，扩展到社会层面、公共区域层面，为南来北往的职工群众提供及时方便的工会服务；在便利店、加油站、银行网点、房屋中介等不同业态场所，通过共建共享机制，推广建立职工暖心驿站，因地制宜地为职工开展“小而精”的便利服务。

北京市总工会职工服务工作部部长孙明说：“以前，我们的职工之家大多建在单位内部，单位一下班我们的职工之家可能也就关门了，现在把它们建在公共区域，依托社会资源，可以更好地、多时段为职工提供实时服务。”

现场推进会举行当天，记者在中关村智造大街职工之家看到，自助餐饮、自助休闲、自助咨询、自助阅读，以及工会会员服务卡自助激活……这些都是为职工免费提供的工会服务。中关村智造大街联合党委副书记、联合工会主席马文胜告诉《工人日报》记者：“这里应用了很多我们大街的产品，在国内都是比较先进的设备。可以为职工提供24小时服务。”

在现场会上，北京苏宁易购销售有限公司党委书记、副总经理高崑介绍，他们利用苏宁小店连锁商超分布在社区的优势，着力打造直接服务职工的暖心驿站，除提供职工休息、上网、手机充电、饮水、热饭、应急药品等基本服务外，还推出便民早餐、快递代收、家电维修、家政服务等特色服务品牌。

据了解，为了扩大“公共区域职工之家”“职工暖心驿站”的社会知晓度、辨识度，今年年初，北京市总面向社会开展了“职工之家”“职工暖心驿站”标识征集活动，经过专家、职工评审和网络投票等环节，最终确定标识形象，在全市职工之家、职工暖心驿站统一悬挂标识，让职工能够在第一时间找到身边的职工之家。

工人日报2018-11-29

恩施州总工会切实为公交系统产业工人排忧解难纪实

习近平总书记指出，工人阶级是我国的领导阶级，产业工人是工人阶级的主体力量。要从巩固党的执政基础的高度，从促进我国经济社会持续健康发展的高度，加快产业工人队伍建设改革，针对影响产业工人队伍发展的突出问题，创新体制机制，提高产业工人素质，畅通发展通道，依法保障权益，造就一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的宏大的产业工人队伍。

恩施州高度重视产业工人队伍建设和职工维权服务工作。今年4月3日，州委、州人民政府正式印发《恩施州产业工人队伍建设改革实施方案》,明确了加强产业工人队伍思想政治引领、能力提升与发展、维权与服务、强化支撑保障等一系列具体方案和措施。恩施州总工会作为产业工人队伍建设改革牵头单位，深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，按照全总、省总的工作安排和州委部署，扎实开展产业工人队伍思想引领、技能培训、特惠服务、维护合法权益等相关工作，切实推动产业工人队伍建设改革，取得了较为丰硕的成效。恩施州总工会牢记党中央和上级工会组织的嘱托，不负广大职工的信任，结合工作职能，推动解决恩施市公交系统产业工人的实际困难和问题，便是其中的一个生动事例。

开展“联帮促”活动发现职工服务短板

5月29日，州总工会党组成员、副主席、州政协常委张维带领调研组到恩施市公共汽车公司开展“联帮促”（联系基层一线、帮扶困难职工、促进工作落实）活动，了解到该公司公交司机在如厕、就餐、职业病防治、保障性住房、子女就学等方面存在较多问题和困难：一是财政投入不足，老年人免费乘车补贴未完全落实，车辆购置补贴有限，冷僻线路经营亏损补贴为空白，导致公司经营困难，对公交司机的正常收入和职工福利造成影响；二是公交始发站建设滞后，造成公交司机如厕难、休息难、就餐难，公交车调度难、保洁难、充电难，严重影响正常营运；三是公司农民工子女上学难、租住廉租房难；四是公交司机普遍劳动强度大，职业病突出，男同志年满55岁、女同志年满45岁需要调岗，但公司又无其他富余岗位可以调整。

广泛协调联系引起领导和各界重视

为切实解决上述问题，保障公汽公司产业工人合法权益，为他们排忧解难，州总工会开展了深入的调查研究，进一步了解现状及形成原因，向相关职能部门咨询政策，探讨解决方案。在此基础上，经州总工会协调联系，8月16日，州政协党组副书记、副主席肖谏诚，党组成员、副主席张全榜带领州政协中国共产党、工会等界别的政协委员组成调研组，赴恩施市公汽公司走访慰问调研。调研组前往恩施火车站公交始发站查看了相关基础设施建设，前往恩施市公汽公司总部参观了停保场、智能化调度监控室、结算中心、党员活动中心，走访慰问一线职工，为高温下的公交驾驶员“送清凉”，与公司负责人、职工代表亲切交谈，了解公司经营、管理、建设方面存在的困难与短板，了解公交司机在劳动、休息、就餐、住房、子女上学等方面存在的困难和问题。调研组撰写了《关于推进州城公交事业快速健康发展的建议》（社情民意第23期）呈送州“四大家”领导，受到州领导高度重视。州委副书记、州长刘芳震批示：“此建议直指州城公共服务短板，分析透彻，问题明确，值得重视，请州规划局、住建委、恩施市政府专题研究，拿出一个可行、科学的解决方案。”副州长张勇强批示：“支持公交事业发展值得重视，请州交通局会同规划局商恩施市研究提出意见。”恩施市政府及州直相关部门已拿出具体工作方案并报州政府督查室。

专题会诊督促解决问题落实落地

为尽快解决公汽公司产业工人面临的困难和问题，州总工会加大了沟通协调和跟踪督促的力度。11月16日，恩施州总工会、交通局、规划局、交管局，恩施市人民政府及财政、交通、运管等部门再次到恩施市公汽公司召开“会诊会”，就相关问题进行面对面地商议、回复，也明确了各部门的具体任务。下一步，州、市人民政府和相关部门将按照专题工作方案，加大财政支持力度，建设好公交司机休息站点、沿途厕所等基础设施；将公交优先落到实处，建设公交车专用车道，规划好停保场、始发站建设，助力恩施市公汽公司发展，从根源上保障公交司机的收入和福利待遇；教育部门和城区学校将在进城务工司机的子女教育问题上给予支持；解决好公交司机公租房问题，减轻公交司机的负担；公汽公司将落实公交司机的保险支出，组织职业病排查与治疗工作，大力倡导劳模精神、劳动精神和工匠精神，努力营造尊重劳动、崇尚技能、建功立业的社会氛围。目前，恩施州总工会正在积极督促相关部门将“会诊会”确定的各项具体措施落到实处。

不忘嘱托，不负信任，做广大职工群众的娘家人、贴心人，大力推进产业工人队伍建设，是各级工会组织和工会工作者的政治责任和光荣使命。相信，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在各级党委政府和相关部门的领导支持下，广大职工群众和产业工人一定会迎来更加美好的明天。

恩施州总工会2018-11-28

单县人社局：全力保障劳动者合法权益

一、广泛宣传政策法规

以“单县人社”工程为抓手，结合“春风行动”和“千人进企”行动，充分利用人社门户网站、微信公众号、宣传专栏、就业培训会、用工招聘会和劳动保障监察网格、宣传咨询点等有效载体，全面宣传劳动保障相关政策、法律法规。2018年，人社局劳动监察处开展多次专项检查，不定期深入辖区用工单位宣传《劳动合同法》、《劳动法》、《山东省企业工资支付规定》等法律法规，增强用人单位的法律意识和法制观念，营造出良好的社会法制氛围。

二、开展专项检查工作

积极开展农民工工资支付季度排查、人力资源市场秩序专项整治、企业遵守劳动用工和社会保险等专项检查工作；深入用人单位摸底用工信息，做到“早发现，早查处“，及时发现和处理易引发劳资纠纷的隐患；截至目前，共处理案件113起，结案率达100%，有效维护劳动者合法权益。

三、依法处理合理诉求

全面畅通投诉举报渠道，向全县公布劳动保障监察和仲裁维权电话，为广大劳动者提供咨询服务，提高广大劳动者的自我保护意识和维权意识。面对群体性讨薪案件，我局劳动监察处工作人员始终坚持依法处理问题和安抚讨薪劳动者情绪并重工作原则，积极协调有关事宜，顺利将群体性讨薪案件在最短时间内处理完毕，全力保障劳动者合法权益，进一步促进社会和谐与稳定。

单县政府网2018-11-23

安徽阜阳：“动脉”变迁铺就农民工幸福就业路

辽阔的田野上，一列满载旅客的列车，徐徐进站。“亲爱的旅客，列车即将驶入终点站阜阳站，请带好您的随身物品……”冬季并非劳务大军找工的“旺季”，但是此时的阜阳站月台上，迎来送往的声音仍然此起彼伏，好不热闹。

阜阳市位于安徽省西北部，总人口1070万，是全国著名的劳务输出发源地之一，也是全国五个人口超千万的地级市之一。

一座城市的欲望和追求，往往能从交通变迁上体现出来。改革开放40年来，阜阳交通建设实现了由“慢”到“快”的转变，阜阳的劳务大军也随着交通大动脉的节奏而加速流动的步伐。

“送出去”：农民工的艰难外出路

一张“硬板票”，一个巨大的蛇皮袋，就这样挤进逼仄、喧闹的车厢，晃晃悠悠一整天。这是上世纪90年代大多数农民工外出务工时的“标准”画面。

当时，阜阳人多地少，自然灾害较多，群众生活困难。同一时期，改革开放的春风在发达地区生根开花，大量的工厂、餐饮以及建筑行业兴起，劳动力大缺口与经济高收入，成为吸引阜阳农村富余劳动力外出的强大动力。

一个村有一个人出去了，就会接二连三带动更多人出去；一个人日子过得好了，就会帮助更多的家乡人……民工潮如“滚雪球”般逐渐壮大。统计数据显示，在1991年至1994年民工潮形成初期，阜阳每年外出务工的农民工已有20万至40万人。

初到北京、上海、广州等大城市，干不了太复杂的工作，这些务工人员只能做挑河挖沟的农工、建筑工地的泥浆工、码头的搬运工等没有什么技术含量的活计。通常都是哪里缺人了立马赶过去，那时他们总会身挑一根扁担，把被褥、炊具、粮食等能带上的东西都带上。

作为首批民工潮一员的刘影是1991年到北京闯荡的。“拎着蛇皮袋，穿着补丁裤，买不到坐票只能站20多个小时去，途中还要经历转车、扛着包裹赶车。”回忆起自己当年的故事，今年已经年近50岁的刘影偷偷抹了把眼泪。

“那时的火车站不像现在这么便利，人们出行特别困难。赶到‘三六九，往外走’的时候，站前广场上滞留的旅客密密麻麻的。”阜阳火车站客运中心主任李成林介绍说，“当时铁路线路少、火车运力弱，为方便更多旅客乘车，火车几乎站站都停，耗时长成了家常便饭。车是经过改造的棚车，虽然配备了卫生间，但条件十分艰苦。”

1996年9月1日京九铁路通车，不仅为阜阳带来了亚洲最大、全国自动化程度最高的路网性编组站，还为阜阳构建综合交通枢纽奠定了基础。

1998年至2010年，受铁路交通影响，阜阳民工潮人数猛增到每年百万人以上。阜阳市人社局数据显示，目前该市已形成305万（不含县内流动）劳务大军在全国各地务工经商，每年创收超过千亿元，劳务经济已成为农村经济的支柱产业。

“接回来”：返乡创业者的“春天”

阜阳火车站数据显示，当地民工潮1992年兴起，当年发送客流21万人次。2010年迎来客流历史最高峰，发送客流172万人次。2011年出现拐点，发送客流164万人次。之后，出现下降趋势，一路走低，2016年春运发送147万人次，创历史最低。2017年春运出现探底回升，发送旅客163.5万人。

“我市每年新增农民工10万人左右，2010年就近就业21万人，占外出务工人员不足10%。随着‘大众创业、万众创新’热潮的到来，大量务工人员中出现返乡流，互联网颠覆商业模式，对零售业、制造业等实体经济带来巨大影响，部分务工者出现跨区域、跨系统流动；私家车普及、打车软件兴起等吸引大量务工人员选择回家乡发展。”阜阳市人社局副局长董晓红介绍说，目前阜阳就近就业70万人，占外出务工人员近20%。

为妥善解决农民工返乡创业就业的实际困难和需求，阜阳市先后出台促进返乡创业就业扶持政策。

2017年，阜阳火车站与阜阳市政府联合开通宁波至阜阳K8500次“接您回家”免费务工专列。2018年增开东莞东至阜阳K4698次“接您回家”免费务工专列。

“我经营的箱包公司自2010年开始在颍泉区试投产，投产后得到家乡各级政府领导们的关心支持，使企业得到了良好的发展，现在出口世界各地呢！”返乡农民工创业者刘生鸿激动地说。

眼下，阜阳两条高铁正在加快建设，计划于2020年建成通车。

“交通的便捷将吸引更多农民工返乡创业和外地企业来阜阳投资，这对阜阳来说，必将开启一个发展的新时代。”董晓红说。

中工网2018-11-29

“四大着力”实现工会改革再出发

学习贯彻中国工会十七大精神

中国工会第十七次全国代表大会是中国特色社会主义进入新时代的背景之下，决胜全面建成小康社会关键时期召开的一次重要会议，也是我们广大工会干部和职工群众政治生活中的一件大事。会后，习近平总书记同中华全国总工会新一届领导班子集体谈话并发表重要讲话，我们要把学习贯彻中国工会十七大精神以及习近平总书记讲话精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，将其统领下阶段工会工作，奋力书写新时代工运事业新篇章。

未来五年是上海加快建设“五个中心”、打响“四大品牌”的历史关键期，也是松江着力实现“一个目标、三大举措”的战略机遇期。松江各级工会将深刻领会、贯彻落实中国工会十七大精神，不断增强工会组织的政治性、先进性、群众性，实现工会改革再出发，开创松江工会工作新局面。

松江工会将从以下“四个着力”入手，实现工会改革再出发。充分发挥桥梁纽带作用，勇于担当、主动作为、齐心协力、真抓实干，团结广大职工撸起袖子加油干，奋勇前行谱新篇。

推动工作创新发展

始终坚定正确的政治方向，以习近平新时代中国特色社会主义思想统领工会工作，坚持走中国特色社会主义工会发展道路。切实把广大职工的思想和行动统一到党的十九大提出的目标任务和中国工会十七大精神要求上来，把工会工作融入党建大格局。

自觉把服务松江区委中心工作和经济社会发展大局作为着力点，通过思想引领、先进引领、科创引领、活动引领和文化引领，团结引领广大职工坚定不移跟党走，同心共筑中国梦，全面推动工会工作创新发展。

积极建设“智慧工会”

始终坚持以职工为中心的工作导向，抓住职工群众最关心最直接最现实的利益问题。认真履行维护职工合法权益、竭诚服务职工群众的基本职责，问需于职工、问计于职工、问效于职工，把群众观念牢牢植根于心中，推动服务项目更加优化、服务阵地更加健全、服务机制更加完善。

刚刚闭幕的中国工会十七大提出，未来要积极建设“智慧工会”，我们要进一步加强“松江工会”微信公众号建设，线上线下相互融合，实现功能叠加，努力探索“互联网+”服务职工新路子。构建网上工作平台，打造工会工作升级版，做到服务职工“全天候”。把工会建设成为温暖的“职工之家”，不断提升职工的获得感、幸福感、满足感。

不断深化自身改革

聚焦群团改革“建机制、强功能、增实效”的总体要求，扎实开展非公企业工会改革、国企工会改革及机关事业单位工会改革、产业工人队伍建设改革，不断激发和增强工会组织的生机活力。

深化非公企业工会改革，以经开区被纳入市经济园区非公企业工会改革试点为契机。整合市、区、经开区三级资源，突出区域特色、园区特点，形成可复制、可推广的松江经验。全面推进国企和事业单位工会改革，发挥松江新城公司、城投公司国企工会改革试点带动作用。创新国企工会工作方式，推动建立以服务职工为导向的国企工会运行机制。

着力加强与G60科创走廊建设相适应的产业工人队伍建设改革，作为市产业工人队伍建设改革综合试点区之一，我们构建了符合松江实际，具有松江特色的“1+1+X+Y”工作推进机制，即制定了1个《关于推进与G60科创走廊相适应的松江产业工人队伍建设改革的实施意见》及1个《三年行动计划》。目前已确定了八大改革任务，形成了三十项改革举措；“X”是实施过程中，不断出台若干配套“实施办法”或“实施细则”，目前已经出台办法39个；“Y”是制定推进实施意见落实的年度工作计划及实施项目，目前已制定项目20个。

下阶段，我们将进一步加强研究部署，深化以产业工人队伍建设为根本的职工队伍建设，为更好发挥产业工人在建设G60科创走廊3.0版中的主力军作用提供工会方案。

广泛开展竞赛活动

围绕市总工会建设工会大学校、大舞台、大家庭、大平台的目标体系以及松江G60科创走廊更高质量发展的要求，以正在评选的“松江工匠”为契机，大力弘扬劳模精神和工匠精神，团结动员广大职工以主人翁姿态建功新时代。

着力搭建劳模创新工作室等职工创新平台，广泛开展劳动竞赛和科技创新活动，深入实施职工素质提升工程，打造一支知识型、技能型、创新型劳动者大军。激励广大职工进一步焕发劳动热情、释放创造潜能，勇当排头兵，敢为先行者，奋力开创新时代工会工作新局面。

劳动报2018-11-30

百万农民工学历技能双提升——教育部、全国总工会农民工“求学圆梦行动”综述

在天津市的公交维修保养行业中，天津公交修保电控中心副主任王红刚是个响当当的名字。他历年来收获天津市劳动模范等众多荣誉，就连带出的徒弟都屡次获得全市大客车维修技能比赛大奖。而这位行业公认的专家，十几年前从陕西凤翔农村踏入城市时，举目无亲、身无所长。

一无技能、二无学历，王红刚是如何实现从普通修理工到技能专家、企业管理层的逆袭？他说：“我是‘求学圆梦行动’的受益者。”

如今，王红刚已经完成专科学业，正攻读天津大学网络教育学院工商管理专业本科。在他的感染下，身边一批从农村走出来的年轻人都参加了“求学圆梦行动”，逐步成长为业务骨干。

变“等”为“送” 送教上门服务到家

2016年，教育部与中华全国总工会联合发起“求学圆梦行动”，发挥教育系统的教育资源优势和工会部门的组织动员优势，提升农民工学历与能力。两年多来，各地教育部门与工会部门紧密配合，积极探索产教融合、校企合作、工学结合、学历与非学历教育并重的农民工继续教育新模式。据不完全统计，全国21个省份300余所高校参与该行动，受益农民工人数超过百万。

老歌里唱道：“有时间的时候我却没有钱，有了钱的时候我却没时间。”对农民工来说，要想学习深造，可能是既没钱又没时间。根据海南广播电视大学的专项调研，海南省农民工总数为145.2万人，其中，初中以下学历占83.1%，一半左右的人月收入不足2000元。在“所遇到的困难”这个问题中，农民工提及最多的是“没有时间学习”。

“求学圆梦行动”在制定实施方案时就考虑到了这些问题。方案提出，“到2020年，在有学历提升需求且符合入学条件的农民工中，资助150万名农民工接受学历继续教育，使每一位农民工都能得到相应的技术技能培训，能够通过学习免费开放课程提升自身素质与从业能力”。这其中，“资助”“免费”等字眼可见良苦用心。

针对部分农民工群体的基础文化水平相对较低、工学矛盾比较突出、学习的时间和精力有限、对成人高考的理解不够深入等短板，各地想方设法把困难解决在先，把服务送到跟前。

王红刚所在的天津市就是如此。按照天津市教委和市总工会文件部署，天津大学网络教育学院创新观念，变“等”为“送”，主动将天大优质的教育资源及时、迅速地输送给有需求的团体和个人。同时，将报到、注册、交费、入学教育等环节安排在企业基层进行，每学期的学习课件、教材等直接送到基层企业学习者手中，帮助他们更好地处理工学矛盾。

海南省也以服务到家的姿态为农民工提供便利。海南委托唯一省属成人高校海南广播电视大学具体实施农民工职业技能提升计划，并着力解决农民工学子“没钱没时间”的问题——没钱？海南省财政配套帮你出。比如，对开放教育培养模式的农民工学员，海南从教育专项经费中给予每生补助学费共4000元，其中，第一学年和第二学年分别给予学费补助1000元；学生在规定的学习年限内，按时修完教学计划规定的全部课程，成绩合格并获得毕业证书者，给予剩下学费补助2000元。没时间？送教上门，就近面授。海南电大在每个市县都设有教学点，有专人管理，派教师前往授课。

福建省积极落实经费保障，省级层面安排专门经费用于补助“求学圆梦行动”，并根据学员增长逐年增加。2017年，安排1000万元，省教育厅和总工会各安排500万元。同时省总工会再安排500万元支持职业技能培训计划，扶持各设区市总工会和省级产业（系统）工会开展职工技能培训工作。

河南省则在多渠道筹措经费上下功夫，推动建立健全政府、工会、用人单位和学习者共同分担成本的投入机制，减轻农民工学习的经济负担。许昌职业技术学院联合许昌市总工会深入到建筑、保险、机械制造等企业，与企业工会和人力资源部结合，对人员相对集中的企业，与企业签订联合培养协议，学费实行“三三制”——学校减免一点、企业出一点、个人拿一点，并根据企业生产计划和企业实际情况联合制定教学计划，实行送教上门和网上学习等灵活的学习形式。

新时代新方法 “互联网+教育”助力圆梦

农民工学员最喜欢的教学方式是什么？各地在调研中了解到，是网络。的确，结束了一天的工作，要是还得大老远赶到集中课堂学习，很多人都难以坚持。

在网络办学方面，“没有围墙的新型大学”——国家开放大学有相当的优势。该校以现代信息技术为支撑，办学网络立体覆盖全国城乡，面向全体社会成员。目前，在校学生359万人，其中包括近20万名农民学生。学校探索基于“六网融通”的全网教学模式，实现“泛在学习”，即体现时时、处处、人人，有效解决了工学矛盾，成为教育部和全国总工会“求学圆梦行动”的示范区。学校利用云技术等互联网技术，建设信息化教学服务管理平台，实现入学、注册、选课、教学、考试、毕业等一站式支持服务。及时动态发布国家及各省相关政策信息，免费提供丰富开放的学习资源及支持服务。为帮助在职工人学习，国开大开辟网上学习讨论区，鼓励学生提出疑问和问题。国家开放大学还筹建教师教学团队，面向学生开展“一对一”学习辅导答疑服务。

安徽省针对传统的成人高等函授等教学形式与现代信息技术快速发展不相适应的问题，提出建设“安徽继续教育网络园区”理念，推进“互联网+农民工继续教育”，搭建安徽农民工继续教育公共服务平台。目前，平台已具备一体化教学、一站式学习、智能化管理、全过程监控功能，入驻“园区”高校及教育机构达66所，共建共享课程达到2000多门，在线学习人数20万人，其中农民工学员在线学习近2万人，平台访问总量超过9000万人次。

此外，安徽省还建设继续教育学分银行，目前已完成学习者基础信息库、共享课程超市、学习成果库、学分认定子系统、学分转换子系统的开发，初步实现学习者学分认定、积累、转换等功能，实现农民工学习成果存储与转换。

“课程超市”是安徽的又一创新。2017年12月，安徽继续教育网络园区推出共享课程超市，园区内高校、教育机构可通过课程超市提供优质课程、特色课程，为提升农民工职业能力服务。目前，超市已达200多门课程，免费提供给农民工群体学习，已有5000多人次注册学习。

重实用重合作 众人拾柴推动终身学习

圆农民工的求学梦，不是为了一纸好看的文凭。解决了学习时间、学习资费、学习方式等困难，还要回答学习内容的问题。

“求学圆梦行动”实施方案提出，要立足岗位技能和职业发展需要，紧密对接经济社会发展和产业结构调整升级对人才的多样化需求，面向农民工开展技术技能培训，支撑和助推产业转型。同时，注重深化产教融合、校企合作。

以上海市为例，从2016年起，上海市教委、上海市总工会联合组织实施了“上海百万在岗人员学力提升行动计划”。目前，行动计划覆盖农民工等在岗人员群体数量已超过37.3万人次。在实施过程中，上海注重“校企合作”办学模式，鼓励行业企业参与课程体系开发和教学过程，使培养计划更贴近农民工等在岗人员群体的需求。通过高校与企业开展共建，为企业开设专门的企业委托班，进行订单式培养，部分课程采用“送教入企”的方式，方便农民工等在岗人员参与学习。

福建省同样在积极创新培养模式，省教育厅支持福建广播电视大学试点“开放教育二元制”人才培养模式改革，将高等职业教育“二元制”向成人教育延伸，授权采用“文化综合知识考试+专业基础考试与岗位技能测试”相结合的考试办法，单独组织考试和录取，招收与企业签订劳动合同的在职员工，开展专科学历继续教育。2017年试点8个专业，招收农民工1100人，2018年试点专业扩大到10个。同时对接行业（企业）需求和职业标准，福建广播电视大学与东南（福建）汽车工业有限公司等一批行业、企业共同制定人才培养方案等，探索线上线下“二元”混合式学习模式，采取“校企双主体、工学一体化”教学方式，对接技能岗位要求，共同培养农民工学员。

“这项行动为各地行业企业和农民工提供了实实在在的继续教育服务，产生了良好的社会反响。”教育部职业教育与成人教育司副司长雷鸣表示，“求学圆梦行动”越来越受到企业和工友关注，一批优秀学员典型由此改变命运，已成为农民工和产业工人技能提升的一项知名品牌活动，成为促进全民学习、终身学习、建设学习型社会的一个有效载体。

中国教育报 2018-11-21